【S區(qū)道路巡查標準化作業(yè)的分析研究6400字（論文）】

S區(qū)道路巡查標準化作業(yè)的分析研究摘要為了給道路使用者提供良好的不受干擾的路面狀況和有效而清晰的交通設(shè)施，必須通過日常堅持不懈的巡查進行督促管理，及時整治。隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的完全依靠人工的巡查方式已不能滿足現(xiàn)代化管理要求，迫切需要進一步提升公路養(yǎng)護與管理水平。養(yǎng)護是瀝青混凝土道路預防性養(yǎng)護施工管理的簡稱，該理念的核心是一種在瀝青路面狀況良好的情況下，采取的對現(xiàn)有路面進行有計劃的基于“費用~效益”的養(yǎng)護策略。養(yǎng)護的相關(guān)管理理論，在國外已經(jīng)有了較為完善的體系，而在國內(nèi)各個地區(qū)的養(yǎng)護工程基本都處于技術(shù)驗證階段。在S區(qū)對城市瀝青道路養(yǎng)護工程投資逐年增加的情況下，各個相關(guān)單位和部門均對于養(yǎng)護的發(fā)展持樂觀態(tài)度。本文最終聚焦于在養(yǎng)護管理理論，在S區(qū)城市道路養(yǎng)護中遇到的問題，如何去解決這些問題，最后歸納總結(jié)出一套可行的推行方案。關(guān)鍵詞：養(yǎng)護；巡查；道路；標準化目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 I一、緒論 1二、背景概況 1三、道路巡查標準化作業(yè)存在的問題 1（一）項目管理標準不統(tǒng)一 2（二）各部門之間分工不明確 2（三）招投標管理及項目評價的問題 3四、道路巡查標準化作業(yè)存在問題的分析 3（一）整體推行計劃的失誤 3（二）整體項目與現(xiàn)有養(yǎng)護項目銜接的問題 3五、道路巡查標準化作業(yè)采取的措施 4（一）現(xiàn)有城市道路瀝青路面現(xiàn)有的養(yǎng)護標準介紹 4（二）養(yǎng)護項目標準選取 5（三）標準化作業(yè)過程中的職能分工 6結(jié)語 7參考文獻 8一、緒論隨著城市化進程的加速發(fā)展，城市人口激增，城市道路及其附屬設(shè)施數(shù)量越來越多，給市政道路管理帶來了挑戰(zhàn)。而城市道路維護和管理手段、軟件建設(shè)滯后，仍然使用文檔和電子表格管理模式，效率不高；道路病害未能及時處理，引發(fā)事故，市民投訴屢見不鮮。傳統(tǒng)的城市道路維護管理手段和病害處理方式已無法適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求。因此，市政管理部門必須摸清家底，采用高效管理工具和手段進行市政設(shè)施的巡查管理。日常巡查作為市政管理部門發(fā)現(xiàn)問題的最主要途徑和手段，是市政管理的重要一環(huán)。當前，市政園林道路養(yǎng)護人員仍采用傳統(tǒng)方法巡查，主要流程為問題發(fā)現(xiàn)、記錄、拍照、整理、上報、任務(wù)下發(fā)、修復、結(jié)案等。傳統(tǒng)巡查手工作業(yè)方式與內(nèi)業(yè)資料整理脫節(jié)，巡查時不能有效建立巡查事件發(fā)生處與空間地理信息聯(lián)系，突發(fā)事件不能實時反饋到監(jiān)控中心，應(yīng)急管理時效性差、協(xié)同性差、處理周期長，很難滿足“數(shù)字城市”“智慧城市”和高效辦公要求。二、背景概況剛剛過去的2021年，是上海新一輪架空線入地和桿箱整治計劃的啟動之年。S去年全年完成架空線入地和桿箱整治累計長度25.92公里，年度竣工道路30條，完成年度竣工任務(wù)的105%。道路架空線入地率由整治前的33%提高至53%。作為我區(qū)全要素整治路段，南昌路（陜西南路-重慶中路）段架空線入地和桿箱整治工程，成效顯著，根據(jù)桿件箱體“做減法”，景觀提升“做加法”的工作思路，區(qū)建管委聯(lián)合街道、綠化、房管等多部門參與，采取全要素、景觀化施工，確保達到“多桿合一、多箱合一、多頭合一、多井合一“的整治效果。區(qū)市政部門前期對路面設(shè)施進行實地排摸，制定“一桿一方案”“一箱一方案”，通過整合、移位、拆除等方式，實現(xiàn)桿件箱體的減量。拆除原有各類桿件182根，新增綜合桿件67根，減桿率達65%。拆除路面各類箱體，全段道路僅剩2個箱體。針對架空線入地配套設(shè)施變電站體量大、外立面單調(diào)與周邊建筑風格不夠協(xié)調(diào)等問題，S聯(lián)手青年藝術(shù)家，以變電站外墻為畫布，在南昌路292號、科學會堂邊變電站整面外墻上開展繪畫創(chuàng)作，并對作品《自然重力》《偶遇》設(shè)置二維碼進行介紹，變電站搖身變成可閱讀可觀賞的打卡點。三、道路巡查標準化作業(yè)存在的問題（一）項目管理標準不統(tǒng)一工程項目的實施需要有一系列標準作為依據(jù)，在S區(qū)由于尚未確定統(tǒng)一標準，所以每個工程根據(jù)設(shè)計或咨詢單位不同而采取不同的標準。其中最突出的問題就是：施工規(guī)范不統(tǒng)一的問題。目前最普遍采用的方法是完全執(zhí)行S區(qū)現(xiàn)行的大修和養(yǎng)護標準，主要的代表工程有2018年三環(huán)路大修工程，高速方向預養(yǎng)護工程等等。這些工程最主要的特點是，在施工管理過程中，占用的現(xiàn)有管理體系中的大修施工資金，所以采用原有體系中大修工程的設(shè)計單位，在進行設(shè)計標準和施工標準時直接采用大修施工標準。這樣在業(yè)主或項目管理單位要求設(shè)計單位制定標準時，就會直接照搬原施工標準。直接套用大修施工標準，會給工程的施工及驗收帶來麻煩。除此之外，由于一些外地施工技術(shù)及設(shè)備的引進，在黃埔一部分預養(yǎng)護工程，直接執(zhí)行外地相關(guān)規(guī)范如：2016京開路道路預養(yǎng)護工程。這些工程的弊端在于，外地的施工手冊或施工規(guī)范雖然詳細但并不適用于黃埔的環(huán)境。除了施工規(guī)范以外，在項目的立項階段，由于評價類指標同樣存在不統(tǒng)一的問題，導致項目在立項，方案的類比以及施工后的評估均出現(xiàn)問題。（二）各部門之間分工不明確目前在現(xiàn)行的養(yǎng)護管理體系下，各個單位分別成立，并獨立完成各自任務(wù)，導致在巡查施工管理過程中，各個單位工作項目往往出現(xiàn)重疊或缺失的現(xiàn)象。首先就是在項目立項階段的前期調(diào)查，由于現(xiàn)行的管理體系是在巡查施工單位的主導下進行道路前期調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報城市道路管理中心，上報道路狀況的同時，根據(jù)數(shù)據(jù)和道路的重點程度上報施工計劃，一般采用一年一報的方式。然后S區(qū)城市道路巡查管理中心，根據(jù)上報計劃給項目咨詢公司進行核實，項目咨詢公司一般會聯(lián)系養(yǎng)護施工單位進行現(xiàn)場核實無誤后，進行項目立項，進行設(shè)計招投標，在設(shè)計進行招投標的過程中，設(shè)計單位為了能過中標一般會在項目管理單位的配合下再次進行現(xiàn)場道路調(diào)查。設(shè)計中標以后完成道路圖紙，然后進行施工和監(jiān)理單位的招標，由于道路施工單位不一定市道路養(yǎng)護單位，所以參與投標的單位均需要再次對道路進行前期調(diào)查。再加上本身進行道路巡查的單位，在施工沒有進行以前就有7到8家單位反復對同一道路進行重復性調(diào)查，幾乎所有參與項目的單位和都需要進行道路調(diào)查，這樣就耗費了大量人工成本。在項目后評估方面，到目前為止是一項空白，項目管理公司、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位均站在自己原有的立場上，只對項目的施工部分進行總結(jié)和評價，而且篇幅也非常有限，起不到對項目進行評價的作用。（三）招投標管理及項目評價的問題在整體的道路巡查管理體系中，還存在其他問題，比如現(xiàn)行招投標中管理方法與巡查工程需要不符的問題，目前的巡查招投標管理完全照搬原有的招投標管理方法，在招標和評標過程中主要以施工的技術(shù)標和經(jīng)濟標總評分作為中標依據(jù)。由于在“預養(yǎng)護”項目管理中項目方案的確定直接影響最終的報價結(jié)果，所有現(xiàn)有的招投標形式無法滿足巡查標準化項目的管理要求，所以必須對現(xiàn)有的招投標方法進行調(diào)整。除此之外，現(xiàn)有的巡查標準化項目，在施工結(jié)束以后，基本按照原有的項目評價方法，主要對施工過程中的質(zhì)量進行評定。對于道路指標依然參照一般道路施工指標進行評定，這樣無法體現(xiàn)巡查標準化項目的經(jīng)濟效益優(yōu)勢，更無法實現(xiàn)巡查標準化項目持續(xù)提升的優(yōu)勢。四、道路巡查標準化作業(yè)存在問題的分析（一）整體推行計劃的失誤到目前為止，S區(qū)進行的養(yǎng)護工程已經(jīng)有30條之多，占S區(qū)全部道路的7~8%左右，但是始終沒有建立巡查施工管理體系。其主要原因在于，目前S區(qū)是在全市范圍內(nèi)，隨意的挑選時機恰當?shù)牡缆愤M行巡查工程施工。這種方法導致項目參與單位在進行施工的過程中都將巡查施工當成一種臨時性施工任務(wù)，沒有將建立養(yǎng)護項目管理體系當成是工作重點。一套完整的養(yǎng)護施工管理體系包括以下幾個方面：第一，需要完整且可以獨立進行巡查施工管理項目部，需要詳細的職能劃分，可以通過多個部門共同高效的完成養(yǎng)巡查施工管理任務(wù)。第二、需要一個相對適合的區(qū)域，使得巡查項目可以達到循環(huán)作業(yè)的需要，第三、要有整套巡查施工管理項目的銜接和執(zhí)行計劃。目前由于養(yǎng)護項目始終處于單項工程施工狀態(tài)，這種管理情況很難發(fā)揮出養(yǎng)護項目真正價值。（二）整體項目與現(xiàn)有養(yǎng)護項目銜接的問題在城市道路中道路巡查項目無法像新建道路一樣，從道路建設(shè)結(jié)束就進行巡查項目。在北京進行的所有項目都遵循了一般巡查項目的方法，即需要進行道路施工養(yǎng)護時再進行立項，這樣就導致了巡查較一般養(yǎng)護工程而言前期工作量較大，且短時間收集的資料來不及整理的情況，本片論文后續(xù)會結(jié)合S區(qū)市屬道路的工程情況對于巡查項目的起始時機進行總結(jié)，這也是再巡查體系初步建立或施工區(qū)域建立以后，實行巡查體系運行的重要步驟。在已經(jīng)形成規(guī)模的城市道路中巡查項目起始時機，并不是指項目的施工時機，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，巡查的項目立項之后，并不是馬上需要進行道路施工，而是對道路的完好率車行狀況以及重點程度進行調(diào)查和整理。再獲得大量數(shù)據(jù)的前提下根據(jù)經(jīng)驗公式推導出施工時間和施工位置，再進行施工方案的制定。五、道路巡查標準化作業(yè)采取的措施（一）現(xiàn)有城市道路瀝青路面現(xiàn)有的養(yǎng)護標準介紹對于瀝青混凝土道路的施工，我國已經(jīng)進行了30年以上的研究，目前在城市道路養(yǎng)護工程中用施工規(guī)范主要分為指標類規(guī)范、施工管理類規(guī)范以及驗收類規(guī)范三類。指標類規(guī)范如：《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路技術(shù)狀況評定標準》、《S區(qū)瀝青路面大修設(shè)計指南》等等，這些規(guī)范的作用是在項目立項階段對道路進行評價，以便于施工方案的確定。在養(yǎng)護項目中這類規(guī)范是項目制定階段的重要依據(jù)。由于養(yǎng)護工程不同于體系內(nèi)的任何工程，因此應(yīng)對現(xiàn)有的道路性能指標進行選取，找出適合養(yǎng)護項目的性能指標，并對該指標的，采集方法、計算方法、修正方法加以完善，形成養(yǎng)護指標類規(guī)范，在接下來的敘述中這部分指標的選擇是研究的重點。施工技術(shù)標準如：《城市道路工程施工技術(shù)》、《黃埔城市橋梁道路工程施工技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》、《S區(qū)道路瀝青路面抗車轍設(shè)計施工指導意見》這類規(guī)范主要是施工指導類規(guī)范是用來直接指導現(xiàn)場施工的。在養(yǎng)護施工規(guī)范的編寫中，這一部分規(guī)范應(yīng)在滿足現(xiàn)有的安全及施工規(guī)范，可以基本借鑒或直接照搬相關(guān)指標。驗收及質(zhì)量評定類的標準如：《瀝青路面施工及驗收規(guī)范》、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢驗與驗收標準》、《城市道路工程施工質(zhì)量檢驗標準》、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》、《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準》《城市道路大修工程質(zhì)量檢驗規(guī)范》。這類規(guī)范主要是對項目實施完畢以后對項目進行驗收和資料歸檔方面的規(guī)定，在“預養(yǎng)護”規(guī)范中，應(yīng)在項目驗收方面提出不同的驗收指標，并增加經(jīng)濟性指標作為項目的重要考核指標。而經(jīng)濟性指標應(yīng)改在招投標過程中結(jié)合以往施工的經(jīng)驗進行提前設(shè)置。這部分內(nèi)容由于不同道路，不同時間，和施工工藝的區(qū)別，無法簡單進行量化，但在“預養(yǎng)護”項目規(guī)范中應(yīng)對其鑒定方法進行描述。現(xiàn)有的規(guī)范數(shù)量繁多，由于施工技術(shù)類規(guī)范，只需要執(zhí)行現(xiàn)有的標準，所以不在進行論述，接下來主要對道路性能類規(guī)范和驗收類規(guī)范的編選和修改提出自己的意見。（二）養(yǎng)護項目標準選取在養(yǎng)護項目管理中，道路性能指標是該項目立項，制定施工方案，以及項目性能指標評價的基礎(chǔ)，貫穿于整個養(yǎng)護項目管理的全過程。由于養(yǎng)護項目與現(xiàn)有的一般性養(yǎng)護項目在性能側(cè)重點方面有所區(qū)別，所以不能完全照搬原有的道路指標規(guī)范。目前根據(jù)《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中路面性能評價方法分為綜合性評價和單項評價兩種。單項指標主要分為：功能性指標、結(jié)構(gòu)性能指標、承載力指標以及安全性能指標，綜合性評價就是將四個指標按照不同的道路權(quán)重進行加權(quán)平均，路面綜合指數(shù)如圖表5-1。表5-1路面綜合指數(shù)表這樣根據(jù)不同道路的性質(zhì)和等級，就可以制定處相應(yīng)的養(yǎng)護應(yīng)對措施了。比如在目前的養(yǎng)護工程項目當中采用公路技術(shù)狀況指數(shù)PQI來評價公路的技術(shù)狀況，PQI是綜合路基，橋梁及隧道構(gòu)筑物，以及沿線設(shè)置完好程度來判定道路是否進行大修的標準。在中小修方面則根據(jù)PCI進行道路進入那一階段的維修的判別依據(jù)。路面維修判別依據(jù)如圖表5-2。表5-2路面維修判別依據(jù)表養(yǎng)護項目在一定程度上是養(yǎng)護工程的一個發(fā)展階段，所以在指數(shù)上應(yīng)盡量選用已有的，首先進行道路各項數(shù)據(jù)分析。RQI是衡量道路平整度的指標，它現(xiàn)在主要通過電子測平車進行數(shù)據(jù)的采集。道路病害的增加會直接影響RQI測定，或者直接導致RQI指數(shù)的失準。所以平整度指數(shù)往往作為城市道路工程驗收標準，而不是維修標準。經(jīng)過長時間的觀察和分析發(fā)現(xiàn)當?shù)缆吠旰寐蔖CI在95以上的時候，RQI和PCI保持線性變化，當單條道路PCI降低到90以下時，RQI指數(shù)在測量時就會出現(xiàn)非線性變化。當PCI下降到85以下時局部路段出現(xiàn)無法測量的情況，導致該指數(shù)在養(yǎng)護維修計劃中無法作為主要依據(jù)來使用。PCI是城市道路養(yǎng)護項目使用性能的最關(guān)鍵指標，他從一定程度上決定或影響著其他三個指標，PCI就作為養(yǎng)護工程主控指標來使用，若需要采用綜合性指標時，可根據(jù)道路狀況設(shè)定其他幾個指標權(quán)重系數(shù)，但仍應(yīng)當將PCI指數(shù)作為絕對指標來使用。并以此理論問基礎(chǔ)制定相應(yīng)的“預養(yǎng)護”道路功能性規(guī)范。（三）標準化作業(yè)過程中的職能分工1.施工單位的職能分工施工單位在養(yǎng)護整體管理中是施工實施主體，主要承擔在施工任務(wù)同時參與整個項目的實施和前期調(diào)查，在現(xiàn)行的養(yǎng)護施工管理中施工單位往往還需要承擔整體溝通和協(xié)調(diào)的作用，所有的施工前期資料如道路完好率調(diào)查和近些年的道路施工狀況均有施工單位參與完成。首先是前期道路調(diào)查，在養(yǎng)護中前幾道路調(diào)查數(shù)據(jù)需要由施工單位來進行整理，除了自身存檔的施工資料意外還有就是根據(jù)道路巡查記錄計算得出的道路完好率報告，提交設(shè)計單位。設(shè)計單位做出初步設(shè)計以后進行二次調(diào)查對設(shè)計位置和施工結(jié)構(gòu)進行核實，在圖紙會審中提出修改意見。在得到道路施工設(shè)計后，編制施工方案并組織現(xiàn)場施工，聯(lián)系相應(yīng)的施工機械和施工材料，簽署各項合同。在施工中做好各項施工記錄，做好施工現(xiàn)場計量。施工完畢以后，整理施工資料，參與竣工驗收。最后將全部施工資料進行移交和存檔。2.巡查單位的職能分工巡查單位在養(yǎng)護整體管理中主要負責道路數(shù)據(jù)的提供。首先是按照養(yǎng)護的要求進行道路巡查，制定好巡查頻次和道路完好率計算方法。一般重點道路巡查頻次為一天一巡，一周為一個工作周期，按照平均值計算出周平均值，然后按月度進行上報。通過基層巡查單位的數(shù)據(jù)上報，由巡查總隊對數(shù)據(jù)的整理并保存，需要移交時進行道路資料的移交。施工前參與圖紙會審，并對道路養(yǎng)護方案提出改正意見。在施工過程中的巡查單位負責對項目實施進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)施工中的偏差并加以糾正。結(jié)語目前為止，S區(qū)仍然沒有對于養(yǎng)護工程的具體推行有一個明確的規(guī)劃，在養(yǎng)護項目基本理論和技術(shù)條件都已經(jīng)得到廣泛認可的情況下，大膽的開展養(yǎng)護試點項目，然后再通過試點項目一步步對于現(xiàn)有計劃和體系進行調(diào)整，才是下一步研究的方向。本篇文章在進行養(yǎng)護研究的過程中，主要側(cè)重點是如何開始推廣養(yǎng)護項目到整個養(yǎng)護系統(tǒng)中，所以主要指標主要放在了功能性指數(shù)和安全性指數(shù)的方面，對于結(jié)構(gòu)性指數(shù)，而這些指數(shù)恰好就是養(yǎng)護”周期結(jié)束時，是否進行道路大修的重要依據(jù)，如果預養(yǎng)護工程能夠長期實施，就