道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度

道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度

一、總則

為確保我國道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行，提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)全國道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

2.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)依法履行道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

4.各級交通運(yùn)輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

三、安全生產(chǎn)條件

1.從事道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（1）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可；

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；

（3）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施、設(shè)備；

（4）制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（5）對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能；

（6）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

2.企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四、安全生產(chǎn)措施

1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的維護(hù)和檢查，保證車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用報廢、拼裝、擅自改裝或者檢驗不合格的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。

2.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對運(yùn)輸車輛實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法違規(guī)行為。

3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并落實道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

4.從業(yè)人員在道路交通運(yùn)輸活動中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，不得違章作業(yè)。

五、事故報告與處理

1.發(fā)生道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。

2.單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

3.有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故等級和職責(zé)分工，組織調(diào)查處理。

4.事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，落實整改措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

五、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與宣傳教育

1.道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)意識和技能。

（1）對新入職從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗；

（2）對在崗從業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時；

（3）對安全生產(chǎn)管理人員和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全管理知識和技能培訓(xùn)。

2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳活動，通過多種形式普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

1.交通運(yùn)輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為。

2.對違反道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.任何單位和個人有權(quán)對道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理投訴、舉報，并對舉報人保密。

七、信息管理與公開

1.道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)信息管理制度，對安全生產(chǎn)信息進(jìn)行真實、完整、準(zhǔn)確的記錄和報告。

2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，提高安全生產(chǎn)管理效率。

3.道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

八、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援

1.道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、預(yù)警和報告程序、應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容。

2.各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。

3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

4.應(yīng)急救援結(jié)束后，事故單位應(yīng)當(dāng)組織總結(jié)應(yīng)急救援工作，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的能力。

八、事故調(diào)查與分析

1.道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照事故等級成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

（1）事故調(diào)查組由交通運(yùn)輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會等相關(guān)單位組成；

（2）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出處理建議；

（3）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告，認(rèn)真落實整改措施，防止同類事故的再次發(fā)生。

九、安全生產(chǎn)績效與考核

1.建立健全道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)績效考核制度，對道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期評估。

（1）考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)管理、事故處理、應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行等情況；

（2）考核結(jié)果作為企業(yè)信用評價、資質(zhì)認(rèn)定、政策支持等重要依據(jù)。

2.對安全生產(chǎn)績效優(yōu)秀的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織，給予表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)績效較差的，依法予以處罰，并督促整改。

十、協(xié)作與聯(lián)動

1.各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與公安、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊非法違法行為，保障道路交通運(yùn)輸安全。

3.鼓勵和支持道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織之間開展安全生產(chǎn)協(xié)作，共同提高安全生產(chǎn)水平。

十一、附則

1.本管理制度自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本管理制度不符的，按照本管理制度執(zhí)行。

2.本管理制度的解釋權(quán)歸交通運(yùn)輸管理部門。

3.各級人民政府及有關(guān)部門可根據(jù)本管理制度，結(jié)合實際情況，制定具體實施細(xì)則。

十二、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用

1.鼓勵道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織加大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入，研究和應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

（1）對在安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新中取得顯著成果的單位和個人，給予獎勵和表彰；

（2）推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

十三、安全生產(chǎn)信息公開與輿論監(jiān)督

1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)信息公開制度，及時向社會公開道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)信息。

（1）公開內(nèi)容包括安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全生產(chǎn)事故查處情況等；

（2）通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，提高信息公開的透明度和覆蓋面。

2.鼓勵新聞媒體和社會公眾對道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)進(jìn)行輿論監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督在安全生產(chǎn)中的作用。

十四、國際交流與合作

1.積極參與國際道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和技術(shù)。

（1）加強(qiáng)與國際組織、外國政府和企業(yè)的交流合作，共同研究解決道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的突出問題；

（2）參加國際安全生產(chǎn)會議、展覽會等活動，提升我國道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的國際影響力。

2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際交流與合作成果，及時修訂和完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理政策。

十五、責(zé)任追究與賠償

1.道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（1）對事故負(fù)有責(zé)任的單位和相關(guān)人員，依法予以處罰；

（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.交通運(yùn)輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在安全生產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、持續(xù)改進(jìn)與長效機(jī)制

1.各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評估，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢變化和實際需要，及時修訂和完善。

（1）對安全生產(chǎn)工作中的問題和不足，及時采取措施予以整改；

（2）建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

十六、安全生產(chǎn)文化建設(shè)

1.道路交通運(yùn)輸企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)文化素養(yǎng)。

（1）倡導(dǎo)安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)安全文化，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍；

（2）組織開展安全生產(chǎn)文化活動，提升從業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。

2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)推動安全生產(chǎn)文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)文化納入行業(yè)精神文明建設(shè)體系，提升全行業(yè)的安全文化水平。

十七、總結(jié)

本道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度立足于