科技特派員管理辦法（征求意見稿）

———科技特派員管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2024-2026年）》（瓊辦發(fā)〔2023〕43號(hào)），深入推動(dòng)各類科技人才下基層，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐，特制定本辦法。第二條本辦法所稱科技特派員是指按照一定程序從省內(nèi)高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及企業(yè)等選派到基層一線開展科技成果示范推廣、科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的科技人員。第三條科技特派員實(shí)行省、市縣“二級(jí)聯(lián)派”模式，省派科技特派員由省科學(xué)技術(shù)廳牽頭選派，市縣科技特派員由市縣科技管理部門牽頭，因地制宜制定相應(yīng)管理辦法進(jìn)行選派。第二章認(rèn)定條件和選派程序第四條科技特派員按照供給導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行精準(zhǔn)選派。鼓勵(lì)各單位根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)、科技成果示范推廣等定向選派科技特派員。鄉(xiāng)村振興掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，“一所對(duì)一縣”計(jì)劃選派隊(duì)伍，國家邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”科技人才計(jì)劃），農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站技術(shù)隊(duì)伍，省屬三級(jí)公立醫(yī)院下沉幫扶市縣醫(yī)院行動(dòng)計(jì)劃人員，企業(yè)科技特派員，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院科研隊(duì)伍，承擔(dān)科技成果示范推廣的省級(jí)科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，應(yīng)納入省級(jí)科技特派員體系。第五條認(rèn)定條件認(rèn)定為科技特派員的科技人員需具備如下條件：（一）自愿到生產(chǎn)一線開展服務(wù)，無行業(yè)、單位、地域、身份等限制，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和民生改善的科技人員，都可以申請(qǐng)選派。（二）具備與服務(wù)領(lǐng)域需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)能力，省級(jí)科技特派員要求具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，市縣級(jí)科技特派員要求具有初級(jí)及以上技術(shù)職稱或中專以上學(xué)歷并從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作2年以上。（三）選派對(duì)象原則應(yīng)在選派期在職，并經(jīng)單位同意。已退休但能夠勝任科技特派員工作的技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意可自愿申請(qǐng)參與選派。第六條選派程序科技特派員選派分自主申報(bào)和直接備案兩種形式，鄉(xiāng)村振興掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、“三區(qū)”科技人才、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站技術(shù)隊(duì)伍、“一所對(duì)一縣”計(jì)劃選派隊(duì)伍、企業(yè)科技特派員、省屬三級(jí)公立醫(yī)院下沉幫扶市縣醫(yī)院行動(dòng)計(jì)劃人員、市縣科技特派員隊(duì)伍等由選派部門推薦直接備案；其他自愿參加科技特派員選派的可以自主申報(bào)?？萍继嘏蓡T選派需經(jīng)注冊(cè)申報(bào)、審核備案、公布名單、派遣任務(wù)等環(huán)節(jié)。（一）注冊(cè)申報(bào)。有意向參加科技特派員選派的科技人員在“海南省科技特派員登記管理系統(tǒng)”申報(bào)。（二）審核備案。科技特派員所在單位對(duì)本單位申請(qǐng)人員進(jìn)行審核和推薦，省科學(xué)技術(shù)廳對(duì)推薦的科技特派員進(jìn)行審核認(rèn)定。（三）公布名單?？萍继嘏蓡T經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳審核后，向社會(huì)公布，原則上每半年公布一批。（四）派遣任務(wù)。省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)基層需求和任務(wù)需要從入庫人員中選派。第三章

職責(zé)分工第七條科技特派員的職責(zé)（一）農(nóng)業(yè)科技類。主要圍繞鄉(xiāng)村振興科技需求，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題；引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等科技成果，建立科技示范基地，帶動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開展科普宣傳活動(dòng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。鼓勵(lì)通過技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營等多種形式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)（合作社、協(xié)會(huì)）等。（二）企業(yè)服務(wù)類。主要圍繞企業(yè)技術(shù)需求，協(xié)助制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立長效合作機(jī)制；參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)問題，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；促成企業(yè)與高校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合培養(yǎng)人才；完善技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生類。主要圍繞基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展需要和基層群眾的健康服務(wù)需求，幫助基層醫(yī)院拓展業(yè)務(wù)范圍，增加診療科目，加強(qiáng)薄弱?？颇芰ㄔO(shè)，提升常見病、多發(fā)病診療能力，推動(dòng)基層醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和能力的全面提升；幫助提高基層醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，推動(dòng)醫(yī)療管理和服務(wù)水平同質(zhì)提升；幫助制定區(qū)域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病分級(jí)診療目錄，建立雙向轉(zhuǎn)診通道和轉(zhuǎn)診平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。鼓勵(lì)其他類別的科技特派員，創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，下沉到基層一線開展科技服務(wù)等。第八條依托農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站、“一所對(duì)一縣”計(jì)劃選派隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院科研隊(duì)伍、承擔(dān)科技成果示范推廣的省級(jí)科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等，由3名（含）以上科技特派員組成“科技特派員服務(wù)團(tuán)”，聯(lián)合開展科技服務(wù)活動(dòng)。第九條派遣單位負(fù)責(zé)本單位科技特派員日常管理，結(jié)合本單位科技成果示范推廣需求，與科技管理部門聯(lián)合支持科技特派員開展科技服務(wù)活動(dòng)。第十條科技主管部門的職責(zé)（一）省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)選派省級(jí)科技特派員，組建省級(jí)科技特派員服務(wù)團(tuán)；研究制定相關(guān)政策支持科技特派員開展科技服務(wù)；對(duì)全省科技特派員工作開展宣傳活動(dòng)；管理和評(píng)價(jià)省級(jí)科技特派員。（二）市縣科技主管部門負(fù)責(zé)選派市縣級(jí)科技特派員，組織協(xié)調(diào)派駐本地的科技特派員開展科技服務(wù)活動(dòng)，管理和評(píng)價(jià)市縣級(jí)科技特派員，并協(xié)助省科學(xué)技術(shù)廳做好考核評(píng)價(jià)工作。第十一條派駐單位（服務(wù)對(duì)象）的職責(zé)派駐單位應(yīng)明確科技特派員服務(wù)的具體目標(biāo)任務(wù)，并為其提供必要的工作、生活條件，配合做好科技特派員評(píng)價(jià)等工作。第四章日常管理與考核評(píng)價(jià)第十二條承擔(dān)派遣任務(wù)科技特派員的日常管理（一）科技特派員開展科技服務(wù)期間，需及時(shí)登錄“海南省科技特派員登記管理系統(tǒng)”報(bào)告服務(wù)開展情況，服務(wù)開展情況作為考核的重要參考。（二）因特殊情況調(diào)整的，由科技特派員或服務(wù)對(duì)象通過“海南省科技特派員登記管理系統(tǒng)”提出申請(qǐng)，經(jīng)市縣科技管理部門審核后，報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳進(jìn)行確認(rèn)。（三）科技特派員應(yīng)服從派出單位和科技管理部門管理。市縣科技管理部門應(yīng)及時(shí)跟蹤科技特派員服務(wù)開展情況，并協(xié)調(diào)解決困難或問題。第十三條各級(jí)科技管理部門對(duì)承擔(dān)派遣任務(wù)的科技特派員進(jìn)行年度工作考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容主要包括履職情況、服務(wù)績效、創(chuàng)業(yè)成果、服務(wù)對(duì)象滿意度等。第十四條科技特派員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)取消其科技特派員資格：（一）年度考核不合格或無故不參加考核；（二）有違法違紀(jì)行為；（三）存在損害農(nóng)民利益或嚴(yán)重失信的行為；（四）不接受管理，長期不參加科技特派員相關(guān)活動(dòng)。第五章支持措施第十五條科技特派員在派遣期間，派遣單位保障科技特派員必要的工作時(shí)間和工作條件，保留工資福利、崗位、編制，鼓勵(lì)各單位將科技特派員基層服務(wù)經(jīng)歷和工作成效作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，并賦予評(píng)價(jià)權(quán)重，享受量化評(píng)審加分待遇。第十六條省科學(xué)技術(shù)廳在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中，給予適當(dāng)比例傾斜支持科技特派員。鼓勵(lì)市縣加大對(duì)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套和本級(jí)選派科技特派員的經(jīng)費(fèi)