《對外開放格局的初步形成》教案1

《對外開放格局的初步形成》教案11984年，鄧小平考察深圳特區(qū)時，指出：“特區(qū)：是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區(qū)可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經濟方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。經濟特區(qū)就像一個偉大的支點，借助它，撬動中國舊體制的巨石，打開對外開放的大門，實現(xiàn)了中國在20世紀最后20年間的歷史大跨越。1、為什么要對外開放設立經濟特區(qū)？1、為什么要對外開放設立經濟特區(qū)？2、何為經濟特區(qū)？3、為什么首選深圳等四個地區(qū)為經濟特區(qū)？1、檢查學生課前查閱資料的情況，是否能結合我國對外開放的國際和國內背景作答。教師顯示材料：材料一現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經驗教訓告訴我們關起門來搞建設是不行的，發(fā)展不起來?！多囆∑轿倪x》材料二當今世界，任何國家都難以在封閉的狀態(tài)下得到發(fā)展。中國政府將堅定不移地實行對外開放政策，以更加積極地推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，在更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭?？芍褐袊膶ν忾_放絕非偶然，它是在國際有利條件和發(fā)展趨勢下、在國內推動改革進行和適應經濟發(fā)展需要的背景下的必然選擇。2、經濟特區(qū)就是國家在交通便利，條件適合的地方劃出一定區(qū)域，在對外經濟活動中采取開放的特殊政策用優(yōu)惠的辦法，吸引外資，引進技術，從而達到一定經濟目的的特殊經濟區(qū)。中國的經濟特區(qū)是在中國共產黨的領導之下的，中華人民共和國完全行使主權管轄的行政區(qū)域，實行特殊的經濟政策和管理體制。3、顯示“中國對外開放格局示意圖”，點明經濟特區(qū)的具體位置。這四個地方在地理、人文條件方面具有展開對外經濟活動的優(yōu)勢。①靠近國際市場。深圳和珠海與香港、澳門毗鄰。汕頭和廈門也與港澳臨近。廈門還面對臺灣。②歷史上這些地方與海外有密切交往。③深圳是中國南方對外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門是中國南方的重要海運港口。④有廣闊的經濟腹地可為依托。⑤海外華僑、外籍華人有許多人的祖籍就在這里。一、經濟特區(qū)的創(chuàng)辦十一屆三中全會后，我國先在深圳、珠海兩地試辦“出口特區(qū)”，準備在取得經驗后，再考慮在汕頭、廈門兩地設置。1980年國家正式將“出口特區(qū)”定名為“經濟特區(qū)”①，深圳、珠海、汕頭、廈門成為我國第一批經濟特區(qū)。1988年，中國設立海南省，劃出海南島設置海南經濟特區(qū)。學思之窗1979年春，鄧小平在與廣東省領導談話時，提出在那里“可以劃出一地方來，叫特區(qū)。陜甘寧就是特區(qū)嘛，中央沒有錢，要你們自己搞，殺出一條血路來”。幾個月后的一份中央文件中指出：“廣東、福建兩省靠近港澳，華僑多，資源比較豐富，具有加快經濟發(fā)展的許多有利條件。中央確定，對兩省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動權，使之發(fā)揮優(yōu)越條件……把經濟盡快搞上去。這個重大的決策，對加速我國的四個現(xiàn)代化建設，有重要意義。”思考◎國家為什么決定首先在廣東，福建兩省實行對外開放?這個舉措有什么戰(zhàn)略意義?【答：a.水陸交通方便，與港澳臺鄰近，便于連接國際市場；b.工業(yè)基礎雄厚，科學技術進步，農業(yè)條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達；C.這一地區(qū)具有發(fā)展海外貿易的傳統(tǒng)；d許多海外華僑、外籍華人的祖籍在這里，可以發(fā)揚他們建設家鄉(xiāng)的熱情；e.有廣闊的腹地作為依托。】①“經濟特區(qū)”是指國家劃出一定范圍，在這里實行與其他地方不同的經濟政策，如在吸引外資、減免稅收等方面，給予特殊待遇，以此引進外資、外國先進技術和管理經驗，推動國家經濟的發(fā)展。所以“特”在經濟管理權限大；國家給予特殊優(yōu)惠政策予以扶持；所有制結構是以社會主義公有制為主導的多元化經濟。作用和影響：設立特區(qū)后，國家給予特區(qū)較大的經濟管理權限。特區(qū)建設以吸收和利用外資為主，實行以社會主義公有制為主導的多元化經濟所有制形式，經濟活動以市場調節(jié)為主，對外商投資給予優(yōu)惠和方便。在這種政策推動下，特區(qū)在發(fā)展外向型經濟方面，成為全國排頭兵。深圳作為最早的經濟特區(qū)，迅速從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成一座現(xiàn)代化城市。這種發(fā)展速度被稱為“深圳速度”，深圳也因此被譽為“一夜崛起的城市”。1992年，在五個經濟特區(qū)中，外商實際投入約占全國外商實際投資的29％；外貿出口約占全國出口總值的七分之一；涌現(xiàn)出一百多個技術和管理先進、年出口1000萬美元以上的創(chuàng)匯企業(yè)。特區(qū)外向型經濟的建立與發(fā)展，對沿海地區(qū)實行外向型經濟戰(zhàn)略，具有探索和示范作用。特區(qū)的改革，為全國提供了寶貴經驗。二、沿海經濟開放區(qū)的開辟1984年，國家決定開放天津、上海、福州、廣外等14個沿海港口城市。擴大這些城市對外開展經濟活動的權限，對來投資辦廠的外商給予政策上的優(yōu)惠，以加快利用外資、引進技術的步伐。1985年以后，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)又相繼開辟為沿海經濟開放區(qū)。到1992年，沿海經濟開放區(qū)已從南到北連成片，形成了沿海經濟開放地帶。沿海經濟開放區(qū)的設立，進一步深化了對外開放。外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略，對促進本地區(qū)經濟的迅速發(fā)展，帶動內地開發(fā)，都有深遠影響。歷史縱橫沿海經濟開放地帶包括：5個經濟特區(qū)、14個沿海開放城市的37個市縣和10個省市260個市、縣，共計297個市、縣，面積約42.6萬平方千米，占全國面積的約4.4％。這個開放地帶，水陸交通便利，自然資源豐富，工業(yè)基礎雄厚，科學技術先進，農業(yè)條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，還有廣闊的內陸地區(qū)作為依托，是我國國民經濟發(fā)展水平最高、發(fā)展速度最快、最富裕、最發(fā)達的地區(qū)。此外，中國政府還在沿海和其他地區(qū)的開放城市中，劃出一定區(qū)域建立經濟技術開發(fā)區(qū)，以引進外資，生產高新技術產品或加工出口產品。這些開發(fā)區(qū)通常匯集了優(yōu)秀人才和先進技術，具有知識密集的特點，是學習先進管理經驗、提高管理水平的重要場所，也是了解國際行情的重要窗口。三、浦東的開發(fā)和開放東方明珠金茂大廈浦東開發(fā)的目的？浦東開發(fā)的目的？目的：建立浦東新區(qū)的目的是以該區(qū)為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，并帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經濟的新飛躍。這是20世紀90年代乃至21世紀中國經濟建設戰(zhàn)略的重要組成部分。1990年，中央政府決定以浦東開發(fā)開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成為國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域經濟的新飛躍。浦東開發(fā)成為20世紀90年代初國家經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟。歷史縱橫浦東位于上海，是在黃浦江東側、長江口以南、川楊河以北，緊靠市區(qū)的一塊三角形地區(qū)。它的東北瀕長江，南臨杭州灣，西靠黃浦江，面積約350平方千米，有良好的建港和水運條件，是我國東部沿海地區(qū)少有的一片大面積可開發(fā)土地。長期以來，雖然它與繁華的上海外灘、南京路僅一江之隔，但因交通不便，經濟落后于上海的浦西等區(qū)域。浦東開放以后，依靠上海長期積累的經濟和社會文化基礎，憑借獨特的地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展非?？臁＝涍^十多年的開發(fā)開放，浦東面貌發(fā)生了驚人的變化。浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地，成為上海新的經濟增長點，也成為中國90年代改革開放的重點和標志。問：“我國的對外開放的新格局是如何形成的？有什么特點？”答：經過二十多年的改革開放，我國已形成經濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮(zhèn)、內地省會開放城市的開放體系。這個體系的形成，標志我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局的初步形成?！叭轿?、多層次、寬領域”作適當解釋：“全方位”，就是既對發(fā)達國家開放，也對發(fā)展中國家開放，對世界所有國家開放。“多層次”，就是根據各地區(qū)的實際和特點，通過經濟特區(qū)、沿海開放城市等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內的對外開放?！皩掝I域”，一是通過發(fā)展外資經濟、發(fā)展對外經濟貿易、引進先進技術、吸引利用外資、發(fā)展國際勞務合作與國際旅游業(yè)、跨國經營等各種方式與渠道，使國內經濟與世界經濟接軌。二是由一般加工工業(yè)開放逐步拓展到基礎工業(yè)、基礎設施和金融、保險、郵電通信等服務貿易以及環(huán)保、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、教育等領域的開放。四、點撥延伸1、我國對外開放的國際和國內背景有哪些？國際方面，20世紀70年代的國際形勢走向緩和。中國恢復了在聯(lián)合國的合法席位，相繼實現(xiàn)了中美、中日關系的正?；?。在經濟上，世界經濟一體化進程加快。世界發(fā)展的趨勢表明，任何國家的發(fā)展特別是經濟的發(fā)展，絕不能割裂國際間的聯(lián)系，而只能積極地利用這種關系為本國的發(fā)展來進行服務。亞洲“四小龍”等一批新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經濟騰飛對中國很有借鑒意義。這些都為中國的改革開放準備了難得的國際環(huán)境，為創(chuàng)辦特區(qū)提供了機遇。國內方面，經過“十年動亂”的破壞，國民經濟已到了崩潰的邊緣。粉碎“四人幫”后，廣大人民對多年的階級斗爭已深惡痛絕，人心思治，十一屆三中全會上形成了以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，做出了將黨的工作重心轉移到經濟建設上來的重大決策。1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國。面對西方高速發(fā)展的經濟，在深感中國已經落后的同時，他深刻地認識到：“環(huán)顧全球，今天世界上經濟發(fā)展較快的國家，沒有一個是閉關自守的。對外開放的政策是中國的希望。關起門來搞建設是不行的，中國的發(fā)展離不開世界?！蓖ㄟ^對外開放，迅速縮短與發(fā)達國家的差距，被寫入了中共十一屆三中全會的文件。2、為什么要首選深圳等四個地區(qū)舉辦特區(qū)？這四個地方在地理、人文條件方面具有展開對外經濟活動的優(yōu)勢。一是靠近國際市場。深圳和珠海與香港、澳門毗鄰。汕頭和廈門也與港澳臨近。廈門還面對臺灣。二是歷史上這些地方與海外有密切交往。三是深圳是中國南方對外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門是中國南方的重要海運港口。四是有廣闊的經濟腹地可為依托。五是海外華僑、外籍華人有許多人的祖籍就在這里。3、設立經濟特區(qū)是我國的首創(chuàng)嗎？我國的經濟特區(qū)“特”在哪里？開辦經濟特區(qū)國外早有先例。最早的是16世紀在意大利熱那亞建立的自由港。第二次世界大戰(zhàn)后，經濟特區(qū)遍布亞、非、拉和北美、歐洲的許多國家和地區(qū)。中共中央、國務院規(guī)定，在經濟特區(qū)實行特殊的經濟政策和管理體制。建設資金的來源，以吸收外資為主；經濟形式，以中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外商獨資企業(yè)即“三資”企業(yè)為主，多種經濟成分并存；產品銷售，以外銷為主；經濟運行，以市場調節(jié)為主。在特區(qū)內，對投資外商在稅收、土地使用、入境出境管理等方面，給予特殊的優(yōu)惠和方便。“三資”企業(yè)所得稅率為15%，中外合資企業(yè)外商所得合法利潤匯出境外免征所得稅。特區(qū)外商投資企業(yè)進口生產所需要的機器設備、零配件、原材料、運輸工具和其他生產資料。免征進口稅；進口必需的生活用品，可根據具體情況分別征收或減免進口稅。特區(qū)出口產品，除國家限制出口或另有規(guī)定的少數(shù)產品外，免征工商統(tǒng)一稅。外商經過申請批準后，可在深圳特區(qū)取得土地使用權，但禁止買賣、出租和擅自轉讓。外商來特區(qū)投資，在投資方向、投資數(shù)量、企業(yè)經營管理、勞動工資等方面也給予優(yōu)惠待遇。4、“面朝大海”的中國最大特區(qū)將如何等待“春暖花開”？作為中國最大的特區(qū)，海南陸地面積是其他四個特區(qū)的數(shù)倍，又是全國最大的海洋省，資源富饒，生態(tài)優(yōu)越。然而辦特區(qū)十多年來，發(fā)展速度和經濟實力都落后于其他特區(qū)。一些專家認為，這背后的重要原因是海南錯過了一些最佳戰(zhàn)略機遇期。在最初幾年，海南因為政策優(yōu)勢吸引了大量的資金和勞動力，但最后導向了“房地產泡沫”。海南的洋浦本來準備實行中國最開放的政策，有望成為帶動海南整體發(fā)展的突破口，但又因意識形態(tài)的爭論使它一拖再拖。目前，中國已進入全面開放階段，海南不可能再走依靠特殊政策“后來居上”的道路了。大量的后發(fā)地區(qū)不可能完全按照“沿海模式”、“特區(qū)模式”發(fā)展起來了，因為利用特殊政策短時間內吸納資金、技術、勞動力已不太現(xiàn)實。海南省管轄占全國海域面積三分之二的南海，最大的資源優(yōu)勢是海洋。有專家認為，21世紀的頭10年是中國開發(fā)南海資源的重要時期，也是充分發(fā)揮海南經濟特區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的最佳戰(zhàn)略機遇期。海南將圍繞“建設新興工業(yè)省、熱帶高效農業(yè)基地、熱帶海島休閑度假勝地的‘一省兩地’”方針，以特色參與“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展”。我們期待它能真正“面朝大海，春暖花開”。5、同為“開放”，何以不同？中國近代被迫的“門戶開放”與今天的對外開放有本質區(qū)別。第一，前提不同：“門戶開放”是中國成為半殖民地半封建社會，帝國主義瓜分中國、國家主權喪失的情況下，又美國提出的。對外開放是世界經濟一體化的國際合作時代，中國政府在中外對等交往，堅持獨立自主、自力更生，堅持國家主權的前提下進行的。第二，性質不同：“門戶開放”是帝國主義國家侵略中國的政策，是帝國主義國家為了更好地向中國推銷商品，對中國進行殖民掠奪而提出的。對外開放是我國的一項基本國策，是符合當今世界經濟發(fā)展一體化和國家化潮流的，目的是為了促進我國經濟發(fā)展，吸收發(fā)達國家先進的科學技術和管理經驗，更好地增強我們