健全安全管理體系

健全安全管理體系

一、安全管理體系構(gòu)建目標

為保障我國各領(lǐng)域生產(chǎn)、生活安全，提高安全管理水平，降低安全事故發(fā)生風(fēng)險，現(xiàn)制定以下安全管理體系構(gòu)建目標：

1.完善安全管理制度，確保各項安全工作有法可依、有章可循；

2.建立健全安全責(zé)任體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)；

3.提高安全管理人員和專業(yè)隊伍素質(zhì)，提升安全管理和應(yīng)急處置能力；

4.強化安全風(fēng)險防控，降低安全事故發(fā)生率；

5.推動安全科技進步，提高本質(zhì)安全水平。

二、安全管理體系構(gòu)建原則

1.以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；

2.預(yù)防為主，強化安全風(fēng)險防控；

3.綜合治理，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等多方作用；

4.依法治安，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)；

5.持續(xù)改進，不斷提升安全管理水平。

三、安全管理體系構(gòu)建內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)；

（2）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（3）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度

（1）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效實施；

（3）定期修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3.安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育

（1）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；

（2）開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識；

（3）建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育制度。

4.安全生產(chǎn)投入與保障

（1）加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)需要；

（2）完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高本質(zhì)安全水平；

（3）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

（1）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任；

（2）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度；

（3）創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

（1）制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

（2）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；

（3）定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。

四、安全管理體系構(gòu)建措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任；

2.完善政策措施，提供有力保障；

3.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升安全管理水平；

4.強化安全生產(chǎn)科技支撐，提高安全防控能力；

5.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營造良好安全文化氛圍。

五、安全風(fēng)險防控與隱患排查

1.開展安全風(fēng)險評估

（1）對重點行業(yè)、領(lǐng)域進行安全風(fēng)險評估；

（2）制定安全風(fēng)險評估標準和方法；

（3）建立安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用機制。

2.安全隱患排查治理

（1）建立健全安全隱患排查制度；

（2）實施安全隱患分類管理和分級治理；

（3）定期開展安全隱患排查治理工作。

3.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

（1）推進安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)；

（2）實現(xiàn)安全信息資源共享；

（3）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

六、安全績效考核與問責(zé)

1.安全生產(chǎn)績效考核

（1）建立安全生產(chǎn)績效考核指標體系；

（2）定期對各級政府、部門和企業(yè)進行安全生產(chǎn)績效考核；

（3）將安全生產(chǎn)績效考核結(jié)果納入政績考核。

2.安全生產(chǎn)問責(zé)制度

（1）完善安全生產(chǎn)問責(zé)制度；

（2）嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；

（3）對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的單位和人員進行問責(zé)。

七、安全文化建設(shè)與宣傳教育

1.安全文化建設(shè)

（1）深入開展安全文化建設(shè)；

（2）倡導(dǎo)企業(yè)安全文化核心價值觀；

（3）提高從業(yè)人員安全文化素養(yǎng)。

2.安全宣傳教育

（1）加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作；

（2）開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣傳活動；

（3）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及安全生產(chǎn)知識。

八、持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

1.安全管理體系評審

（1）定期對安全管理體系進行評審；

（2）查找存在的問題和不足；

（3）制定改進措施并落實。

2.安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

（1）支持安全生產(chǎn)科技研發(fā)；

（2）推廣安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)；

（3）提高安全生產(chǎn)科技水平。

3.國際交流與合作

（1）加強與國際安全生產(chǎn)組織的交流與合作；

（2）借鑒國外先進安全管理經(jīng)驗；

（3）提高我國安全管理水平。

九、安全法規(guī)與標準制定

1.完善安全法規(guī)體系

（1）制定、修訂安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；

（2）確保安全法規(guī)的適用性和有效性；

（3）加強安全法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。

2.安全生產(chǎn)標準制定

（1）制定、修訂安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準和地方標準；

（2）推動企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)標準；

（3）定期評估安全生產(chǎn)標準實施效果。

十、安全監(jiān)管與執(zhí)法力度

1.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

（1）提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)；

（2）加強安全監(jiān)管人員的法律教育和職業(yè)道德建設(shè)；

（3）優(yōu)化安全監(jiān)管人員配置。

2.安全生產(chǎn)執(zhí)法

（1）依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；

（2）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度；

（3）建立安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵制度。

十一、安全應(yīng)急處置與事故調(diào)查

1.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

（1）制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織應(yīng)急預(yù)案演練；

（3）建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理機制。

2.事故調(diào)查與處理

（1）嚴格按照法律法規(guī)開展事故調(diào)查；

（2）查明事故原因，提出處理建議；

（3）公開事故調(diào)查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

十二、安全責(zé)任保險與風(fēng)險分擔

1.推進安全責(zé)任保險制度

（1）建立和完善安全責(zé)任保險制度；

（2）鼓勵企業(yè)參加安全責(zé)任保險；

（3）規(guī)范安全責(zé)任保險市場。

2.風(fēng)險分擔與轉(zhuǎn)移

（1）引導(dǎo)企業(yè)通過保險等途徑分擔安全風(fēng)險；

（2）研究建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分擔機制；

（3）促進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。

十三、安全教育與培訓(xùn)提升

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（1）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系建設(shè)；

（2）提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)質(zhì)量；

（3）實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果評估。

2.安全生產(chǎn)知識與技能普及

（1）普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識；

（2）推廣安全生產(chǎn)實用技能；

（3）提高全民安全素質(zhì)。

十四、安全信息與數(shù)據(jù)管理

1.安全信息平臺建設(shè)

（1）加快安全信息平臺的建設(shè)與升級；

（2）實現(xiàn)安全信息資源的整合與共享；

（3）提高安全信息的及時性、準確性和完整性。

2.安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理

（1）建立完善的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集、分析和應(yīng)用體系；

（2）規(guī)范安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)報送流程；

（3）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升安全生產(chǎn)管理水平。

十五、安全協(xié)作與聯(lián)合監(jiān)管

1.部門間協(xié)作機制

（1）建立跨部門安全生產(chǎn)協(xié)作機制；

（2）加強部門間安全生產(chǎn)信息交流與協(xié)調(diào)；

（3）實施聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

2.社會共治格局

（1）鼓勵社會組織參與安全生產(chǎn)監(jiān)管；

（2）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等第三方作用；

（3）構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元共治的安全管理格局。

十六、安全激勵機制與表彰

1.安全生產(chǎn)激勵機制

（1）設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金；

（2）對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；

（3）建立安全生產(chǎn)先進典型經(jīng)驗推廣機制。

2.安全生產(chǎn)表彰活動

（1）定期組織安全生產(chǎn)表彰活動；

（2）宣傳安全生產(chǎn)先進事跡；

（3）營造崇尚安全生產(chǎn)的社會氛圍。

十七、安全規(guī)劃與長遠發(fā)展

1.安全生產(chǎn)規(guī)劃

（1）制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃；

（2）明確安全生產(chǎn)發(fā)展目標和重點任務(wù)；

（3）確保安全生產(chǎn)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.安全生產(chǎn)戰(zhàn)略研究

（1）開展安全生產(chǎn)戰(zhàn)略研究；

（2）探索安全生產(chǎn)發(fā)展新路徑；

（3）推動安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

十八、安全國際合作與交流

1.國際合作項目

（1）參與國際安全生產(chǎn)合作項目；

（2）引進國外先進的安全生產(chǎn)理念和技術(shù)；

（3）提升我國安全生產(chǎn)的國際影響力。

2.安全生產(chǎn)交流互鑒

（1）組織安全生產(chǎn)國際研討會、論壇等活動；

（2）學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（3）推動國內(nèi)外安全生產(chǎn)標準對接和互認。

十九、安全責(zé)任落實與監(jiān)督

1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實

（1）強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，確保各級領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員認真履行安全職責(zé)；

（2）建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容和要求；

（3）加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督機制

（1）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化；

（2）加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督；

（3）創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果。

二十、總結(jié)

健全安全管理體系是保障國家和社會安全穩(wěn)定的重要舉措。通過明確安全管理體系構(gòu)建目標、原則和內(nèi)容，實