工程結(jié)算、索賠操作實(shí)務(wù)及經(jīng)驗(yàn)分享

工程結(jié)算、索賠操作實(shí)務(wù)目錄目錄如何理解工程結(jié)算內(nèi)涵施工企業(yè)單位按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位、業(yè)主辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。難點(diǎn)結(jié)算依據(jù)難以確定、結(jié)算的期限難以確定、常與違約責(zé)任交織、甲乙雙方利益通常對(duì)立、產(chǎn)生糾紛缺少快捷靈活的解決方式、糾紛成本大...理想效果甲乙雙方達(dá)到利益平衡點(diǎn)，乙方實(shí)現(xiàn)合理利潤，甲方實(shí)現(xiàn)物有所值，咨詢方作為甲乙雙方溝通的橋梁，平衡好項(xiàng)目天平，從而實(shí)現(xiàn)參建各方利益共贏。一般流程通準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段1.對(duì)審計(jì)出具的初步審核意見提出異議(如有),針對(duì)性核對(duì)；2.按照審計(jì)要求，完善可以爭取的費(fèi)用資料審核階段審核階段通通1.向業(yè)主提請(qǐng)爭議問題會(huì)商1.向業(yè)主提請(qǐng)爭議問題會(huì)商2如有重大爭議問題，可建議參建各方共同去相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)資料；目尾款目尾款審定階段商審定階段商項(xiàng)目名稱-結(jié)算或決算審核1章簽字頁)22附件：編制說明(報(bào)告書正文已通蓋則不再單列)13附件：建設(shè)工程結(jié)算書電子文檔0電子會(huì)議紀(jì)要、文函(如有)4統(tǒng)，不用單獨(dú)提供)5電子表格67電子8招標(biāo)答疑(如有)圖紙(竣工圖、招標(biāo)圖等)電子9設(shè)計(jì)交底紀(jì)要(如有)電子中標(biāo)通知書工程承包合同(與造價(jià)有關(guān)的重要條款)重大項(xiàng)目會(huì)審紀(jì)要(重大項(xiàng)目)執(zhí)業(yè)印章及簽字的封面存紙質(zhì)文檔)上項(xiàng)目)光盤(注明內(nèi)容)送審資料注意點(diǎn)√立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)文件(政府項(xiàng)目、審核是否超概)(如有);√竣工圖紙；√現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)測定表(如有);√送審資料應(yīng)為原件(蓋章),如復(fù)印件應(yīng)備好原件以備復(fù)查；一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)計(jì)量與結(jié)算方式確定1.1固定單價(jià)合同的計(jì)量某施工合同中約定：”本合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍包括：1.材料漲跌、國家政策性風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整；2.工程實(shí)施期間遇到發(fā)包人以外的單位、個(gè)人和其他可能出現(xiàn)的阻撓施工所發(fā)生的費(fèi)用；3.招標(biāo)工程量清單中的少算、漏算工程量。“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算辦法：視為投標(biāo)人已預(yù)見上述合同價(jià)款中風(fēng)險(xiǎn)并足額把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入含有價(jià)格的項(xiàng)目中，在結(jié)算時(shí)一律不予計(jì)算此風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。某固定單價(jià)施工合同中約定：“本工程結(jié)算時(shí)其工程量以招標(biāo)工程量清單中的工程量為準(zhǔn)，工程結(jié)算時(shí)，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)工程量清單中的數(shù)量相比，誤差在±5%以內(nèi)其工程量不予調(diào)整”。1.1固定單價(jià)合同的計(jì)量1.1固定單價(jià)合同的計(jì)量案例分享);1.2固定總價(jià)合同的計(jì)量1.2固定總價(jià)合同的計(jì)量1.2固定總價(jià)合同的計(jì)量一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)計(jì)量與結(jié)算方式確定1.3可調(diào)價(jià)格合同(按實(shí)、費(fèi)率)額》(2014年)、《江蘇省安裝工程計(jì)價(jià)定額》(2014年)等現(xiàn)行定額以及營改增后調(diào)整內(nèi)容為計(jì)價(jià)價(jià)格以合同基準(zhǔn)期《南京市工程造價(jià)管理》發(fā)布的材料(含設(shè)備)市場指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)沒有的材料(含區(qū)間的按中值計(jì)取)。(3)暫估價(jià)(如有):按招標(biāo)文件中給定的暫估價(jià)金額編制并計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)，甲供材暫估價(jià)采保費(fèi)為1%;一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)計(jì)量與結(jié)算方式確定若發(fā)生變更按下列原則調(diào)整建安工程費(fèi)合同總價(jià)：(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)和單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算價(jià)：依據(jù)經(jīng)審核的施工圖預(yù)算中的綜合單價(jià)(或經(jīng)審核的變更項(xiàng)目新綜合單價(jià))×(1-建安工程費(fèi)下浮率)和經(jīng)審核的已完成工程量，計(jì)算下浮后的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)。發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備、發(fā)包人定價(jià)的材料設(shè)備以發(fā)包人定價(jià)批價(jià)結(jié)算不(2)法律變化和物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整：如施工期間主要材料價(jià)格波動(dòng)比較大，以主要材料報(bào)驗(yàn)單上材料進(jìn)場時(shí)間為調(diào)整計(jì)算時(shí)點(diǎn)，所對(duì)應(yīng)的月或近時(shí)點(diǎn)的信息指導(dǎo)價(jià)，按蘇建價(jià)2008(67)號(hào)文件(或最新文件)規(guī)定的調(diào)整方法調(diào)整。67號(hào)文：如發(fā)承包雙方無約定時(shí)，是否為主要建筑材料可按照單位工程投標(biāo)文件中材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的百分比來劃分：材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第9.1.1條規(guī)定，下列事不限于)發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)1.法律法規(guī)變化2.工程變更11.提前竣工(趕工補(bǔ)償)12.誤期賠償2.2法律法規(guī)變化類價(jià)款調(diào)整2.2法律法規(guī)變化類價(jià)款調(diào)整2.2法律法規(guī)變化類價(jià)款調(diào)整一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1—中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià))×100%;非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1—報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算)×100%一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整某工程合同約定，招標(biāo)人提供的工程清單漏項(xiàng)或缺項(xiàng)，或因設(shè)計(jì)變更及招標(biāo)人要求變動(dòng)的按照以下的計(jì)價(jià)辦法結(jié)算：變更或新增項(xiàng)目引起的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人按本招標(biāo)文件招標(biāo)控價(jià)的計(jì)價(jià)辦法提出，下浮率按投標(biāo)下浮率，即(1-中標(biāo)價(jià)/控制價(jià)),綜合單價(jià)經(jīng)監(jiān)理方、發(fā)包方確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。本工程地下室底板防水做法發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，防水卷材由1.5mm改為1.2mm厚，在結(jié)算時(shí)發(fā)包人認(rèn)為其綜合單價(jià)仍然應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)組成重新組價(jià)，然后直接扣除兩種厚度的防水卷材之間的指導(dǎo)價(jià)差價(jià)。承包人認(rèn)為應(yīng)該按合同要求調(diào)整價(jià)格，因?yàn)楫a(chǎn)生設(shè)計(jì)變更之后，其項(xiàng)目特征描述發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，顯然屬于新的工程量清單項(xiàng)目。在結(jié)算時(shí)，該清單應(yīng)全部重新組價(jià)同比例下浮，由此產(chǎn)生工程結(jié)算糾紛。一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第9.3.2條規(guī)定：工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。因工程變更造成施工方案變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行。合同中沒有約定的按下列原則調(diào)整：單價(jià)措施項(xiàng)目變更原則同分部分項(xiàng)工程；總價(jià)措施項(xiàng)目中以費(fèi)率報(bào)價(jià)的，費(fèi)率不變；總價(jià)項(xiàng)目中以費(fèi)用報(bào)價(jià)的，按投標(biāo)時(shí)口徑折算成費(fèi)率調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整某工程地下室施工時(shí)間正處于雨期，東側(cè)河港未疏浚。地下室埋深較深，距東側(cè)河岸近，基坑近距離有一座高壓鐵塔?；娱_挖期間，雖經(jīng)過基坑護(hù)坡處理，暴雨期間(未超歷年范圍)河水暴漲，已開始倒灌基坑，如基坑邊坡不進(jìn)行進(jìn)一步加固措施，隨時(shí)會(huì)基坑塌方，影響基坑和人員安全，如仍然按照常規(guī)支護(hù)方案會(huì)帶來不可彌補(bǔ)的安全隱患和損失。后經(jīng)發(fā)包人要求邀請(qǐng)專家進(jìn)行支護(hù)論證，臨河道側(cè)采用臺(tái)階式混凝土護(hù)坡、高壓鐵塔處采用鋼筋混凝土硬化處理，保證了施工的安全和順利。招標(biāo)文件及合同中約定：“投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場，并熟悉施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，施工紅線內(nèi)的場地平整、場地清表、溝塘填埋處理等費(fèi)用投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)自行考慮，工程結(jié)算時(shí)一律不作調(diào)整，同時(shí)下列項(xiàng)目由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，其費(fèi)用由各投標(biāo)人自行考慮，并作為措施項(xiàng)目費(fèi)自行列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程結(jié)算時(shí)不作調(diào)整：施工臨時(shí)(包括建筑用地以外的)用地、道路、便道、綠化修建費(fèi)用及拆除、恢復(fù)原樣費(fèi)用；本工程施工過程中降水、排水等費(fèi)用；基坑支護(hù)相關(guān)費(fèi)用；各類大型機(jī)械進(jìn)退場、組拆費(fèi)用及閑置費(fèi)用；現(xiàn)場垃圾清運(yùn)費(fèi)及環(huán)境保護(hù)費(fèi)用?！币话憬Y(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整本工程投標(biāo)前，投標(biāo)人應(yīng)自行踏勘現(xiàn)場，應(yīng)對(duì)工地周邊的地理情況有所掌握，根據(jù)施工時(shí)的季節(jié)氣候，作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)對(duì)暴雨天氣的影響有所對(duì)應(yīng)。本工程承包人的訴求理由還包括施工期間應(yīng)發(fā)包人要求邀請(qǐng)專家進(jìn)行支護(hù)論證以保證工地安全，并增加了井點(diǎn)降水臺(tái)班費(fèi)用，所以應(yīng)增加其費(fèi)用。但實(shí)際上本工程恰恰是承包人未能合理考慮相關(guān)措施使得工地現(xiàn)場出現(xiàn)險(xiǎn)情，才不得不邀請(qǐng)專家進(jìn)行專項(xiàng)方案論證，事實(shí)上本工程即便沒有專家論證方案，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也應(yīng)編制安全合理的基坑支護(hù)方案，并將其費(fèi)用完整體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，其跟招標(biāo)控制價(jià)有沒有計(jì)取并無關(guān)系，再結(jié)合本工程的合同條文相關(guān)措施費(fèi)不作調(diào)整的約定，本工程涉及專家論證基坑相關(guān)費(fèi)用及降水費(fèi)用不應(yīng)另行計(jì)取。一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整某工程為工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，固定單價(jià)合同，合同約定本工程招標(biāo)工程量清單中分部分項(xiàng)工程量清單工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，其相應(yīng)措施項(xiàng)目費(fèi)用不予調(diào)整。本工程在中標(biāo)后第一次圖紙會(huì)審及交底中，發(fā)包人對(duì)原先頂層平屋面增加一個(gè)尖屋頂。由設(shè)計(jì)院作出變更并出圖后，承包人實(shí)際施工時(shí)按照變更后圖紙施工。在工程結(jié)算階段，發(fā)包人認(rèn)為根據(jù)合同約定其清單數(shù)量調(diào)整時(shí)措施費(fèi)不調(diào)整，增加坡屋頂為清單數(shù)量的調(diào)整，故模板措施費(fèi)不予以增加，而承包人認(rèn)為發(fā)包人的要求增加平屋面改坡屋面從而增加的混凝土和模板工程量屬于實(shí)際完成工程量，應(yīng)予以計(jì)價(jià)。2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整某工程在招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定“本工程施工過程中降水、排水等費(fèi)用由投標(biāo)人自行考慮，并作為措施項(xiàng)目費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程結(jié)算時(shí)不作調(diào)整”,施工合同中有關(guān)合同價(jià)款調(diào)整條文則對(duì)此未有明確約定。而本工程在招標(biāo)階段發(fā)包人未提供相關(guān)地質(zhì)勘察資料，招標(biāo)控制價(jià)中也未考慮地下車庫基坑降水費(fèi)用；承包人投標(biāo)時(shí)，其施工組織設(shè)計(jì)對(duì)地下車庫基坑降水按基坑內(nèi)15口降水井及7口觀測井進(jìn)行降水施工考慮，但在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未計(jì)算相關(guān)費(fèi)用，可視為其零報(bào)價(jià)或自行讓利。本工程在施工階段，發(fā)包人考慮到工程所處位置的特殊性和復(fù)雜性，為確保周邊道路和建筑物的安全，特委托建筑設(shè)計(jì)院另行出具了基坑降水方案，現(xiàn)場打降水井66口，觀測井12口。并要求承包人按圖施工，承包人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了降水施工，并以簽證形式確定了深井降水?dāng)?shù)量計(jì)臺(tái)班等。本工程正式開工后，承包人提出本工程因發(fā)包人另行提供降水施工圖紙，改變了原投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工合同的簽訂條件，屬于合同的變更，在工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場簽證等另行計(jì)算其降水費(fèi)用。2.3工程變更類價(jià)款調(diào)整階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場簽證的內(nèi)容以及2.4項(xiàng)目特征不符價(jià)款調(diào)整2.4項(xiàng)目特征不符價(jià)款調(diào)整位承擔(dān)，發(fā)包人代扣代付。(15%是否可以爭取)2.5工程量清單缺項(xiàng)價(jià)款調(diào)整一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)2.5工程量清單缺項(xiàng)價(jià)款調(diào)整某外墻裝飾工程，采用固定單價(jià)合同，外立面裝飾采用半隱框玻璃幕墻如右圖示意，其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征僅標(biāo)注為全玻幕墻：正立面(西立面)玻璃幕墻。結(jié)算時(shí)，承包人認(rèn)為在計(jì)算幕墻工程量時(shí)，應(yīng)按幕墻整體框外圍面積計(jì)算其工程量，審計(jì)方則認(rèn)為計(jì)算工程量時(shí)，其幕墻中間豎向鋁單板立柱面積應(yīng)該從目前工程量中予以扣除，由此產(chǎn)生工程造價(jià)糾紛。合同價(jià)款調(diào)整一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.6工程量清單偏差價(jià)款調(diào)整《建設(shè)工程工程量清單規(guī)范》(GB505對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%時(shí)，減少后剩余部分的工程量綜合單一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.6工程量清單偏差價(jià)款調(diào)整2.6工程量清單偏差價(jià)款調(diào)整招標(biāo)工程量清單地下室電氣(人防)部分序號(hào)178、180應(yīng)急照明分配電裝置及專用蓄電池工程量為12個(gè)及12套，其他樓棟均為漏項(xiàng)，工程量偏差大于15%,并且原投標(biāo)材料單價(jià)明顯低于市場價(jià)格。2.7物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.7物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的知道意見》(蘇建價(jià)【2008】67號(hào)),本工程合同另行如何處理?哪種調(diào)整方式更加合理?一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.7物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)10%以上的2.7物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價(jià)的通知(蘇建價(jià)〔2012〕633號(hào)),我廳組織各市測算了建設(shè)工程人工按施工工序(無限靠近清單明細(xì))百分比工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)明細(xì)表(安裝)工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)明細(xì)表(土建)工程名稱：***工程工程名稱：***工程11號(hào)樓內(nèi)外墻體粉刷完成90%;首層地坪完成；屋面完成至第1道防水層處11號(hào)樓二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完2內(nèi)外墻體粉刷完成90%;首層地坪完成；屋面完成至第1道防水層處2二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完內(nèi)部粉刷完成3二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完3內(nèi)外墻體粉刷完成90%;首層地坪完成；屋面完成至第1道防水層處內(nèi)部粉刷完成4二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完4防水層暫未施工)5二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完內(nèi)部粉刷完成6二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完5防水層暫未施工)7二次接管結(jié)束，消火栓安裝結(jié)束，排水管完內(nèi)部粉刷完成6內(nèi)外墻體粉刷完成85%;首層地坪完成；屋面完成至第1道防水層處8內(nèi)部粉刷完成9一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.8人工工資變化價(jià)款調(diào)整一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同價(jià)款調(diào)整2.8人工工資變化價(jià)款調(diào)整本工程投標(biāo)報(bào)價(jià)后的合同價(jià)款中人工工資單價(jià)低于基準(zhǔn)期當(dāng)期的人工指導(dǎo)價(jià)，因此應(yīng)當(dāng)調(diào)整其人工工資單價(jià)，但要扣除其讓利部分，不應(yīng)用施工期人工指導(dǎo)價(jià)減去投標(biāo)人工單價(jià)計(jì)算其差價(jià)費(fèi)用。如基準(zhǔn)期人工指導(dǎo)價(jià)86元/工日，合同價(jià)款中人工單價(jià)為75元/工日，施工期間人工指導(dǎo)價(jià)為89元/工日，則該工程人工工資單價(jià)調(diào)差值應(yīng)為89-75-(86-75)=3元/工日。調(diào)差工日數(shù)量，合同并沒有明確約定，但在結(jié)算時(shí)發(fā)包人主張按定額含量算調(diào)價(jià)金額小，經(jīng)過招投標(biāo)的工程，其人工消耗量屬于投標(biāo)人自行考慮需要競爭報(bào)價(jià)的因素，因此原則上工日數(shù)量應(yīng)以實(shí)際完成的工程量乘以已標(biāo)價(jià)工程量清單中相應(yīng)人工消耗量來確定(不平衡報(bào)價(jià)除外)。2各分部分項(xiàng)工程及單項(xiàng)措施費(fèi)工程中江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳各期人工工資指導(dǎo)價(jià)發(fā)布之日之后實(shí)際完成的工作量×已標(biāo)價(jià)工程量清單中相應(yīng)人工消耗量×人工工資單價(jià)差價(jià)，同時(shí)無施工合同約定，此費(fèi)用并沒有所謂同比例下浮的規(guī)定，屬于國家政策根據(jù)勞務(wù)市場價(jià)格波動(dòng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用，因此本工程人工費(fèi)差價(jià)部分不應(yīng)下浮。3.1合同文件文件的解釋順序2017版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)1.合同協(xié)議書；2.中標(biāo)通知書(如有);3.投標(biāo)函及其附錄(如果有);4.專用合同條一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)合同歧義調(diào)價(jià)3.1合同文件文件的解釋順序某國有資金投資工程在招標(biāo)文件中約定：“本工程實(shí)施期間，如遇到國家政策性人工工資動(dòng)態(tài)調(diào)整，本工程一律不調(diào)整?！痹诤炗喓贤瑑?nèi)過程中，由于建筑勞務(wù)市場人工工資大幅度上漲，承包人跟發(fā)包人協(xié)商在合同中的專用條款中注明：“本工程實(shí)際是施工過程中，如遇國家政策性人工工資動(dòng)態(tài)調(diào)整，其人工費(fèi)用根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整?！笔┕ず贤瑓f(xié)議書中約定合同文件及解釋順序：“(1)本合同協(xié)議書；(2)中標(biāo)通知書；資料；(8)圖紙；(9)工程報(bào)價(jià)單及預(yù)算書。”在施工過程中，有關(guān)建設(shè)行政主管部門發(fā)布了人工指導(dǎo)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整文件，施工企業(yè)在結(jié)算中提出人工費(fèi)應(yīng)按施工合同約定進(jìn)行調(diào)整，審計(jì)部門則認(rèn)為應(yīng)該執(zhí)行招標(biāo)文件要求不予調(diào)整，由此產(chǎn)生工程結(jié)算糾紛。3.1合同文件文件的解釋順序如果專用條款優(yōu)于招標(biāo)文件，是否可以增加?建設(shè)單位管理責(zé)3.2合同報(bào)價(jià)造成的理解歧義情形一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)多份合同結(jié)算4.1原合同與補(bǔ)充協(xié)議的效力問題4.1原合同與補(bǔ)充協(xié)議的效力問題民營資金項(xiàng)目，一般雙方協(xié)商為主。《民法典》五百一十條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充”補(bǔ)充協(xié)議是對(duì)原合同的補(bǔ)充或者變更，常規(guī)而言，如果補(bǔ)充協(xié)議條款與原合同不一致或發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目，涉及公共利益，補(bǔ)充協(xié)議如與原合同約定相沖突，應(yīng)視補(bǔ)充協(xié)議約定無效，具體如下：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”;第七十五條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正”;《財(cái)政部建設(shè)部<建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法>》(財(cái)建[2004]369號(hào))第二十二條規(guī)定：“發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效”。4.1原合同與補(bǔ)充協(xié)議的效力問題一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)多份合同結(jié)算4.1原合同與補(bǔ)充協(xié)議的效力問題某政府資金項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的形式確定中標(biāo)人，過程中簽訂兩份合同，分別為：2014年3月簽定的《某城市生態(tài)公園項(xiàng)目總承包工程》,合同專用條款僅約定了“變更、變動(dòng)后的子目或單項(xiàng)的綜合單價(jià)”的調(diào)整辦法，對(duì)新增加的工作內(nèi)容未約定計(jì)價(jià)方式；本工程具有迎接某運(yùn)動(dòng)賽事的政治任務(wù)，項(xiàng)目竣工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須滿足，現(xiàn)場主要施工標(biāo)段是四個(gè)標(biāo)段，分別為樁基施工標(biāo)段、土建總包施工標(biāo)段、園林綠化一標(biāo)段、園林綠化二標(biāo)段，項(xiàng)目進(jìn)行到2014年6月，發(fā)現(xiàn)園林兩個(gè)標(biāo)段的實(shí)際施工進(jìn)度相對(duì)于計(jì)劃滯后約一個(gè)月，且園林標(biāo)段的施工在整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，為了保證項(xiàng)目能如期竣工，考慮到各標(biāo)段承包人的施工力量，經(jīng)參建各方協(xié)商將園林兩個(gè)施工標(biāo)段的施工內(nèi)容進(jìn)行分解，分別轉(zhuǎn)移部分施工內(nèi)容給總包單位。2014年6月，就總包單位增加的工作內(nèi)容簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，但協(xié)議僅明確了增加內(nèi)容及合同形式，具體的計(jì)價(jià)細(xì)則并未明確。轉(zhuǎn)移部分施工內(nèi)容如何結(jié)算?從補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容看，僅明確了新增加的施工內(nèi)容和合同形式(單價(jià)合同),對(duì)具體的組價(jià)未5招標(biāo)文件與實(shí)際不符引起的索賠5招標(biāo)文件與實(shí)際不符引起的索賠一般結(jié)算索賠經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)