在全區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理工作推進會上的講話發(fā)言材料

在全區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理工作推進會上的講話發(fā)言材料同志們：今天，我們召開2024年全區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理工作推進會，旨在總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步推動我區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理工作邁上新臺階。下面，我強調(diào)幾點意見。一盤點總結(jié)工作成效，堅定信心乘勢而上（一）建強為民服務(wù)“紅色引擎”。**區(qū)委高度重視基層社會治理工作，先后多次召開區(qū)委常委會、專題會、座談會，研究部署基層治理工作，堅持大抓基層、強基固本的工作導(dǎo)向，完善基層社會治理架構(gòu)，健全“街道黨工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”的組織架構(gòu)，成立36個城市社區(qū)大黨委、327個小區(qū)黨支部、692個樓棟黨小組，推選1519個黨員中心戶，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，切實把各級黨組織建設(shè)成全心全意為人民服務(wù)的引領(lǐng)者、示范者、先行者。（二）構(gòu)建多元共管“治理體系”。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。組建區(qū)社會治理中心，形成集指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)各方，排查研判、預(yù)警處置，分辦督辦、推動化解，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展于一體的治理平臺。借助街道管理體制改革契機，整合司法所、派出所、勞動、信訪、衛(wèi)健等資源，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理中心（綜治中心），全面統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理工作。成立**區(qū)智慧城市運營中心，以大數(shù)據(jù)賦能基層社會治理，用大數(shù)據(jù)助力精準治理、科學決策、高效服務(wù)，提高基層社會治理的數(shù)字化、智慧化、信息化水平。（三）抓好人人盡責“基層隊伍”。優(yōu)化基層組織隊伍，選聘社區(qū)工作者隊伍，全區(qū)672名社區(qū)工作者117人取得了社會工作職業(yè)水平證書；選配社區(qū)黨組織書記隊伍，實施城市社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理；配備黨建專員、第一書記等黨組織隊伍，通過集中學習、項目調(diào)研、課題答辯等方式提升社區(qū)工作者、黨組織書記、黨建專員工作能力，基層隊伍的素質(zhì)明顯提升。強化社區(qū)網(wǎng)格力量，精心選聘樓棟長、下沉社區(qū)黨員干部，實現(xiàn)“網(wǎng)格員—樓棟長”全覆蓋，激活治理體系“機能細胞”。加強社會化服務(wù)力量，招募社區(qū)志愿者達10萬余人，組建特色志愿服務(wù)隊400余支，構(gòu)建“8+N”志愿服務(wù)隊伍，通過專題培訓、小組視頻、社區(qū)調(diào)研、演講比賽等給網(wǎng)格員、志愿者提供全方位、全崗?fù)ㄅ嘤?。（四）探索一線解難“工作機制”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層解決重點難點問題；落實“雙報到”工作機制，整合資源，集中下沉，幫助基層解決治理難題。落實“五訪”工作機制，建立研判預(yù)警機制，按照風險程度及時發(fā)出預(yù)警，承辦單位第一時間化解穩(wěn)控。深化訴前調(diào)解多元化解機制，成立區(qū)訴前調(diào)解多元化解中心，統(tǒng)籌行業(yè)糾紛調(diào)解平臺，聘請近百名專業(yè)律師、專家學者提供線上線下咨詢服務(wù)。創(chuàng)新“1131”矛盾糾紛預(yù)約化解機制，推動各類重大疑難矛盾糾紛有序化解。創(chuàng)新“警格聯(lián)動”“警民聯(lián)調(diào)”“警地聯(lián)接”“三聯(lián)共治”工作法，將矛盾糾紛排查化解在第一時間、調(diào)解處置在第一現(xiàn)場、吸附穩(wěn)控在第一屬地。推進紅色物業(yè)建設(shè)，全區(qū)39個社區(qū)轄353個物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋，成立小區(qū)黨支部327個，組建小區(qū)業(yè)主委員會132個、自管委員會221個。（五）創(chuàng)新實踐提升“治理成效”。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，細化工作指標和任務(wù)分工，搭建實戰(zhàn)化治理平臺，試點工作取得積極成效，工作經(jīng)驗在全省交流。龔家灣社區(qū)創(chuàng)新“時間銀行”、心理服務(wù)等項目，引導(dǎo)服務(wù)群眾參與社會治理，被評為“全省先進基層黨組織”。茅塔鄉(xiāng)康家村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，以群眾身邊的小事為切入點，建設(shè)“三邊四小園”，成為省級共同締造活動試點。2021年**區(qū)被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）；矛盾糾紛“1131”預(yù)約化解機制被中央政法委列為全國100個基層社會治理創(chuàng)新案例。二、認真分析面臨的風險挑戰(zhàn)，居安思危破難求變（一）物業(yè)管理矛盾突出。小區(qū)物業(yè)管理涉及的群體廣、事項多、部門多，對加強物業(yè)管理還缺乏針對性措施。物業(yè)公司的綜合服務(wù)水平參差不齊，缺乏有序退出和強制降級機制，物業(yè)公司按照相關(guān)資質(zhì)應(yīng)該提供的服務(wù)與物業(yè)公司實際提供的服務(wù)有差距。部分小區(qū)業(yè)主委員會組織較為松散，物業(yè)公司與業(yè)主溝通不夠通暢，相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)督管理缺失等，造成物業(yè)與業(yè)主矛盾糾紛逐漸增多。（二）社會矛盾還比較多。婚姻家庭、鄰里糾紛等各類矛盾突出、交織疊加，因瑣事累積易引發(fā)矛盾升級。隨著各種新的利益訴求不斷涌現(xiàn)，涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障等問題不斷增多，加劇了社會穩(wěn)定的壓力。（三）經(jīng)濟糾紛波及面較廣。**區(qū)人口密集、項目集中、經(jīng)濟活躍，非法集資、債務(wù)糾紛時有發(fā)生，治理難度大，引發(fā)大量社會矛盾。（四）服務(wù)群眾不夠暢通。近年來，雖然在暢通居民聯(lián)絡(luò)渠道方面進行積極探索，搭建居民便捷議事平臺，構(gòu)建群眾訴求快速反映通道，在“戶戶走到”、黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動、大興調(diào)查研究中問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，但是離徹底打通服務(wù)群眾的“最后一厘米”仍有差距，群眾訴求表達不夠順暢、部門處理反饋不夠及時。三、錨定目標鞏固良好勢頭，抓住關(guān)鍵躬身實干（一）進一步明確服務(wù)對象，解決“為誰治理”的問題一是堅持以“房”定人。社會治理的核心是人，要緊緊盯住“人”這個服務(wù)主體，把服務(wù)群體情況摸準。組織公安、民政、衛(wèi)健、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位，優(yōu)化包保民輔警、物業(yè)人員、社區(qū)兩委工作人員、網(wǎng)格員等基層工作力量，落實“腳步丈量”“敲門入戶”工作法，收集“一標三實”（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）信息，精準掌握轄區(qū)所有房、戶、人情況。對采集到的標準地址、實有房屋、實有人口、實有單位、從業(yè)人員等信息進行規(guī)范細分、動態(tài)管理，做到服務(wù)對象一口清、矛盾隱患一口清。二是堅持以“格”定事。充分利用網(wǎng)格化管理體系，摸清網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)、樓棟、商戶、企業(yè)和水電路氣等配套設(shè)施的基本情況。在網(wǎng)格總體保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照各社區(qū)（村）網(wǎng)格平均戶數(shù)300戶-500戶標準，結(jié)合地理位置，參考商鋪、單位數(shù)量等情況，對網(wǎng)格進行合并或拆分，進一步優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)格設(shè)置。按照省委政法委、省民政廳《關(guān)于進一步完善網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合**區(qū)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理事項試點工作推進情況，明確第一批納入網(wǎng)格化責任清單事項，并建立清單動態(tài)調(diào)整機制，做到服務(wù)事項一口清、社會責任一口清。（二）進一步聚焦高頻事項，解決“治理什么”的問題一是聚焦一老一小。圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，在社區(qū)黨群服務(wù)中心打造日間照料中心、幸福食堂等多功能服務(wù)場所，為老人提供休息娛樂、健康咨詢等暖心服務(wù)；摸排獨居、殘疾老人，加快推進社區(qū)居家適老化改造。圍繞全齡友好社區(qū)建設(shè)，積極推進兒童體驗空間改造，在社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)活動場所開辟兒童之家、圖書館等功能板塊；加強家、校、社三方聯(lián)動，開展安全知識講座、傳統(tǒng)文化教育、義務(wù)勞動等少兒活動，凝聚關(guān)心下一代工作的強大合力。二是聚焦業(yè)教保醫(yī)。建好用好“愛新驛站”，服務(wù)好快遞小哥、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，最大程度滿足“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳、傷可用藥”的需求。優(yōu)化學校布局，深化“陽光招生”和教聯(lián)體改革，創(chuàng)建“家門口的好學?！?，增強轄區(qū)學校知名度和硬實力。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室規(guī)范管理，深化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)。三是聚焦特殊群體。做細研判，拓寬信息收集渠道，實時動態(tài)掌握社區(qū)矯正對象活動情況，重點監(jiān)管人員分層管理，鼓勵和引導(dǎo)心理服務(wù)站等社會組織承接社區(qū)矯正心理疏導(dǎo)、教育矯正、技能培訓等項目，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管、不失控。做優(yōu)幫扶，對酒駕、精神障礙等人員一對一包聯(lián)，定期上門了解思想、生活動態(tài)，有針對性地進行心理疏導(dǎo)、普法教育，做好兜底保障。四是聚焦物業(yè)管理。壓緊壓實行業(yè)主管部門主體責任，推動物業(yè)管理建章立制，出臺切實可行的管理辦法，用規(guī)矩推進規(guī)范管理。加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，健立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系，實事求是公開各方物權(quán)，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)交房即交權(quán)、交底，開展“紅黑榜”評比，加快形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。突出示范引領(lǐng)，深化紅色物業(yè)創(chuàng)建，推廣物業(yè)、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會（自管委員會）三方“共管賬戶”，培育選樹一批示范物業(yè)，以點帶面推動全區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提檔升級。五是聚焦社情民意。堅持以人為本，暢通社情民意渠道，高度關(guān)注12345等平臺求助、投訴事項辦理。以解決問題為根本，以事實為依據(jù)，建立健全輿情“快速發(fā)現(xiàn)—及時處置—有效化解—反饋”工作機制。完善新聞發(fā)言人制度，積極打造基層權(quán)威發(fā)聲平臺，探索構(gòu)建政務(wù)新媒體傳播矩陣，在遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，能第一時間發(fā)布權(quán)威信息、廓清輿論謬誤、引導(dǎo)理性互動。（三）進一步創(chuàng)新方式方法，解決“怎么治理”的問題一是推動三治融合。引導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，形成“自己的事自己做、群眾的事社區(qū)（村）幫、社區(qū)（村）的事大家管”的良好自治環(huán)境。強化宣傳教育，重視居民思想道德教育，以“貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活”為著力點，發(fā)揮身邊榜樣的示范作用，用身邊人、身邊事傳遞社會正能量。深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法合理參與基層社會治理，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。二是構(gòu)建共建共治格局。堅持共同締造的理念，動員群眾廣泛參與基層社會治理，破除“干部干、群眾看”現(xiàn)象。優(yōu)化“黨建+鄰里中心”功能，建立集居民娛樂、鄰里協(xié)商議事、日間照料于一體的黨群服務(wù)公共活動陣地，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)（村）事務(wù)。拓展“社會治理共治圈”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、行業(yè)協(xié)會商會、群團組織積極參與基層治理。深化“雙報到”“駐村幫扶”等工作機制，發(fā)揮單位（黨員）服務(wù)群眾作用。進一步發(fā)揮轄區(qū)260余家社會組織作用，支持社會組織進駐社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)，指導(dǎo)實施社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛等公益服務(wù)項目。三是強化多元化解機制。深化包案化解機制，對重點復(fù)雜疑難案件實行“一個案件，一