黃河濕地三門峽庫區(qū)野鳥禽流感防控的回顧與思考

黃河濕地三門峽庫區(qū)野鳥禽流感防控的回顧與思考閆春軒/山西省動物疫病預(yù)防控制中心

近年來，全球發(fā)生的疫病，無論是野生動物疫病、家畜家禽疫病，還是人的疫病，病種越來越多，流行范圍越來越大，危害越來越嚴(yán)重。如埃搏拉、高致病性禽流感、中東呼吸綜合征等。特別是最近美國發(fā)生的高致病性禽流感，野鳥和家禽的疫情相互交織，越來越頻繁。自2024年12月至2024年5月12日，美國發(fā)現(xiàn)和發(fā)生高致病性禽流感疫情205起。其中野生鳥類51起，養(yǎng)殖家禽類154起。疫情波及19個洲，導(dǎo)致3300萬只家禽被撲殺。今年以來，我國黃河濕地三門峽庫區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科左后旗雙合爾濕地、--那曲地區(qū)要多縣噶龍錯鳥島野鳥出現(xiàn)死亡。國家禽流感參考實驗室從三地送檢的死亡野鳥病料樣品中均檢出H5N1亞型高致病性禽流感病毒。嚴(yán)峻的疫情形勢，受到社會各界的廣泛關(guān)注，也引起廣大疫病防控工作者對野鳥高致病性禽流感防控和如何防止野鳥疫情向家禽和人傳播、擴(kuò)散等問題的思考。現(xiàn)將黃河濕地三門峽庫區(qū)野鳥H5N1高致病性禽流感防控情況作一回顧總結(jié)，供各地在野鳥高致病性禽流感防控中參考。

一、積極應(yīng)對，全面部署，堅決防止野鳥疫情向家禽擴(kuò)散，堅決阻斷禽流感病毒向人傳播

黃河濕地自然保護(hù)區(qū)是國家級自然保護(hù)區(qū)，總面積22780公傾，共有鳥類130余種，國家級二級保護(hù)鳥類34種。主要保護(hù)對象為天鵝、鶴類等珍禽及內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)。是中原地區(qū)重要的水禽棲息越冬地，也是南北侯鳥遷徙的重要停息地。其中保護(hù)區(qū)三門峽段位于河南西部的豫、晉、陜?nèi)〗唤缣?。山西省平陸縣黃河濕地自然保護(hù)區(qū)則屬于該自然保護(hù)區(qū)，總面積6691.2公傾，每年來此越冬棲息的大天鵝等越冬侯鳥達(dá)10000多只。近年來山西省平陸縣政府先后投入1個億，加大濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和天鵝保護(hù)力度，強(qiáng)化依法管理，開展監(jiān)測巡護(hù)、投放鳥食等工作，使平陸黃河濕地成為名副其實的“天鵝湖”和教育人們觀鳥、愛鳥、護(hù)鳥的旅游教育基地。今年1月15日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室發(fā)布，我國黃河濕地三門峽庫區(qū)發(fā)生野鳥禽流感疫情。國家林業(yè)局通報，黃河濕地三門峽庫區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)大天鵝、紅頭潛鴨、野鴨等野鳥死亡。截止1月14日已死亡野鳥93只。1月14日，經(jīng)國家禽流感參考實驗室確診為H5N1亞型高致病性禽流感疫情。

農(nóng)業(yè)部新聞辦發(fā)布疫情信息后，山西省農(nóng)業(yè)廳立即向省委省政府報告有關(guān)疫情情況，并根據(jù)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，緊急安排部署。要求畜牧獸醫(yī)部門按照國家和我省禽流感應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，配合林業(yè)部門積極做好疫情處置工作，做好疫區(qū)周邊區(qū)域家禽禽流感防控工作，做好全省家禽疫情排查，補(bǔ)免、封閉管理等防控工作。堅決防止野鳥疫情向家禽擴(kuò)散，堅決阻斷禽流感病毒向人傳播,防止人感染禽流感，切實維護(hù)家禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。同時，省農(nóng)業(yè)廳還派出防控專家組赴平陸縣指導(dǎo)野鳥疫情處置和家禽禽流感防控工作。

二、密切配合，聯(lián)防聯(lián)控，果斷處置野鳥禽流感疫情，積極開展家禽和人的禽流感防控工作

在國家農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，山西省畜牧獸醫(yī)部門積極與河南省和三門峽市開展聯(lián)防聯(lián)控，互通疫情信息，交流防控經(jīng)驗，開展緊密配合，共同應(yīng)對和處置黃河濕地三門峽庫區(qū)野鳥禽流感疫情。省動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳安排部署，組織全省各市、縣立即開展家禽疫情排查、禽流感緊急免疫和補(bǔ)免、野鳥棲息地、水網(wǎng)地區(qū)野禽和家禽的疫情監(jiān)測工作，防止野鳥疫情向家禽擴(kuò)散，防止家禽業(yè)發(fā)生高致病性禽流感。

在運(yùn)城市委、市政府和平陸縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門明確責(zé)任，全面開展疫情處置和家禽、人的防控工作。在疫點(diǎn)處置上，畜牧部門積極配合林業(yè)部門開展防控，立即關(guān)閉景區(qū)，防止人鳥近距離接；加強(qiáng)人員防護(hù)和健康監(jiān)測，對所有接觸、參與打撈、焚燒或營救天鵝的工作人員進(jìn)行防護(hù)知識培訓(xùn)，提供防護(hù)服、手套、口罩；對發(fā)病死亡的野生禽類嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行焚燒、深埋等無害化處理；對發(fā)病的天鵝進(jìn)行隔離救治；對景區(qū)野鳥活動區(qū)域進(jìn)行消毒；對通往景區(qū)的道路進(jìn)行封鎖管制。防止野鳥疫情擴(kuò)散，防止人感染禽流感。

林業(yè)部門在組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24名巡護(hù)人員對三門峽庫區(qū)平陸縣保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查監(jiān)測的同時，還對庫區(qū)周邊縣濕地、水網(wǎng)地區(qū)野鳥進(jìn)行排查監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時進(jìn)行處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

畜牧部門在配合林業(yè)部門做好野鳥疫情處置的同時，全力開展家禽禽流感防控工作。全面排查養(yǎng)殖場戶禽類健康情況，強(qiáng)制免疫禽類26萬余只，消毒禽舍面積116萬平方米。確保了家禽產(chǎn)業(yè)的健康。

衛(wèi)生部門設(shè)立發(fā)熱門診，并做好隔離救治及人感染病例的治療準(zhǔn)備工作。對與野生鳥密切接觸的人員進(jìn)行體檢，并組織專業(yè)人員對疫區(qū)周邊住戶和人員開展入戶和流行病學(xué)調(diào)查，對與野生禽類密切接觸者進(jìn)行追蹤、醫(yī)學(xué)觀察。

經(jīng)過60多天的全力防控，黃河濕地三門峽庫區(qū)野鳥禽流感防控取得顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。野鳥疫情沒有出現(xiàn)擴(kuò)散蔓延；家禽業(yè)未發(fā)生高致病性禽流感；未發(fā)現(xiàn)人感染禽流感病例。全省疫情形勢穩(wěn)定，家禽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，人們的生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

三、求真務(wù)實，創(chuàng)新防控，針對防控中存在的新情況新問題，采取科學(xué)有效的防控措施

黃河濕地三門峽庫區(qū)野鳥禽流感疫情與家禽禽流感相比，具有明顯的特點(diǎn)：一是野鳥分布的區(qū)域性。涉及山西、河南多個縣區(qū)。二是野鳥種類的多樣性。有天鵝、鶴類和鴨等野生禽類130余種。三是保護(hù)野鳥的特殊性。在三門峽庫區(qū)棲息的野鳥中，有34種是國家一二級保護(hù)鳥類。四是野鳥傳染源的流動性。五是野鳥禽流感疫情持續(xù)時間的長期性。

由于野鳥疫情的特殊性，加之我國在野鳥疫情處置上沒有技術(shù)規(guī)范，在疫情處置上存在野鳥疫情疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)劃分問題，病鳥處置問題，采取什么方法措施處置疫情及野鳥疫情處置持續(xù)多長時間等新問題。為使野鳥疫情得到及時有效控制，山西省根據(jù)國家動物防疫法、野生動物保護(hù)法和禽流感防控應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合野鳥生活習(xí)性和當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境等特點(diǎn)，從實際出發(fā)，創(chuàng)新防控，解決防控中存在的具體問題，確保采取的各項措施符合有關(guān)法律法規(guī)，符合國家政策，符合野鳥禽流感防控實際。

科學(xué)劃定疫區(qū)。由于黃河濕地三門峽庫區(qū)涉及河南、山西兩省多縣，野鳥的活動范圍除主要集中于三門峽庫區(qū)外，黃河上下游、周邊濕地、水網(wǎng)地區(qū)也有野鳥棲息活動。因此疫區(qū)的劃定就包括三門峽庫區(qū)、沿黃河上下游野鳥棲息區(qū)、周邊野鳥棲息區(qū)。在此基礎(chǔ)上向外延伸三公里范圍確定為疫區(qū)。疫區(qū)以外的有關(guān)縣作為受威脅區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的家禽作為受威脅的產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)處置野鳥疫情。在野鳥疫情的處置上，首先是關(guān)閉三門峽庫區(qū)景點(diǎn)。對通往庫區(qū)道路進(jìn)行交通管制，防止人鳥接觸感染。同時對參與疫情處置的防控人員做好防護(hù)，確保防控人員健康安全。其次是組織專人對死亡的野鳥進(jìn)行查找、打撈、收集、統(tǒng)一進(jìn)行深埋、焚燒等無害化處理。對病鳥進(jìn)行隔離觀察治療。同時對景區(qū)野鳥活動區(qū)的鳥糞進(jìn)行定期清理和消毒，徹底消滅環(huán)境中病毒，防止野鳥接觸感染。

采取相應(yīng)措施保護(hù)野鳥。除對病鳥進(jìn)行隔離觀察治療外，對景區(qū)棲息的野鳥定期投食玉米等飼料，保證野鳥健康所需的食物，防止野鳥因食物不足到其它地區(qū)覓食造成疫情的擴(kuò)散蔓延。

對疫區(qū)野鳥進(jìn)行密切監(jiān)控和疫情排查，并采集樣品進(jìn)行實驗室監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。由于野鳥疫情持續(xù)時間決定于野鳥習(xí)性和遷徙情況。野鳥疫情的處置和防控，一直持續(xù)到野鳥遷徙北方才結(jié)束。

四、完善制度，健全體系，加快建立野鳥和野生動物疫病防控長效機(jī)制

隨著我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加快和國家自然保護(hù)區(qū)的建立，各種鳥類和野生動物的群體不斷擴(kuò)大，如何維護(hù)野生鳥類和動物健康，防控野鳥和野生動物疫病就成為保護(hù)野生禽類和野生動物，確保家禽產(chǎn)業(yè)安全，確保人的公共衛(wèi)生安全的重要措施。因此，急需加強(qiáng)野鳥禽流感流行規(guī)律等專項研究，完善有關(guān)制度及技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)野鳥疫情防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立野鳥禽流感防控的長效機(jī)制，使野鳥禽流感防控走上規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代防疫軌道。

建立健全野鳥禽流感防控投入機(jī)制。野鳥禽流感防控是一項經(jīng)常性、長期性的工作。目前，在野鳥疫情防控上，各地比較重視疫情的處置，而對平時的防控重視不夠。各級財政部門應(yīng)在每年的財政預(yù)算中把野鳥禽流感防控列入專項，撥出專款，以保證野鳥禽流感防控措施的落實和必要的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

制定野鳥禽流感防控和處置技術(shù)規(guī)范。目前，由于還未制定野鳥禽流感處置技術(shù)規(guī)范，使野鳥疫情在防控上缺乏科學(xué)有效的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，在處置上只能參考家禽禽流感防控和處置技術(shù)規(guī)范。加之野鳥疫情的特殊性，使野鳥禽流