高校“三公”公開亟須制定統(tǒng)一標準等

高?！叭惫_亟須制定統(tǒng)一標準等據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國有30所高校公布了2024年“三公”經(jīng)費。其中，浙江大學最高，達1107.8萬元，廣東體育學院為零。2024年1月，公益人士雷闖向全國113所高校提交信息公開申請。結(jié)果，有11所高校經(jīng)申請而公開，有19所高校未經(jīng)申請而公開，華東理工大學、西南大學、上海師范大學、首都師范大學4所高校在回復中明確拒絕公開“三公”經(jīng)費。

我國高校多數(shù)為公辦性質(zhì)，運行經(jīng)費中相當一部分為財政撥款。根據(jù)《政府信息公開條例》，高校作為與人民群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)單位，在提供公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息應(yīng)當公開，具體辦法由教育部參照《政府信息公開條例》制定。

2024年4月，教育部發(fā)布《高等學校信息公開辦法》，規(guī)定“學校經(jīng)費來源、年度經(jīng)費預算決算方案，財政性資金、受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標”等，屬于高校應(yīng)當主動公開的信息。2024年和2024年，教育部先后兩次下發(fā)通知，明確了高校財務(wù)信息公開的具體事項，包括主動公開的內(nèi)容、依申請公開、督查考核、責任追究等。以上法規(guī)和規(guī)章是高校履行財務(wù)信息公開職能的依據(jù)，也是社會對高校財務(wù)信息公開工作進行監(jiān)督的依據(jù)。

與黨政機關(guān)“三公”經(jīng)費的情況相類似，高?！叭苯?jīng)費是高校財務(wù)信息中最受社會關(guān)注的部分，也是最容易產(chǎn)生“潛規(guī)則”、揮霍浪費甚至腐敗交易的環(huán)節(jié)之一?！叭惫_在預算公開中具有特別意義。同樣，高?！叭惫_在高校財務(wù)信息公開中具有特別意義。社會各界對高?！叭惫_也最為關(guān)注。雷闖向全國100多所高校申請公開“三公”經(jīng)費，一定程度上代表了公眾對高?！叭苯?jīng)費的高度矚目。

從雷闖向高校提出信息公開申請及獲得回復的情況看，目前，高?！叭苯?jīng)費公開有兩個特點：一是高校對“三公”公開問題認識不同，具體表現(xiàn)也大不相同。一些高校未經(jīng)申請而公開，表現(xiàn)了相當?shù)闹鲃有浴⒆杂X性；一些高校經(jīng)申請而公開，盡管不夠主動，卻也并未推脫；至于四所高校明確拒絕“三公”經(jīng)費公開，無非表明他們對相關(guān)法規(guī)政策的無知或無畏。二是高?！叭苯?jīng)費公開缺乏明確、統(tǒng)一的標準。那些即便愿意公開“三公”經(jīng)費的高校，其具體舉措也有所不同。有的高校只公布“三公”經(jīng)費中財政撥款的部分，自收自支、社會捐助的部分不予公開。有的高校將“三公”經(jīng)費中學校自收自支和社會捐助的部分也一并公開，因此，“三公”經(jīng)費總額較大。有的高校將應(yīng)對上級單位檢查、評估的費用以及邀請專家學者舉辦講座、進行調(diào)研等學術(shù)性經(jīng)費全部納入公務(wù)接待，導致公務(wù)接待費用居高不下，使之在高?！叭苯?jīng)費中占比最大。

上述兩個特點表明高?！叭苯?jīng)費公開的進度、口徑、程度和問責等缺乏剛性約束，為一些高校賦予了很大的自主權(quán)，對于什么時候公開、以什么形式公開甚至某一年要不要公開等問題，很大程度上都由高校自行決定。有的高校甚至將自行決定是否公開“三公”經(jīng)費視為一種自主辦學的權(quán)利，以此拒絕主管部門的規(guī)范和社會公眾的監(jiān)督。同時，明確、統(tǒng)一標準的缺乏，對不同高校公開“三公”經(jīng)費的工作也難以進行客觀、科學的評價。比如浙江大學公開的“三公”經(jīng)費，在30所已公布“三公”經(jīng)費的高校中數(shù)額最大，這是否一定表明該校在“三公”經(jīng)費上管理混亂、花錢大手大腳呢？顯然不能。而廣東體育學院2024年“三公”經(jīng)費為零，這是否表明該校嚴控“三公”消費卓有成效呢？答案顯然是否定的。

沒有規(guī)矩，不成方圓。在總結(jié)高校財務(wù)信息公開工作的基礎(chǔ)上，高?！叭苯?jīng)費公開迫切需要制定明確、統(tǒng)一的標準，使各級、各類高校有規(guī)可依、有章可循，形成操作規(guī)范、富于激勵、剛性約束、嚴格問責的工作機制。這既有利于深入推進高?！叭苯?jīng)費公開工作，帶動和完善高校財務(wù)信息全面公開，也有利于進一步推動高校制度改革，為社會公眾參與、監(jiān)督高校工作創(chuàng)造更好的條件。

航班正點率不是數(shù)字游戲

中國民用航空局以“撤輪檔”作為新的標準統(tǒng)計航班起飛正點率，將在2024年擇機實施。一直以來，我國民航采用的正點起飛標準是“關(guān)艙門”，即只要航班按照機票上的時間關(guān)閉艙門，旅客被按時關(guān)進飛機，就算“正點”。而新標準中的“撤輪檔”，意為飛機撤掉輪檔后即可啟動發(fā)動機滑行。此時，不僅旅客登機完畢、飛機艙門關(guān)閉，而且機場已將行李裝上飛機，空管發(fā)出了飛機滑行到跑道上等待起飛的指令。

在過去“關(guān)艙門”的標準下，飛機何時才能起飛、旅客要在機艙里等多久以及飛機何時到達目的地，都不會被統(tǒng)計人員關(guān)心。這就是為什么航班晚點那么普遍、那么嚴重而有關(guān)部門統(tǒng)計出來的航班正點率卻高得離譜并聲稱在國際上處于中上等水平的原因，也是為什么很多航班明明要等很久才能起飛卻還要急切地安排登機把旅客關(guān)在機艙里受罪的緣故。

相對于“關(guān)艙門”，“撤輪檔”距離起飛時間近一些，統(tǒng)計出來的正點率真實一些，算是一個進步。但是，這個進步是有限的?！俺份啓n”后飛機固然可以滑行，但有時候飛機滑著滑著還得停下來等待。所以，如果新標準實施后還是一味追求名義上的正點率，將有更多飛機先滑行、再等待。這與現(xiàn)行標準下很多飛機先等待、再滑行沒有任何本質(zhì)區(qū)別。不論是“關(guān)艙門”還是“撤輪檔”，如果統(tǒng)計出來的航班正點率都是虛高的，那么，統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)都是泡沫數(shù)據(jù)，沒有任何意義。

此外，既然有了航班正點起飛統(tǒng)計新標準，那么，航班晚點賠償也該有個新標準。唯有常態(tài)化、制度化的晚點賠償，才能“倒逼”航空公司、機場、空管提高服務(wù)質(zhì)量，提高航班正點率；否則，無論以“關(guān)艙門”還是以“撤輪檔”為標準，航班正點率都與旅客無關(guān)，不過是自娛自樂的數(shù)字游戲。

（《新聞晚報》晏揚）

節(jié)約糧食才有底氣拒絕轉(zhuǎn)基因

有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全的爭論，一再把有關(guān)部門推上風口浪尖。由于轉(zhuǎn)基因大豆和玉米進口量不斷增加，一些“反轉(zhuǎn)”人士激烈指責農(nóng)業(yè)部。而專家學者認為，大量進口轉(zhuǎn)基因大豆和玉米是保障中國糧食供應(yīng)的必然選擇。

在2024~2024年間，我國糧食生產(chǎn)累計增長33%，而同期消費累計增長41%。所以，國家不得不擴大轉(zhuǎn)基因大豆和玉米的進口量，以滿足不斷高漲的“剛需”。如果停止，則中短期內(nèi)必然出現(xiàn)一定范圍的供應(yīng)短缺、價格飛漲、搶購囤積等現(xiàn)象。那么，中國還有無其他選擇？所謂的“剛需”，真實度有多少？

中國人均每天的卡路里供應(yīng)量近年來不斷攀升，到2024年已高達3036大卡，遠超日本人均每天2723大卡。但據(jù)估計，中國普通成年人每天的需要量女性約2000大卡，男性約2500大卡，中重體力勞動者約2800大卡?？梢?，供應(yīng)已綽綽有余。而人均每日肉類蛋白質(zhì)供應(yīng)量，中國在1997年趕上了日本，到2024年已經(jīng)超過日本20%左右。

所謂對農(nóng)產(chǎn)品的“剛需”，不是基于健康營養(yǎng)的標準，而是盲目學習肉蛋奶油越多越好的美國飲食習慣而產(chǎn)生的“剛需”。這不但給農(nóng)業(yè)帶來過大壓力，消費者也為此付出健康的代價。按照世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，日本人均壽命全球第一，遠好于排名第33的美國，日本人較合理的膳食結(jié)構(gòu)毫無疑問是一大因素。所以，無論從個人健康還是從農(nóng)業(yè)角度來看，中國農(nóng)產(chǎn)品必須從數(shù)量增漲轉(zhuǎn)移到質(zhì)量保障和提高。

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