科學(xué)立法+高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

全面推進(jìn)依法治國的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵重點基礎(chǔ)本課邏輯自古以來，中華歷代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石說：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！绷挤ǜ拍钍加诠畔ＥD，亞里士多德認(rèn)為：“法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律?！?/p>

良法的實現(xiàn)，最終取決于環(huán)節(jié)，立法科學(xué)立法高中政治二、展示目錄1科學(xué)立法的內(nèi)涵2科學(xué)立法的要求科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)3

1978年，中共十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這是新時期法制建設(shè)的“十六字方針”；2012年，中共十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針。從“有法可依”到“科學(xué)立法”，這一變化被形象地稱為依法治國“升級”到了2.0版。人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川表示，在“依法治國1.0”時代，中國的法律體系還不完善?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，中國的立法工作進(jìn)入精細(xì)化階段，從“增量”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”。思考：由“有法可依”到“科學(xué)立法”說明了什么？一、科學(xué)立法的內(nèi)涵有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”。全面依法治國必須堅持科學(xué)立法。

科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。1、科學(xué)立法的重要性2、科學(xué)立法的含義科學(xué)立法的核心科學(xué)立法的關(guān)鍵一、科學(xué)立法的內(nèi)涵材料一：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重危害人民群眾獲得感、幸福感、安全感，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪，多發(fā)高發(fā)態(tài)勢難以有效遏制，需要進(jìn)一步完善制度，堅決打擊治理，維護(hù)人民群眾切身利益。材料二：全國人大常委會法工委副主任李寧介紹，制定專門法律是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實踐的迫切需要。從實踐情況看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施不夠充分；實踐中一些好的做法和政策文件需要上升為法律規(guī)定；現(xiàn)有法律規(guī)定總體上較為分散，不夠明確，針對性不強(qiáng)，各方面對于加強(qiáng)法律制度建設(shè)的需求較為迫切。材料三：根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段?！吨腥A人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于2022年9月2日由十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過，并于12月1日起正式實施。根據(jù)材料，說明制訂反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的原則的？①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。②科學(xué)立法符合國情和實際。

③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。（二）科學(xué)立法的原則一、科學(xué)立法的內(nèi)涵①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。（≠各項權(quán)益）從立法的方向上具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。

《民法典》分編中，規(guī)定成年子女對父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。這些都體現(xiàn)了仁者愛人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德?！本G色環(huán)保原則在民法典分則中也有充分體現(xiàn),傳承和弘揚(yáng)了人與自然和諧相處的中華民族傳統(tǒng)美德。

我國《民法典（婚姻家庭編）》規(guī)定我國的法定結(jié)婚年齡是男22歲、女20歲，且實行一夫一妻制。有些地方男20歲、女18歲也可以結(jié)婚，西藏有些地區(qū)可以實行一夫多妻、一妻多夫制”，對之前形成的上述婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。

2022年，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民生、社會、環(huán)保、國家安全等重點領(lǐng)域立法。制定黃河保護(hù)法、學(xué)前教育法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、婦女權(quán)益保障法、制定突發(fā)事件應(yīng)對管理法、糧食安全保障法等，修改傳染病防治法等。符合我國的民族區(qū)域自治的基本政治制度順應(yīng)時代發(fā)展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)符合我國的歷史傳統(tǒng)課堂練習(xí)（二）科學(xué)立法的原則一、科學(xué)立法的內(nèi)涵②科學(xué)立法符合國情和實際。從立法的實效上具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。（3）立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。從立法的方法上（二）科學(xué)立法的原則一、科學(xué)立法的內(nèi)涵具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。立法技術(shù)立法技術(shù)是指在整個立法過程中產(chǎn)生和利用的經(jīng)驗、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運行技術(shù)、立法程序形成和進(jìn)行技術(shù)、立法表達(dá)技術(shù)等。其中立法表達(dá)技術(shù)包括：①規(guī)范性法律文件的名稱；②規(guī)范性法律文件的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部形式、概念和語言表達(dá)、文體的選擇技術(shù)等；③法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和分類技術(shù)；④規(guī)范性法律文件的系統(tǒng)化技術(shù)，這主要指法律編纂和匯編技術(shù)。立法程序

根據(jù)立法法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括四個階段。①法律案的提出：各主體向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經(jīng)常委會會議審議后，決定提請全國人大審議。②法律案的審議：全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益和凝聚共識的過程。③法律案的表決：由全體代表的過半數(shù)通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過④法律的公布：是立法的最后一道程序。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律。知識拓展二、推進(jìn)科學(xué)立法第四條立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第五條立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。第六條立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。結(jié)合上述材料思考：如何推進(jìn)科學(xué)立法？綜合探究依法立法發(fā)揚(yáng)民主合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任1、科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件二、推進(jìn)科學(xué)立法（1）依據(jù)

在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。（2）要求

所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。全國人民代表大會全國人大常委會國務(wù)院相關(guān)部門省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。制定和修改其他法律制定行政法規(guī)制定地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章制定自治條例和單行條例國務(wù)院國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)制定部門規(guī)章知識拓展：我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)注意：立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān)2、科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。二、推進(jìn)科學(xué)立法要求:要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。（三）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任二、推進(jìn)科學(xué)立法①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。②要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。注意：公民------權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一

國家機(jī)關(guān)和公職人員-------權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一區(qū)分：科學(xué)立法、民主立法和依法立法科學(xué)立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策，科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民依法立法是指立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每項立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國人大及其常委會法律保留的事項，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門利益和地方利益法律化。三者有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我國法治化進(jìn)程。四、課堂小結(jié)科學(xué)立法內(nèi)涵如何推進(jìn)科學(xué)立法依法立法發(fā)揚(yáng)民主合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任內(nèi)涵原則1、社會萬象，紛繁復(fù)雜；立法所向，千頭萬緒。提高立法質(zhì)量，使法律法規(guī)更加充分反映客觀規(guī)律和人民意愿，更加準(zhǔn)確適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，更加有效解決實際問題，成為立法工作著力解決的重大課題。材料表明（）①立法要順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利②立法要遵循立法程序，注重立法技術(shù)，實現(xiàn)立法過程科學(xué)化③立法要從國情和實際出發(fā)，立良善、管用之法，要解決現(xiàn)實問題④立法應(yīng)尊重和反映規(guī)律，超越社會發(fā)展，有效調(diào)整社會關(guān)系A(chǔ)．①② B．③④ C．①③ D．②④【解析】題干強(qiáng)調(diào)使法律法規(guī)更加充分反映客觀規(guī)律和人民意愿，更加準(zhǔn)確適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，更加有效解決實際問題，表明立法要順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利，同時表明立法要從國情和實際出發(fā)，立良善、管用之法，要解決現(xiàn)實問題，①③符合題意。材料沒有涉及遵循立