2016年農(nóng)業(yè)局養(yǎng)殖業(yè)工作要點(diǎn) -0

2014年是全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。從中央到地方，都出臺(tái)了一系列新的重要政策扶持發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)也對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。切實(shí)將各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型，做好今年養(yǎng)殖業(yè)各項(xiàng)工作，意義重大。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)，省、市養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好生態(tài)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、資源化利用，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化步伐，以防檢夯基礎(chǔ)，以執(zhí)法樹(shù)形象，以項(xiàng)目出精品，以作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)改造，全力打造養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)版。

二、發(fā)展目標(biāo)

2014年全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出欄生豬105萬(wàn)頭以上，增長(zhǎng)幅度%，肉牛4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)幅度%；出欄山羊萬(wàn)只，增長(zhǎng)幅度%；出籠家禽萬(wàn)羽，增長(zhǎng)幅度%；漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度%。確保全市全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、工作措施

重點(diǎn)圍繞抓好產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓好執(zhí)法促規(guī)范，抓好質(zhì)量促健康，做好2014年養(yǎng)殖業(yè)這篇文章?？傮w工作思路是“突出一個(gè)主題，抓好‘四個(gè)二’工作”。即要突出推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，堅(jiān)守兩條安全防線，加強(qiáng)兩項(xiàng)行政執(zhí)法，做好兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大東江魚(yú)兩大特色品牌。

突出養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，全面深化轉(zhuǎn)型。深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體部署，把養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型作為今年工作重心。

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，增強(qiáng)規(guī)模發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)檔次。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。抓好2013年度生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建、生豬良種補(bǔ)貼和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的實(shí)施，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。確保四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司2400頭種豬場(chǎng)9月底正式生產(chǎn)，推動(dòng)全市48個(gè)現(xiàn)代生豬育肥場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。二是培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。做強(qiáng)肉類加工、魚(yú)加工企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多環(huán)節(jié)增效。鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地形成共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整體。做好地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)品種。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加快養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程，提高集約化水平和組織化程度，加大對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加大科技推廣力度。進(jìn)一步完善良繁體系和品改絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)我市兩個(gè)種公豬站和肉牛品改站監(jiān)督管理，加快水產(chǎn)良種場(chǎng)升級(jí)改造，提高畜禽水產(chǎn)品良種化水平和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步規(guī)范種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，完善種畜禽場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。建立和完善草地資源利用和保護(hù)制度，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，實(shí)施草食動(dòng)物品改工程，加大草食動(dòng)物發(fā)展力度。

2、提升工作素質(zhì)，提高服務(wù)能力。一是要提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)、理解、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策。當(dāng)前要做好能繁母豬補(bǔ)貼、無(wú)害化處理補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等各項(xiàng)利民惠民政策落實(shí)工作。二是熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采樣等崗位技能，確保我市養(yǎng)殖業(yè)不斷穩(wěn)步發(fā)展。塑造一支思想好、業(yè)務(wù)精的畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)隊(duì)伍，全力服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三是服務(wù)廣大養(yǎng)殖戶，提升養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)。采取聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)地指導(dǎo)等形式，實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程、一戶一產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等，提升養(yǎng)殖從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。使養(yǎng)殖工作者與廣大養(yǎng)殖戶形成養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展共同體，推進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)工作的良性循環(huán)。

3、正確輿論引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)宣傳，重點(diǎn)宣傳我市養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳我市養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，充分發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)宣傳樹(shù)立養(yǎng)殖業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的地位與作用。同時(shí)，也要增加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體的能力，學(xué)會(huì)善用媒體、善待媒體，借助媒體推進(jìn)工作，促進(jìn)我市養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)守兩條安全防線，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持做好動(dòng)物防疫和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保全市無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保全市無(wú)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保廣大市民吃上“放心肉”、“放心魚(yú)”、“放心奶”等安全食品。

1、牢抓動(dòng)物免疫。在做好春秋兩季動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)上，要突出抓好重大動(dòng)物疫病的常年免疫，做到應(yīng)免盡免，確保不因免疫不到位而發(fā)生重大動(dòng)物疫情。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大型交易市場(chǎng)等重點(diǎn)防疫工作的責(zé)任，明確行政和技術(shù)責(zé)任人。強(qiáng)化免疫檔案管理，切實(shí)做到免疫臺(tái)帳登記規(guī)范、免疫證發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主免疫的督導(dǎo)和免疫效果監(jiān)測(cè)，防止免疫漏洞。在做好動(dòng)物疫病免疫的同時(shí)，注重抓好H7N9禽流感等重大動(dòng)物疫情的防控工作，確保全市無(wú)疫情發(fā)生，嚴(yán)防死守將疫情堵在市外。

2、狠抓安全監(jiān)管。保障養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的工作要求，通過(guò)加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖生產(chǎn)和投入品使用檔案、堅(jiān)持開(kāi)展生豬尿樣“瘦肉精”檢測(cè)等措施，繼續(xù)堅(jiān)持每天按照屠宰生豬6%以上的比例抽檢。確保全市無(wú)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障全市肉品質(zhì)量安全。

3、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展動(dòng)物防疫條件審查工作。加強(qiáng)和規(guī)范檢疫申報(bào)、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、引種調(diào)運(yùn)等各項(xiàng)工作。對(duì)跨省引進(jìn)非乳用、非種用和跨市州調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物，建立縣級(jí)備案和隔離觀察制度。進(jìn)一步強(qiáng)化從畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好城區(qū)、興寧、黃草三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作。

4、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、規(guī)模場(chǎng)四級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、活畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化對(duì)布病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病的防控。進(jìn)一步完善疫情應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急措施，儲(chǔ)備防疫物資，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，堅(jiān)持值班制度。加大疫情報(bào)告和舉報(bào)核查力度，依照法規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告動(dòng)物疫情。一旦發(fā)生疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理、小范圍”要求，果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，并及時(shí)做好善后工作。

加強(qiáng)兩項(xiàng)行政執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法形象。圍繞2014年“行政綜合執(zhí)法年”主題，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)和漁業(yè)漁政綜合執(zhí)法。

1、整合資源建設(shè)隊(duì)伍。通過(guò)積極整合養(yǎng)殖業(yè)整體執(zhí)法資源，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)法治化建設(shè)，逐步達(dá)到“以法促檢，以檢促防”的基本要求。通過(guò)開(kāi)展綜合執(zhí)法，讓廣大人們?nèi)罕娦哪恐行纬伞靶竽莲F醫(yī)110，食品安全守護(hù)神”的新概念。

2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服務(wù)規(guī)定》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到依法服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)效能，嚴(yán)格按照辦理程序限時(shí)辦結(jié)。二是扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)和漁政綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁以罰代法、越權(quán)執(zhí)法、索拿卡要等不法行為。動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員一定要嚴(yán)格遵守“六條禁令”，一定要嚴(yán)格執(zhí)行同步抽檢，堅(jiān)決杜絕買(mǎi)賣(mài)票證等違紀(jì)違法行為。要改善執(zhí)法條件，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)物防疫體系、漁政執(zhí)法體系和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層動(dòng)物防疫站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)漁政信息指揮體系建設(shè)，改善漁政執(zhí)法條件，提升安全監(jiān)管應(yīng)急處置能力。

3、加大力度確保安全。一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。依托養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，發(fā)揮社會(huì)力量，增強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)的針對(duì)性、有效性。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政能力和水平。二是監(jiān)管與整治相結(jié)合。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和經(jīng)營(yíng)銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物的行為，確保市民吃上安全畜禽水產(chǎn)品。三是提升漁政管理水平。層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行捕撈許可證制度，在我市轄區(qū)流域和珠江流域全面推行禁漁期制度，組織開(kāi)展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效保護(hù)漁業(yè)資源。

做好兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變步伐。保障全市養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，抓好畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作。

1、要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代發(fā)展步伐。一是要繼續(xù)壯大生豬產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持市四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司種豬場(chǎng)現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的建設(shè)，引導(dǎo)全市養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，推動(dòng)今年在我市現(xiàn)代生豬育肥場(chǎng)跨越發(fā)展，進(jìn)一步提高我市生豬產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，繼續(xù)做好生豬調(diào)出大縣基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)草食動(dòng)物開(kāi)發(fā)力度。以養(yǎng)殖戶為投資主體，政府采用以獎(jiǎng)代投的方式推動(dòng)草食動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2014年按照種草養(yǎng)畜、圈養(yǎng)育肥的養(yǎng)殖模式，計(jì)劃新建常年存欄50頭種牛、年出欄肉牛200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)2個(gè)，常年存欄250只的種羊場(chǎng)2戶，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)牛羊健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

2、要高起點(diǎn)謀劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向。嚴(yán)格按照養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年重點(diǎn)抓好江白公路沿線生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)?；虬徇w工作，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要做到選址合理、人畜分離、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)、凈道與污道分離、隔離屏障良好、防疫設(shè)施配套、糞污無(wú)害化處理到位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，要做到場(chǎng)內(nèi)排灌設(shè)施和水處理系統(tǒng)良好，塘壩湖泊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良，管理制度完善。出臺(tái)《生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo)管理考核辦法》，將生豬生產(chǎn)、防疫檢疫、質(zhì)量安全、無(wú)害化處理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理和使用辦法，加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度。大力推廣“豬－沼－果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式和高床水泡糞等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，大力倡導(dǎo)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)，推廣利用糞污生產(chǎn)有機(jī)菌肥的新工藝，加快推進(jìn)市養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)糞污“零排放”。

3、要夯實(shí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，在鞏固“四大家魚(yú)”繁育場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好三文魚(yú)、鱘魚(yú)等種苗特種孵化場(chǎng)的建設(shè)，解決制約我市三文魚(yú)和鱘魚(yú)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的苗種供應(yīng)問(wèn)題。開(kāi)展流域東江河段春、夏、冬三季人工增殖放流魚(yú)苗魚(yú)種的組織與管理和人工增殖放流活動(dòng)，確保今年內(nèi)放流魚(yú)苗魚(yú)種1000萬(wàn)尾，人工放流資金不低于400萬(wàn)元。

壯大魚(yú)兩大特色品牌，凸顯品牌效應(yīng)。依