工程外包管理制度

———工程外包管理制度工程外包管理制度1第一章總則第一條為了加強(qiáng)外包工程安全管理，防止事故發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)法及其有關(guān)規(guī)定訂立本制度。第二條本制度適用于公司的外包工程安全管理工作。第三條公司安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)外包工程安全管理工作。各發(fā)包單位負(fù)責(zé)本單位發(fā)包的工程安全管理。第二章管理內(nèi)容第四條管理原則（1）外包單位系指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及我公司作業(yè)場(chǎng)合，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍，應(yīng)具有和施工作業(yè)相適應(yīng)的資質(zhì)。（2）公司內(nèi)部生產(chǎn)性、基建性外包工程必需按規(guī)定程序進(jìn)行，做好合同評(píng)審。（3）外包單位應(yīng)保證安全施工需要的機(jī)械工器具及安全保護(hù)設(shè)施、安全用具等必需齊全、有效。（4）公司與外包單位簽訂安全管理協(xié)議。安全管理協(xié)議具有與項(xiàng)目承包合同同等法律效力，無(wú)安全管理協(xié)議的承包合同視為無(wú)效合同。（5）外包單位要訂立相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（6）嚴(yán)格掌控承包單位的承包范圍，外包工程項(xiàng)目承包單位不得擅自將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包他人；更不得將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司有權(quán)令其整改，直至令其退出施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要追究承包單位的管理責(zé)任。第五條安全教育外包單位對(duì)本單位全體施工人員進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)我公司有關(guān)安全管理工作規(guī)定。第六條安全施工管理現(xiàn)場(chǎng)施工中，必需嚴(yán)格執(zhí)行本公司頒發(fā)的安全生產(chǎn)（施工）規(guī)定的有關(guān)部分。第七條安全責(zé)任（1）外包單位對(duì)不按安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承當(dāng)經(jīng)濟(jì)懲罰。（2）外包單位使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品，擅自拆除和損壞安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承當(dāng)經(jīng)濟(jì)懲罰。（3）施工作業(yè)人員野蠻施工，不聽(tīng)從管理，對(duì)提出的問(wèn)題不進(jìn)行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退顯現(xiàn)場(chǎng)或停止合同，并予以經(jīng)濟(jì)懲罰。（4）對(duì)于因一方責(zé)任發(fā)生的事故要全力搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按責(zé)任大小予以經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，并視情節(jié)輕重承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。第八條項(xiàng)目發(fā)包單位安全責(zé)任:（1）施工項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目發(fā)包單位對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行必需的安全技術(shù)交底，包含作業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)、環(huán)境、不安全點(diǎn)、注意事項(xiàng)及文明生產(chǎn)管理制度等。（2）供應(yīng)或租賃給承包方施工的機(jī)械、設(shè)備、大型工器具及安全勞動(dòng)保護(hù)用品等，做好交接記錄。（3）交叉施工作業(yè)時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)布置。（4）公司對(duì)外包方安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為提出整改看法，對(duì)違章作業(yè)行為，有權(quán)責(zé)令停止其工作并進(jìn)行教育懲罰。（5）涉及到動(dòng)火作業(yè)，必需依照《消防安全管理制度》規(guī)定的流程辦理審批。第九條外包單位安全責(zé)任:（1）認(rèn)真編制施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，必需時(shí)可請(qǐng)項(xiàng)目發(fā)包單位幫助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。（2）開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超出檢驗(yàn)周期。（3）施工過(guò)程中作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合安全要求的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，接受公司的管理，自動(dòng)接受提出的整改看法，定期匯報(bào)施工中安全措施落實(shí)情況及疑難點(diǎn)。（4）施工周期較長(zhǎng)的單位（一個(gè)月以上），承包方要組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行必需的安全檢查，使作業(yè)人員得到良好的安全教育。（5）工程結(jié)束后，外包單位必需通知項(xiàng)目發(fā)包單位及使用單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由部門負(fù)責(zé)人簽署看法。（6）施工中發(fā)生不安全情況或人身傷亡事故，必需立刻報(bào)告公司安全辦公室等有關(guān)部門。第三章附則第十一條本制度自頒布之日起實(shí)行。工程外包管理制度21、目的為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外包工程項(xiàng)目的安全管理,保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全,確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。2、范圍及定義2.1本制度適用于本公司各類外包工程或項(xiàng)目；制度規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票辦理等內(nèi)容和要求。2.2外包工程:是指經(jīng)本公司各部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項(xiàng)目。2.3維護(hù)和修理部:指負(fù)責(zé)特定的外包工程項(xiàng)目施工管理的部門。一般為發(fā)包部門,按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項(xiàng)目的維護(hù)和修理部。2.4外包工程合同安全附件:是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議,是外包工程合同的緊要構(gòu)成部分。其內(nèi)容包含該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方供應(yīng)的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。3、管理職責(zé)3.1維護(hù)和修理部3.1.1負(fù)責(zé)廠務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)承施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》。3.1.2工程項(xiàng)目施工前通知安委會(huì)、行政等部門辦理相關(guān)手續(xù)（出入廠手續(xù)、入廠安全教育、在與承包方簽訂工程合同的同時(shí)簽定《外包工程安全管理協(xié)議書》。3.1.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。3.1.4在簽定合同時(shí),應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。3.1.5按規(guī)定組織或參加對(duì)外包工程項(xiàng)目驗(yàn)收。3.1.6負(fù)責(zé)對(duì)安委會(huì)或維護(hù)和修理部提出的罰款看法在工程結(jié)算中執(zhí)行。3.2安委會(huì)3.2.1參加對(duì)施工單位的資質(zhì)審查。3.2.2負(fù)責(zé)對(duì)外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。3.2.3負(fù)責(zé)審查特種作業(yè)人員的證件是否有效。3.2.4負(fù)責(zé)對(duì)多而雜、不安全的工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批。3.2.5負(fù)責(zé)對(duì)維護(hù)和修理部的安全、技術(shù)交底工作進(jìn)行監(jiān)督。3.2.6負(fù)責(zé)定期巡查外包工程施工現(xiàn)場(chǎng)。3.2.7參加對(duì)外包工程項(xiàng)目驗(yàn)收,依據(jù)工程承包期間外包單位發(fā)生的不安全情況及安全職責(zé)履行情況,在《工程竣工驗(yàn)收單》上簽署處理看法。3.3維護(hù)和修理部門（發(fā)包部門）3.3.1依據(jù)實(shí)際的外包工程項(xiàng)目,對(duì)承包該項(xiàng)目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。3.3.2負(fù)責(zé)訂立外包工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施,并落實(shí)或確認(rèn)。3.3.3負(fù)責(zé)對(duì)承包方提出的安全技術(shù)要求進(jìn)行審定并落實(shí)。3.3.4指定專人負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。3.3.5依據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況及時(shí)提出處理看法。4、管理內(nèi)容與要求4.1外包單位安全資質(zhì)審查4.1.1在確定承包單位前,安委會(huì)和維護(hù)和修理部共同參加對(duì)工程承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?禁止簽定合同。4.1.2維護(hù)和修理部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容4.1.2.1有關(guān)部門頒發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書,法人代表資格證書。4.1.2.2施工簡(jiǎn)歷或近幾年的安全施工記錄。4.1.4.3施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素養(yǎng)是否符合工程要求。4.1.4.4是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。4.1.3安委會(huì)負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容:4.1.3.1審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。4.1.3.2審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。4.1.3.3審查外包單位備有的安全工器具,包含安全帽、合格的工作服等。4.1.3.4審查外包單位的安全管理近況:承包單位必需健全的施工安全管理組織。4.1.4上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資詰責(zé)題,應(yīng)及時(shí)向廠部報(bào)告,由維護(hù)和修理部負(fù)責(zé)向外包單位提出,并責(zé)令其矯正。對(duì)拒不矯正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。4.2外包工程合同的安全附件與施工前的管理4.2.1外包工程合同安全附件要在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂,在安全附件中要寫明發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承當(dāng)?shù)陌踩?zé)任。如工作緊迫確需趕忙施工者,由維護(hù)和修理部以電子郵件或電話形式通知安委會(huì)。對(duì)于事故搶修等緊急情況,應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意,可先施工,后簽合同和與安全附件,在有關(guān)附件、合同簽約前維護(hù)和修理部負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理。任何情況下,必需對(duì)外包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后,才略允許外包單位進(jìn)行施工。4.2.2外包工程合同的安全附件是外包工程合同的.一部分。維護(hù)和修理部在確定承包單位后,要將安全附件與合同交外包單位一同簽訂,并提交一份安全附件的復(fù)印件給安委會(huì)保管備案。4.2.3發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全職責(zé)。并要求承包方按要求填寫安全附件。4.2.4維護(hù)和修理部應(yīng)對(duì)承包方在外包工程合同安全附件中提出的具體安全要求進(jìn)行審查,同時(shí)對(duì)承包方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為:4.2.4.1承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的不安全因素。4.2.4.2承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的不安全因素,以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施,介質(zhì)的泄排措施等。4.2.4.3在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械損害、燒燙傷等容易引起人員損害或設(shè)備事故的場(chǎng)合作業(yè),要求承包方訂立特地的安全措施。4.2.6維護(hù)和修理部將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對(duì)于多而雜的和較不安全的工程項(xiàng)目,維護(hù)和修理部應(yīng)要求承包方訂立相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。4.2.7安委會(huì)對(duì)外包工程合同安全附件中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行最終審定,簽名后送交維護(hù)和修理部執(zhí)行。4.2.8外包人員進(jìn)廠后,由行政部負(fù)責(zé)其出入廠管理；安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行入廠安全教育。4.2.9維護(hù)和修理部應(yīng)在開(kāi)工前組織外包人員對(duì)外包工程合同安全附件的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)安全措施、工作范圍、注意事項(xiàng)等進(jìn)行重點(diǎn)交待。參加學(xué)習(xí)的人員須簽到。4.3入廠安全教育4.3.1安委會(huì)接到維護(hù)和修理部的相關(guān)信息后應(yīng)對(duì)外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。4.3.2入廠安全教育內(nèi)容以外來(lái)承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書為依據(jù),并結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育。4.3.3接受入廠安全教育的人在《外來(lái)承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》上簽名后,承諾書由承包方與安委會(huì)各持有一份留存。4.3.4安全主任在進(jìn)行入廠安全教育時(shí),還應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員證件的有效性進(jìn)行審查。4.4外包工程工作票的辦理4.4.1由維護(hù)和修理部依據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目,確定是否需要辦理工作票。對(duì)于需辦理工作票的工程項(xiàng)目,維護(hù)和修理部必需依照公司相關(guān)制度執(zhí)行。4.4.2對(duì)于長(zhǎng)期外包設(shè)備（系統(tǒng)）的檢修、維護(hù),由維護(hù)和修理部負(fù)責(zé)審批并發(fā)放工作票。4.4.3進(jìn)行土建項(xiàng)目的外包工程時(shí),如對(duì)正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威逼,需停止某些設(shè)備運(yùn)行作為必需的安全措施等）,則必需辦理工作票,工作票由與該土建項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)辦理。4.4.4一般土建外包工程不需辦理工作票,但維護(hù)和修理部應(yīng)將安全技術(shù)交底和安全措施作好書面記錄,必需時(shí)復(fù)印發(fā)至安委會(huì)存檔。4.4.5外包工程動(dòng)火工作票必需由負(fù)責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。4.5施工過(guò)程的安全管理4.5.1施工過(guò)程的安全管理一般實(shí)行二級(jí)管理,公司（安委會(huì)）為一級(jí)管理,維護(hù)和修理部為二級(jí)管理。4.5.2安委會(huì)應(yīng)設(shè)專人定期對(duì)外包施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主,對(duì)查出的違章現(xiàn)象及時(shí)矯正并處理。4.5.3維護(hù)和修理部第一安全責(zé)任人必需親自檢查本部門全部外包工程的安全附件的簽定情況,并指定外包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專人負(fù)責(zé)；對(duì)重點(diǎn)外包工程項(xiàng)目的安全措施,負(fù)責(zé)進(jìn)行審批,并檢查措施的落實(shí)情況。4.5.4維護(hù)和修理部負(fù)責(zé)人指定的專人為外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項(xiàng)目的歸口管理。負(fù)責(zé)對(duì)外包單位人員進(jìn)行安全教育、安全交底,搭配部門對(duì)特種作業(yè)人員資質(zhì)審查,對(duì)外包單位編寫的施工安全措施進(jìn)行審核,幫助部門第一安全責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查,及時(shí)矯正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章,并建立外包施工單位的安全管理臺(tái)帳、記錄等。4.5.5維護(hù)和修理部可以依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再訂立與安全施工有關(guān)的“外包工程施工管理規(guī)定”等制度,以此來(lái)規(guī)范施工管理工作。4.5.6對(duì)于多而雜的、較大的工程,由于外包項(xiàng)目量大,外包單位較多,施工中交叉作業(yè)多,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多而雜,除做好上述二級(jí)施工安全管理工作外,安委會(huì)應(yīng)依據(jù)工程各個(gè)階段的特殊情況,適時(shí)召開(kāi)由維護(hù)和修理部和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)議的重要內(nèi)容是:匯報(bào)各單位前一階段施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況和問(wèn)題；通報(bào)在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問(wèn)題、違章現(xiàn)象和處理看法；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。5、附表5.1外包工程合同安全管理合同工程外包管理制度3為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，防備為主”的安全生產(chǎn)方針，保障員工在施工過(guò)程中的安全和身體健康，進(jìn)一步明確各自的安全文明施工責(zé)任，防止以“包”代管，以“罰”代管的現(xiàn)象顯現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)年安全事故零目標(biāo)，對(duì)分包工程及分包隊(duì)伍進(jìn)行全面的安全文明施工規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，監(jiān)督到位。1、管理目標(biāo)：1、1項(xiàng)目部：杜絕死亡和重傷及群傷事故，不發(fā)生輕傷事故，不發(fā)生一般施工機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)事故。1、2工地（分包隊(duì)伍）：杜絕輕傷及以上事故，不發(fā)生質(zhì)量事故，不發(fā)生任何機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)事故。1、3班組：杜絕質(zhì)量事故和嚴(yán)重未遂事故，杜絕任何施工機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)事故。1、4文明施工創(chuàng)建文明工地1、5工程質(zhì)量指標(biāo):工程實(shí)現(xiàn)合格標(biāo)準(zhǔn)。2、職責(zé)：2、1項(xiàng)目部負(fù)責(zé)訂立本施工項(xiàng)目對(duì)分包單位的安全文明施工管理制度，負(fù)責(zé)管理并監(jiān)督執(zhí)行。2、3項(xiàng)目部負(fù)責(zé)引導(dǎo)分包單位的安全文明施工實(shí)施細(xì)則的編制并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。3、管理內(nèi)容及管理方法：3、1分包單位必需認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)工作的方針、工作規(guī)程、規(guī)定，遵守項(xiàng)目部、工地有關(guān)安全健康和環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，聽(tīng)從管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，并定期向項(xiàng)目部匯報(bào)工作。3、2項(xiàng)目部必需訂立年度對(duì)分包單位的安全文明施工管理制度及管理方法。經(jīng)總工程師審批后監(jiān)督執(zhí)行。3、3項(xiàng)目部規(guī)范承包合同的形式，應(yīng)按規(guī)定要求完善分包單位安全文明施工的有關(guān)內(nèi)容，明確各自有關(guān)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，凡由分包單位的責(zé)任造成的事故，由分單位本身承當(dāng)全部經(jīng)濟(jì)損失。3、4項(xiàng)目部監(jiān)督分包單位的全體施工人員進(jìn)行身體檢查，對(duì)患有高血壓、心臟病、精神病、癲癇病、色盲和其它不適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的病癥，對(duì)老、弱、病、殘、童工嚴(yán)禁錄用。3、5工程開(kāi)工前分