脫貧工作計(jì)劃

脫貧工作計(jì)劃

一、背景分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)已成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)脫貧工作，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，特制定本脫貧工作計(jì)劃。

二、目標(biāo)定位

1.總體目標(biāo)：到2020年，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。

2.具體目標(biāo)：

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困戶(hù)收入水平。

（2）就業(yè)保障：幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入來(lái)源。

（3）教育支持：保障貧困家庭子女接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。

（4）住房保障：改善貧困人口住房條件，確?！皟刹怀?、三保障”。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾生活水平。

三、工作措施

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

（1）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。

（2）支持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

（3）加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款貼息和保險(xiǎn)支持力度。

2.就業(yè)保障：

（1）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。

（2）組織貧困勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（3）鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

3.教育支持：

（1）實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育扶貧工程。

（2）落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué)。

（3）加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4.住房保障：

（1）實(shí)施農(nóng)村危房改造，確保貧困人口住房安全。

（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善群眾生活條件。

5.基礎(chǔ)設(shè)施：

（1）加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）實(shí)施貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，提高信息化水平。

（3）加大貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高服務(wù)水平。

四、保障措施

1.組織領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)脫貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)。

2.資金保障：加大財(cái)政扶貧資金投入，確保扶貧資金精準(zhǔn)使用。

3.社會(huì)參與：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧工作，凝聚扶貧合力。

4.監(jiān)督考核：建立健全脫貧工作監(jiān)督考核機(jī)制，確保脫貧成效。

5.宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)脫貧工作宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

五、精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理

1.精準(zhǔn)識(shí)別：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口和貧困原因，為脫貧工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。

（1）建立貧困人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息動(dòng)態(tài)更新。

（2）開(kāi)展貧困原因分析，制定針對(duì)性幫扶措施。

2.動(dòng)態(tài)管理：建立脫貧工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保扶貧政策精準(zhǔn)落地。

（1）定期開(kāi)展貧困人口脫貧評(píng)估，對(duì)已脫貧人口進(jìn)行回頭看，防止返貧。

（2）對(duì)未脫貧人口進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，調(diào)整幫扶策略，提高脫貧效率。

六、扶貧與扶志相結(jié)合

1.扶貧先扶志：加強(qiáng)貧困人口的理想信念教育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。

（1）開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)貧困人口樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。

（2）通過(guò)典型示范，宣傳脫貧致富先進(jìn)事跡，激發(fā)貧困人口脫貧信心。

2.扶志與扶智相結(jié)合：提升貧困人口綜合素質(zhì)，助力穩(wěn)定脫貧。

（1）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

（2）推廣農(nóng)業(yè)科技，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

七、政策協(xié)同與實(shí)施

1.政策協(xié)同：加強(qiáng)扶貧政策與相關(guān)政策的銜接，形成政策合力。

（1）與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

（2）與社會(huì)保障政策相銜接，保障貧困人口基本生活。

2.政策實(shí)施：強(qiáng)化政策執(zhí)行力，確保扶貧政策落到實(shí)處。

（1）明確各級(jí)政府部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。

（2）建立健全政策實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。

八、國(guó)際合作與交流

1.國(guó)際合作：積極參與國(guó)際扶貧合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)脫貧工作水平。

（1）加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府的扶貧合作，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)。

（2）開(kāi)展國(guó)際扶貧交流，分享脫貧成功經(jīng)驗(yàn)。

2.交流學(xué)習(xí)：組織國(guó)內(nèi)扶貧干部和貧困地區(qū)群眾赴外地學(xué)習(xí)交流，拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

（1）組織專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升扶貧干部的業(yè)務(wù)能力。

（2）開(kāi)展貧困地區(qū)群眾互訪(fǎng)交流活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和互助合作。

九、扶貧項(xiàng)目管理與監(jiān)督

1.項(xiàng)目管理：建立健全扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施高效、透明。

（1）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批和實(shí)施流程，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（2）實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。

2.監(jiān)督評(píng)估：加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)估，確保項(xiàng)目資金安全、效果明顯。

（1）開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

（2）建立項(xiàng)目監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

十、特殊貧困群體的幫扶

1.特殊群體關(guān)注：針對(duì)老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，制定針對(duì)性幫扶措施。

（2）提供基本生活保障，確保特殊群體不愁吃穿。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療救助，減輕特殊群體醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

2.兒童關(guān)愛(ài)：保障貧困地區(qū)兒童權(quán)益，確保兒童健康成長(zhǎng)。

（1）實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平。

（2）加強(qiáng)貧困地區(qū)兒童教育保障，確保教育機(jī)會(huì)公平。

十一、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)

1.環(huán)境治理：加強(qiáng)貧困地區(qū)環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境，助力脫貧。

（1）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水治理，提升環(huán)境質(zhì)量。

（2）推進(jìn)貧困地區(qū)退耕還林、植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率。

2.生態(tài)保護(hù)：發(fā)揮生態(tài)扶貧作用，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（1）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，保障貧困地區(qū)生態(tài)安全。

（2）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

十二、精神文化建設(shè)

1.文化傳承：挖掘和傳承貧困地區(qū)的優(yōu)秀文化，提升群眾文化素質(zhì)。

（1）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

（2）開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

2.精神激勵(lì)：通過(guò)文化宣傳、教育引導(dǎo)等方式，激發(fā)貧困地區(qū)群眾自強(qiáng)不息、勤勞致富的精神風(fēng)貌。

（1）宣傳脫貧典型，樹(shù)立榜樣力量。

（2）開(kāi)展心理健康教育，增強(qiáng)貧困人口心理素質(zhì)。

十三、預(yù)警與應(yīng)急處置

1.預(yù)警機(jī)制：建立貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

（1）開(kāi)展貧困人口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定預(yù)防措施。

（2）建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)性貧困事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.應(yīng)急處置：對(duì)因自然災(zāi)害、重大疾病等突發(fā)性事件導(dǎo)致的貧困，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保群眾基本生活。

（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

（2）完善臨時(shí)救助政策，為受災(zāi)貧困人口提供及時(shí)救助。

十四、扶貧資源整合與優(yōu)化

1.資源整合：統(tǒng)籌各類(lèi)扶貧資源，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。

（1）整合財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)、金融支持等扶貧資金渠道。

（2）優(yōu)化配置扶貧項(xiàng)目，確保資源合理分配。

2.優(yōu)化布局：根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，調(diào)整扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（1）發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

（2）支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

十五、扶貧模式創(chuàng)新與實(shí)踐

1.模式創(chuàng)新：探索多元化扶貧模式，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（1）推廣“公司+貧困戶(hù)”、“合作社+貧困戶(hù)”等扶貧模式。

（2）發(fā)展電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等新型扶貧方式。

2.實(shí)踐推廣：總結(jié)扶貧模式創(chuàng)新成果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與推廣。

（1）開(kāi)展扶貧模式創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（2）組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和培訓(xùn)，提升扶貧干部的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

十六、扶貧政策宣傳與教育

1.政策宣傳：加大扶貧政策宣傳力度，提高政策知曉率。

（1）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位宣傳扶貧政策。

（2）開(kāi)展扶貧政策解讀，幫助貧困人口準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容。

2.教育引導(dǎo)：加強(qiáng)貧困地區(qū)群眾的思想教育，提高自我發(fā)展意識(shí)。

（1）開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的發(fā)展觀念。

（2）實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，提升群眾綜合素質(zhì)。

十七、扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)

1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧工作能力。

（1）選拔優(yōu)秀干部充實(shí)扶貧工作隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（2）開(kāi)展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升扶貧干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.激勵(lì)機(jī)制：建立扶貧工作激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)扶貧干部的工作積極性。

（1）落實(shí)扶貧工作考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

（2）對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十八、扶貧工作總結(jié)與展望

1.工作總結(jié)：定期對(duì)扶貧工作進(jìn)行總結(jié)，分析成效和不足，為下一階段工作提供借鑒。

（1）組織扶貧工作總結(jié)會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

（2）總結(jié)扶貧工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成典型案例。

2.展望未來(lái)：結(jié)合國(guó)家發(fā)展大局，規(guī)劃扶貧工作未來(lái)發(fā)展方向。

（1）對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，明確扶貧工作新目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

十九、扶貧工作持續(xù)性與長(zhǎng)效機(jī)制

1.持續(xù)發(fā)展：確保扶貧工作成果得到鞏固和提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（1）建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決返貧風(fēng)險(xiǎn)。

（2）推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

2.長(zhǎng)效機(jī)制：構(gòu)建扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（1）完善扶貧政策體系，確保政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（2）加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效率和效益。

二十、總結(jié)

本脫貧工作計(jì)劃圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、教育支持、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧與扶志相結(jié)合、政策協(xié)同、國(guó)際合作與交流、項(xiàng)目管理與監(jiān)督、特殊群體幫扶、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)、精神文化建設(shè)、預(yù)警與應(yīng)急處置、資源整合與優(yōu)化、模式創(chuàng)新、政策宣傳與