江蘇沿海百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)的基礎(chǔ)與條件專題研究

PAGEPAGE63江蘇沿海百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)與條件專題研究中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所2013年11月目錄第一章綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)概況 1第一節(jié)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景 1第二節(jié)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的范圍界定 1第三節(jié)核心區(qū)概況 2一、核心區(qū)范圍 2二、核心區(qū)涉及單位 2三、核心區(qū)自然條件 4四、核心區(qū)資源條件 8第二章核心區(qū)灘涂資源開發(fā)現(xiàn)狀 15第一節(jié)核心區(qū)灘涂資源開發(fā)現(xiàn)狀 15第二節(jié)核心區(qū)灘涂資源演變 16一、泥沙運(yùn)動 16二、岸線演變 17三、輻射沙洲演變 19第三節(jié)核心區(qū)灘涂資源圍墾開發(fā)利用 19一、灘涂圍墾歷史 19二、灘涂圍墾現(xiàn)狀 22三、灘涂圍墾規(guī)劃 24第三章核心區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 29第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 29一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模 29二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變 29三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 30第二節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀 34第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 35一、港口基礎(chǔ)設(shè)施 35二、交通基礎(chǔ)設(shè)施 36三、其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 37第四章核心區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 40第一節(jié)核心區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 40一、核心區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素 40二、大氣境質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素分析 44三、噪聲境質(zhì)量現(xiàn)狀 45四、土壤境質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素分析 46第二節(jié)核心區(qū)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀 48一、生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè) 48二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè) 49第五章綜合開發(fā)的優(yōu)勢條件與壓力分析 54第一節(jié)綜合開發(fā)的優(yōu)勢條件分析 54一、優(yōu)越的宏觀區(qū)位條件 54二、獨(dú)特的海洋資源稟賦 54三、較好的綜合開發(fā)基礎(chǔ) 56四、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件 57五、快速提升的交通網(wǎng)絡(luò) 58六、有力的政策推動支持 59第三節(jié)試驗(yàn)區(qū)綜合開發(fā)的壓力與挑戰(zhàn) 62一、經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型時代，傳統(tǒng)開發(fā)模式面臨挑戰(zhàn) 62二、沿海開發(fā)步入高潮，外部競爭壓力顯著加大 62三、腹地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏中心城市輻射帶動 63四、獨(dú)特灘涂濕地環(huán)境，開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)壓力大 64五、多級主體管理現(xiàn)實(shí)，開發(fā)模式創(chuàng)新帶來挑戰(zhàn) 64第一章綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)概況第一節(jié)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景灘涂圍墾和圍填海是沿海國家和地區(qū)拓展發(fā)展空間和充分利用資源的重要手段。江蘇省沿海地區(qū)地處國家經(jīng)濟(jì)中心長江三角洲地區(qū)北翼，擁有面積占全國四分之一的灘涂資源。2010年國務(wù)院常務(wù)會審議頒布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出“開展重大改革試驗(yàn)，設(shè)立江蘇鹽城沿海灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建立服務(wù)長三角地區(qū)的能源原材料、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑旅游基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。”；國務(wù)院批復(fù)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2009年）中也明確指出“江蘇沿海地區(qū)是我國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)。要立足沿海灘涂資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃土地資源，積極探索有效的開發(fā)方式，合理確定農(nóng)業(yè)、建設(shè)和生態(tài)用地空間，增強(qiáng)糧食安全保障能力，創(chuàng)新土地利用管理機(jī)制，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，進(jìn)一步拓展長三角發(fā)展空間?！钡靥幗K沿海地區(qū)中部的鹽城東臺沿海是我國濱海灘涂淤漲最快的岸段之一，每年淤漲面積近2萬畝，岸外還分布有全球獨(dú)一無二的巨大輻射沙洲群，灘涂連片分布集中、圍墾條件好，是江蘇沿海后備土地資源開發(fā)的重點(diǎn)地帶和江蘇灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)。為貫徹落實(shí)省委、省政府“加快推進(jìn)百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)利用，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)、港口與產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，研究開發(fā)方向。通過試驗(yàn)區(qū)有序、合理、科學(xué)地開發(fā)利用，發(fā)揮出灘涂資源的最大潛力和作用，帶動整個沿海灘涂資源的有序、合理開發(fā)，為沿海地區(qū)開發(fā)開放奠定基礎(chǔ)?！钡闹甘揪?，江蘇省發(fā)展改革委設(shè)立了“江蘇沿海灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究”課題，目的是明確東臺百萬畝灘涂試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展思路、開發(fā)模式、功能定位、運(yùn)作機(jī)制以及整體空間布局等，為全省270萬畝灘涂開發(fā)提供借鑒和示范，促進(jìn)江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速崛起。本項(xiàng)目作為“江蘇沿海灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究”課題的專題研究之一，主要開展江蘇沿海灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)范圍的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)研究，在系統(tǒng)描述核心區(qū)自然和社會經(jīng)濟(jì)基本概況的基礎(chǔ)上，分析試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)與條件以及面臨的壓力與挑戰(zhàn)。第二節(jié)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的范圍界定根據(jù)江蘇省發(fā)改委及鹽城市發(fā)改委對規(guī)劃的要求。江蘇鹽城沿海灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)以東臺195萬畝灘涂為核心區(qū)域，功能定位、空間開發(fā)布局與政策措施輻射鹽城市域沿海高等級公路靠海一側(cè)全部已圍灘涂區(qū)域（響水沿?；@區(qū)及部分農(nóng)場以實(shí)際行政界線為準(zhǔn)）。（以最新修編《土地利用總體規(guī)劃》土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)）第三節(jié)核心區(qū)概況一、核心區(qū)范圍試驗(yàn)區(qū)在東臺范圍的灘涂面積包括條子泥40萬畝、東沙和高泥60萬畝以及沿海已圍未墾的95萬畝，共計(jì)195萬畝（圖）。圖綜合開發(fā)核心區(qū)范圍二、核心區(qū)涉及單位東臺沿海灘涂資源開發(fā)歷史悠久，且長期以來基本上執(zhí)行的是“誰投資、誰開發(fā)、誰收益”的引導(dǎo)政策，缺乏對灘涂資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理的主體，由此導(dǎo)致當(dāng)前沿海你灘涂資源“多頭管理和開發(fā)的現(xiàn)實(shí)。在核心區(qū)范圍內(nèi)已圍墾的95萬畝范圍內(nèi)涉及到多個單位，其權(quán)屬既包括上海市政府、也包括江蘇省級部門、地市各級政府。表綜合開發(fā)核心區(qū)涉及單位單位名稱權(quán)屬性質(zhì)新曹農(nóng)場江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司川東農(nóng)場（東臺部分）上海市政府金東臺農(nóng)場江蘇省沿海開發(fā)集團(tuán)（股份制，沿海集團(tuán)占股60%）弶港農(nóng)場江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司三倉農(nóng)場江蘇省沿海開發(fā)集團(tuán)（股份制，沿海集團(tuán)占股50%）東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（弶港鎮(zhèn)）東臺市政府東臺市林場（黃海森林公園）東臺市政府東臺原種場東臺市政府東臺對蝦養(yǎng)殖場東臺市政府東臺魚舍農(nóng)場東臺市政府黃海原種場東臺市政府表核心區(qū)已圍95萬畝用地現(xiàn)狀一級類二級類三級類面積（畝）占比（%）農(nóng)用地耕地水田11328011.92%水澆地139375.514.67%旱地147136.515.49%園地果園21990.23%其他園地10498.51.11%林地有林地33367.53.51%其他林地13678.51.44%牧草地其他草地14704.51.55%其他農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地4681.50.49%農(nóng)村道路115201.21%坑塘水面44173.54.65%農(nóng)田水利用地442534.66%田坎1870.50.20%農(nóng)用地合計(jì)580738.561.13%建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地建制鎮(zhèn)63510.67%村莊450904.75%采礦用地117661.24%交通水利用地公路用地42510.45%港口碼頭用地19.50.00%水工建筑用地38587.54.06%其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝及特殊用地9570.10%建設(shè)用地合計(jì)10702211.27%未利用地水域河流水面62890.56.62%灘涂沼澤灘涂178221.88%自然保留地鹽堿地18152719.11%未利用地合計(jì)262239.527.60%總計(jì)950000100.00%三、核心區(qū)自然條件（一）區(qū)位條件核心區(qū)位于我國沿海中部，西太平洋沿岸地帶的中心，地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要，擁有85公里海岸線，區(qū)內(nèi)擁有江蘇省面積最大、西太平洋唯一沒有被污染的灘涂濕地。核心區(qū)地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，受熱帶氣旋和溫帶氣旋雙重影響，光照和水熱條件較好。核心區(qū)生物資源具有種類多、數(shù)量大的特點(diǎn)，并且南北過渡的自然環(huán)境特征對種植養(yǎng)殖品種的引種、馴化以及海水養(yǎng)殖業(yè)十分有利。圖核心區(qū)在不同尺度下的空間區(qū)位核心區(qū)地處東臺市東部60公里的黃海之濱，地處大豐港和洋口港中心，為江蘇沿海中部地區(qū)，屬長三角經(jīng)濟(jì)圈范圍，是江蘇省委、省政府確定的“重點(diǎn)發(fā)展沿江、大力發(fā)展沿海、積極發(fā)展東隴海線”的三沿戰(zhàn)略及“海上蘇東”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的核心地區(qū)，“北上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要成員。江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略和長三角區(qū)域一體化兩大國家戰(zhàn)略實(shí)施后，核心區(qū)發(fā)展第一次被列入國家戰(zhàn)略，為核心區(qū)的綜合開發(fā)帶來了歷史性機(jī)遇，核心區(qū)在江蘇及長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位將日益凸顯。長三角江蘇沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，與上海等長三角核心城市聯(lián)系的便捷性顯著提升的背景下，核心區(qū)有望成為長三角經(jīng)濟(jì)向江蘇沿海輻射集聚的核心，并逐步形成長三角反“K”字型產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分。（二）地質(zhì)地貌東臺地質(zhì)構(gòu)造屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺區(qū)。以海相碳酸鹽和碎屑巖為主的地臺型地層，在印支－燕山褶皺基礎(chǔ)上形成了大型陸相沉積盆地，即蘇北－南黃海南部盆地。東臺市屬江、淮和黃河沖積平原，地形比較平坦，但也微有起伏，形成南高北低、東高西低的地貌，地面高程最高達(dá)5.1米，最低為1.4米，大部分地區(qū)在2.6～4.6米之間，以范公堤為脊線，形成堤西與堤東兩種不同地貌。堤西屬蘇北里下河碟形洼地，東部碟緣平原，河港縱橫，湖蕩交錯，東北高平，西南低洼。堤東屬蘇北海積堆積海濱平原，東南高西北低，由于海流作用，仍在緩慢淤漲，是一片新興陸地。核心區(qū)是以海相碳酸鹽和碎屑巖為主的地臺地層，厚度30~150m，形成于震石紀(jì)晚期至中、下三迭世。以海相沉積為主形成的地質(zhì)狀況非常穩(wěn)定，近70多年來未發(fā)生任何地質(zhì)災(zāi)害。核心區(qū)屬海濱平原，境內(nèi)地勢大體平坦，微有起伏，地面高程在1.5~5.0米之間，主要為濱海平原區(qū)，土質(zhì)為鹽土、沼澤土和潮土（三）氣象水文1、氣象核心區(qū)處于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣候條件良好，水熱資源豐富，具有溫和濕潤，光照充足，雨水充沛，四季分明的特點(diǎn)。年平均氣溫14.5°C，極端最低氣溫零下11.8°C左右，極端最高氣溫38.8°C。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)和西北風(fēng)，年平均風(fēng)速3.3米/S。年平均東臺市2006-2010年氣象狀況統(tǒng)計(jì)年份平均氣溫（度）日照時數(shù)（小時）降水總量（毫米）平均風(fēng)速（米/秒）最多風(fēng)向年蒸發(fā)量（毫米）無霜期（天）200615.82015.11083.03.2ESE911.5222200715.92068.41135.23.1ESE888.2211200815.21909.2852.03.1ESE866.3201200915.51773.31104.63.2NE884.4214201015.22100.2966.03.2SE929.5181數(shù)據(jù)來源：科技文獻(xiàn)2、水文東臺市地處淮河下游尾閭，內(nèi)部水系較為復(fù)雜，以通榆運(yùn)河（射陽河水系）為界，分為堤西里下河水系(串場河水系)、堤東沿海墾區(qū)黃海水系。堤東墾區(qū)又分為兩塊：川東港以南為獨(dú)立排灌水系，與周邊縣市不相關(guān)聯(lián)；川東港以北的原臺東、海豐部分區(qū)域仍屬里下河（串場河）水系。具體見圖。圖東臺市水系圖①里下河圩區(qū)里下河圩區(qū)南起海安縣界，北抵車路河，西至姜堰、興化，東止通榆運(yùn)河，面積583平方公里。區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，流域性河道有通榆運(yùn)河、泰東河、串場河等省和鹽城市管理河道；區(qū)域性河道有南官河、蚌蜒河、車路河等河道；縣級河道有安時河、豐收河、進(jìn)勝河、臺先河、新勝河、永中河、先進(jìn)河、十八里河、五烈河、立新河、游馬河等?？h級河道11條，123.99公里，鄉(xiāng)級河道258條，817.64公里，條排溝615條，1280公里。②堤東墾區(qū)堤東墾區(qū)為獨(dú)立排灌區(qū)，西起通榆運(yùn)河、北至大豐、南抵海安縣境、東達(dá)新海堤，面積1748.2平方公里。區(qū)內(nèi)有東臺河、梁垛河、三倉河、安弶河、方塘河、紅星河等縣級河道6條，各縣級河道之間配有南北向大溝和東西向中溝，作為縣級河道的支流。該區(qū)灌溉水源由東臺、安豐、富安三座抽水站從通榆運(yùn)河抽水補(bǔ)給，排澇則主要依靠沿海的四座檔潮排澇閘。堤東墾區(qū)共有縣級河道32條，680.1公里，鄉(xiāng)級河道362條，1949.44公里，條排溝922條，1963公里。表東臺市境內(nèi)主要河流一覽表水系名稱河流名稱長度（km）起止地點(diǎn)底高（m）底寬（m）流向補(bǔ)給源串場河水系泰東河25.6東臺-溱東-1.0-3.050-80南北引江串場河40.5富安-丁溪-0.5-2.010-15南北引江梓辛河7.2東臺-五烈-1.550-70東西引江蚌蜒河10.0東臺-廣山-0.425-30東西引江引江河7.6范公-臺南-0.450東西引江安時河22.3安豐-時堰-1.520東西引江黃海水系何垛河30.1東臺-頭灶-1.0-1.515-55東西引江東臺河55.1東臺-蹲門0.0-1.515-60東西抽水梁垛河53.5梁垛-弶港-0.3-1.315-110東西抽水三倉河61.0安豐-弶港-0.5-1.020-150東西抽水安弶河33.3安豐-弶港0.0-1.58-12東西抽水方塘河41.2富安-弶港0.0-1.08-60東西抽水射陽河水系通榆運(yùn)河33.4富安-丁埝-4.050南北引江核心區(qū)位于堤東黃海水系范圍內(nèi)，其主要河流以東西向的東臺河、梁垛河、三倉河、安弶河和方塘河為主。核心區(qū)水系主要功能包括堤西里下河水系的排澇和核心區(qū)淡水資源的輸送等。（四）自然災(zāi)害災(zāi)害性天氣有雨澇、干旱、低溫、寒潮、臺風(fēng)、冰雹等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)50年代以來，發(fā)生水災(zāi)25次、旱災(zāi)16次，季節(jié)性的干旱幾乎每年時有發(fā)生。受暴雨和東高西低的地貌影響，雨澇在西部發(fā)生頻率較高，平均每年3.3次。同時，臺風(fēng)、龍卷風(fēng)和冰雹亦常造成災(zāi)害。災(zāi)害性天氣有雨澇、干旱、低溫、寒潮、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等，季節(jié)性的干旱幾乎每年都有發(fā)生。受暴雨和東高西低的地貌影響，雨澇在西部發(fā)生頻率較高，平均每年3.3次。同時，臺風(fēng)、龍卷風(fēng)和冰雹亦常造成災(zāi)害。2012年，東臺沿海地區(qū)受到3次臺風(fēng)的襲擊，給居民生產(chǎn)生活帶來一定的影響。四、核心區(qū)資源條件（一）土地資源核心區(qū)目前已圍墾灘涂面積95萬畝，農(nóng)用地面積約為58萬畝，其他以未利用地為主，建設(shè)用地比例較小。灘涂面積約為155萬畝，再加上輻射沙洲190萬畝，占全國的8%，江蘇的22%。而且以每年150米左右的成陸速度向東延伸，年新增陸地1萬畝以上，屬于世界海岸帶中僅有的兩處游長型海岸之一。核心區(qū)的土壤是在自然因素和人為因素的綜合影響下發(fā)育而成的，整個核心區(qū)為濱海海相堆積物，土質(zhì)偏沙，有機(jī)質(zhì)含量相對較低。從土壤質(zhì)量的角度看，核心區(qū)的土壤質(zhì)量較差，肥力偏低，有機(jī)質(zhì)含量不高，屬下等土壤類型，在農(nóng)業(yè)利用上有較大限制因素，作物產(chǎn)量較低。（二）水資源核心區(qū)地處淮河下游，過境水量較多，但由于降水時空分布差異較為顯著，河網(wǎng)調(diào)蓄能力有限，且濱海地區(qū)無水源調(diào)蓄工程，本地徑流及過境水難以充分利用，且本地區(qū)干旱缺水年份與流域同步，需水時來水量小，而豐水期則水多成災(zāi)。從地表水資源角度看，核心區(qū)地表水來源除本地降雨主要依賴長江水，由泰州引江河、江都翻水站經(jīng)泰東河、通榆河引入，需通過安豐、東臺、富安3個翻水站補(bǔ)充核心區(qū)水源。核心區(qū)地下水資源較為豐富，但開采后補(bǔ)給慢，利用難度較大。淺層地下水雖然水量豐富，但礦化度高，含鹽量高，不宜作為工農(nóng)業(yè)和人畜飲用水。表核心區(qū)主要輸?shù)恿髁髁啃蛱柡恿髅Q流量（立方/秒）1方塘河1312安弶河573三倉河1104梁垛河1135東臺河87核心區(qū)耕地占總面積的比例高，農(nóng)業(yè)用水量大，每年六月份是農(nóng)業(yè)用水高峰期，灌溉水源難以保證；隨著沿海開發(fā)的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化擴(kuò)展，未來工農(nóng)業(yè)和生活及生態(tài)用水的需求都將逐步增加，致使我市水資源供需矛盾日益突出。（三）植被與生物資源核心區(qū)現(xiàn)有植被大多為人工栽培而成，上世紀(jì)70年代建立的東臺林場4.5萬畝，是江蘇沿海地區(qū)最大的人工森林。近年來新種植的林業(yè)資源中，絕大多數(shù)在核心區(qū)。核心區(qū)植被主要物種有：（1）落葉針闊葉林植被：喬木主要樹種有楊樹、銀杏、水杉、泡桐、柳樹、棉樹、梨樹、刺槐、白輸、桑樹等；（2）水生植物：菱、藕、浮萍、水浮蓮、菱白、蒲等；（3）農(nóng)業(yè)植被：農(nóng)田人工栽培的作物與人工栽培林廣泛分布全市各地。水稻、麥子、棉花、玉米、油菜等大田作物和各種蔬菜、瓜果是主要的人工栽培作物。野生動物包括脊椎類、節(jié)肢類、軟體類及環(huán)節(jié)類等；水生生物555種，其中浮游植物190種，固著性藻類84種，底棲生物183種。優(yōu)越的海洋環(huán)境為中華鱘、江豚等海洋動物的生存提供了條件，也孕育了豐富的水產(chǎn)品，主要有文蛤、對蝦、鰻魚、梭子蟹、水晶蝦、鯧魚、梅童魚、凍蜆、泥螺等。（四）灘涂和海洋資源東臺市東臨黃海，擁有漫長的海岸線和廣闊的沿海灘涂，現(xiàn)有灘涂1040km2，輻射沙洲670km2，灘涂面積以每年667hm2的速度增加，形成典型的沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)。沿海灘涂可分為四種類型，由海堤向東依次呈南北向帶狀排列。（1）草灘：寬度4km左右，地面較平坦，植被為白茅或蘆葦群落。（2）鹽蒿灘：位于草灘以東，寬度3~5km，處在平均高潮位和大潮位之間。地面比草灘略低，植被為單一的鹽蒿，可促進(jìn)泥沙淤積。（3）泥灘：位于鹽蒿灘東側(cè)，寬度0.5~6km，灘面無天然植被，有黃綠色藻類覆蓋，蟹穴特別多，并有泥螺等生物。（4）粉沙灘：寬度3~24km，在平均低潮位至小潮高潮位之間。灘面生物主要有泥螺、文蛤、四角蛤、蟹等。沿海灘涂生物種類繁多，其中藥用植物、魚蝦類資源尤其豐富，為丹頂鶴、朱鹮等珍禽提供了棲息地。東海海域受兩大潮波控制。一為太平洋潮波，由南向北推進(jìn)；二為黃海西部旋轉(zhuǎn)潮波，由北向南推進(jìn)。這兩股潮波在弶港以東海域匯合，形成特有的海洋奇觀“虎頭潮”?！盎㈩^潮”浪高4~5m，十分壯觀。同時，兩股潮波撞擊形成慣性旋轉(zhuǎn)將弶港南北岸線沖刷成中部凹陷的海灣地貌，形成特殊的景觀，為我國四大海域獨(dú)有。東臺海域適宜的環(huán)境條件，為海洋生物提供了良好的繁衍和生存場所。（五）能源資源風(fēng)能：東臺市沿海受海洋性氣候影響，形成典型的亞熱帶季風(fēng)氣候。冬季盛行偏北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)，在海岸線附近有一條狹長的風(fēng)速急劇變化帶。核心區(qū)海域50米高空風(fēng)速達(dá)7.0米/秒以上，東延潮間帶的百萬畝轄射沙洲70米高空平均風(fēng)速可達(dá)7.5米/秒。核心區(qū)年風(fēng)能密度介于300-400W/平方米之間，最高可達(dá)400w/平方米以上，可利用年時頻數(shù)為49~65%，核心區(qū)范圍是全球難得的季風(fēng)富集區(qū)，成為沿?？砷_發(fā)利用的首選風(fēng)能資源年平均風(fēng)速（m/s）年平均風(fēng)功率密度（W/m2）年平均風(fēng)速（m/s）年平均風(fēng)功率密度（W/m2）圖江蘇省及其近海50m高度上年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度分布潮汐能：東臺市沿海海域因其特殊的地質(zhì)地貌，海底遍布著數(shù)以千計(jì)的“港、潮、套、丫、洼”，成為半日潮和沿岸流的暢行水道。尤其是海岸外側(cè)的平涂洋、苦水洋、爛沙洋、黃沙洋、草米樹洋等大型潮流主槽，最大波高可達(dá)9m以上，最大潮差可達(dá)9.28m，多路潮波在岸外福合，形成潮波能量集中區(qū)，蘊(yùn)藏著巨大的潮汐能。（五）旅游資源1、全球獨(dú)有的濱海濕地景觀資源核心區(qū)近海輻射沙洲（南黃海輻射沙脊群）是世界上最大的輻射狀水下沙脊，南北長200km，東西寬140km，面積28000km2，其位于潮間帶，為世界上其他地區(qū)所罕見。輻射沙洲地貌特征、成陸過程、水動力條件及演變過程都十分復(fù)雜，與全球變化及黃河變遷關(guān)系密切，真實(shí)反映了中國沿海大河變遷的歷史及末次冰期以來全球變化過程，也是太平洋西岸獨(dú)特水動力條件的體現(xiàn)，具有很高的科研價值，景觀觀賞價值。圖東沙灘涂日出黃海森林公園是江蘇沿海唯一的一座規(guī)模較大的生態(tài)林園。東依黃海、親海公路，西枕連通高速和新長鐵路，總面積3000公頃，有林面積2500公頃。全境地勢平坦，四季分明，森林覆蓋率80%以上，是一塊生態(tài)凈土、一塊觀光旅游休閑勝地、一塊人與自然融合的“綠色氧吧”。黃海森林公園具有豐富的森林、地貌和生物資源，完備的度假休閑設(shè)施。圖黃海森林公園江蘇永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園坐落在美麗的黃海之濱，占地面積6000畝，總投資1.5億元，是一個以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集旅游觀光、商務(wù)會議、拓展培訓(xùn)、休閑度假于一體的旅游區(qū)，它緊鄰江蘇省黃海森林公園和國際重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)中華麋鹿園，這里自然環(huán)境優(yōu)美，被外界譽(yù)為“詩境家園”。江蘇永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園目前園區(qū)已建成萬只草雞場、萬頭生態(tài)豬場、生態(tài)酒坊、珍禽園、中華鱘養(yǎng)殖園、生態(tài)主題雕塑群像、大型花卉雕塑“孔雀開屏”等30多個生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀和特色景點(diǎn)。在旅游活動安排上，永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園追求與游客的互動，參與性項(xiàng)目有：采摘、騎馬、射箭、釀酒、水上高爾夫、水上步行球、快艇、游船、溜冰、網(wǎng)球、垂釣、體驗(yàn)老式農(nóng)耕（風(fēng)車、水車）等。此外還有專供年輕人野外生存鍛煉的拓展運(yùn)動、野營帳篷、燒烤等。江蘇永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園園區(qū)會務(wù)度假中心有大小多功能會議廳7個，可同時容納500人開會、500人就餐和300人住宿?！拔鞑匡L(fēng)情”別墅區(qū)的12幢豪華鄉(xiāng)村別墅和延伸至湖內(nèi)的長堤木屋村，特別適合商務(wù)度假和家庭休閑度假。同時建有桑拿浴室、休閑包廂、茶座和歌舞廳等休閑場所。圖江蘇永豐生態(tài)園風(fēng)光2、“風(fēng)光無限”的工業(yè)旅游資源東臺市擁有85公里海岸線和全省1/5灘涂面積，絕大部分集中于灘涂綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。東臺市依托豐富的風(fēng)光資源，大力培育以新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新特產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“風(fēng)電與光電立體布局、應(yīng)用與制造聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。神華集團(tuán)、華電集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)、國網(wǎng)魯能和中海油等一批“大塊頭”國企項(xiàng)目，相繼落戶東臺。隨著全國沿海單體最大的陸上風(fēng)電場、全國單體最大的光伏地面電站等一批重大項(xiàng)目的建成，東臺一舉摘得全國首批“國家綠色能源示范縣（市）”桂冠。目前，全市已建成并網(wǎng)發(fā)電的新能源項(xiàng)目7個，總裝機(jī)容量達(dá)510兆瓦。東臺人深知，“風(fēng)光”無限，灘涂有界。針對風(fēng)電項(xiàng)目占地規(guī)模大的實(shí)際，他們堅(jiān)持集約開發(fā)、立體開發(fā)，節(jié)約每一寸灘涂，不走粗放建設(shè)的老路。東臺神華集團(tuán)400兆瓦陸上風(fēng)電項(xiàng)目建成后，充分利用風(fēng)機(jī)布局的空當(dāng)，穿插建成神華集團(tuán)20兆瓦、華電集團(tuán)和無錫尚德合作的30兆瓦、中節(jié)能集團(tuán)60兆瓦3座大型連片光伏地面電站項(xiàng)目，形成上有風(fēng)葉招展、下有電池板映日的壯觀景象。目前，該市正重點(diǎn)推進(jìn)中節(jié)能、華電、神華140兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造更大規(guī)模的“風(fēng)光”互補(bǔ)基地。目前，全市風(fēng)電、太陽能可開發(fā)裝機(jī)容量規(guī)模列全國沿海縣域之首。圖風(fēng)光互補(bǔ)新能源發(fā)電項(xiàng)目3、源遠(yuǎn)流長的地區(qū)特色文化資源弶港的人文資源也比較豐富，20世紀(jì)初張騫開墾沿海農(nóng)田，興修的水利設(shè)施“三門閘”至今保存完好，不管天多干旱，閘塘一直保持有水，傳說是閘塘曾有龍戲水的緣故。龍王古寺復(fù)建一期工程今年8月將建成對外開放。歐式風(fēng)格的人民廣場，每天都有幾百人次在此休閑健身。集吃、住、娛于一體的文化城正在建設(shè)之中。以弶港漁號子為代表的“三漁文化”遠(yuǎn)近聞名。每年來弶港觀光的游客達(dá)五萬人次。隨著景點(diǎn)的不斷開發(fā)，“走進(jìn)大自然”、“親近大自然”旅游理念的不斷深入，來弶港晨觀日出，午看海潮，晚聽濤聲，海上觀光，垂釣、采貝、野炊等休閑度假的游客將會越來越多，弶港必將成為旅游新鎮(zhèn)。弶港必將成為中外賓朋生態(tài)旅游的寶地、必將成為商家紛爭投資興業(yè)的熱土、必將成為人們向往的美好樂園。弶港鎮(zhèn)喜獲“中國最具魅力文化生態(tài)旅游鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號，這是弶港做大做強(qiáng)文化生態(tài)旅游、走向全國的又一“金字名片”。在文化方面，弶港致力挖掘紅色文化、海洋文化、佛教文化、飲食文化和濕地文化。作為中國人民解放軍海軍“起錨地”的弶港，2010年，修繕開放了新四軍蘇中軍區(qū)海防團(tuán)團(tuán)部舊址。弶港海文化源遠(yuǎn)流長，民間藝人萬泰山、陸加友等漁家歌手，自編自演《織網(wǎng)舞》、《采貝舞》、《灘涂美》等歌舞以及具有濃厚鬧海特色的《出航號》、《測水號》、《拔網(wǎng)號》等組成的《漁工號子》?！稘O工號子》2010年走進(jìn)了央視“歡樂中國行”。2003年，無錫法海法師重建弶港龍王廟，傳播“虔誠、守信、心靜、寬容”佛文化。弶港本港海鮮鮮美誘人，飲食文化聞名天下。在生態(tài)方面，東臺沿海擁有聯(lián)合國認(rèn)可的太平洋西岸惟一一塊未被污染的濕地，156萬畝的廣袤灘涂生態(tài)環(huán)境保持良好，東臺沿海在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。圖龍王古寺（六）人力資源考慮人力資源的空間流動性及數(shù)據(jù)的可獲得性，以鹽城市分析核心區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動力資源狀況。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，鹽城市15-59周歲勞動力總量為534.9萬人，總量供應(yīng)充足。從勞動力素質(zhì)角度看，高中教育普及率接近90%，勞動力素質(zhì)較高。從勞動力成本角度看，鹽城市2011年在崗職工平均工資為35498元，而東臺市這個標(biāo)準(zhǔn)為34169元，用工成本相對較低。圖2011年東臺在崗職工平均工資與主要城市比較分析第二章核心區(qū)灘涂資源開發(fā)現(xiàn)狀第一節(jié)核心區(qū)灘涂資源開發(fā)現(xiàn)狀鹽城沿海灘涂總面積683.92萬畝，占江蘇灘涂面積的70%，為全國的1/7。鹽城沿海灘涂分為潮上帶、潮間帶和輻射沙洲三個部分，潮上帶分布于平均高潮位以上，以陸地生境為主，是灘涂圍墾的主要目標(biāo)，面積為251.56萬畝。潮間帶分布為平均高潮線以下至大潮低潮線，因周期性上潮，無植被覆蓋，絕大部分為光灘，面積為242.10萬畝。輻射沙洲分布于東臺市瓊港鎮(zhèn)以東的淺海區(qū)，零米線以上的沙洲面積190.26萬畝，由70多個沙洲組成。鹽城沿海各縣（市）灘涂資源分布情況如表所示。核心區(qū)所在的東臺市灘涂資源豐富，總面積155.96萬畝，再加上190.26萬畝的輻射沙洲，占鹽城市灘涂資源總量的1/2。圖鹽城主要墾區(qū)與輻射沙脊群灘涂資源分布圖鹽城各縣市灘涂資源分布（單位：萬畝）地段面積潮上帶潮間帶輻射沙洲全市683.92251.56242.10190.26響水縣42.5937.945.10濱海縣28.1221.027.10射陽縣109.7076.0033.70大豐市157.4977.9979.50東臺市155.2639.06116.70輻射沙洲190.26190.26數(shù)據(jù)來源：鹽城市地方志第二節(jié)核心區(qū)灘涂資源演變一、泥沙運(yùn)動核心區(qū)所在的南部西洋水道屬于強(qiáng)潮海區(qū)，潮汐動力強(qiáng)，潮差大、流速大、含沙量較高，泥沙運(yùn)動活躍，潮流沖刷能力和挾沙能力均較大。這一水流泥沙特性是使西槽保持整體穩(wěn)定而主槽處于沖刷狀態(tài)的有利因素。近年來西洋深槽處于微沖狀態(tài)，港區(qū)北部已趨穩(wěn)定，王港以南變化較大，港區(qū)段水下岸坡有微沖后退之勢。其原因主要是廢黃河三角洲沿岸防護(hù)工程加強(qiáng)，沿岸圍墾、灘地淤高生長植物，使岸灘侵蝕減緩，西洋深槽來沙量減少，深槽略受沖刷，形成新的平衡斷面，最終將趨于穩(wěn)定；另外，西洋東側(cè)幾個沙體之間通道呈淤積之勢，小陰沙兩側(cè)水道潮量交換減少，西洋主槽潮量相應(yīng)有所增加，促使西洋深槽發(fā)展，尤其在南部竹港一帶，受沙脊淤高的影響，西洋潮流集中，沖刷較大。幾十年來西洋深槽和岸線保持整體穩(wěn)定，為建港提供了可能的條件。圖輻射沙脊“水道－沙洲”系統(tǒng)形勢圖二、岸線演變根據(jù)江蘇省海岸帶和海涂資源綜合考察隊(duì)撰寫的《江蘇省海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查報(bào)告》，繪制了目前的鹽城海岸線與80年代時期海岸線的比較圖，見圖。黃線代表80年代海岸線分布圖，黑線代表“908”海岸線調(diào)查項(xiàng)目組調(diào)查得到的海岸線分布圖。根據(jù)圖形的數(shù)據(jù)可見，東臺市在80年帶原有海岸線180.6km，目前海岸線長達(dá)約為85km。岸線大幅度減少的主要原因是上世紀(jì)80年代多為自然岸線，岸線彎曲，曲線長度大，而圍墾后的岸線較平直，岸線長度縮短。圖大豐市與東臺市海岸線分布比較鹽城的岸線大致分為兩種類型。一是侵蝕性粉砂淤泥質(zhì)海岸，即射陽河口以北岸段，堤外灘面較窄，一般在0.5km~2.0km間。目前，該段海岸后退已因達(dá)標(biāo)海堤建設(shè)而得到控制。二是堆積性粉砂淤泥質(zhì)海岸，即射陽河口以南岸段，灘寬坡緩，潮灘寬一般在10km以上，在沙洲并陸段甚至可達(dá)30km，坡度約在0.2×10-3，據(jù)固定斷面實(shí)測，其平均高潮線外移速度每年在數(shù)十米至200米之間，其中以輻射沙洲根部蹲門口至弶港一帶為最快，向南北兩側(cè)逐漸減慢。圖江蘇沿海灘涂平均向海淤長速度分布三、輻射沙洲演變在大豐、東臺岸外發(fā)育有巨大的輻射狀沙脊群，以弶港為中心，向外呈輻射狀分布。多數(shù)沙洲在近岸部分，低潮時出露成為沙洲。輻射沙洲規(guī)模巨大，持續(xù)淤漲。輻射沙洲內(nèi)部形成水道和沙洲系統(tǒng)，各沙脊組之間是寬深的楔形潮汐主槽水道，向外海開散，其主槽的擺動制約著沙脊組的整體移動。上述五大的“水道—沙洲”組合不是單一的封閉體系，在輻射沙脊中部大潮汐通道之間仍有串通，相鄰系統(tǒng)之間還存在著一定的水沙交換。在輻射狀沙脊群沉積區(qū)，沉積物不斷被攪起并來回運(yùn)動，經(jīng)過充分分選，成為純凈的細(xì)砂和粗粉砂，粒徑多在0.50～0.125mm，懸浮搬運(yùn)的最大顆粒為0.6mm。從含沙量分布看，近岸含量極高，最高達(dá)1.2kg/m3，向海方向含量降低。懸浮體的分布大致與岸線平行。從垂直分布看，多數(shù)站含沙量由表層向底層逐漸增大，在河口外，底層含沙量大幅度增加。圖核心區(qū)泥沙和沉積情況第三節(jié)核心區(qū)灘涂資源圍墾開發(fā)利用一、灘涂圍墾歷史東臺的成長與發(fā)展史應(yīng)該說是一部灘涂開發(fā)史，從西漢的吳王劉濞立國廣陵，煮海為鹽，雄居淮揚(yáng)，到北宋范仲淹修建范公堤，拒海保田；從上個世紀(jì)初實(shí)業(yè)家張謇組建公司，廢灶興墾，到建國后大規(guī)模開發(fā)沿海灘涂，經(jīng)過世世代代沿海人的努力，沿海已成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，特別是東臺沿海已成為商品棉、糧、油的發(fā)展基地。回顧東臺圍繞核心區(qū)進(jìn)行灘涂資源開發(fā)的歷史，大致分以下幾個階段：（一）鹽業(yè)生產(chǎn)、煮海為鹽長江、淮河和舊黃河的沖積，使鹽城海岸逐步東移，形成了大片良好的土壤，長有鹽篙雜草的陸地，為監(jiān)制海鹽提供了豐富的自然資源。早在秦漢時期，東臺沿海的鹽業(yè)生產(chǎn)已具有一定的規(guī)模，西漢元狩六年（前117年）建海陵縣（今泰州），西溪鎮(zhèn)為海陵屬地，煎鹽之區(qū)。采取“募民煮鹽，官與牢盆”的政策，由朝廷置備生產(chǎn)資料，招收被流放的人從事食鹽生產(chǎn)。此后隨著“煎鹽”和“刺土成鹽”等制鹽工藝的不斷改進(jìn)，海鹽生產(chǎn)效率逐步提高，同時“范公堤”等沿海擋潮大堤的修筑，為鹽業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了更好的環(huán)境。南宋建炎二年（公元1128年），黃河南徙奪淮河水道入海，時間達(dá)七百余年，大量泥沙帶到海中，海岸線東移，鹵水漸遠(yuǎn)，海涂生態(tài)環(huán)境乃至開發(fā)方式都發(fā)生了較大的變化，鹽場逐漸減少，鹽業(yè)發(fā)展開始衰退，盛極一時的“煮海為鹽”成為歷史。（二）灘涂淤積，廢灶興墾清末民初，隨著灘涂不斷向海淤長，鹽業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了重大變化，舊有煎鹽亭場離海漸遠(yuǎn)，土壤逐漸淡化，而且.與淮北的先進(jìn)制鹽技術(shù)相比，煎鹽成本較高，各煎鹽場產(chǎn)鹽日漸減少，至乾隆初年，范公堤以東的鹽場已陷入不產(chǎn)鹽的困境，開始大面積放荒，廣大鹽民迫切需要一種新的生產(chǎn)方式謀求生存，鹽商也在為鹽利下降所困，伺機(jī)尋求更高利潤的生財(cái)之道。1901年清末狀元張春棄宮返鄉(xiāng)，籌集銀兩30萬在呂四場創(chuàng)辦通海墾牧股份有限公司，為解決大生紗廠棉紡原料進(jìn)行了鹽區(qū)植棉的實(shí)踐，經(jīng)過十年的經(jīng)營，墾地116000余畝，年產(chǎn)原棉萬擔(dān)以上。民國三年（1914年）張睿任北京政府農(nóng)林工商總長時，創(chuàng)設(shè)淮南墾務(wù)局，頒布放墾章程，使廢灶興墾形成了高潮，此后二十多年間，東臺沿海地區(qū)紛紛成立鹽墾公司，推動鹽田復(fù)墾，鹽墾公司普遍采用“條田化”蓄淡植葦?shù)人?、生物改土技術(shù)，引進(jìn)大量農(nóng)作物品種，營造農(nóng)田防護(hù)林，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高直至1946年，民主政府在墾區(qū)實(shí)行土地改革，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，鹽墾公司紛紛解體，但廢灶興墾，建設(shè)新棉區(qū)的事業(yè)卻得到發(fā)展，蘇北沿海農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形基本確立。（三）匡圍復(fù)墾，拓展空間建國以后，東臺沿海灘涂開發(fā)得到了進(jìn)一步的重視，一方面繼續(xù)“興墾”工程，大力發(fā)展灘涂農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的供給，另一方面積極開展潮上帶匡圍，增加土地供給，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。建國后至本世紀(jì)初，東臺沿海灘涂圍墾大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段50年代，沿海修建了擋潮海提（今老海堤），匡圍？多萬畝土地，建立了多家大國營農(nóng)場、林場和一批地方農(nóng)林鹽場圃，把鹽堿灘變成了糧棉倉。第二階段60~70年代，在海堤外又進(jìn)行了大規(guī)模的灘涂圍墾，引進(jìn)移民，其主要目的是開辟后備土地資源，增加農(nóng)業(yè)耕地。第三階段是80年代到本世紀(jì)初，東臺先后投資40多億元，先后圍墾開發(fā)笆斗、無名川、三倉片、東川、弶東、方南等15片灘涂，面積30多萬畝，形成了笆斗墾區(qū)、三倉農(nóng)場、無名川墾區(qū)、漁舍墾區(qū)等為核心的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)，以弶港周邊墾區(qū)為核心的海產(chǎn)品加工區(qū)，初步建成了一批商品生產(chǎn)和出口基地。加上潮間帶實(shí)施高涂圍養(yǎng)近2萬畝，潮間帶海水護(hù)養(yǎng)面積78萬畝，東臺開發(fā)利用的灘涂有110萬畝。表1967-2007東臺市灘涂圍墾現(xiàn)狀東臺市名稱年份面積（萬畝）用途弶港墾區(qū)19671.31種、養(yǎng)漁舍墾區(qū)19797.30種、養(yǎng)新東墾區(qū)19801.51林、種笆斗墾區(qū)19964.20種三倉片墾區(qū)19975.17種笆斗墾區(qū)外灘20011.40養(yǎng)蹲門墾區(qū)20041.44種、養(yǎng)倉東片墾區(qū)20053.20種、養(yǎng)方南墾區(qū)20073.00種、養(yǎng)弶東墾區(qū)20073.07工業(yè)（四）綜合開發(fā)，綠色發(fā)展2006年東臺市成立沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動核心區(qū)灘涂資源從傳統(tǒng)開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從傳統(tǒng)發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，并具體體現(xiàn)為東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的集聚、低碳港城的建設(shè)以及綠色發(fā)展模式的形成。以高端發(fā)展為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端、招引高端產(chǎn)業(yè)”的思路，提升完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極爭創(chuàng)高端平臺，確保年內(nèi)建成省級開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)國家級灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。把新能源、綠色食品產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做高層次、做出影響，奮力打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地和國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。按照“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)新”的要求，推動新能源及裝備、綠色食品、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，大力培育海洋生物、高端裝備、生命科技等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階?？v深推進(jìn)“222”工程和“雙十”企業(yè)培育工程，確保中糧肉食建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，華大集團(tuán)率先在鹽城農(nóng)業(yè)企業(yè)中上市。加快實(shí)施蘇美達(dá)動力科技、干細(xì)胞科技城、鵬濤供應(yīng)鏈、東潤醫(yī)療器械等一批重大項(xiàng)目，不斷提升項(xiàng)目層次和財(cái)政貢獻(xiàn)率。以生態(tài)低碳為特色，加快建設(shè)綠色港城。做優(yōu)環(huán)境與加快發(fā)展如鳥之雙翼、車之兩輪。圍繞副中心城市定位，加快推進(jìn)港城建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、功能完備的海濱港城。著力完善城市功能。進(jìn)一步提升港城核心區(qū)服務(wù)配套功能，重點(diǎn)打造以港城大道為軸線的綜合功能區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)豪瑞嘉緣、弶港國際二期、佛教文化園等功能性項(xiàng)目，加快建設(shè)金融服務(wù)中心、科技研發(fā)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升港城建設(shè)品位和承載能力。著力集聚港城人氣。優(yōu)化社會事業(yè)布局，加快江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院東臺分院（籌）建設(shè)步伐。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快弶上人家、碧海云居等在建項(xiàng)目進(jìn)度，營造良好的人居環(huán)境。大力發(fā)展商貿(mào)金融、特色餐飲、娛樂休閑等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，不斷完善功能配套，提升集聚人氣，增強(qiáng)城市活力。以科學(xué)開發(fā)為宗旨，奮力打響綠色品牌。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是看得見的競爭力、摸得著的生產(chǎn)力。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，守住“綠水青山”，吸引“金山銀山”，加大宣傳推介力度，在全國范圍打響東臺沿海的生態(tài)綠色品牌。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持集約發(fā)展，科學(xué)開發(fā)利用沿海岸線、灘涂等資源。堅(jiān)守生態(tài)紅線，嚴(yán)把環(huán)保節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕落后產(chǎn)能項(xiàng)目。加快沿海成片林建設(shè)和道路綠網(wǎng)、重要節(jié)點(diǎn)綠化提升，增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)功能，確保2014年綠化覆蓋率提高到45%以上，構(gòu)筑沿?！吧鷳B(tài)走廊”。實(shí)施灘涂綜合開發(fā)。堅(jiān)持農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)，推進(jìn)華大千畝養(yǎng)鰻二期、光亞南美白對蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)光漁互補(bǔ)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效養(yǎng)殖、生態(tài)科普的示范區(qū)，打造全國一流、國際有影響的沿海灘涂綜合開發(fā)先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)旅游。深入挖掘沿海濕地文化、紅色文化、宗教文化、美食文化，以豐富的文化底蘊(yùn)支撐旅游業(yè)發(fā)展。有效整合沿海旅游資源，爭取永豐林生態(tài)園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，“風(fēng)光漁”互補(bǔ)基地建成全國沿海知名的生態(tài)科普旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)具有濃郁漁港風(fēng)情的美食街區(qū)，年內(nèi)佛教文化園部分建成開放，加快引進(jìn)實(shí)施一批旅游業(yè)重大項(xiàng)目，打造江蘇沿海生態(tài)濕地旅游基地。二、灘涂圍墾現(xiàn)狀（一）核心區(qū)已圍區(qū)土地利用現(xiàn)狀核心區(qū)范圍內(nèi)已圍墾的用地以農(nóng)業(yè)用地為主，農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類用地面積分別為580738.5畝、107022.0畝、262239.5畝，農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類用地占整個用地面積的比例分別為61.13%、11.27%、27.60%。農(nóng)業(yè)用地面積中以耕地為主，占整個用地面積的比例為42.08%；建設(shè)用地以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主，占整個用地面積比例為6.66%；未利用地以鹽堿地為主，占整個用地面積比例為19.11%。從空間布局角度看，城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在弶港鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)、原新曹鎮(zhèn)區(qū)；工業(yè)用地主要為近5年新建，分布在通海大道南北側(cè)；村莊用地主要沿農(nóng)田和河流布置。圖核心區(qū)已圍土地利用現(xiàn)狀（二）核心區(qū)岸線及海域功能定位核心區(qū)范圍內(nèi)海域岸線以產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)利用為主，海域利用潛力有待提升。如圖2-1-5所示，主要的功能分區(qū)包括已圍的陸地地區(qū)（7.3-12），主要以產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)利用為主。其他還包括灘涂養(yǎng)殖區(qū)、漁業(yè)港區(qū)、排污區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等幾種類型。——灘涂養(yǎng)殖區(qū)包括梁方灘涂養(yǎng)殖區(qū)（2.2-64）、川水港北灘涂養(yǎng)殖區(qū)（2.2-62）、川梁灘涂養(yǎng)殖區(qū)（2.2-63）、竹川灘涂養(yǎng)殖區(qū)（2.2-50）?！饕獫O港有弶港漁港、川水港漁港（2.1-32）、梁垛河漁港（2.1-33）。——主要排污區(qū)有東臺河口排污區(qū)（9.3-19）、梁垛河口排污區(qū)（9.3-20）?！饕植嫉淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)有大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)（8.2-03）和東臺海岸防護(hù)工程區(qū)（7.4-10）?！硗猓蟼?cè)主要有方塘河出海航道區(qū)（1.2-05），而東側(cè)（2.1-34）、新東漁港（2.1-35）；條子泥增殖區(qū)（2.3-07）和高泥增殖區(qū)（2.3-06）。東臺沿海岸線現(xiàn)狀主要為工業(yè)利用為主。圖附近海域海洋功能區(qū)劃圖(東臺海域)資料來源：《江蘇省海洋功能區(qū)劃報(bào)告（2005-2010）》三、灘涂圍墾規(guī)劃（一）圍墾總體方案根據(jù)《江蘇沿海灘涂圍墾開發(fā)規(guī)劃（2009-2020）》、《鹽城市沿海灘涂圍墾開發(fā)規(guī)劃（2009-2020）》，至2020年，鹽城實(shí)施的十大圍墾工程，其中有5大工程分布在核心區(qū)范圍內(nèi)，分別是編號為Y06、Y07、Y08、Y09、Y10的墾區(qū)，圍墾總面積為117.5萬畝，占整個鹽城市灘涂圍墾面積的88.7%。表2009-2020年鹽城市沿海灘涂圍墾總體方案行政區(qū)編號類型墾區(qū)名稱面積（萬畝）鹽城市Y01邊灘墾區(qū)灌河口－三圩鹽場2.0Y02雙洋港口－運(yùn)糧河口1.5Y03運(yùn)糧河口－射陽河口2.5Y04四卯酉－王港9.0Y05王港－川東港9.0Y06川東港－東臺河3.5Y07條子泥（梁垛河－方塘河）40.0Y08方塘河－新川港（鹽城）5.0Y09沙洲墾區(qū)東沙32.0Y10高泥28.0全市總計(jì)=SUM(ABOVE)132.5（二）核心區(qū)各墾區(qū)說明1、川東港－東臺河墾區(qū)（編號：Y06）位于川東港南側(cè)邊灘，川東港閘下水道以南，東臺河口閘下水道以北。墾區(qū)東臨深大的西洋潮汐水道，將來有望發(fā)展海運(yùn)。墾區(qū)地處輻射沙脊群掩護(hù)的寬大潮灘上，灘地沖淤顯著，淤長明顯，物質(zhì)為淤泥質(zhì)。潮溝系統(tǒng)數(shù)量較多，與海岸垂直分布。灘面高程較高，約為0.5m，岸灘生長有大面積的互花米草和鹽蒿（圖3-10）。為了麋鹿自然保護(hù)區(qū)向?yàn)┩坑幸欢ǖ木彌_空間，規(guī)劃圍墾面積3.5萬畝，屬邊灘墾區(qū)，平行于岸長約5km，垂直于岸堤長約9km，總長14km（圖）。圖川東港-東臺河圍墾開發(fā)規(guī)劃2、條子泥（梁垛河－方塘河）墾區(qū)(編號：Y07)條子泥墾區(qū)為本規(guī)劃最大墾區(qū)。條子泥位于蔣家沙與東沙之間，是以弶港為中心的輻射沙脊群根部的一塊灘涂，為江蘇岸外輻射沙脊群中面積最大的沙洲（圖3-12）。近年來?xiàng)l子泥淤漲較快，灘面高程較高，靠近岸灘處生長有大面積鹽蒿。擬圍北堤線位于條子泥北部西洋入口處，堤線高程為1.5m；擬圍南堤線位于條子泥南部條魚港入口處，堤線高程為1.5m。規(guī)劃圍墾面積40萬畝，平行于岸長約22km，垂直于岸堤長約22km，總長44kmJD38斷面JD38斷面圖條子泥（梁垛河－方塘河）圍墾開發(fā)規(guī)劃3、方塘河－新川港墾區(qū)（鹽城）（編號：Y08）位于方塘河口以南，新川港以北。屬淤漲型岸段，潮灘較寬，物質(zhì)為淤泥質(zhì)，呈淤漲狀態(tài)，灘面高程約為1m。岸灘生長有一定面積的互花米草和鹽蒿。潮溝系統(tǒng)較長，與海岸垂直分布（圖3-14）。規(guī)劃圍墾面積8萬畝，屬邊灘墾區(qū)。其中鹽城市5萬畝，平行于岸長約6km，垂直于岸堤長約6km，總長12km（圖3-15）。本墾區(qū)位于鹽城與南通的交界處，因此，鹽城市5萬畝圍墾開發(fā)應(yīng)注意加強(qiáng)與相接壤的南通市3萬畝圍墾開發(fā)協(xié)調(diào)與協(xié)作。圖方塘河-新川港（鹽城）圍墾開發(fā)規(guī)劃4、東沙墾區(qū)（編號：Y09）東沙位于輻射沙脊群北翼，沙洲主軸呈南北向，面積較大，灘面高程較高。沙洲灘地沖淤顯著，淤長明顯，物質(zhì)為粉砂、細(xì)砂質(zhì)。規(guī)劃圍墾面積32萬畝，主海堤長84km，屬沙洲墾區(qū)（圖）。東沙與高泥類似，受周圍潮汐水道、潮水溝動態(tài)演變影響顯著，尤其是東大港、大腰門等影響顯著，灘地地形沖淤多變，具體匡圍實(shí)施方案須根據(jù)施工階段具體地形決定匡圍堤線布局。因此，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施沙脊促淤導(dǎo)堤工程，以期穩(wěn)定高泥乃至輻射沙脊群動力地貌情勢。圖3-16東沙圍墾開發(fā)規(guī)劃5、高泥墾區(qū)（編號：Y10）高泥位于條子泥東側(cè)，與條子泥隔東大港相望，面積較大，灘面高程較高。灘地沖淤顯著，淤長明顯，物質(zhì)為淤泥質(zhì)粉砂。規(guī)劃圍墾面積28萬畝，主海堤長65km，屬沙洲墾區(qū)（圖）。高泥受周圍潮汐水道、潮水溝動態(tài)演變影響顯著，尤其是東大港、大腰門等影響顯著，灘地地形沖淤多變，具體匡圍實(shí)施方案須根據(jù)施工階段具體地形決定匡圍堤線布局。尤其是隨著條子泥40萬畝圍墾先期實(shí)施，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施沙脊促淤導(dǎo)堤工程，以期穩(wěn)定高泥乃至輻射沙脊群動力地貌情勢。圖高泥圍墾開發(fā)規(guī)劃第三章核心區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模自進(jìn)2006年東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年弶港鎮(zhèn)GDP總量達(dá)23.7億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為7.10億元、7.13億元和9.47億元。2005-2012年GDP平均增長率為15.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增長率分別為8.3%、24.9%和17.5%，整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較為顯著的工業(yè)及服務(wù)業(yè)驅(qū)動特征。表東臺市沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)歷年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2005-2012）GDP（億元）第一產(chǎn)業(yè)（億元）第二產(chǎn)業(yè)（億元）第三產(chǎn)業(yè)（億元）20058.644.071.513.0720069.674.241.823.61200710.904.862.353.70200812.545.153.114.28200915.415.414.895.10201018.545.915.966.67201120.066.456.127.49201223.707.107.139.47二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變近年來，東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)搶抓江蘇沿海發(fā)展國家戰(zhàn)略和江蘇省強(qiáng)勢推進(jìn)灘涂綜合開發(fā)的機(jī)遇，立足區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展，以集聚高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)原有優(yōu)勢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高效生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)效益；第二產(chǎn)業(yè)主要充分利用沿海地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件、豐富的光電資源稟賦和廣袤的灘涂空間優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)類型具有起點(diǎn)高，發(fā)展層次高的特征；第三產(chǎn)業(yè)主要結(jié)合弶港新城的建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)、酒店物流、旅游業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)。東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的47.0:17.5:35.5調(diào)整為2012年的30.0:30.0:40.0。圖2006-2012年東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?nèi)?、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展東臺沿海經(jīng)區(qū)以綠色食品產(chǎn)業(yè)園、光伏光電科技產(chǎn)業(yè)園及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園為平臺，著力發(fā)展綠色食品、新能源、機(jī)械裝備等特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。（一）綠色食品產(chǎn)業(yè)東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)充分資源生態(tài)優(yōu)勢，吸引綠色食品企業(yè)集聚，建有專門的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積10平方公里，首期4平方公里，東至臨海高等級公路，南至三倉河，西至潤城路，北至港區(qū)二路。依托綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了大量的企業(yè)進(jìn)駐，目前落戶的企業(yè)有潤洋甜葉菊、中糧生豬養(yǎng)殖和肉制品深加工、海天水產(chǎn)、江蘇玖盛水產(chǎn)、東宇生物等覆蓋綠色食品加工企業(yè)22家。一大批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和導(dǎo)向的綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸放大，集聚了部分具有全國乃至全球產(chǎn)業(yè)競爭力的企業(yè)（表），帶動農(nóng)副產(chǎn)品的全面深加工，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。表東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)編號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目簡介項(xiàng)目影響分析1中糧肉食東臺生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中糧集團(tuán)投資40億元在東臺打造華東地區(qū)最大健康生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，注冊資本金3000萬美元。項(xiàng)目建設(shè)時間為2009年－2014年，中糧集團(tuán)用5年時間在東臺建設(shè)實(shí)施集種豬、飼料、商品豬、屠宰、深加工于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。項(xiàng)目最終建成年出欄200萬頭規(guī)模，500萬頭屠宰加工冷鏈物流，年產(chǎn)20萬噸豬肉制品。按照江蘇省、上海市城鎮(zhèn)局面年人均消費(fèi)20千克豬肉計(jì)算，該項(xiàng)目的產(chǎn)品可供應(yīng)1000萬城鎮(zhèn)居民。2江蘇東臺潤洋甜葉菊高科有限公司由美國GLG集團(tuán)投資興建，首期投資8600萬美元，建設(shè)成集研發(fā)、種苗、生產(chǎn)、深加工于一體的甜葉菊生產(chǎn)加工基地。項(xiàng)目全部建成后最少可形成年銷售20億元的規(guī)模。項(xiàng)目建成后，企業(yè)將是目前世界上最大的甜菊糖生產(chǎn)企業(yè)。3江蘇華晶生物科技有限公司該項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元，注冊資本700萬元（其中外方出資40萬美元），目前已實(shí)際投入近3000萬元。主要從事甜菊糖甙、水飛薊素、茶多酚、茶多糖、葉綠素的開發(fā)、提取、加工，突出采用高效吸附樹脂、超純技術(shù)濃縮產(chǎn)品等國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，促進(jìn)提質(zhì)增效。項(xiàng)目建成后，年需干葉原料3000噸，可在周邊催生菊農(nóng)3000戶左右，建成種植基地萬畝以上，真正做到強(qiáng)企與富民“雙贏”。4海天水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目項(xiàng)目總投資1.5億元，占地面積100畝，建筑面積達(dá)24000平方米，配套建設(shè)冷凍、配電以及環(huán)保系統(tǒng)，同時建設(shè)鍋爐房、職工食堂和宿舍。項(xiàng)目建成后，年銷售額將達(dá)4億元，年出口創(chuàng)匯2000萬美元，年利稅3000萬元。5東臺光亞水產(chǎn)品有限公司主要從事海、淡水育苗，養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營及沿海灘涂開發(fā)，是集種、養(yǎng)、加、科、工、貿(mào)于一體的外向型龍頭企業(yè)，公司已通過國際質(zhì)量體系ISO9001-2000認(rèn)證，享有國家批準(zhǔn)的自營出口經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目共帶動漁（農(nóng)）民600戶、1600余人，總養(yǎng)殖生產(chǎn)面積55000畝。沙蠶出口占全國23.8%，歐洲市場占66.7%，日本市場占1/6。6江蘇華大水產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司該公司在海產(chǎn)品養(yǎng)殖上依托先進(jìn)技術(shù)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，初步形成了“育、培、養(yǎng)”一條龍和“貿(mào)、工、漁”一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。項(xiàng)目形成以下特色，一是年可培育黑籽鰻種1000萬尾，供不應(yīng)求；二文蛤養(yǎng)殖，產(chǎn)品暢銷日本；三是年可孵化大閘蟹苗種4500公斤，培育扣蟹8000萬只數(shù)據(jù)來源：東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)站資料整理東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園在2010年1月綠色食品產(chǎn)業(yè)園被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為“江蘇省外向型農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)”，2012年1月被省農(nóng)委批準(zhǔn)為“省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)”。園區(qū)未來將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)，以綠色食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力打造健康糖源加工園、海產(chǎn)品加工園、畜禽食品加工園、健康農(nóng)產(chǎn)品加工園食品產(chǎn)業(yè)物流園。（二）新能源產(chǎn)業(yè)東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)依托沿海灘涂豐富的生物質(zhì)、光能和風(fēng)能資源，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建有專門的光電光伏科技產(chǎn)業(yè)園載體。園區(qū)規(guī)劃總面積4平方公里，首期2平方公里，東至潤城路，南至三倉河，西至海堤公路，北至開發(fā)大道，現(xiàn)落戶及覆蓋的光伏光電企業(yè)有8家。東臺沿海新能源產(chǎn)業(yè)主要包括風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電機(jī)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等。光伏發(fā)電達(dá)標(biāo)性的企業(yè)主要包括中節(jié)能、華電尚德、國華光伏等企業(yè)，裝機(jī)容量規(guī)模已達(dá)到110MW，未來還有100MW的光伏電站正處于建設(shè)過程中。光伏發(fā)電系統(tǒng)主要包括電池組件、控制器、逆變器、接地裝置等，代表企業(yè)東積電新能源裝備、臺旭電氣、啟瀾激光、中節(jié)能光伏組件等光伏產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，拉長增粗了光電光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動了新能源產(chǎn)業(yè)的前伸后延，有利于光伏光電產(chǎn)業(yè)集群的盡快形成。風(fēng)力發(fā)電代表性企業(yè)主要包括國華、華電、中節(jié)能、魯能、中石油、中糧等央企，目前相關(guān)企業(yè)投入的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)400MW，未來還有500MW的風(fēng)電項(xiàng)目正處于建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段。生物質(zhì)能源企業(yè)主要以吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司為代表，目前燃料乙醇產(chǎn)能已達(dá)到56萬噸/年。主要產(chǎn)品有56萬噸/年燃料乙醇、40萬噸/年DDGS酒糟蛋白飼料、2.0萬噸/年玉米毛油、5.2萬噸/年胚芽粕、5萬噸/年乙酸乙酯、10萬噸/年液體二氧化碳等，每年可加工轉(zhuǎn)化玉米170萬噸（表）。東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電已達(dá)110MW，沼氣發(fā)電也已有4MW規(guī)模，已形成風(fēng)、光、電競相爭艷的新能源格局?，F(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)年可提供清潔電力14.77億千瓦時，減少燃煤量約45萬噸，而隨著未來海上風(fēng)電及太陽能光伏電站的進(jìn)一步發(fā)展，東臺市新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可提供清潔電力30億千瓦時。根據(jù)東臺市2012年用電量32億千瓦小時的量，未來東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基本可滿足其需要。表東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)編號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目簡介項(xiàng)目影響分析1中節(jié)能60兆瓦光伏電站項(xiàng)目項(xiàng)目由中節(jié)能太陽能科技有限公司投資12億元建設(shè)，項(xiàng)目位于東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)梁南墾區(qū)內(nèi)，占用灘涂面積約2100畝，使用固定和跟蹤兩種支架安裝方式，實(shí)行光伏發(fā)電與水面養(yǎng)殖綜合利用模式。項(xiàng)目是目前全國沿海地區(qū)單體規(guī)模最大的地面光伏電站，年平均上網(wǎng)電量為6828萬kW?h，年產(chǎn)值9600萬元，減少燃煤量約3萬噸/年。2華電尚德東臺沿海光伏電站項(xiàng)目中國華電集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司和無錫尚德電力控股有限公司聯(lián)合投資建設(shè)，總體規(guī)劃50兆瓦，一期10兆瓦，二期20兆瓦，三期20兆瓦，總投資15億元。一期工程10兆瓦于2010年12月18日正式并網(wǎng)發(fā)電。二期工程20兆瓦項(xiàng)目2011年7月開工建設(shè)，當(dāng)年底并網(wǎng)運(yùn)行。兩期工程運(yùn)行后，每年可提供清潔電力約3300萬KWh，減少燃煤量1.5萬噸/年。3國華風(fēng)電整個項(xiàng)目規(guī)模400兆瓦。一期項(xiàng)目規(guī)模200兆瓦，選用1.5兆瓦風(fēng)機(jī)134臺，于2009年6月5日，134臺風(fēng)機(jī)全部并網(wǎng)運(yùn)行。二期工程項(xiàng)目于2010年5月7日正式開工建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)模200兆瓦，選用2兆瓦風(fēng)機(jī)100臺，分南北兩個風(fēng)場，各建升壓站1座。項(xiàng)目建成后每年節(jié)約標(biāo)煤40萬噸，減排二氧化碳100萬噸，減排煤渣粉塵15.08萬噸4國華光伏項(xiàng)目設(shè)總投資5億元的國華東臺20MWp光伏電站，并于當(dāng)年底建成運(yùn)行。預(yù)計(jì)電站在25年運(yùn)營期內(nèi)年平均上網(wǎng)電量為2275.6萬kW?h。5東積電新能源裝備項(xiàng)目主要生產(chǎn)高純度石英坩堝及藍(lán)寶石生長爐。石采用目前世界上最先進(jìn)的真空電弧法生產(chǎn)技術(shù)；藍(lán)寶石生長爐以型鋼為主要原材料，采用上提拉旋轉(zhuǎn)及高真空等多組合生產(chǎn)工藝。該項(xiàng)目計(jì)劃于2013年底前全部建成，產(chǎn)品覆蓋太陽能光伏、ＬＥＤ、半導(dǎo)體電子系列裝備及耗材制造，預(yù)計(jì)年銷售可達(dá)10億元，年利稅達(dá)1億元。6吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司由中國石油天然氣集團(tuán)公司、吉林糧食集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司所屬的英國富勝公司共同出資組建的現(xiàn)代合資公司。目前燃料乙醇產(chǎn)能已達(dá)到56萬噸/年。主要產(chǎn)品有56萬噸/年燃料乙醇、40萬噸/年DDGS酒糟蛋白飼料、2.0萬噸/年玉米毛油、5.2萬噸/年胚芽粕、5萬噸/年乙酸乙酯、10萬噸/年液體二氧化碳等，每年可加工轉(zhuǎn)化玉米170萬噸。2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入30.56億元，利潤2.72億元，各項(xiàng)稅金累計(jì)2.33億元。投產(chǎn)運(yùn)營以來，公司累計(jì)生產(chǎn)并銷售燃料乙醇190余萬噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元，實(shí)現(xiàn)利潤7.6億元，實(shí)現(xiàn)稅金7.2億元。數(shù)據(jù)來源：東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)站資料整理（三）機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，與其相伴相生的綠色能源配套產(chǎn)業(yè)隨之蓬勃興起，推動?xùn)|臺機(jī)械產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)加工向高端制造挺進(jìn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)建有機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積4平方公里，東至中糧路、南至開發(fā)大道、西至海堤公路、北至國華路，現(xiàn)有企業(yè)8家。著力引進(jìn)包括高端裝備、電氣設(shè)備、機(jī)械加工、環(huán)保設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、汽車零部件、新材料等綠色制造業(yè)。目前園區(qū)代表性的企業(yè)主要有江蘇金陵塔機(jī)械有限公司食品機(jī)械項(xiàng)目、蘇美達(dá)光伏組件和電動工具項(xiàng)目、江蘇東泰源車輛配件有限公司頭盔制造項(xiàng)目（表）。此外，上海電氣未來將和東臺市共建東臺風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，雙方將在風(fēng)機(jī)整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和工程服務(wù)等方面開展全方位的深度合作，全力打造全國一流的風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地表東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)編號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目簡介項(xiàng)目影響分析1江蘇金陵塔機(jī)械有限公司食品機(jī)械項(xiàng)目項(xiàng)目總投資8000萬元，規(guī)劃總用地面積64703平方米，總建筑面積27236平方米。項(xiàng)目建成后，可形成馬鈴薯顆粒全粉生產(chǎn)線、馬鈴薯雪花粉生產(chǎn)線及其它食品機(jī)械生產(chǎn)線50余條，年可實(shí)現(xiàn)銷售1億元，利稅800萬元。2蘇美達(dá)光伏組件、電動工具項(xiàng)目該項(xiàng)目主要開發(fā)太陽能光伏組件、電動工具等產(chǎn)品。項(xiàng)目首期將新上光伏組件生產(chǎn)線3條、電動工具裝配流水生產(chǎn)線3條。項(xiàng)目全部建成后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售50億元、利稅5億元。3江蘇東泰源車輛配件有限公司頭盔制造項(xiàng)目項(xiàng)目總投資10000萬元，占地面積147畝。該項(xiàng)目首期投資5000萬元，占地45畝。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)頭盔10萬只，銷售4000萬元，利稅800萬元。數(shù)據(jù)來源：東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)站資料整理（四）新材料產(chǎn)業(yè)東臺沿海經(jīng)濟(jì)園區(qū)依托區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大等優(yōu)勢，吸引新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，逐步形成企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢集中的良好發(fā)展態(tài)勢。目前園區(qū)代表性的新材料項(xiàng)目有東臺市恒隆金屬有限公司鎳合金生產(chǎn)項(xiàng)目、江蘇威爾達(dá)保溫復(fù)合裝飾板有限公司、東臺百地醫(yī)用制品有限公司乳膠制品項(xiàng)目。表東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)編號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目簡介項(xiàng)目影響分析1東臺市恒隆金屬有限公司鎳合金生產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目總投資1.8億元，首期投資1.2億元，規(guī)劃用地面積150畝，注冊資本3900萬美元。新上國內(nèi)先進(jìn)的回轉(zhuǎn)窯和電弧爐等生產(chǎn)設(shè)備，主產(chǎn)鎳合金，產(chǎn)品包銷上海寶鋼集團(tuán)。2011年底，公司又新上AOD不銹鋼生產(chǎn)線，計(jì)劃2012年上半年建成運(yùn)行。屆時，年可產(chǎn)鎳鐵合金約2萬噸，AOD不銹鋼約1萬噸，銷售收入可達(dá)15億元，利稅可達(dá)10000萬元。2江蘇威爾達(dá)保溫復(fù)合裝飾板有限公司專業(yè)從事保溫一體化復(fù)合裝飾板及各類相關(guān)產(chǎn)品配件研發(fā)和生產(chǎn)的科技開發(fā)型企業(yè)，主要產(chǎn)品為VRD-201B和VRD-301C保溫復(fù)合裝飾板等新型保溫材料，產(chǎn)品暢銷浙江、上海及蘇、錫、常等地區(qū)。2012年計(jì)劃新上仿巖及A級防火裝飾板生產(chǎn)線，A級防火裝飾板產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；仿巖裝飾板將大大節(jié)約不可再生的巖石資源。目前，該企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)即為國家標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位。3東臺百地醫(yī)用制品有限公司乳膠制品項(xiàng)目總投資8000萬元，注冊資金3000萬元，規(guī)劃用地面積70畝，是一個集醫(yī)用乳膠制品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的綜合性中外合資項(xiàng)目。主要生產(chǎn)乳膠產(chǎn)品，以出口為主，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東等國家和地區(qū)，年生產(chǎn)能力達(dá)到2億支，預(yù)計(jì)年銷售總額達(dá)4000萬元。數(shù)據(jù)來源：東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)站資料整理第二節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀弶港新城按照城市副中心的定位和30平方公里、10萬人口的規(guī)模，以“大尺度地表景觀、低密度城市建筑、組團(tuán)式空間架構(gòu)”理念為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、特色化、組團(tuán)式建設(shè)沿海港城，提升規(guī)劃層次，重抓功能配套，著力打造生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、宜觀宜居的海濱新城。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，港城道路框架已全面拉開。近期共實(shí)施了全長17.8公里的“四主八支”道路工程建設(shè)，包括開發(fā)大道，港城大道東延、海城路南延北延、中糧路北延、港城配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、光伏基地配套等道路工程，形成縱向新城路、迎賓路、海城路，橫向港城大道、通海大道、開發(fā)大道道路動脈暢通，全面拉開了“三縱三橫”的道路大框架；總投入5800萬元、30萬平方米的352省道、迎賓路、新城路、開發(fā)大道等道路景觀綠化全部栽植到位；投入1200萬元的開發(fā)大道、海城路、港城廣場東路的路燈已完成安裝。在社會事業(yè)項(xiàng)目上，沿海小學(xué)、沿海醫(yī)院門診樓建成并投入使用，弶港文化展示館、科創(chuàng)大廈相繼建成開放，沿海高級中學(xué)啟動建設(shè)；在商業(yè)旅游項(xiàng)目上，沿海購物中心主體工程基本竣工，港龍廣場商業(yè)街已有多家知名商家入駐，弶港國際大酒店二期工程和格林豪泰酒店的內(nèi)部裝修正迅速進(jìn)行，佛教文化園牌樓建成，山門殿、大佛殿基本完成。圖弶港文化展示館圖科創(chuàng)大廈同時提升城市的品味和功能。開挖3000畝的映海灣湖景，啟動港城東部新區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)服務(wù)百萬畝灘涂綜合開發(fā)的產(chǎn)城互動區(qū)和濕地旅游區(qū)；加快沿海高級中學(xué)開工建設(shè)，確保按期竣工并投入使用；引進(jìn)更多知名商家入駐漁美人商業(yè)街，迅速打造集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的特色街區(qū)；加快弶港國際五星級酒店工程進(jìn)度，全力提升副中心城市的餐飲和接待水平；抓緊豪瑞嘉緣生活廣場的內(nèi)部裝修和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭2013年5月份建成運(yùn)營；實(shí)施港城安置小區(qū)、弶港人家東擴(kuò)工程和新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的亮點(diǎn)；加快港城首府、中糧花苑、名都花苑、海興花苑等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以滿足日趨增強(qiáng)的居住需求。圖魚美人商業(yè)街圖弶港居民新居第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀一、港口基礎(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)百萬畝灘涂圍墾和深水大港論證建設(shè)工作，通過圍墾建設(shè)港口，依托港口高水平開發(fā)灘涂。牢固樹立“功成不必在我任期”的理念，堅(jiān)定不移實(shí)施港口建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。以臨海高等級公路通車為契機(jī)，南接洋口港、上海港，北接大豐港、連云港，真正實(shí)現(xiàn)借港出海；結(jié)合國家一級漁港建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)5000噸級以上過渡性產(chǎn)業(yè)港；深水大港已完成可能性論證報(bào)告并通過專家評審，東臺苦水洋海域具備建設(shè)10－20萬噸級深水大港條件，深水大港基礎(chǔ)性工作正有序推進(jìn)。二、交通基礎(chǔ)設(shè)施（一）外部交通聯(lián)系目前核心區(qū)區(qū)以高速公路、鐵路、航空、港口為骨架的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，區(qū)域互聯(lián)互通能力加強(qiáng)，發(fā)展面臨重大機(jī)遇。公路交通方面，境內(nèi)有352省道、333省道直達(dá)，貫穿南北的臨海高等級公路將即將全面建成通車，屆時到達(dá)上海僅需1.5小時，這使得核心區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。上海對東臺地區(qū)的帶動作用，大致相當(dāng)于目前上海對鎮(zhèn)江地區(qū)的輻射影響（上海距離蘇州1小時、無錫1.5小時、鎮(zhèn)江2.5小時）。港口方面，沿海高等級公路的建設(shè)，使得弶港距離南部的洋口港和北部的大豐港距離在35公里左右，沿海港口將一線相連，無港勝有港，借港出海成為現(xiàn)實(shí)。隨著百萬畝灘涂圍墾的實(shí)施，過渡產(chǎn)業(yè)港及港區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓籌劃之中，深水大港正加快論證步伐，實(shí)現(xiàn)東臺千年海港夢將指日可待?；疖嚪矫妫诵膮^(qū)相距204國道、沿海高速不足半小時車程，驅(qū)車火車站也僅40分鐘左右。航空方面，距離1小時車程內(nèi)有鹽城和南通2座機(jī)場，外出通道便捷。內(nèi)河運(yùn)輸方面，三倉河、梁垛河、東臺河、方塘河、新東河架起縱橫交錯的水上交通網(wǎng)，直接聯(lián)系江蘇沿海運(yùn)輸?shù)闹匾降劳ㄓ苓\(yùn)河。隨著連申航道的整治建設(shè)，核心區(qū)通過水運(yùn)可直接溝通連云港、射陽港、大豐港、洋口港、如皋港等沿海沿江港口，將便捷地實(shí)現(xiàn)蘇北與蘇中、蘇南的水運(yùn)銜接。同時啟動三倉河?xùn)|延工程及下段整治工程，為百萬畝灘涂圍墾提供了淡水資源和航運(yùn)條件，又解決了我市沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)引排水矛盾，對區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、沿海港口、港區(qū)、港城建設(shè)提供了保障。圖核心區(qū)對外港口聯(lián)系圖核心區(qū)對外航空聯(lián)系（二）內(nèi)部交通聯(lián)系近年來，東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)投入近20億元用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)域功能配套建設(shè)，極大提升了項(xiàng)目承載負(fù)荷。港城大道、通海大道、開發(fā)大道、迎賓路、新城路、海城路構(gòu)成“三橫三縱”的主交通網(wǎng)，綠化、亮化、雨水、污水同步建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化、等級化一氣呵成。此外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有其他等級相對較低的道路（表）。表1現(xiàn)狀道路交通一覽表編號名稱起點(diǎn)終點(diǎn)長度（米）寬度（米）1三倉河北路通海大道2036182通海大道三倉河北路4017123新城路西園路海堤河862114迎賓路3404105北環(huán)路西園路迎賓路531106海堤公路迎賓路規(guī)劃范圍南3078107新城二路西園路海堤河93198新城四路西園路海堤公路123599浪港路弶六路向陽河1059910西園路北環(huán)路新城四路625811弶六路西環(huán)路龍王廟4438812海龍大道十字河海堤公路2345813健康路海龍大道迎賓路11903三、其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來，東臺沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)投入近大量資金用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)域功能配套建設(shè)，極大提升了經(jīng)濟(jì)區(qū)對項(xiàng)目的承載能力。除經(jīng)濟(jì)區(qū)主要道路網(wǎng)絡(luò)外，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，大幅度提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。（一）市政設(shè)施供水設(shè)施：生活用水由市自來水公司直供，生產(chǎn)用水充裕，能滿足當(dāng)前居民的需要。供電設(shè)施：3座110變電所已建成運(yùn)行，大大提供經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)用電負(fù)荷。燃?xì)庠O(shè)施：由中海油投資建設(shè)的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施正在建設(shè)過程中。供熱設(shè)施：經(jīng)濟(jì)區(qū)年130萬噸供汽規(guī)模的供熱中心已建成即將投入運(yùn)行通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施：電信、有線電視線路與主干道同步延伸。教育文化商業(yè)設(shè)施：小學(xué)新校區(qū)、國際大酒店、伊斯特大酒店、天源城小區(qū)、港龍廣場、通海湖公園已建成交付使用；醫(yī)療級居住設(shè)施：人民醫(yī)院沿海分院、商業(yè)街、展示館、金海灘國際大酒店、名都花園、港城首府、中糧花苑正在建設(shè)，將陸續(xù)交付使用。（二）污水處理設(shè)施建設(shè)工業(yè)污水處理廠。東臺沿海污水處理廠建設(shè)位于沿海經(jīng)濟(jì)內(nèi)，規(guī)劃用地面積100畝，日處理污水能力1.5萬噸，鋪設(shè)約22公里收集、排放管道，目前，該項(xiàng)目于2007年9月投入運(yùn)行，累計(jì)完成投資3992.09萬元，已建設(shè)排放主管道12公里，污水收集管道已累計(jì)完成15公里，其中已建成新城北路1.9公里，迎賓大道8公里，港二路3.47公里，中糧路0.65公里，海城路、天成路分別為0.64公里，港城大道東延1.4公里，年處理污水500多萬噸，可滿足入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)，生活污水處理的需要。可極大提升沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，更好地助勁東臺沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的科學(xué)推進(jìn)。提高城鎮(zhèn)生活污水處理能力。弶港鎮(zhèn)污水利用現(xiàn)有沿經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠的生產(chǎn)能力，鋪設(shè)約22公里收集、排放管道，目前，該污水處理廠于2007年9月投入運(yùn)行，累計(jì)完成投資3992.09萬元，其中2012年結(jié)合弶六路改造建設(shè)工程鋪設(shè)污水管網(wǎng)2.1公里，廣場東路0.65公里，佛教文化園西路0.55公里，年處理污水500多萬噸，可滿足今后本鎮(zhèn)生活污水處理的需要。今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)結(jié)合鎮(zhèn)海大道等出新工程，加大投入力度，做好老街的生活污水收集工作，極大提升弶港鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。（三）環(huán)衛(wèi)設(shè)施弶港垃圾中轉(zhuǎn)站位于沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)110伏變電所西側(cè)。于2011年5月份由弶港鎮(zhèn)投資新建，累計(jì)完成投資80萬元，建成垃圾壓縮車間200平方米。一條地下水平式垃圾壓縮機(jī)生產(chǎn)線（投入近30萬元），年處理垃圾3000噸左右，基本可滿足鎮(zhèn)及附近大部分村場生活垃圾處理的需求。今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大投入，完善垃圾場的后期續(xù)建工程以及綠化工程，并配套好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，再上一條生產(chǎn)線，做好全鎮(zhèn)垃圾收集處理工作。第四章核心區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀第一節(jié)核心區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀一、核心區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素（一）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1、東臺市域地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀“十一五”期間，根據(jù)監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)原則，東臺市在串場河水系的泰東河、串場河、梓辛河、蚌蜒河、安時河等5條河流布設(shè)了6個監(jiān)測斷面；在黃海水系的何垛、梁垛河、三倉河、東臺河等5條河流布設(shè)了6個監(jiān)測斷面；在射陽河水系的通榆河布設(shè)了4個監(jiān)測斷面；在市區(qū)內(nèi)河布設(shè)了3個監(jiān)測斷面。水質(zhì)評價結(jié)果見表。由表可知，斷面均值指數(shù)平均值為0.43，屬“輕污染”級。氨氮、高猛酸鹽指數(shù)、生化需氧量、溶解氧的污染負(fù)荷分擔(dān)率分別為25.0%、22.8%、19.2%、15.0%，是影響水質(zhì)的主要污染物。各污染物的污染分擔(dān)率見圖。表2010年東臺市地表水水質(zhì)綜合評價指標(biāo)溶解氧高錳酸鉀指數(shù)生化需氧量氨氮石油類揮發(fā)酚汞鉛P0.520.790.660.820.203.460.4315.022.819.225.05.8排序42315867數(shù)據(jù)來源：環(huán)境質(zhì)量公報(bào)及論文文獻(xiàn)圖東臺市地表水各類污染物分擔(dān)率根據(jù)2007-2010年河流斷面水質(zhì)變化趨勢分析，東臺地表水監(jiān)測斷面綜合污染指數(shù)四年間呈下降趨勢。石油類呈明顯下降趨勢，氨氮和高猛酸鹽指數(shù)呈上升趨勢。2010年污染指數(shù)較低，這說明東臺地表水環(huán)境質(zhì)量整體有改善的趨勢，但改善的趨勢并不明顯。表2007-2010期間東臺地表水水質(zhì)變化趨勢分析年份溶解氧高錳酸鉀指數(shù)生化需氧量氨氮石油類揮發(fā)酚汞鉛綜合指數(shù)2000.6730.010.0020.000020.013.142000.4980.080.0020.000020.013.972000.6380.050.0010.000020.013.7220106.0330.010.0010.000020.013.462、入海河流水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)東臺市方塘河、三倉河、梁垛河、東臺河四條主要入海河流2010年水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)。東臺市入海河口水質(zhì)符合IV類水質(zhì)，超Ⅲ類