2016年矛盾糾紛排查調(diào)處工作匯報

2013年矛盾糾紛排查調(diào)處工作匯報

今年來，我區(qū)人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，不斷創(chuàng)新，通過構(gòu)建調(diào)解大絡(luò)、開展矛盾糾紛大排查，實現(xiàn)調(diào)解大有作為，及時有效地化解了大量的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，促進了全區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好成效。

一、工作成效

今年以來，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛936

起，調(diào)處率為100%，成功調(diào)解921起，調(diào)解成功率為%；法院受理民商事案件2260起,審結(jié)2201起,調(diào)解結(jié)案的788起,調(diào)解撤訴的762起，調(diào)解和撤訴率%。全區(qū)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為100%，共86個村,“四無”村比例為100%。

二、主要做法

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑矛盾糾紛排查調(diào)處大絡(luò)

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善保障機制。及時調(diào)整“綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位名單，規(guī)范運行人民調(diào)解工作。我區(qū)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位高度重視人民調(diào)解工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任，按照分級管理原則，層層抓落實。

2、強化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建大調(diào)解平臺。我區(qū)以人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，實行以層級管理為主干、屬地管理為基礎(chǔ)、行業(yè)管理為輔助的層級管理、屬地落實、行業(yè)指導(dǎo)三結(jié)合的管理體系，建立了區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—村民小組四級縱向調(diào)解絡(luò)，同時針對全區(qū)矛盾糾紛重點難點熱點問題，拓寬行業(yè)調(diào)解組織，切實做到哪里需要調(diào)解，人民調(diào)解絡(luò)就延伸到那里。全區(qū)目前共建立人民調(diào)解委員會114個，其中，鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會92個，行業(yè)調(diào)解組織22個，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作在全區(qū)各工作領(lǐng)域、各層級的全覆蓋。

3、規(guī)范調(diào)解行為，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。為認真貫徹實施《人民調(diào)解法》，狠抓人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，重新規(guī)劃村級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，已完成了全區(qū)86個村級調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。規(guī)范了村級調(diào)委會的制度建設(shè)、內(nèi)業(yè)卷宗管理，統(tǒng)一調(diào)解室，統(tǒng)一制度上墻，統(tǒng)一調(diào)解印章，統(tǒng)一內(nèi)業(yè)資料和規(guī)范調(diào)解卷宗，配齊配全村(社區(qū))級人民調(diào)解委員會的各種力量。根據(jù)實際需要，分別在雙陽、羅溪司法所設(shè)立許德昌、賴杰民個人調(diào)解工作室，主要受理和調(diào)處轄區(qū)附近發(fā)生的一些矛盾糾紛。并積極抓住村(居)兩委換屆選舉的契機，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年村人民調(diào)解委員會換屆選舉的通知》，認真做好村(居)人民調(diào)解委員會的換屆選舉工作，夯實人民調(diào)解工作根基。

開拓創(chuàng)新形式，推進矛盾糾紛調(diào)解工作新發(fā)展

1、加強指導(dǎo)，確保行業(yè)調(diào)解職能更大發(fā)揮。面對新形勢和新問題，我區(qū)強化人民調(diào)解工作機制，加強社會管理創(chuàng)新，把構(gòu)建大調(diào)解格局作為維穩(wěn)第一道防線，積極應(yīng)對群眾反映強烈、問題比較突出的社會矛盾糾紛問題。一是持續(xù)開展“三位一體”交通事故人民調(diào)解工作。我區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)交警大隊成立了全市首個交通事故調(diào)解委員會，調(diào)委會成立以后，共受理交通事故糾紛1480起，成功調(diào)解1451起，調(diào)解成功率達98%，涉及金額4279萬元，使法律效果和社會效果得到更好的有機統(tǒng)一。二是建立警民聯(lián)調(diào)機制。為加強社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會矛盾多元化調(diào)解工作機制，今年初，我區(qū)在各派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會建立聯(lián)調(diào)室，由派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會各抽調(diào)一名人員，專門負責(zé)調(diào)處由公安110、派出所受理的治安糾紛和民間糾紛。聯(lián)調(diào)室的設(shè)立進一步加強人民調(diào)解與治安調(diào)解互動銜接，真正實現(xiàn)人民調(diào)解工作“為群眾解憂、為公安減壓”的作用。三是在全市率先啟動人民調(diào)解中心工作。為進一步深化社會管理創(chuàng)新，系統(tǒng)規(guī)范處理矛盾糾紛問題，我區(qū)于今年4月份在全市率先建立區(qū)級人民調(diào)解中心。調(diào)解中心按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作運行機制，全面行使矛盾糾紛分流指派、調(diào)處調(diào)度及調(diào)處指導(dǎo)督辦職能。中心設(shè)立至今共受理調(diào)處各類案件23起，初步實現(xiàn)了信息聯(lián)通、工作聯(lián)手、措施聯(lián)動。

2、深入探索，確保矛盾糾紛排查調(diào)處創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)積極探索，創(chuàng)新機制，狠抓人民調(diào)解基礎(chǔ)保障措施，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處。一是實現(xiàn)人民調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。我區(qū)在人民調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，不論是糾紛調(diào)解事前、事中還是事后，都把普法與法制宣傳教育放在重要位置。組織司法行政干部、律師、基層法律工作者參與法律進農(nóng)村、法律進社區(qū)活動，協(xié)助化解矛盾糾紛。積極宣傳上報人民調(diào)解先進個人、集體，先后有兩名人民調(diào)解員被評為全國、省級、市級先進調(diào)解能手，有6個單位被評為省級人民調(diào)解先進單位。二是實現(xiàn)人民調(diào)解工作與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。為進一步服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要意義，加強涉企矛盾糾紛調(diào)處工作，積極排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，為民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。我區(qū)著手加強企業(yè)調(diào)委會建設(shè)，在民營企業(yè)中建立人民調(diào)解組織或設(shè)立調(diào)解員，特別是在規(guī)模較大、用工較多的企業(yè)如河市大華集團等公司中成立了人民調(diào)解組織。大力加強“法律進企業(yè)”長效機制建設(shè)，著眼于實現(xiàn)“法律進企業(yè)”從“進”到“駐”的轉(zhuǎn)變，進一步落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標，不斷提升工作實效。三是深化調(diào)解文化品牌建設(shè)。我區(qū)積極探索調(diào)解文化品牌建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧溫馨的調(diào)解環(huán)境，提高調(diào)解質(zhì)量。一方面積極投入資金，加強調(diào)解室建設(shè)，挖掘特色文化，營造調(diào)解氛圍。另一方面充分運用中華傳統(tǒng)文化、倫理道德與法律法規(guī)相結(jié)合的調(diào)解方式，將深厚的民間文化、博大的倫理道德和儒家思想等融入到人民調(diào)解工作中，在各司法所設(shè)立法制宣傳欄，張貼調(diào)解宣傳標語，著力打造和推行以“和為貴、調(diào)為先”為主要內(nèi)容的人民調(diào)解文化。

強化管理模式，推動矛盾糾紛排查調(diào)處深入開展

1、完善周排查常態(tài)化。我區(qū)牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識，并整合排查資源，建立矛盾糾紛“周報告”制度，通過不斷強化制度和規(guī)范建設(shè)來保障“大調(diào)解”機制的順利運行，使矛盾糾紛真正做到早排查、早預(yù)報、早調(diào)處，把矛盾糾紛的排查預(yù)警工作做實做好。

2、推動管理信息化。為進一步推進新時期人民調(diào)解與社會管理創(chuàng)新的對接，我區(qū)啟動“人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)”，并按照要求，積極部署各司法所做好所轄每個調(diào)委會、調(diào)解員、調(diào)解案件基本信息的錄入工作，通過人民調(diào)解工作的信息化，規(guī)范人民調(diào)解工作，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，強化對人民調(diào)解案件的管理，到目前為止，共錄入調(diào)委會114個，調(diào)解員540人，人民調(diào)解案件599起。

3、確保集中排查精細化。在重要節(jié)日、重要時段、重大敏感時期，有針對性地開展專項排查和集中排查，不放過任何細枝末節(jié)。如：為進一步提升人民群眾對社會治安滿意率，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，四月初，在全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)開展人民調(diào)解案件回訪活動，此次活動主要對人民調(diào)解案件的質(zhì)量、人民調(diào)解協(xié)議的履行情況、人民調(diào)解員在調(diào)解過程中有無不合理不公平現(xiàn)象、人民群眾對人民調(diào)解的滿意度等進行回訪，活動共回訪人民調(diào)解案件228起，查找出調(diào)解協(xié)議未履行的案件2起，并及時找出原因，督促調(diào)解員進行跟蹤調(diào)解，做到當事人案結(jié)事了，最大限度地消除各種不和諧、不穩(wěn)定因素。為全面貫徹黨的十八大精神，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，維護歲末年初全區(qū)社會安定穩(wěn)定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“保民安、促和諧”矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項活動，全力維護社會穩(wěn)定。

我區(qū)的人民調(diào)解工作雖然在化解矛盾糾紛上，取得了一定成績，但也面臨一些困難和問題。主要是:調(diào)解經(jīng)費配備不足、調(diào)解員年齡偏大、調(diào)解協(xié)議及卷宗制作不夠規(guī)范等。

下一步，我區(qū)將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調(diào)處機制，妥善處理社會矛盾，全力構(gòu)建和諧洛江。

1、進一步完善“大調(diào)解”工作格局。完善區(qū)級人民調(diào)解中心的建設(shè)，逐步完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設(shè)。探索在村建立矛盾糾紛調(diào)解室。加強信息員隊伍建設(shè)，建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織，逐步建立行業(yè)、社團組織、集貿(mào)市場、商品集散地、工程工地、流動人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會。

2、深化拓展多元調(diào)解格局。針對我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和城市改造過程中日趨增多的環(huán)保和物業(yè)管理糾紛，探索建立具有針對性的調(diào)委會，把人民調(diào)解機制引入到環(huán)境污染糾紛和物業(yè)管理糾紛調(diào)處中，積極參與新型矛盾糾紛的調(diào)解。拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。

3、進一步提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。探索建立“專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員、調(diào)解志愿者相結(jié)合”，“專門調(diào)解機構(gòu)與機動調(diào)解組織相結(jié)合”的調(diào)解工作隊伍，進一步壯大村兼職調(diào)解員隊伍。著手建立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地，

4、促進“三大調(diào)解”有效銜接。完善“三大調(diào)解”溝通聯(lián)系制度，強化社會聯(lián)動調(diào)處，進一步規(guī)范訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對接，不斷拓寬工作思路，建立健全“五查五理”的工作機制。“五查”即：層層排查、部門聯(lián)查、表卡備查