c項目設(shè)立安全評價細(xì)則-試行(修改稿)2011.2.22

各?；u價機構(gòu)：根據(jù)安徽省?；瘜＜医M座談會上有關(guān)專家的意見，我處對2008年編制的《危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全評價細(xì)則》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全驗收評價細(xì)則》進(jìn)行了適當(dāng)修改，現(xiàn)將修改后的危險化學(xué)品設(shè)立、驗收評價細(xì)則傳給你們，請及時、仔細(xì)閱讀并修改，于3月20日前將提出的修改意見及其理由函告我處。鄭道權(quán)二危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全評價細(xì)則（試行）1安全評價工作經(jīng)過1.1前期準(zhǔn)備1.2評價對象、范圍1.3評價工作經(jīng)過和程序2建設(shè)項目概況2.1建設(shè)單位基本情況（簡述）2.2建設(shè)項目概況2.2.1項目基本情況（簡述，并按表式匯總）。建設(shè)項目基本情況表項目內(nèi)容1項目名稱市化工有限公司項目2項目總投資萬元3投資單位及出資比例市化工有限公司%；有限公司%4項目建設(shè)地點地點：5（新建，改建，擴(kuò)建）6設(shè)計年產(chǎn)噸。含：系統(tǒng)，系統(tǒng)，公輔系統(tǒng)7主要原、輔材料等8主要產(chǎn)品、中間產(chǎn)品產(chǎn)品：；中間產(chǎn)品：等9涉及安全許可的危險化學(xué)品及其產(chǎn)能（t/a）、（t/a）10可行性研究報告編制單位1）編制單位/日期：年月；2）資質(zhì)證書編號/業(yè)務(wù)范圍11項目核準(zhǔn)或備案1）核準(zhǔn)或備案的投資主管部門及文件號；2）核準(zhǔn)或備案時間12規(guī)劃選址、用地審批手續(xù)1）規(guī)劃部門選址審批文件；2）國土部門用地審批文件132.2.2采用的主要技術(shù)、工藝（方式）水平對比（包括是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于國務(wù)院安委辦〔2008〕26號文《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定的危險工藝，是否采用自動化控制技術(shù)等）。2.2.3地理位置、用地面積、生產(chǎn)或儲存規(guī)模。序號產(chǎn)品名稱生產(chǎn)（儲存）規(guī)模是否屬于安全許可品種危規(guī)號備注2.2.4主要原輔材料和品種（包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和副產(chǎn)品，下同）名稱、數(shù)量，儲存（須注明儲存量和儲存方式）。2.2.5工藝流程、主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的布局（簡述）、及其與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系（須列方框關(guān)系圖）。2.2.6配套和輔助工程名負(fù)荷）、介質(zhì)（或物料）來源（列表）。2.2.7主要裝設(shè)施名者規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量（列表）。2.2.8主要特種設(shè)備（列表）。2.2.9主要建、構(gòu)筑物名稱、結(jié)構(gòu)形式、火險類別、耐火等級、占地面積、建筑面積、層數(shù)（列表）。2.2.10建設(shè)項目所在地的自然條件（氣象、水文、地質(zhì)、地震等）。3危險有害因素的辨識結(jié)果及依據(jù)說明3.1原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品（須列出危規(guī)號，并明確是否為劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品）理化性能指標(biāo)、危險性和危險類別及數(shù)據(jù)來源。序號化學(xué)品理化性能和毒性指標(biāo)危險類別狀態(tài)閃點℃毒性LD50LC50如甲苯：第3.2類中閃點液體3.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源（須結(jié)合本項目進(jìn)行針對性介紹）。3.3建設(shè)項目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險、有害因素及其分布。3.4建設(shè)項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布（包括觸電、高墜、粉塵、噪聲、輻射及其他）。3.5重大危險源辯識結(jié)果（依據(jù)GB18218－2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、原國家安全監(jiān)管局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》）。4安全評價單元劃分結(jié)果及理由說明將建設(shè)項目外部安全條件（含項目選址、四周安全間距、外部環(huán)境、自然條件）、總平面布內(nèi)部安全間距）、主要裝置或設(shè)施（含儲存場所，可將生產(chǎn)場所劃分若干相對獨立的子單元）、公用工程（含變配電、供排水、空壓制冷、消防等）及其他劃分為評價單元（列表）。序號評價單元子單元單元內(nèi)容理由說明1外部安全條件2總平面布3主要裝置或設(shè)施A裝置B裝置儲存設(shè)施4公用工程55采用的安全評價方法及理由說明選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性研究法進(jìn)行。序號評價單元子單元評價方法理由說明1外部安全條件2總平面布3主要裝置或設(shè)施A裝置B裝置儲存設(shè)施4公用工程56定性、定量分析危險、有害程度的結(jié)果（按單元或子單元分析）6.1固有危險程度的分析6.1.1定量分析建設(shè)項目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。數(shù)量濃度狀態(tài)作業(yè)場所狀況溫度（℃）壓力（MPa）126.1.2定性分析建設(shè)項目總的和各個作業(yè)場所的固有危險程度。6.1.3通過下列計算，定量分析建設(shè)項目安全評價范圍內(nèi)和各個評價單元的固有危險程度。（1）具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯（TNT）的當(dāng)量;（2）具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;（3）具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;（4）具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。爆炸性化學(xué)品可燃性化學(xué)品6.2風(fēng)險程度的分析根據(jù)已辨識的危險、有害因素，運用合適的安全評價方法，定性、定量分析和預(yù)測各個安全評價單元（或子單元）風(fēng)險程度。6.2.1建設(shè)項目出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性（按照分級進(jìn)行評價，確認(rèn)是否“經(jīng)常發(fā)生、容易發(fā)生、偶爾發(fā)生、很少發(fā)生、不易發(fā)生、極難發(fā)生”等等）；6.2.2出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品泄漏后具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間：1.具備爆炸的條件；2.具備火災(zāi)的條件；3.具備爆炸、火災(zāi)需要的時間（具體數(shù)字）；6.2.3出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率（具體數(shù)字）及達(dá)到人的接觸最高限值的時間（具體數(shù)字）；6.2.4出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍（具體數(shù)字）。以上具體分析過程（包括數(shù)字）均放入附件10.3。6.3事故案例列舉與建設(shè)項目同樣或者類同生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲存危險化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。7安全條件的分析結(jié)果（按單元或子單元分析）7.1建設(shè)項目的安全條件7.1.1項目選址條件（包括規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)意見、周邊24小時內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活的情況），建設(shè)項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與外部四周建（構(gòu)）筑物間距（包括與8大類場所、區(qū)域的距離，列表）。1.項目選址條件安全檢查表檢查內(nèi)容依據(jù)實際情況檢查結(jié)果1國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的具體條款22.企業(yè)與外部防火間距匯總表檢查項目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條款標(biāo)準(zhǔn)間距m實際間距m12…7.1.2總平面布置（包括功能分區(qū)）和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)工藝裝置、建（構(gòu)）筑物、圍墻、道路等之間防火間距（列表）。1.總平面布置安全檢查表安全檢查表序號檢查內(nèi)容依據(jù)實際情況檢查結(jié)果1國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的具體條款22.企業(yè)內(nèi)部防火間距匯總表序號檢查項目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條款標(biāo)準(zhǔn)間距m實際間距m一、建（構(gòu)）筑物防火間距1XX建XX2XX圍墻3XX建筑……二、儲罐區(qū)防火間距12防火堤……三、……7.1.3建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素和建設(shè)項目可能發(fā)生的各類事故，對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響。7.1.4建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。7.1.5建設(shè)項目所在地的自然條件（氣象、水文、地質(zhì)、地震等）對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。7.2主要技藝或方式和裝施及其安全可靠性7.2.1分析擬選擇的主要技術(shù)、工藝或方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施安全可靠性（包括采用的自動化控制系統(tǒng)、安全可靠的儀表和聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、有毒有害和易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)及火災(zāi)報警系統(tǒng)等）。7.2.2分析擬選擇的主要裝置、設(shè)備或設(shè)施與危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存過程的匹配情況。7.2.3分析擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要（如有依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的，應(yīng)對原有負(fù)荷容量、已使用負(fù)荷容量、項目需要的負(fù)荷容量列表進(jìn)行評價）。7.3事故應(yīng)急救援（包括事故狀態(tài)下清凈下水）。8安全對策與建議和結(jié)論8.1安全對策與建議8.1.1可行性研究報告中采取的安全對策措施（列表）。8.1.2根據(jù)上述安全評價的結(jié)果，從以下幾方面補充提出安全對策與建議：1.建設(shè)項目的選址；2.擬選擇的主要技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備、設(shè)施；3.擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程；4.建設(shè)項目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局（包括總平面布置）；5.事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備；6.安全管理；8.2結(jié)論根據(jù)上述安全評價結(jié)果，從以下幾方面作出結(jié)論：1.建設(shè)項目選址的安全條件；2.總平面布置；3.主要技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備（設(shè)施）的安全可靠性；4.結(jié)論性意見（須明確給出建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，是否具備設(shè)立條件結(jié)論）。上述所有章節(jié)標(biāo)題不得變更，其評價結(jié)論不得使用“基本符合”的文字。9與建設(shè)單位交換意見情況（簡述）10安全評價報告附件10.1項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖、平面布置圖、流程簡圖以及安全評價過程制作的圖表10.2選用的安全評價方法簡介10.3定性、定量分析危險、有害程度的過程10.4安全評價依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄10.5收集的文件、資料目錄10.6其它附件（包括核準(zhǔn)、備案證明，規(guī)劃、國土批準(zhǔn)文件，環(huán)評批復(fù)文件等）10.7字號、字體、紙張、排版、印刷按照國家安全監(jiān)管總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)》執(zhí)行10.8封裝安全評價報告正式文本不得活頁裝訂，須用膠粘裝訂，并用評價機構(gòu)的公章對安全評價報告進(jìn)行封頁。說明：根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）第1條、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）第41條、省安全監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（皖安監(jiān)化〔2008〕134號）第（四）條的規(guī)定，自2010年1月1日起，凡沒有確定化工集中區(qū)域和化工園區(qū)的，或者新設(shè)立企業(yè)、新建項目未入園區(qū)的，一律不得辦理有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。為此，各評價機構(gòu)在做危險化學(xué)品新建項目設(shè)立安全評價前，一是需確認(rèn)該項目是否在化工集