安全生產法律法規(guī)專題培訓

加強安全法治保障安全生產主講人：XXX

——學法、知法、用法、守法4其他主要法律條文解讀法律基礎知識1什么是“法”？法的含義廣義狹義國家機關制定并由國家強制保證實施的行為規(guī)范的總稱專指國家立法機關制定的在全國范圖內具有普遍約束力的規(guī)范性文件中共十五大確立了“依法治國”建設社會主義法治國家的方略，并在2004年3月22日制定了《全面推進依法行政實施綱要》。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究

——中共十一屆三中全會法的含義安全生產需要立法嗎？1989年8月12日9時55分，山東省青島市勝利輸油公司黃島油庫發(fā)生特大火災爆炸事故，19人死亡，100多人受傷，直接經濟損失3540萬元。黨政軍民1萬余人全力以赴搶險救災，全國各地緊急調運了153噸泡沫滅火液及干粉；北海艦隊也派出消防救生船和水上飛機、直升飛機參與滅火，搶運傷員，經過5天5夜浴血奮戰(zhàn)，火勢得到控制。損失慘重勞民傷財2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當量。造成165人遇難（其中參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人）、8人失蹤（其中天津消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損2015年8月16日李克強總理在臨時靈堂向遇難英烈鞠躬敬禮。鄭重指出：徹查追責，給遇難者家屬和全國人民一個交代2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大生產安全責任事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。31人被追究刑事責任。2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司（以下簡稱天嘉宜公司）發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失198635.07萬元。事故涉及22件刑事案件，涉案7個被告單位和53名被告人。截至目前，61名公職人員被問責！44名企業(yè)人員被追刑責！

2019年7月19日17時43分，河南省煤氣集團有限責任公司義馬氣化廠C套空分裝置發(fā)生爆炸，造成15人遇難、16人重傷，直接經濟損失8170萬元人民幣。最終，發(fā)生爆炸事故的企業(yè)6名負責人被追究刑事責任，且因涉嫌重大責任事故罪被批捕；30名公職人員接受黨紀政務處分；同時，還有相關企業(yè)的多名涉事人員被追責處理。生命只有一次，沒有從頭再來，只有來生再見！發(fā)展決不能以犧牲生命為代價，不要帶“血”的GDP“人沒了發(fā)展還有什么意義”“我們要安全發(fā)展，不要血淋淋的發(fā)展”——《人民日報》十年磨劍“全面推進依法治安”“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”——《管子·

明法解》利劍高懸安全生產立法重視和保護人的生命制裁各類安全生產違法犯罪行為依法規(guī)范生產經營單位生產工作提高從業(yè)人員素質增強全體公民法律意識法的意義法的層級憲法法律法規(guī)規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章全國人大全國人大及其常委會國務院地方人大國務院各部委地方政府《安全生產法》層級較高，法律效力強《安全生產法》相關解讀2安全生產法總則生產經營單位的安全生產保障附則法律責任生產安全事故的應急救援與調查處理安全生產監(jiān)督管理從業(yè)人員的安全生產權利義務2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議修改通過，2014年12月1日起施行適用本法另有規(guī)定的，適用其規(guī)定2消防安全道路交通安全鐵路交通安全水上交通安全民用航空安全核與輻射安全特種設備安全總則安全生產方針安全第一預防為主綜合治理安全生產理念以人為本

堅持安全發(fā)展展安全生產工作機制生產經營單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督總則總則1遵守本法和其他有關法律、法規(guī)2加強安全生產管理3

建立、健全安全生產規(guī)章制度4

改善安全生產條件5推進安全生產標準化建設生產經營單位安全生產主體責任——《安全生產法》第四條主要負責人全面負責生產經營單位的安全生產保障576督促、檢查安全生產工作及時消除生產安全事故建立、健全本單位安全生產責任制組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程3組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃保證本單位安全生產投入的有效實施組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故12主要負責人職責34第二章<第十八條>各崗位的責任人員責任范圍考核標準對責任制落實情況監(jiān)督考核保證責任制的落實第二章<第十九條>成本安全生產費用安全生產費用在成本中據實列支決策機構主要負責人個人經營的投資人予以保證資金投入不足導致的后果承擔責任安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定第二章<第二十條>建筑施工金屬冶煉礦山道路運輸危險物品安全生產管理機構專職安全生產管理人員或安全生產管理機構專職安全生產管理人員或從業(yè)人員100+專職安全生產管理人員兼職安全生產管理人員或從業(yè)人員100-其他生產經營單位設置設置設置第二章<第二十一條>組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況督促落實重大危險源的安全管理措施制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議督促落實本單位安全生產整改措施組織或者參與應急救援演練安全生產管理機構專職安全生產管理人員職責第二章<第二十二條>安全生產管理機構安全生產管理人員恪盡職守依法履行職責生產經營單位安全生產管理機構安全生產管理人員的意見聽取安全管理人員依法履行職責降低工資、福利等待遇或者解除勞動合同不得應當作出涉及安全的經營決策第二章<第二十三條>主要負責人安全生產管理人員與生產經營活動相應

的安全知識和管理能力具備主要負責人安全生產管理人員主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門礦山、金屬冶煉建筑施工、道路運輸單位危險物品的生產、經營、儲存單位考核合格安全知識管理能力礦山金屬冶煉危險物品的生產/儲存注冊安全工程師應當配備鼓勵其他生產經營單位第二章<第二十四條>產經營單位培訓不合格從業(yè)人員熟悉有關的安全制度和操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急措施，知悉權利和義務安全培訓不得上崗培訓合格上崗作業(yè)生保證具備必要的安全生產知識第二章<第二十五條>新工藝新技術新材料新設備必須了解、掌握其安全技術特性采取有效的安全防護措施對從業(yè)人員進行專門培訓第二章<第二十六條>必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員范圍由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定第二章<第二十七條>有較大危險因素的生產經營場所

有關設施、設備上生產經營單位應當第二章<第三十二條>符合國家標準或者行業(yè)標準設計制造安裝使用檢測維修改造報廢安全設備12進行經常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉3維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄并由有關人員簽字生產經營單位第二章<第三十三條>重大危險源第二章<第三十七條>登記建檔定期檢測、評估、監(jiān)控制定應急預案告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施將重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方

人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實記錄排查治理情況及時通報從業(yè)人員技術第二章<第三十八條>應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度督促生產經營單位消除重大事故隱患管理措施縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。爆破規(guī)程和措施吊裝其他危險作業(yè)專門人員進行現(xiàn)場安全管理第二章<第四十條>作業(yè)場所和工作崗位存在的√ 危險因素√ 防范措施√ 事故應急措施生產經營單位如實告知從業(yè)人員遵守安全制度安全操作規(guī)程第二章<第四十一條>依法獲得安全生產保障的權利依法履行安全生產方面的義務生產經營單位的從業(yè)人員從業(yè)人員的安全生產權利和義務從業(yè)人員生產經營單位勞動合同√保障從業(yè)人員勞動安全√防止職業(yè)危害的事項√為從業(yè)人員辦理工傷保險生死合同不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其√ 對從業(yè)人員因生產安全事故

傷亡依法應承擔的責任第三章<第四十九條>√354126從業(yè)人員權利知情權

了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的

危險因素、防范措施及事故應急措施建議權對本單位的安全工作提出建議索賠權因安全事故受到損害的，除享有工傷社會保險外，有權向本單位提出賠償要求批評、控告權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告拒絕違章權有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)停止作業(yè)權發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所生產經營單位不得因從業(yè)人員在前款③④⑤而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同第三章<第五十一條>應當√接受安全生產教育和培訓√掌握本職工作所需的安全生產知識√提高安全生產技能√增強事故預防和應急處理能力從業(yè)人員義務在作業(yè)過程中√遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程√服從管理√正確佩戴和使用勞動防護用品發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素√應立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負責人報告√接到報告的人員應當及時予以處理第三章<第五十四、五十五、五十六條>生產安全事故的應急救援與調查處理生產經營單位定期演練制定應急預案相銜接所在地縣級以上政府應急預案第七十六條重點行業(yè)及領域建立應急救援基地應急救援隊伍生產經營單位其他社會力量鼓勵建立應急救援隊伍應急救援裝備和物資提高應急救援的專業(yè)化水平國家加強應急能力建設國務院安全生產監(jiān)督管理部門√建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)國務院有關部門√建立健全相關行業(yè)、領域的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)第五章<第七十六條>任何單位和個人

不得阻撓和干涉

對事故的依法調查處理第五章<第八十五條>法律責任法外無情責任

主體違法

行為違法后果生產經營單位

個人經營決策機構 主要負責人 投資人√未保證安全生產所必需的資金投入√致使不具備安全生產條件

主要負責人給予撤職處分導致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故追究刑事責任投資人處2萬元以上二十萬元以下罰款責令限期改正提供必需資金逾期未改正責令生產經營單位停產停業(yè)整頓未構成犯罪構成犯罪第六章<第九十條>責任

主體生產經營單位主要負責人違法

行為未履行安全生產管理職責違法后果自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責導致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故構成犯罪未構成犯罪撤職處分追究刑事責任處二萬元以上五萬元以下罰款責令生產經營單位停產停業(yè)整頓責令限期改正逾期未改正第六章<第九十一條>責任

主體生產經營單位主要負責人違法

行為未履行安全生產管理職責違法后果0%20%40%60%80%100%一般事故較大事故重大事故特別重大事故上一年年收入30%40%60%80%罰導致發(fā)生生產安全事故第六章<第九十二條>責任主體違法行為違法后果安全生產管理人員未履行安全生產管理職責導致發(fā)生安全事故構成犯罪責令限期改正暫停或撤銷其安全生產有關資格追究刑事責任第六章<第九十三條>責任主體違法行為違法后果

不服從管理，違反安全

生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程生產經營單位的從業(yè)人員構成犯罪由生產經營單位給予批評教育依照有關規(guī)章制度給予處分追究刑事責任第六章<第一百零四條>2020安全生產法修正案對照3新《安全生產法》修正背景及歷程2019年12月20日上午10時全國人大常委會法制工作委員會舉行第三次記者會。明年計劃修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、選舉法、國旗法、國徽法、著作權法、行政處罰法、行政復議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、動物防疫法、安全生產法，審議刑法修正案（十一），制定監(jiān)察官法、個人信息保護法、數據安全法、鄉(xiāng)村振興促進法、社會救助法、法律援助法等。2019年6月，應急管理部黨組成員、副部長尚勇帶隊前往全國人大常委會法工委就我部近期立法修法工作進行溝通匯報，全國人大常委會法工委主任沈春耀主持會議。會上，尚勇介紹了應急管理部成立以來法治建設工作情況，并就《刑法》修改主要考慮、修改背景和修改建議，《安全生產法》、《危險化學品安全法》等立法修法工作進展情況等進行了溝通匯報……新《安全生產法》修正背景及歷程沈春耀表示，黨的十八大以來，黨中央強調要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持底線思維，強化風險意識，應急管理部肩負著防范化解重大安全風險的職責使命，成立以來在推動應急管理事業(yè)法治化工作中取得重要進展，有力地維護了人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。全國人大常委會法工委高度重視應急管理和安全生產相關立法修法工作，《安全生產法》修改和《刑法》修改已列入立法計劃，法工委相關對口部門要進一步加強與應急管理部法制部門溝通，密切配合，其他相關立法修法工作要與時俱進，注重運用法治思維解決突出問題，積極回應社會關切熱點，堅持以良法促進發(fā)展保障善治，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新《安全生產法》修正背景及歷程《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2014年12月1日起施行。新《安全生產法》修正背景及歷程2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第三條安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制第三條安全生產工作應當以人為本堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。修正前修正后第八條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。第八條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的機構，配備專職安全生產執(zhí)法人員，按照職責加強對本行政區(qū)域內生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第九條國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。第九條國務院安全生產監(jiān)督應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。第十條國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。第十條國務院應急管理部門有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂。國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃，國務院有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準井發(fā)布。生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準，國家鼓勵生產經營單位和社會團體制定并實施嚴于安全生產國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責責任：（一）建立、健全并落實本單位安全生產責任制；（二）組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。生產經營單位的主要技術負責人在主要負責人授權范圍內負有安全生產技術決策和指揮權。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第三十條建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責第三十條建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定。第三十一條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。第三十一條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理有關部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查進行抽查。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第三十四條經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。第三十四條經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。第三十七條生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。第三十七條生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管職責的理部門和有關部門備案，并按要求提供有關信息。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第三十八條生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。第三十八條生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第四十八條生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。第四十八條生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家建立安全生產責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。國家鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構制定。第五十三條因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。第五十三條生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員。因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產責任保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有杈向本單位提出賠償要求。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第五十九條縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。第五十九條縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故發(fā)生過重大生產安全事故、存在重大危險源的生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查。安全生產監(jiān)督應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。應急管理部門安全生產執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第六十二條安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：…（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。第六十二條安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：…（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查應當按照國務院有關規(guī)定進行隨機抽查，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第六十三條生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十三條生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十四條安全生產監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密第六十四條安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。第六十五條安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。第六十五條安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第六十八條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。第六十八條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。國家建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責?？h級以上人民政府應當組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產監(jiān)督管理權力和責任清單。有關單位實施安全生產執(zhí)法責任追究；應當對照權力和責任清單，根據安全生產年度執(zhí)法計劃，有關人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第六十九條承擔安全評價，認證檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價，認證、檢測、檢驗的結果負責。第六十九條承擔安全評價、認證檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，制定和實施服務公開制度，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責，不得有租借資質、違法掛靠、弄虛作假等行為。第七十一條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。第七十一條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。涉及事故的舉報事項，應當由縣級以上人民政府組織核查處理。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第七十五條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。第七十五條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對違法行為實施聯(lián)合懲戒。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第七十六條國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平國務院安全生產監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)。第七十六條國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平國務院安全生產監(jiān)督應急管理部門根據實際情況建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急管理救援信息系統(tǒng)，對具備條件的有關部門、行業(yè)、地區(qū)逐步推行實行網上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警。國務院有關部門和地方人民政府建立健全相關行業(yè)、領域、地區(qū)的生產安全事故應急管理救援信息系統(tǒng)，全國應急管理信息系統(tǒng)應當互聯(lián)互通、資源共享。具備條件的國務院有關部門和地方人民政府及其有關部門建立應急管理信息系統(tǒng)，推行網上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，不替代生產經營單位承擔安全生產主體責任，不作為追究安全生產執(zhí)法責任的依據。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第七十八條生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。第七十八條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位生產經營單但以及學校、醫(yī)院、大型商場等容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。本條第一款規(guī)定的其他生產經營單位應當制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第八十一條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。第八十一條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況，并通報監(jiān)察機關。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第八十三條事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布，事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。第八十三條事故調查組由縣級以上人民政府按照國務院的規(guī)定成立，事故調查由事故調查組組長負責。事故調查組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查工作，有權對事故原因、事故性質和事故責任提出結論性意見。事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，評估應急處置工作，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見；其中，監(jiān)察機關對公職人員提出責任追究意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。有關單位應當根據事故原因的調查結果，對事故責任人員依法予以追究。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。負責事故調查處理的人民政府應當在批復事故調查報告后一年內，組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結果；對不履行職責導致沒有落實事故整改措施的有關單位和人員，應當按照有關規(guī)定追究責任。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第八十九條承擔安全評價，認證檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。第八十九條承擔安全評價，認證檢測、檢驗工作的機構，租借資質、違法掛靠、出具虛假證明報告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質和資格，五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第九十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。第九十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。第九十三條生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第九十三條生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格，處二萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第九十四條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產事項的。第九十四條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員或者無注冊安全工程師從事安全生產管理工作的；（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產事項的。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第九十五條生產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；第九十五條生產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正，并處五十萬元以上百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款對其直接負責的主管人員和其他直責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款由原審批機關撤銷其安全設施設計審批意見；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第九十九條生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。第九十九條生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；可以處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。第一百零四條礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責令停產停業(yè)整頓直至其投保安全生產責任保險。2020安全生產法修正案前后對照修正前修正后第一百零八條生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。第一百零九條生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，且發(fā)生較大以上生產安全事故或者經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。第一百一十三條本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)領域重大事故隱患的判定標準。第一百一十三四條本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院安全生產監(jiān)督應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)領域重大危險源和重大事故隱患的判定標準。2020安全生產法修正案前后對照主要修正內容解讀解讀一：強化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產責任制堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。解讀二：明確安全生產監(jiān)督機構、配備專職執(zhí)法人員鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、等地方人民政府的派出機關，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的機構，配備專職安全生產執(zhí)法人員，按照職責對本行政區(qū)域內生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。解讀三：順應機構改革，及時調整管理部門第九條國務院安全生產監(jiān)督應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督應急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。解讀四：規(guī)范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定第十條國務院應急管理部門有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂。國務院應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃，國務院有關部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務院標準化行政主管部門負責立項、編號、對外通報、批準井發(fā)布。生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準，國家鼓勵生產經營單位和社會團體制定并實施嚴于安全生產國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準。主要修正內容解讀解讀五：強調主要負責人責任落實，并提高處罰力度第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責責任：（一）建立、健全并落實本單位安全生產責任制；（二）組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；第九十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。解讀六：管技術必須管安全第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：生產經營單位的主要技術負責人在主要負責人授權范圍內負有安全生產技術決策和指揮權。主要修正內容解讀解讀七：明確適用行業(yè)范圍第三十條建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山建設項目的范圍由國務院應急管理部門會同國務院自然資源管理部門確定。解讀八：加強重大隱患管理力度、提高信息化第三十八條生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當定期向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故。主要修正內容解讀解讀九：推行建立安全生產責任保險制度第四十八條生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家建立安全生產責任保險制度。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。國家鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門和國務院銀行保險監(jiān)督管理機構制定。解讀十：生命至上、提高救治措施意識及能力第五十三條生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當及時采取措施救治有關人員。因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產責任保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有杈向本單位提出賠償要求。主要修正內容解讀解讀十一：重點監(jiān)管事故企業(yè)第五十九條縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故發(fā)生過重大生產安全事故、存在重大危險源的生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行嚴格檢查。安全生產監(jiān)督應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。應急管理部門安全生產執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標志標識和制式服裝由國務院應急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。解讀十二：“四不兩直”寫入安全生產法監(jiān)督檢查應當按照國務院有關規(guī)定進行隨機抽查，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。主要修正內容解讀解讀十三：由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉變，加大執(zhí)法力度第六十三條生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十五條安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查執(zhí)法人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查執(zhí)法人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。解讀十四：建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度第六十八條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。國家建立安全生產執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責?？h級以上人民政府應當組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門制定安全生產監(jiān)督管理權力和責任清單。有關單位實施安全生產執(zhí)法責任追究；應當對照權力和責任清單，根據安全生產年度執(zhí)法計劃，有關人員的崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。主要修正內容解讀解讀十五：嚴禁租借資質、違法掛靠、弄虛作假第六十九條承擔安全評價、認證檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，制定和實施服務公開制度，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責，不得有租借資質、違法掛靠、弄虛作假等行為。對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷其相應資質和資格，五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。解讀十六：明確應急預案制定范圍第七十八條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位生產經營單但以及學校、醫(yī)院、大型商場等容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。本條第一款規(guī)定的其他生產經營單位應當制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案。主要修正內容解讀解讀十七：新增對安全生產責任保險違法的處罰條款第一百零四條礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產經營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責令停產停業(yè)整頓直至其投保安全生產責任保險。解讀十八：從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作第九十四條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員或者無注冊安全工程師從事安全生產管理工作的；解讀十九：首次提到雙重機制：重大危險源和重大事故隱患第一百一十三四條本法規(guī)定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定國務院安全生產監(jiān)督應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)領域重大危險源和重大事故隱患的判定標準。解讀二十：細化事故調查組成員及各部門職責第八十三條事故調查組由縣級以上人民政府按照國務院