新疆專項資金管理辦法

新疆專項資金管理辦法

一、總則

1.1為加強新疆專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級財政預(yù)算安排的專項資金管理。

1.3專項資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定使用專項資金；

（2）效益原則：注重專項資金使用效益，確保資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

（3）公開透明原則：專項資金分配、使用和管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督；

（4）績效評價原則：實施績效評價，強化結(jié)果應(yīng)用，提高資金管理水平。

二、專項資金分配

2.1專項資金分配應(yīng)依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點和資金使用方向，結(jié)合各地實際情況，合理確定分配方案。

2.2專項資金分配應(yīng)采取競爭性分配、因素法分配等方式，確保資金分配公平、合理。

2.3各級財政部門應(yīng)加強對專項資金分配的審核，確保分配方案的科學(xué)性、合理性和可行性。

三、專項資金使用

3.1專項資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途和范圍使用資金，不得擅自改變資金用途。

3.2專項資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財務(wù)支出，確保資金安全。

3.3專項資金使用單位應(yīng)按照自治區(qū)財政部門的要求，及時報送資金使用情況報告。

四、專項資金監(jiān)管

4.1各級財政部門應(yīng)加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)。

4.2審計、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對專項資金使用情況進行審計和監(jiān)督檢查。

4.3專項資金使用單位應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開資金使用情況。

五、績效評價與結(jié)果應(yīng)用

5.1建立健全專項資金績效評價制度，對資金使用效益進行全面評價。

5.2績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金分配的重要依據(jù)。

5.3對績效評價結(jié)果較差的單位，予以通報批評，并視情況調(diào)整專項資金分配。

六、法律責(zé)任

6.1專項資金使用單位違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

6.2財政、審計、監(jiān)察等部門工作人員在專項資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

7.2本辦法解釋權(quán)歸新疆維吾爾自治區(qū)財政廳。

七、專項資金申報與審批

7.1專項資金申報單位應(yīng)根據(jù)自治區(qū)財政部門發(fā)布的申報指南，按照規(guī)定時間和程序提交申報材料。

7.2申報材料應(yīng)包括項目實施方案、預(yù)算明細(xì)、績效目標(biāo)等內(nèi)容，確保真實、完整、準(zhǔn)確。

7.3各級財政部門應(yīng)組織專家對申報項目進行評審，按照評審結(jié)果確定專項資金支持項目。

7.4專項資金審批結(jié)果應(yīng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。

八、專項資金撥付與使用監(jiān)督

8.1專項資金應(yīng)按照財政國庫管理制度要求，實行國庫集中支付。

8.2專項資金使用單位在收到資金后，應(yīng)及時開展項目實施工作，確保項目進度和質(zhì)量。

8.3各級財政部門應(yīng)加強對專項資金使用的動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

8.4專項資金使用單位應(yīng)定期向財政部門報送項目進展情況和資金使用情況。

九、專項資金調(diào)整與統(tǒng)籌

9.1專項資金在執(zhí)行過程中，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報批。

9.2各級財政部門應(yīng)根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金分配。

9.3專項資金結(jié)余應(yīng)按照財政部門相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)籌使用，不得挪作他用。

十、專項資金信息公開與報告

10.1各級財政部門應(yīng)定期向社會公開專項資金分配、使用、管理等情況，接受社會監(jiān)督。

10.2專項資金使用單位應(yīng)在項目實施結(jié)束后，向財政部門報送項目總結(jié)報告和資金使用報告。

10.3財政部門應(yīng)將專項資金信息公開和報告情況納入績效評價體系，作為評價依據(jù)。

十一、責(zé)任追究與激勵機制

11.1對在專項資金管理過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

11.2對違反本辦法規(guī)定，造成專項資金損失或浪費的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

11.3建立健全專項資金管理責(zé)任追究與激勵機制，提高資金使用效益。

十二、政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)

12.1各級財政部門應(yīng)加強專項資金管理政策的宣傳解讀，提高政策知曉度。

12.2定期組織專項資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專項資金使用單位的業(yè)務(wù)水平和管理能力。

12.3鼓勵各級財政部門之間開展經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)研討，不斷提高專項資金管理水平。

十三、專項資金風(fēng)險評估與控制

13.1各級財政部門應(yīng)建立健全專項資金風(fēng)險評估機制，對可能影響資金安全的風(fēng)險進行識別、評估和控制。

13.2專項資金使用單位在項目實施前，應(yīng)開展風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施，并將風(fēng)險評估報告報財政部門備案。

13.3各級財政部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，合理調(diào)整專項資金分配和使用，確保資金安全。

十四、專項資金監(jiān)督檢查與整改

14.1各級財政部門應(yīng)定期組織開展專項資金監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

14.2專項資金使用單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查，對指出的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報告財政部門。

14.3對拒不整改或整改不力的單位，依法依規(guī)進行處理，并在以后年度專項資金分配中予以限制。

十五、專項資金管理信息化建設(shè)

15.1加快推進專項資金管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)專項資金分配、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的信息化管理。

15.2建立健全專項資金管理數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用能力，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

15.3專項資金使用單位應(yīng)按照信息化管理要求，及時、準(zhǔn)確、完整地報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

十六、跨部門協(xié)同與聯(lián)動

16.1加強與審計、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，建立健全跨部門協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力。

16.2各級財政部門應(yīng)主動與相關(guān)部門共享信息，實現(xiàn)資源共享，提高專項資金監(jiān)管效率。

16.3對涉及多個部門的專項資金項目，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保項目順利實施。

十七、專項資金政策評估與優(yōu)化

17.1定期對專項資金政策進行評估，分析政策實施效果，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施。

17.2根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和專項資金使用效果，適時調(diào)整和優(yōu)化專項資金政策。

17.3鼓勵社會各界參與專項資金政策評估和優(yōu)化，提高政策制定的科學(xué)性和民主性。

十八、專項資金宣傳教育與輿論引導(dǎo)

18.1加強對專項資金管理政策的宣傳教育，提高全社會對專項資金管理工作的認(rèn)識和支持。

18.2通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極宣傳專項資金管理取得的成效和經(jīng)驗，樹立良好形象。

18.3做好輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于專項資金管理的良好氛圍。

十九、專項資金預(yù)算編制與執(zhí)行

19.1專項資金預(yù)算編制應(yīng)遵循目標(biāo)明確、重點突出、合理可行的原則，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

19.2專項資金預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計劃和時間節(jié)點進行，確保資金使用的及時性和有效性。

19.3各級財政部門應(yīng)加強對專項資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期分析，及時調(diào)整預(yù)算分配。

二十、專項資金項目管理與評估

20.1專項資金使用單位應(yīng)建立健全項目管理制度，確保項目實施過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

20.2定期對專項資金項目進行中期評估和期末評價，以評估項目實施效果和資金使用效益。

20.3根據(jù)項目評估結(jié)果，對項目管理進行改進，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提升項目管理水平。

二十一、專項資金監(jiān)督體系建設(shè)

21.1構(gòu)建多層次、多角度的專項資金監(jiān)督體系，形成事前防范、事中控制、事后評價的全過程監(jiān)督機制。

21.2強化內(nèi)部審計和內(nèi)部控制，完善專項資金使用單位的自我監(jiān)督機制。

21.3加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾和媒體參與專項資金監(jiān)督，形成全社會共同參與的監(jiān)督格局。

二十二、專項資金應(yīng)急管理與處置

22.1建立專項資金應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

22.2在發(fā)生突發(fā)事件時，確保專項資金能夠迅速、有序、高效地投入使用。

22.3對專項資金應(yīng)急管理中出現(xiàn)的問題，及時進行總結(jié)和整改，不斷完善應(yīng)急管理體系。

二十三、專項資金檔案管理與保存

23.1專項資金使用單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，確保專項資金管理相關(guān)文件和資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

23.2按照檔案管理要求，對專項資金項目的申報、審批、實施、評價等環(huán)節(jié)的資料進行歸檔和保存。

23.3加強對專項資金檔案的保密工作，確保檔案資料的安全和隱私。

二十四、專項資金政策培訓(xùn)與指導(dǎo)

24.1定期組織專項資金政策培訓(xùn)，提高各級財政部門和專項資金使用單位對政策的理解和應(yīng)用能力。

24.2通過培訓(xùn)班、研討會等形式，加強專項資金管理經(jīng)驗的交流和推廣，提升整體管理水平。

24.3針對專項資金管理中的熱點和難點問題，提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決實際問題。

二十五、專項資金創(chuàng)新與試點

25.1鼓勵在專項資金管理中開展創(chuàng)新實踐，探索適應(yīng)新形勢下的管理新模式和新方法。

25.2選擇具有代表性的地區(qū)和項目進行試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，為全面推廣提供借鑒。

25.3根據(jù)試點情況，不斷完善專項資金管理政策，推動專項資金管理工作的持續(xù)改進和創(chuàng)新。

二十六、專項資金退出與后續(xù)管理

26.1對已完成目標(biāo)或不再符合支持條件的專項資金項目，應(yīng)按照規(guī)定程序及時退出。

26.2專項資金退出后，應(yīng)對項目實施效果進行總結(jié)評價，為今后政策制定提供參考。

26.3加強對退出專項資金的后續(xù)管理，確保資金安全、合規(guī)，防止資金閑置和浪費。

二十七、專項資金年度報告與信息公開

27.1每年定期編制專項資金年度報告，全面反映專項資金分配、使用、管理等情況。

27.2年度報告應(yīng)通過政府網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

27.3加強對專項資金信息公開的審核，確保信息的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。

二十八、專項資金政策效果評價與調(diào)整

28.1定期對專項資金政策效果進行評價，分析政策實施對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

28.2根據(jù)政策效果評價結(jié)果，及時調(diào)整專項資金支持方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

28.3建立動態(tài)調(diào)整機制，