根據(jù)食品安全經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法

根據(jù)食品安全經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全經(jīng)營水平，根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國食品安全經(jīng)營實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在對食品安全經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估和分級管理，以保障人民群眾食品安全。

二、風(fēng)險評估

1.風(fēng)險評估依據(jù)：食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、投訴舉報等信息。

2.風(fēng)險評估內(nèi)容：食品安全經(jīng)營單位的基本情況、食品來源、加工制作、儲存運(yùn)輸、銷售過程、人員管理等環(huán)節(jié)。

3.風(fēng)險評估程序：食品安全監(jiān)管部門定期組織食品安全風(fēng)險評估，對食品安全經(jīng)營單位進(jìn)行風(fēng)險分級。

4.風(fēng)險評估結(jié)果：分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級。

三、分級管理

1.高風(fēng)險單位：實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，提高抽檢頻次，必要時采取臨時控制措施。

2.中風(fēng)險單位：實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，按照規(guī)定頻次進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢。

3.低風(fēng)險單位：實(shí)施簡化監(jiān)管，減少監(jiān)督檢查頻次，鼓勵單位加強(qiáng)自查自糾。

四、措施要求

1.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，開展食品安全自查，及時消除食品安全隱患。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全經(jīng)營單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息共享機(jī)制，及時向社會公開食品安全風(fēng)險信息。

4.鼓勵食品安全經(jīng)營單位投保食品安全責(zé)任保險，提高食品安全風(fēng)險防范能力。

五、法律責(zé)任

1.食品安全經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由食品安全監(jiān)管部門依法予以查處。

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全風(fēng)險評估和分級管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。國家法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實(shí)施過程中遇到的問題，由食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。

（注：本文僅提供五分之一內(nèi)容，僅供參考。）

七、風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)

1.高風(fēng)險單位標(biāo)準(zhǔn)：

（1）食品經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重違法行為，如使用非食品原料、添加違禁物質(zhì)等；

（2）食品檢驗(yàn)檢疫不合格，存在嚴(yán)重食品安全隱患；

（3）發(fā)生食品安全事故，或者有證據(jù)表明可能引發(fā)食品安全事故；

（4）拒絕、阻撓食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，或者故意提供虛假信息；

（5）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門評估認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)納入高風(fēng)險單位的情況。

2.中風(fēng)險單位標(biāo)準(zhǔn)：

（1）食品經(jīng)營過程中存在一般違法行為，如食品標(biāo)簽不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等；

（2）食品檢驗(yàn)檢疫結(jié)果存在問題，但尚不足以構(gòu)成高風(fēng)險；

（3）食品安全管理存在不足，如進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)、銷售記錄不完整等；

（4）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門評估認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)納入中風(fēng)險單位的情況。

3.低風(fēng)險單位標(biāo)準(zhǔn)：

（1）食品經(jīng)營過程符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，無違法行為；

（2）食品檢驗(yàn)檢疫合格，無食品安全隱患；

（3）食品安全管理規(guī)范，能積極配合監(jiān)管部門工作；

（4）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門評估認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)納入低風(fēng)險單位的情況。

八、風(fēng)險控制措施

1.針對高風(fēng)險單位，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定具體的食品安全整改措施，要求單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并對整改效果進(jìn)行評估。

2.針對中風(fēng)險單位，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)單位加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全水平。

3.針對低風(fēng)險單位，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵其持續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，分享良好的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

九、信息公示與公眾參與

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公示食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和分級管理情況，接受社會監(jiān)督。

2.鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，對食品安全違法行為進(jìn)行舉報，共同維護(hù)食品安全。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對舉報人信息予以保密，對舉報內(nèi)容及時調(diào)查處理，并對查證屬實(shí)的舉報給予獎勵。

十、評估結(jié)果的運(yùn)用

1.風(fēng)險評估結(jié)果作為食品安全監(jiān)管部門制定監(jiān)管計劃、調(diào)配監(jiān)管資源的重要依據(jù)。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對食品安全經(jīng)營單位實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

3.鼓勵食品安全經(jīng)營單位根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，自行調(diào)整經(jīng)營策略，提升食品安全管理水平。

十一、監(jiān)管部門的職責(zé)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險分級管理制度，明確工作流程和責(zé)任分工。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對食品安全經(jīng)營單位進(jìn)行分類指導(dǎo)，提供必要的政策支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效能。

十二、食品安全經(jīng)營單位的責(zé)任

1.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)依法履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)。

3.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)主動開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向監(jiān)管部門報告。

4.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或阻撓。

十三、食品安全風(fēng)險警示和召回

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對存在食品安全風(fēng)險的食品及時發(fā)出風(fēng)險警示。

2.食品安全經(jīng)營單位在接到風(fēng)險警示后，應(yīng)立即啟動自查，必要時采取下架、召回等措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督食品安全經(jīng)營單位的風(fēng)險警示和召回措施的執(zhí)行情況，確保措施落實(shí)到位。

十四、食品安全事故應(yīng)急處理

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

2.食品安全經(jīng)營單位發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，并及時報告食品安全監(jiān)管部門。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織調(diào)查處理食品安全事故，查明原因，采取針對性措施，防止同類事故的再次發(fā)生。

十五、持續(xù)改進(jìn)和評價

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對食品安全風(fēng)險分級管理工作進(jìn)行總結(jié)和評價，不斷優(yōu)化管理措施。

2.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)持續(xù)改進(jìn)食品安全管理，通過提升自身管理水平降低食品安全風(fēng)險。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵食品安全經(jīng)營單位采用先進(jìn)的食品安全管理方法和技術(shù)，提高食品安全管理水平。

十六、監(jiān)管資源優(yōu)化配置

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，合理配置監(jiān)管資源，對高風(fēng)險單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對中風(fēng)險單位的監(jiān)管力度，確保監(jiān)管頻次和強(qiáng)度與風(fēng)險等級相匹配。

3.對于低風(fēng)險單位，食品安全監(jiān)管部門可適當(dāng)減少監(jiān)管頻次，將更多資源用于提升食品安全整體環(huán)境。

十七、數(shù)據(jù)和信息管理

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的收集、分析、共享和利用。

2.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定，向食品安全監(jiān)管部門報送食品安全相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)保護(hù)信息安全，防止信息泄露，對涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息予以保密。

十八、培訓(xùn)和宣傳教育

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品安全知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高食品安全經(jīng)營單位及相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.食品安全經(jīng)營單位應(yīng)積極開展內(nèi)部培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理能力。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

十九、國際合作與交流

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)積極參與國際食品安全合作與交流，借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全管理水平。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)保持溝通，及時了解和掌握國際食品安全動態(tài)，防范跨境食品安全風(fēng)險。

3.鼓勵食品安全經(jīng)營單位與國際先進(jìn)企業(yè)開展交流合作，引進(jìn)和吸收國外食品安全管理的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二十、實(shí)施時間與過渡期

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)確保本辦法的有效實(shí)施。

2.對于本辦法實(shí)施前已存在的食品安全經(jīng)營單位，給予一定的過渡期，要求其在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到本辦法的要求。

3.過渡期內(nèi)，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全經(jīng)營單位的指導(dǎo)和支持，幫助其順利完成過渡。

二十一、監(jiān)督與考核

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)督與考核機(jī)制，對食品安全風(fēng)險分級管理的實(shí)施情況進(jìn)行定期評估。

2.對食品安全經(jīng)營單位的考核結(jié)果，作為其信用評級、政策支持、資質(zhì)認(rèn)定等方面的重要依據(jù)。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將食品安全監(jiān)督與考核情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

二十二、法律責(zé)任與糾紛處理

1.對違反本辦法規(guī)定的食品安全經(jīng)營單位，依法予以處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追責(zé)。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全糾紛處理機(jī)制，公正、及時地處理食品安全糾紛。

3.鼓勵食品安全經(jīng)營單位通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決食品安全糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二十三、持續(xù)優(yōu)化與完善

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合食品安全形勢的發(fā)展變化，不斷優(yōu)化和完善食品安全風(fēng)險分級管理制度。

2.鼓勵食品安全經(jīng)營單位積極提出意見和建議，共同推動食品安全管理