霍爾果斯市鄉(xiāng)（街道）星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)規(guī)范（征求意見稿）

鄉(xiāng)（街道）星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了鄉(xiāng)（街道）星級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室（食安辦）評(píng)價(jià)原則、申報(bào)條件、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、監(jiān)督管理等要求。本文件適用于霍爾果斯市鄉(xiāng)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室（食安辦）的星級(jí)評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40143-2021國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4評(píng)價(jià)原則開展星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：a)客觀性。評(píng)價(jià)指標(biāo)充分反映食安辦分級(jí)分類管理的特征。b)公正性。評(píng)價(jià)過(guò)程公平、公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。c)一致性。評(píng)價(jià)方法應(yīng)保持一致，保證結(jié)果的相對(duì)穩(wěn)定。5申報(bào)條件5.1基本條件申報(bào)星級(jí)食安辦應(yīng)具備下列基本條件：a)應(yīng)示范建立健全“分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效”工作機(jī)制；b)應(yīng)示范落實(shí)壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”；c)應(yīng)符合GB/T40143-2021組織管理要求；5.2否決條件有下列情況之一時(shí)，不得申報(bào)星級(jí)食安辦：a)轄區(qū)三年內(nèi)，發(fā)生嚴(yán)重不良影響或者重大損失的食品安全問題；b)轄區(qū)存在隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的問題或情況。6評(píng)價(jià)內(nèi)容26.1概述星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)以基本條件、實(shí)體化辦公、實(shí)質(zhì)化運(yùn)作、實(shí)效化考核、加分項(xiàng)為評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)。星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。6.2實(shí)體化辦公6.2.1辦公場(chǎng)所應(yīng)實(shí)體化設(shè)置，其中“**鄉(xiāng)(街道)食品安全委員會(huì)辦公室”應(yīng)設(shè)置在鄉(xiāng)(街道)固定辦公場(chǎng)所，“**鄉(xiāng)(街道)**村(社區(qū))食品安全工作站”應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立相應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所。6.2.2應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)辦公資源。6.2.3應(yīng)根據(jù)GB/T40143-2021要求配備工作人員，人員應(yīng)具備適應(yīng)食品安全管理工作要求的基本能力。6.3實(shí)質(zhì)化運(yùn)作6.3.1食品安全應(yīng)列為鄉(xiāng)(街道)年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，鄉(xiāng)(街道)黨工委會(huì)每年專題研究食品安全工作不少于1次，應(yīng)實(shí)質(zhì)化落實(shí)“分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效”機(jī)制。6.3.2鄉(xiāng)(街道)應(yīng)成立食安委、食安辦等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，食品安全工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)(街道)食安委應(yīng)負(fù)責(zé)召集建立與本級(jí)相關(guān)部門（單位）的協(xié)作銜接機(jī)制；每季度至少召開一次工作會(huì)商會(huì)議。6.3.3村(社區(qū))應(yīng)設(shè)置食品安全工作站，應(yīng)建設(shè)專、兼職食安協(xié)管員隊(duì)伍，應(yīng)佩戴市（社區(qū)）食安辦統(tǒng)一制作的食品安全協(xié)管員工作證件。村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員規(guī)范化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，建立日常管理和報(bào)酬補(bǔ)助保障等機(jī)制。6.3.4應(yīng)建立健全農(nóng)村（社區(qū)）聚餐及時(shí)備案、信息報(bào)告、督查考核、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置、宣傳教育、投訴舉報(bào)處理等食品安全職責(zé)制度，確保各項(xiàng)工作有序開展。6.3.5應(yīng)制定年度食品安全工作計(jì)劃，定期自主開展并配合市食安辦開展轄區(qū)食品安全隱患排查治理行動(dòng)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。6.3.6應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員日常巡查工作記錄制度，發(fā)放統(tǒng)一記錄載體，定期檢查記錄情況。6.3.7應(yīng)制定食品安全宣傳年度計(jì)劃，在鄉(xiāng)(街道)辦公場(chǎng)所、各村(社區(qū))公共場(chǎng)所醒目位置設(shè)立食品安全宣傳欄或櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容。6.3.8應(yīng)合理劃分區(qū)域食品安全網(wǎng)格，繪制網(wǎng)格圖，并在所在食安辦辦公場(chǎng)所顯著位置公示。6.3.9加強(qiáng)食品安全宣傳引導(dǎo)，以“食品安全宣傳周”“12315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化食品安全宣傳。鼓勵(lì)公眾參與食品安全管理，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。6.3.10應(yīng)加強(qiáng)協(xié)管員及農(nóng)村（社區(qū)）聚餐承辦廚師等食品安全知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作交流，每年組織不少于2次培訓(xùn)。6.3.11應(yīng)落實(shí)市食安辦部署開展的各項(xiàng)工作，有部署、有舉措、有督查、有總結(jié)。6.4實(shí)效化考核6.4.1應(yīng)完善食品安全責(zé)任體系，制定食品安全考核方案，落實(shí)督查考核及獎(jiǎng)懲措施。36.4.2應(yīng)積極組織轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)人員，組建熱心公益事業(yè)、了解食品安全的社會(huì)監(jiān)督員、志愿者、義工等公益性食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，健全工作制度，組織開展反食品浪費(fèi)、公勺公筷等公益活動(dòng)。6.5加分項(xiàng)食品安全創(chuàng)新工作得到自治州、自治區(qū)級(jí)及以上食安辦推廣。7評(píng)價(jià)程序7.1組織申報(bào)7.1.1鄉(xiāng)(街道)星級(jí)食安辦評(píng)定由各市食安辦發(fā)布組織并發(fā)布工作通知。7.1.2鄉(xiāng)(街道)食安辦申請(qǐng)材料應(yīng)包含：a)星級(jí)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表；b)自查評(píng)分表；d)相關(guān)證實(shí)性材料。7.1.3市食安辦受理參評(píng)鄉(xiāng)(街道)食安辦提供的資料，對(duì)資格等有關(guān)情況進(jìn)行審核。7.2初審評(píng)價(jià)7.2.1市食安辦從本級(jí)專家?guī)欤x取食品安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組成評(píng)價(jià)專家組，人數(shù)不少于3人，人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)。7.2.2由評(píng)價(jià)專家組按本文件要求對(duì)鄉(xiāng)(街道)食安辦提供的申請(qǐng)材料，依據(jù)評(píng)分細(xì)則，確定初審名單。7.3現(xiàn)場(chǎng)核查7.3.1市食安辦應(yīng)提前1周向擬現(xiàn)場(chǎng)核查的鄉(xiāng)(街道)食安辦發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審書面通知，通知內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)間、要求及注意事項(xiàng)。7.3.2評(píng)價(jià)專家組采用問詢、查閱資料、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)鄉(xiāng)(街道)食安辦提供的佐證材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，并對(duì)照附錄A的要求進(jìn)行核查。實(shí)地調(diào)查點(diǎn)可包括：a)辦公場(chǎng)所；b)宣傳設(shè)施；c)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村（社區(qū)）聚餐點(diǎn)、食品作坊、餐飲店、食雜店、食品攤等。7.4評(píng)價(jià)審議7.4.1評(píng)審過(guò)程中發(fā)生5.2中情形，評(píng)審結(jié)果為0分。7.4.2根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)核查打分結(jié)果，70分以下為未通過(guò)，70-79分為一星級(jí)，80-89為二星級(jí)，90分以上為三星級(jí)，確定星級(jí)食安辦候選名單，并提請(qǐng)市食安辦審議。7.5結(jié)果公示7.5.1市食安辦通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及其他媒體傳播渠道，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示7個(gè)工作日，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。7.5.2對(duì)存有異議星級(jí)食安辦候選名單，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)查證，報(bào)市食安辦處理。7.5.3處理無(wú)誤后，市食安辦確定本轄區(qū)鄉(xiāng)（街道）星級(jí)食安辦名單，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及其他官方媒體進(jìn)行公布。8監(jiān)督管理8.1市食安辦應(yīng)將鄉(xiāng)（街道）星級(jí)食安辦評(píng)定、變動(dòng)、整改、撤銷等名單定期公布。8.2市食安辦應(yīng)每年組織專家對(duì)鄉(xiāng)（街道）星級(jí)食安辦全覆蓋跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整星級(jí)等級(jí)；可通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)獲得星級(jí)的鄉(xiāng)(街道)食安辦實(shí)施有效的監(jiān)督管理。8.3市食安辦在年度檢查、專項(xiàng)檢查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出限期整改措施和要求，整改期間暫停星級(jí)食安辦稱號(hào)，經(jīng)整改符合星級(jí)食安辦的要求后，可重新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。8.4發(fā)現(xiàn)以下行為之一時(shí)，應(yīng)撤銷鄉(xiāng)(街道)食安辦星級(jí)，并取消3年內(nèi)申報(bào)資格：a)申請(qǐng)過(guò)程中提供虛假材料的；b)在年度檢查、專項(xiàng)檢查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改措施和要求，逾期未整改或整改不達(dá)標(biāo)的；c)出現(xiàn)5.2中情況的。1（規(guī)范性）星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)指標(biāo)星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)指標(biāo)見表A.1。表A.1星級(jí)食安辦評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)要求分值佐證材料得分備注1基本條件食安辦應(yīng)示范落實(shí)健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)52行責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制，4344食安辦應(yīng)督促企業(yè)做好“完善安全管理體系、抓45食安辦應(yīng)符合GB/T40143-204637有固定辦公場(chǎng)所。辦公場(chǎng)所應(yīng)實(shí)體化設(shè)置，其中“***村(社區(qū))食品安全工作站”應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立相應(yīng)的固定辦公場(chǎng)38有辦公設(shè)備。應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦39配備工作人員，人員應(yīng)具備適應(yīng)食品安全管理工4有重視食品安全工作的好班子。食品安全應(yīng)列為鄉(xiāng)42有綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(街道)應(yīng)成立食安委、食安辦4有食品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)(街道)食品安全工45有食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。應(yīng)建設(shè)專、兼職食安協(xié)4有食品安全協(xié)管員管理辦法。村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)4有食品安全工作制度。應(yīng)建立健全農(nóng)村（社區(qū)）報(bào)告、督查考核、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置、4有食品安全工作體系。應(yīng)制定年度食品安全工作5有統(tǒng)一的巡查工作