食品安全總則

食品安全總則

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護食品生產經營秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)，制定本總則。

二、適用范圍

本總則適用于我國境內從事食品生產、流通、餐飲服務活動的單位和個人。

三、食品安全基本原則

1.預防為主，風險管理：食品生產經營者應采取有效措施，預防食品安全事故的發(fā)生，對食品安全風險進行識別、評估和管控。

2.全程控制，溯源管理：食品生產經營者應實施從原料采購、生產加工、倉儲運輸、銷售直至消費的全過程質量控制，確保食品安全可追溯。

3.誠信自律，公開透明：食品生產經營者應誠實守信，主動公開食品安全信息，接受社會監(jiān)督。

4.社會共治，協(xié)同監(jiān)管：政府、企業(yè)、社會組織和消費者共同參與食品安全監(jiān)管，形成共建共治共享的食品安全治理格局。

四、食品生產經營基本要求

1.食品生產經營者應依法取得相應許可證，并按照許可范圍從事食品生產經營活動。

2.食品生產經營者應建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責任人，制定食品安全操作規(guī)范。

3.食品生產經營者應保證食品原料、食品添加劑、食品相關產品符合食品安全標準。

4.食品生產經營者應采取措施，防止食品交叉污染，確保食品在保質期內保持安全。

5.食品生產經營者應依法對食品進行檢驗、檢測，并按照規(guī)定留存檢驗、檢測記錄。

五、食品安全監(jiān)管

1.政府部門應加強對食品生產經營活動的監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。

2.鼓勵社會組織和消費者參與食品安全監(jiān)督，對食品安全違法行為進行投訴、舉報。

3.建立健全食品安全信息共享機制，提高食品安全監(jiān)管效能。

4.對食品安全風險進行監(jiān)測、評估和預警，及時發(fā)布食品安全警示信息。

六、法律責任與處罰

1.食品生產經營者違反食品安全法律法規(guī)，應承擔相應的法律責任。

2.對食品安全違法行為，依法實施行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.政府部門及其工作人員在食品安全監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀追究責任。

七、附則

本總則自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本總則不一致的，按照本總則執(zhí)行。本總則的解釋權歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

八、食品安全標準與認證

1.食品安全標準是保障食品安全的技術規(guī)范，食品生產經營者應嚴格遵守國家食品安全標準。

2.國家應不斷完善食品安全標準體系，及時修訂、制定食品安全標準，確保標準的科學性、實用性和前瞻性。

3.鼓勵食品生產經營者制定嚴于國家食品安全標準的企業(yè)標準，并報備國家食品安全監(jiān)督管理部門。

4.食品安全認證是評價食品及其生產過程是否符合食品安全要求的活動，食品生產經營者可通過認證提高產品信譽和市場競爭能力。

5.國家對食品安全認證實施統(tǒng)一管理，認證機構應依法取得資質，并按照規(guī)定程序開展認證活動。

九、食品安全事故處理

1.食品生產經營者應制定食品安全事故應急預案，一旦發(fā)生食品安全事故，應立即啟動應急預案，采取措施控制事故擴大。

2.食品生產經營者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品存在安全隱患，可能對人體健康造成損害的，應立即停止銷售，召回問題食品，并依法向相關部門報告。

3.政府部門接到食品安全事故報告后，應迅速組織調查，查明事故原因，采取有效措施，防止事故蔓延。

4.對食品安全事故的責任追究，應依法進行，及時向社會公布處理結果，保障消費者合法權益。

十、食品安全宣傳教育與培訓

1.政府部門應加強食品安全宣傳教育工作，提高全社會的食品安全意識和法治觀念。

2.食品生產經營者應定期對從業(yè)人員進行食品安全知識和技能培訓，確保其具備必要的食品安全知識和操作能力。

3.教育部門應將食品安全知識納入中小學教育內容，培養(yǎng)學生的食品安全意識。

4.新聞媒體、網絡平臺等應積極開展食品安全公益宣傳，傳播食品安全知識，營造良好的食品安全文化氛圍。

十一、國際交流與合作

1.我國應積極參與國際食品安全標準制定和國際食品安全合作，學習借鑒國際先進的食品安全管理經驗。

2.國家食品安全監(jiān)督管理部門應與各國食品安全監(jiān)管機構建立信息交流機制，加強跨境食品安全監(jiān)管合作。

3.鼓勵國內食品生產經營者與國際知名食品企業(yè)進行交流合作，引進國際先進的食品安全管理技術和理念。

十二、特殊食品監(jiān)管

1.特殊食品是指針對特定人群，具有特定功能，需要特別控制的食品，包括保健食品、嬰幼兒配方食品等。

2.食品生產經營者應嚴格按照特殊食品的法律法規(guī)和標準要求，加強生產、流通、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

3.政府部門應加強對特殊食品的廣告審查，禁止發(fā)布虛假、夸大宣傳的廣告，保護消費者合法權益。

十三、食品安全風險監(jiān)測與評估

1.國家應建立健全食品安全風險監(jiān)測體系，對食品中有害因素進行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

2.食品安全風險評估是食品安全管理的重要依據，應由具備資質的專業(yè)機構開展，為制定食品安全標準和政策提供科學依據。

3.食品生產經營者應主動參與食品安全風險評估，提供必要的數(shù)據和信息，配合政府部門做好食品安全風險管理工作。

十四、食品安全信息管理

1.國家食品安全監(jiān)督管理部門應建立食品安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息的收集、整理、分析和發(fā)布。

2.食品生產經營者應按照規(guī)定及時向監(jiān)管部門報送食品安全信息，包括生產、銷售、召回等情況。

3.政府部門應保障食品安全信息的公開透明，通過多種渠道向公眾發(fā)布食品安全警示、風險提示等信息。

十五、食品添加劑和食品相關產品監(jiān)管

1.食品添加劑的生產和使用應符合國家食品安全標準和規(guī)定，不得生產、銷售、使用未經批準的食品添加劑。

2.食品生產經營者應嚴格控制食品添加劑的使用量，防止超范圍、超限量使用。

3.食品相關產品的安全性應符合國家食品安全標準，不得使用可能影響食品安全的原材料和生產工藝。

十六、食品廣告與促銷活動管理

1.食品廣告內容應真實、合法，不得含有虛假、夸大宣傳，誤導消費者。

2.特殊食品的廣告應經國家食品安全監(jiān)督管理部門審查批準后發(fā)布。

3.食品促銷活動應遵守國家相關規(guī)定，不得采取不正當競爭手段，損害消費者利益。

十七、食品安全突發(fā)事件應急處理

1.國家應制定食品安全突發(fā)事件應急預案，建立快速反應機制，提高應急處理能力。

2.食品生產經營者應在發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，立即啟動應急預案，采取有效措施，防止事故擴大，并及時報告相關部門。

3.政府部門應定期組織食品安全應急演練，提高監(jiān)管人員、食品生產經營者和消費者的應急處理能力。

十八、食品安全社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮社會組織、新聞媒體、消費者等在食品安全監(jiān)管中的作用。

2.建立健全食品安全投訴舉報制度，保護舉報人合法權益，鼓勵公眾積極舉報食品安全違法行為。

3.加強食品安全信用體系建設，建立食品生產經營者信用檔案，對失信行為進行聯(lián)合懲戒。

十九、食品安全科技創(chuàng)新與研發(fā)

1.國家應支持食品安全科技創(chuàng)新，推動先進技術在食品安全領域的應用，提高食品安全保障能力。

2.食品生產經營者應加強食品安全研發(fā)，采用新技術、新工藝，提升食品安全水平。

3.政府部門應鼓勵和支持食品安全科研項目，促進食品安全科技成果轉化，提升食品安全監(jiān)管技術水平。

二十、食品生產加工過程控制

1.食品生產加工企業(yè)應建立嚴格的生產過程控制體系，確保食品在生產過程中不受污染。

2.食品加工企業(yè)應按照食品安全標準要求，對生產場所、設備、人員等進行有效管理，防止交叉污染。

3.鼓勵食品生產企業(yè)實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系，提高食品安全管理水平。

二十一、食品流通與銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品流通企業(yè)應建立食品進貨查驗記錄制度，確保銷售的食品來源合法、質量可靠。

2.食品銷售者應依法對銷售食品進行儲存、運輸，保證食品在銷售環(huán)節(jié)的質量安全。

3.政府部門應加強對食品集中交易市場的監(jiān)管，規(guī)范市場經營行為，保障市場銷售食品安全。

二十二、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全管理

1.餐飲服務提供者應建立食品安全管理制度，加強食品原料采購、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的管理。

2.餐飲服務提供者應定期對從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全培訓，提高食品安全意識。

3.政府部門應加強對餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處餐飲服務中的食品安全違法行為。

二十三、食品安全責任保險

1.國家鼓勵食品生產經營者參加食品安全責任保險，提高食品安全風險防范能力。

2.食品安全責任保險機構應依法開展業(yè)務，提供保險服務，及時賠付食品安全事故造成的損失。

3.政府部門應加強對食品安全責任保險業(yè)務的監(jiān)管，確保保險制度的健康運行。

二十四、食品安全文化建設

1.國家應加強食品安全文化建設，倡導誠信、法治、責任的食品安全價值觀。

2.食品生產經營者應將食品安全文化融入企業(yè)文化建設，提高從業(yè)人員的食品安全意識。

3.教育部門和社會組織應積極開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

二十五、食品安全監(jiān)管資源保障

1.國家應合理配置食品安全監(jiān)管資源，加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管能力和水平。

2.政府部門應保障食品安全監(jiān)管工作所需的經費，確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

3.加強食品安全監(jiān)管技術支撐體系建設，提高食品安全監(jiān)管科學化、信息化水平。

二十六、法律責任與激勵機制

1.對在食品安全管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

2.強化食品安全法律責任，對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法嚴肅處理，維護食品安全秩序。

3.建立食品安全信用評價制度，對守信者給予政策支持和優(yōu)