《未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作規(guī)范》解讀

《未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作規(guī)范》解讀一、編制背景及目的未成年人保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家未來和民族振興。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視包括未成年人救助保護(hù)在內(nèi)的基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，《國(guó)家基本公共服務(wù)（2023年版）》將特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)三類事項(xiàng)列為國(guó)家基本公共服務(wù)事項(xiàng)；國(guó)家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出“推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”“健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”；《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)7類未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。民政部門為流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)等未成年人提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)，既是保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利的重要舉措，也是困境兒童關(guān)愛服務(wù)的重要內(nèi)容。然而，當(dāng)前國(guó)家、地方層面尚未出臺(tái)未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)服務(wù)在認(rèn)定臨時(shí)監(jiān)護(hù)對(duì)象、臨時(shí)監(jiān)護(hù)服務(wù)內(nèi)容、終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)、政府保護(hù)與司法保護(hù)銜接等方面還存在是民政部門對(duì)實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的技術(shù)延伸，有利于推動(dòng)我市兒童福利和保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展，切實(shí)提升我市民政部門依法規(guī)范履行國(guó)家監(jiān)護(hù)工作職責(zé)工作效能，達(dá)到助力兒童福利和保護(hù)機(jī)構(gòu)依法提供基本公共服務(wù)、滿足新時(shí)代兒童關(guān)愛服務(wù)需求、保障特殊群體的基本權(quán)益的目的。二、主要內(nèi)容本文件由7個(gè)章節(jié)、12個(gè)附錄和參考文獻(xiàn)組成。以下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要條款進(jìn)行簡(jiǎn)要說明：（一）范圍。規(guī)定了未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作的內(nèi)容和適用范（二）規(guī)范性引用文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、個(gè)案管理、會(huì)商的定義。（五）工作流程及要求。規(guī)定了未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作的流臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止等內(nèi)容。（六）保護(hù)性個(gè)案處置。規(guī)定了保護(hù)性個(gè)案處置的相關(guān)要求，包括申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、調(diào)查評(píng)估、案情會(huì)商、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等內(nèi)容。（七）工作評(píng)價(jià)與改進(jìn)。明確了未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作評(píng)價(jià)和改進(jìn)的相關(guān)內(nèi)容。（八）附錄。給出了未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作在服務(wù)開展過程中資料性和規(guī)范性工具表格和量表。（九）參考文獻(xiàn)。列出了本文件編制過程中參考的文件清單。三、附則本文件由深圳市民政局提出并歸口，主