行政復議工作經(jīng)驗

第4頁行政復議工作經(jīng)驗做好復議應訴工作樹立法治政府形象近幾年來，蘭州市七里河區(qū)政府共收到行政復議申請16件，立案受理15件。經(jīng)過審理，維持原具體行政行為5件，占受理案件總數(shù)的38%；撤銷、變更6件，占受案總數(shù)的46%；申請人撤回復議申請2件；區(qū)政府責令七里河區(qū)西湖街道辦事處和崔家崖鄉(xiāng)政府限期重新做出行政處理決定2件；終止復議2件；移送處理1件。復議范圍涉及土地、城管、民政、計生等6個部門、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道。行政復議事項包括行政處罰、行政收費、土地征用、土地確權(quán)、計生罰款、撫恤金發(fā)放以及行政不作為等行政管理的諸多領(lǐng)域。應訴方面，截止目前，區(qū)政府法制辦受區(qū)政府委托共參加應訴案件15起。經(jīng)過努力，勝訴9起；原告撤訴5起；現(xiàn)待審1起。其中1起在全國最高人民法院結(jié)案，4起在甘肅省高級人民法院結(jié)案，并均以勝訴結(jié)案。訴訟事項既有對區(qū)政府做出的行政復議決定不服而引起的行政訴訟案件，也有多年來區(qū)政府簽訂的合同、協(xié)議等引發(fā)的民事糾紛案件。他們的具體做法是：1、加大宣傳，提高認識區(qū)政府加大宣傳力度，盡量拓寬宣傳渠道，充分利用會議宣傳、培訓宣傳、上街宣傳、簡報宣傳、投稿宣傳以及網(wǎng)絡宣傳等“六宣傳’’的方式，使《行政訴訟法》和《行政復議法》深入人心，營造人人關(guān)心和支持行政復議工作的良好氛圍。并在具體宣傳中把握“三個并重"，即：以宣傳復議訴訟知識為主與以案說法為主并重；以向群眾宣傳為主與以向領(lǐng)導干部宣傳為主并重；以向行政機關(guān)宣傳為主與以向社會宣傳為主并重。通過宣傳，讓廣大群眾深入地了解行政復議制度，提高行政復議的意識，并能運用行政復議手段維護自己的合法權(quán)益，切實解決行政管理相對人“不知道告，不會告”的問題；要讓廣大機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部認識到行政復議是“民心工程”，是打造“誠信政府’’的客觀要求，搞好行政復議應訴工作，是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，從而將認真做好行政復議應訴工作化為自覺行動。2、強化業(yè)務，依法辦案為了建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的復議應訴工作隊伍，除日常抓緊法律法規(guī)業(yè)務學習外，區(qū)政府還安排法制部門領(lǐng)導去昆明、安徽等地考察學習，加強交流，開闊視野。法制辦也先后安排法制工作人員參加省、市政府組織的行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，甘肅省行政處罰聽證主持人培訓，蘭州市法制研討班以及蘭州市首屆知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法骨干培訓等工作；并結(jié)合每年的行政執(zhí)法人員換證業(yè)務培訓工作，法制辦工作人員既是組織者，又是受訓者，始終堅持認真聽課，全面提高業(yè)務素質(zhì)。另外，法制辦還自行組織法制專干旁聽區(qū)法院行政案件的審理，通過旁聽，使復議辦案人員熟悉庭審程序，掌握答辯技巧，增強應變能力，提升應民的訴訟請求，區(qū)政府依法取得了勝訴。3、創(chuàng)新機制，加強監(jiān)督作為行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，區(qū)政府法制辦在辦案過程中始終堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對行政行為的合法性、合理性進行全面審查，該撤銷、變更的具體行政行為決不維持，切實加強行政監(jiān)督。一是主動加強與政府各部門的交流、溝通，及時消除工作誤解；特別是對決定撤銷、變更具體行政行為的復議萊件，法制辦及時與被申請人進行交流、協(xié)調(diào)，使行政機關(guān)能自覺履行行政復議決定，共同做好依法行政工作。如蘭州黃河風情線管理辦公室不服我區(qū)城管局扣留其垃圾清運車而申請行政復議，經(jīng)法制辦牽頭聯(lián)系組織召開行政復議協(xié)調(diào)會，雙方當事人“面對面”互相進行陳述，澄清事實，消除誤會，最后申請人撤回了復議申請，從而使行政爭議得到了化解。二是針對個別執(zhí)法部門存在執(zhí)法不規(guī)范，主體不合格，作出具體行政行為的依據(jù)不充分等問題，區(qū)政府法制辦及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給執(zhí)法部門，指出違法所在，并闡明違法行為可能帶來的嚴重后果，令其糾正，達到了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障相對人合法權(quán)益的目的。三是堅持復議案件民主決策和集體討論制度，由主管副區(qū)長吳成功同志親自主持會議，研究解決行政復議工作中遇到的各種問題，并就疑難案件及時與上級聯(lián)系，共同研究，既解決了問題，又積累了工作經(jīng)驗。四是將行政復議與上訪工作有機結(jié)合。許多經(jīng)上訪而沒有得到處理的問題，通過行政復議渠道很快得到了解決。如七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)村民康明玉、白秀芳夫婦因不服西果園鎮(zhèn)政府作出的“征收3000元社會撫養(yǎng)費”的行政征收決定，先是找區(qū)委信訪室，想通過上訪途徑解決，未果后康明玉夫婦在律師的幫助引導下，向區(qū)政府提出了復議申請，經(jīng)過行政復議，辦案人員查清了事實。區(qū)政府以“主要事實不清，證據(jù)不足，適用法規(guī)依據(jù)錯誤”為由，依法撤銷了西果園鎮(zhèn)作出的原行政征收決定，從而使因上訪沒有得到解決的問題，通過行政復議渠道很快得到了圓滿解決。五是規(guī)范地運用復議應訴法律文書，如期審結(jié)和辦理案件，依法解決行政糾紛，對