造價員資格考試建設工程招投標與合同價款的確定考試大綱

造價員資格考試建設工程招投標與合同價款的確定考試大綱大綱要求：（一）了解建設項目招投標程序；（二）了解施工招標文件的組成與內容；（三）了解建設工程施工合同價款的約定方法；（四）了解設備、材料采購招投標及合同價款的約定方法。（五）熟悉建設工程工程量清單計價構成與計價方法；（六）掌握建設工程工程量清單的編制；（七）掌握工程招標控制價（標底）和投標報價的編制；第1節(jié)建設工程招標一、招標投標的概念招標投標是在市場經濟中一種競爭形式，通常適合于大宗交易。一般認為，招標是要約的邀請，投標是要約，而中標通知書是承諾。二、建設項目招標的范圍《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內，下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標。（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。建設項目的勘察、設計，采用特定專利或專有技術的，或者涉及國家安全等特殊情況，不適宜進行招標的項目，經項目主管部門批準，可以不進行招標。三、建設工程招標的分類一般可分為：建設項目總承包招標（又叫全過程招標）；工程勘察設計招標；工程施工招標；建設監(jiān)理招標；貨物招標五類。四、工程項目招標的方式和招標工作的組織（一）招標方式建設工程的招標分為公開招標和邀請招標兩種。1.公開招標又稱無限競爭招標，業(yè)主以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。2.邀請招標業(yè)主以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織（3家以上）投標。（二）招標工作的組織方式1、業(yè)主自行組織（具備編制招標文件和組織評標的能力）2、委托招標代理機構組織（但代理機構與行政機關和其他國家機關不得有隸屬或其他利益關系）五、建設工程招投標的程序（一）建設工程施工招標投標程序（12步）1.建設工程項目報建2.提出招標申請，自行招標或委托招標報主管部門備案3.編制資格預審文件、招標文件并報備案4.發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5.資格審查（包括資格預審和后審）6.發(fā)放招標文件7.踏勘現(xiàn)場8.投標答疑會9.接收投標書10.開標、評標、定標11.宣布中標單位12.簽訂合同（二）建設工程貨物招標投標程序（略）六、招標文件的組成與內容（一）建設工程施工招標文件的組成與內容（8部分）1.投標須知2.合同主要條款3.投標文件格式4.工程量清單5.技術條款（如驗收規(guī)范，技術標準等）6.設計圖紙7.評標標準和方法8.投標輔助材料（二）貨物招標文件的組成與內容（5項）1.投標須知2.投標文件格式3.計算規(guī)格、參數(shù)和其他要求4.評標標準和方法5.合同主要條款第2節(jié)工程量清單的編制一、工程量清單的組成（6部分）1.封面；2.總說明；3.分部分項工程量清單與計價表；4.措施項目清單與計價表；5.其他項目清單；6.規(guī)費、稅金項目清單與計價表等。二、分部分項工程量清單的編制是指完成擬建工程的實體工程項目數(shù)量的清單。分部分項工程量清單由招標人根據(jù)《建設工程量清單計價規(guī)范》附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。（一）分部分項工程量清單的項目編碼分部分項工程量清單的項目編碼，按5級設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示。其中，1~9位為統(tǒng)一編碼：1、2位為附錄順序碼（例如：建筑工程01，裝飾裝修工程02，安裝工程03，市政工程04，園林綠化工程05）；3、4位為專業(yè)工程順序碼；5、6位為分部工程順序碼；7~9位為分項工程項目名稱順序碼；10~12位清單項目名稱順序碼。（二）分部分項工程量清單的項目名稱應按《清單計價規(guī)范》附錄的項目名稱與項目特征結合擬建工程的實際確定。一般以工程實體而命名，項目名稱如有缺項，招標人可按相應的原則進行補充，并報當?shù)毓こ淘靸r管理部門備案。（三）分部分項工程量清單的計量單位應按《清單計價規(guī)范》附錄中規(guī)定的計量單位確定。（四）分部分項工程量清單的工程數(shù)量應按《清單計價規(guī)范》附錄中規(guī)定的計算規(guī)則計算。清單工程量是工程投標人投標報價的共同基礎，工程結算的數(shù)量按合同雙方認可的實際完成的工程量確定。（五）分部分項工程量清單的特征描述是對項目的準確描述，是影響價格的因素，是設置工程量清單項目的依據(jù)。按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項。三、措施項目清單的編制措施項目為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目的清單。招標人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的特殊情況，因此投標人在報價時，可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況增減措施項目內容。措施項目清單的通用項目包括：安全文明施工（含環(huán)境保護，文明施工，安全施工，臨時設施）；夜間施工；二次搬運；冬雨季施工；大型機械設備進出場及安拆；施工排水、降水；已完工程及設備保護等。措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位編制。四、其他項目清單的編制其他項目是在分部分項工程量清單、措施項目清單所包含內容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用項目。通常包含暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等。1.暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項，主要考慮到可能發(fā)生的工程量變化和費用增加而預留的金額。注：暫列金額的數(shù)額大小與承包商沒有關系，不能視為承包商所有?？⒐そY算時，應將暫列金額及稅金、規(guī)費從合同金額中扣除。2.暫估價是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。3.計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工表應詳細列出人工、材料、機械名稱和消耗量。4.總承包服務費是為了總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務，由發(fā)包人向總承包人支付的費用。5.其他注意事項五、規(guī)費與稅金規(guī)費：是指政府和有關部門規(guī)定必須繳納的費用（工程排污費、定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險），簡稱規(guī)費。稅金：是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。第3節(jié)招標控制價是指由業(yè)主根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和頒發(fā)按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。有的省、市又稱為攔標價、最高限價、預算控制價、最高報價值。一、招標控制價的編制原則（五點）1．招標控制價應具有權威性主要從編制依據(jù)上可以看出。2．招標控制價應具有完整性招標控制價應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金及一定范圍內的風險費用組成。3．招標控制價與招標文件的一致性招標控制價的內容、編制依據(jù)應該與招標文件的規(guī)定相一致。4．招標控制價的合理性5．一個工程只能編制一個招標控制價（即唯一性）二、招標控制價的編制依據(jù)（七項）（1）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；（2）建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；（4）招標文件中的工程量清單及有關要求；（5）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；（6）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；（7）其他相關資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點及施工方案等。三、招標控制價的編制方法1.分部分項工程費計價其實質就是綜合單價的組價問題。根據(jù)《清單計價規(guī)范》的規(guī)定：清單綜合單價=人工費+材料費+施工機械使用費+管理費+利潤以及一定范圍內的風險費用，風險費用的內容和考慮幅度應與招標文件的相應要求一致。不同定額表現(xiàn)形式的組價方法：1）用綜合單價（基價）表現(xiàn)形式的組價用綜合單價形式編制定額，工程量清單項目可以直接對應定額項目。2）用消耗量定額和價目表表現(xiàn)形式的組價工程量清單項目對應定額項目后，還需對人工、材料、機械臺班消耗量用價目表組價，與價目表標注價額不一致時，進行調整，組成工料機單價，也可將管理費和利潤另行計算后計入綜合單價。2.措施項目費計價對于措施項目清單內的項目，編制人可以根據(jù)編制的具體施工方案或施工組織設計，認為不發(fā)生者費用可以填為零，認為需要增加者可以自行增加。措施項目組價的方法有兩種：（1）用綜合單價形式的組價。主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，其組價方法與分部分項工程量清單項目相同。（2）用費率形式的組價。主要適用于措施費發(fā)生和金額大小與實際完成的實體工程量的關系不大的措施項目。3.其他項目費組價（1）暫列金額應按有關計價規(guī)定，根據(jù)工程結構、工期等估算；（2）暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算并計入綜合單價；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；（3）計日工應根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)計算；（4）總承包服務費應根據(jù)招標文件列出的內容和要求按有關計價規(guī)定估算。4.規(guī)費與稅金的計取按建設主管部門規(guī)定費率計取。5．其他有關表格填寫需填寫分析表；單位工程費匯總表；單項工程費匯總表；工程項目總價表；編寫說明；填寫封面。6．需考慮的有關因素（4項）（1）招標控制價必須符合目標工期的要求，對提前工期給出必要的趕工費。（2）招標控制價必須保證滿足招標方的質量要求。（3）招標控制價要適應建筑材料市場價格的變化因素，可列出清單，隨同招標文件，供投標時參考，并在編制招標控制價時考慮材料價差方面的因素。（4）招標控制價應合理考慮招標工程的自然地理條件等因素，并將由于自然條件導致施工不利因素而增加的費用計入招標控制價內。四、招標控制價的管理（3項內容）1．招標控制價的復核1)承包工程范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及有關條款；2）工程量清單單價組成分析；人工、材料、機械、管理費、利潤、風險費等。3）計日工單價等；4）規(guī)費和稅金計取等。2.招標控制價的公布和備查招標時公布，報送工程所在地工程造價管理部門備查。3．招標控制價的投訴與處理投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范規(guī)定進行編制的，應在開標前5天向投標監(jiān)督機構或工程造價管理機構投訴。第4節(jié)投標報價的編制一、施工投標文件的內容投標文件的內容應主要包括10項：投標函；投標書附錄；投標保證金；法定代表人資格證明書；授權委托書；具有標價的工程量清單與報價表；資格審查表（資格預審的不采用）；輔助資料表；對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認和響應；招標文件規(guī)定提交的其他資料。二、施工投標的程序報名參加投標→辦理資格預審→獲得招標文件→招標文件研究→招標環(huán)境調查→確定投標策略→制定施工方案→計算投標報價→標書編制→標書投送。三、施工投標的準備工作1．研究招標文件l)研究工程綜合說明，借以獲得對工程全貌的輪廓性了解；2)熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明書；3)研究合同主要條款；4)熟悉投標單位須知。2．調查投標環(huán)境投標環(huán)境就是投標工程的自然、經濟和社會條件。對投標環(huán)境調查包括：l)施工現(xiàn)場條件調查；2)自然條件調查；3)建材供應條件分析；4)專業(yè)分包的能力和分包條件調查；5)生活必需品的供應情況調查。3．確定投標策略目的在于得到對自己最有利的施工合同，從而獲得盡可能多的盈利。4．制定施工方案施工方案是投標報價的一個前提條件，也是招標單位評標要考慮的重要因素之一。主要應考慮施工方法、主要機械設備、施工進度、現(xiàn)場工人數(shù)的平衡以及安全措施等，要求在技術和工期兩方面對招標單位有吸引力，同時又有助于降低施工成本。四、投標報價的編制(一)投標報價的編制依據(jù)投標報價的編制依據(jù)基本與招標控制價的編制依據(jù)基本相同，但還應該包括承包商自己所擁有的與投標有關的其他資料。如，企業(yè)定額、類似工程的有關成本核算資料等。(二)投標報價的編制方法基本與招標控制價的編制方法基本相同，下面就承包商投標報價時應注意的問題簡要敘述。1.分部分項工程量清單計價(1)復核分部分項工程量清單的工程量和項目是否準確。(2)研究分部分項工程量清單中的項目特征描述。(3)進行清單綜合單價的計算。(4)進行清單綜合單價的調整。(5)編制分部分項工程量清單計價表。2．措施項目工程量清單計價投標人在措施項目費計算時，可根據(jù)施工組織設計采取的具體措施，在招標人提供的措施項目清單基礎上增減措施項目。每一個措施項目的費用計算，按招標文件的規(guī)定，采用綜合單價或按每一項措施項目報總價。注：安全文明施工費按規(guī)定的標準計取，不參與競爭。3．其他項目工程量清單計價（1）暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫，不得增加或減少；（2）材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；（3）計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用；（4）總承包服務費根據(jù)招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定。4．規(guī)費和稅金計算按照國家和地方規(guī)定計取。5．其他有關表格的填寫應按照清單的有關要求，認真填寫如“分部分項工程量清單綜合單價分析表”、“措施項目費分析表”、“主要材料價格表”等其他要求承包商投標時提交的有關表格。6．注