領導專題講座：網絡信息技術與信息安全

領導專題講座：網絡信息技術與信息安全信息技術深刻影響人們的生產和生活方式,特別是近年來，以移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網為代表的新一代信息技術快速發(fā)展，對經濟社會各領域正在產生革命性影響。信息技術既為發(fā)展帶來難得的機遇，也對安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)，信息技術與信息安全已經成為現(xiàn)代社會發(fā)展必須要認真關注的重要課題。黨的十八大提出要建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛應用。這是黨中央準確把握全球新一輪技術和產業(yè)變革趨勢提出的重要部署，對新時期提升經濟和社會綜合競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。一、信息技術及其演進趨勢（一）信息技術概況概念。信息技術（InformationTechnology，IT）指“應用在信息加工和處理中的科學、技術與工程的訓練方法與管理技巧；上述方法和技巧的應用；計算機及其人、機的相互作用；與之相應的社會、經濟和文化等諸種事物”。體系架構。現(xiàn)代信息技術的體系架構主要圍繞信息生命周期的獲取、傳輸、處理、應用四大環(huán)節(jié)構成。信息獲取主要依賴傳感技術，完成從自然信源獲取信息，并對之進行處理（變換）和識別的功能；信息傳輸主要依賴通信技術，完成信息在網絡中的傳輸功能；信息處理和應用，主要依賴計算機技術，完成信息的處理、存儲和分析功能。（二）信息技術的演進驅動信息技術體系各環(huán)節(jié)發(fā)展的關鍵技術，包括集成電路技術、計算機技術、通信技術和軟件技術四大方面，特別是軟件技術深入滲透至其他三個領域當中。集成電路技術。電子電路技術主要經歷了電子管、晶體管、集成電路、大規(guī)模集成電路和超大規(guī)模集成電路五個發(fā)展階段。電子管和晶體管是集成電路發(fā)展的前期鋪墊。1959年，仙童半導體公司（Fairchild）創(chuàng)始人羅伯特·諾伊斯（RobertNoyce）發(fā)明并制造了世界上第一塊基于硅平面工藝的集成電路。1968年，諾伊斯和戈登·摩爾（GordonMoore）以及仙童公司其他幾位雇員成立了英特爾公司（Intel），在1971年制造出世界首枚CPU（代號4004），大規(guī)模集成了2300個晶體管。1988年，16MDRAM存儲芯片問世，1平方厘米大小的硅片上集成3500萬個晶體管，標志著超大規(guī)模集成電路時代的到來。1997年，Intel推出300MHz奔騰Ⅱ處理器,采用0.25微米線寬工藝，隨后按照摩爾定律的支配，在價格保持不變時，每隔18-24個月集成電路上可容納的晶體管數(shù)量便會增加一倍，性能也提高一倍。目前最新的商用芯片采用22納米線寬工藝，單個CPU集成的晶體管數(shù)量已經達到22.7億。CPU內置的軟件系統(tǒng)稱為操作指令集，控制集成電路實現(xiàn)具體計算功能，是決定CPU性能的關鍵技術之一。集成電路技術是信息技術的基礎，芯片集成的晶體管數(shù)量越多，指令集功能越豐富，整體計算性能也就越強。計算機技術。1936年，英國人阿蘭·圖靈（AlanTuring）提出了“圖靈機”數(shù)學模型和通用計算理論。1945年，馮·諾依曼（VonNeumann）提出數(shù)字計算機應采用二進制，并按照程序順序執(zhí)行，把“圖靈機”模型落實為具體可實現(xiàn)的計算機體系架構，稱為馮·諾依曼體系并一直沿用至今。除硬件系統(tǒng)技術外，操作系統(tǒng)技術在計算機發(fā)展過程中也起到非常重要的作用?，F(xiàn)代操作系統(tǒng)發(fā)展歷經兩個階段。第一階段為單用戶、單任務的操作系統(tǒng)，以MS-DOS為代表。第二階段為多用戶、多任務系統(tǒng)，典型代表包括UNIX、Windows、Linux、OS/2等。目前，單機操作系統(tǒng)主要是Windows、Linux、Unix三分天下。隨著云計算的興起，云操作系統(tǒng)技術成為新的熱點。硬件系統(tǒng)技術和操作系統(tǒng)技術是現(xiàn)代計算機技術兩大基石，也為互聯(lián)網的誕生和大范圍應用奠定了基礎。通信技術。美國數(shù)學家克勞德·香農（ClaudeShannon）于1948年提出信息論，建立了信息通訊過程的數(shù)學模型，是近現(xiàn)代通信技術發(fā)展的起點。在這一理論指引下，通訊技術進入飛速發(fā)展期。20世紀50年代，電話系統(tǒng)快速發(fā)展，電話語音信道容量大大提高，越洋通信電纜進一步拓展了直撥長途電話覆蓋范圍。60年代開始，衛(wèi)星通信技術快速發(fā)展，通信能力逐漸覆蓋全球，數(shù)字傳輸理論與技術的迅速發(fā)展推動計算機網絡開始出現(xiàn)。1970年代，商用衛(wèi)星通信、程控數(shù)字交換機、光纖通信系統(tǒng)陸續(xù)投入使用。1980年代，個人計算機和計算機局域網出現(xiàn)，數(shù)字網絡體系結構國際標準陸續(xù)制定。1990年代，蜂窩電話系統(tǒng)開通，全球移動通信系統(tǒng)（GSM）等各類無線通信技術不斷涌現(xiàn)，光纖通信技術實現(xiàn)普及應用，國際互聯(lián)網得到極大發(fā)展。21世紀以來，3G、4G等移動接入技術快速發(fā)展，移動寬帶接入實現(xiàn)普及。近幾年，以網絡虛擬化為代表的“軟件定義網絡”技術快速發(fā)展，使大規(guī)模通信網絡的配置能力進一步提升。數(shù)字通訊的快速發(fā)展促進了電信網、廣播電視網與互聯(lián)網加速融合，并不斷拓展新業(yè)務和應用。軟件技術。軟件與計算機系統(tǒng)密不可分，是信息與物理世界的連接器和融合劑。發(fā)展第一階段，軟件依附于硬件發(fā)展。程序員直接面向硬件編程，兼顧硬件控制和計算功能實現(xiàn)。第二階段，軟件引領硬件發(fā)展。甲骨文公司開創(chuàng)了軟件作為獨立產品售賣先河，將通用數(shù)據庫技術與硬件技術獨立開來，隨后微軟、奧多比（Adobe）、歐特克（Autodesk）等公司先后面向具體行業(yè)開發(fā)應用軟件技術和產品，形成了軟件引領硬件發(fā)展的格局。第三階段，軟件向服務化、網絡化演進。隨著互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算等技術發(fā)展，軟件技術向平臺化、網絡化方向演進，應用領域進一步拓展，產品形態(tài)進一步進化為服務。第四階段，軟件技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。軟件技術向傳統(tǒng)產業(yè)全面滲透，加快各行業(yè)的數(shù)字化和智能化進程，開啟萬物互聯(lián)的產業(yè)互聯(lián)網時代。未來，信息技術將繼續(xù)向高速、寬帶、泛在融合和智能化的方向發(fā)展。石墨烯、碳納米管等新型IT材料研發(fā)不斷突破。量子計算、量子通信、量子密碼等前沿技術將有可能改變傳統(tǒng)的計算技術架構，提供更高、更快、更安全的計算處理能力。軟件的加速發(fā)展將重新定義未來信息基礎設施和企業(yè)業(yè)務流程?；诖髷?shù)據和機器自主學習的新一代人工智能技術，將推動機器感知、模式識別、自然語言理解處理、機器智能、指示圖譜等取得重大突破，智能機器人，無人駕駛、輔助學習等應用將加快成熟和應用。（三）各國高度重視信息技術發(fā)展美國在全球高端信息技術中占據領導地位，1995年以來，其經濟增長的1/3得益于信息技術與產業(yè)。2007年7月，美國總統(tǒng)科學技術顧問委員會（PCAST）提出了8大關鍵的信息技術作為優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展，包括信息物理系統(tǒng)（CPS）、軟件技術、數(shù)據處理、網絡技術和高性能計算技術等。歐盟重點發(fā)展信息和通信技術，于2001年制定并啟動了信息社會技術（IST）計劃，開展移動應用和服務、數(shù)字娛樂、電子商務、軟件開發(fā)平臺技術等一系列研究工作。韓國政府強化應用和服務牽引，大力支持互聯(lián)網、寬帶發(fā)展，2009年發(fā)布了IT融合產業(yè)市場未來戰(zhàn)略，促進軟件、核心IT機器、廣播、通信服務、互聯(lián)網5大核心領域的相互融合。日本是最早發(fā)展信息產業(yè)的國家之一，在基礎電子、信息服務領域占據重要地位，把重點瞄準了下一代網絡、下一代無線通信、影像和環(huán)境4個領域。2012年發(fā)布《日本再生戰(zhàn)略》，明確提出要徹底應用信息通信技術，構建穩(wěn)固的信息通信平臺。中國依托國家自然科學基金、“863計劃”、“973計劃”等發(fā)展計劃，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動信息技術等高技術領域的研發(fā)和產業(yè)化。從2000年開始，國務院陸續(xù)出臺2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見和“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并于2013年制定“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，推動信息技術和產業(yè)快速發(fā)展。目前，我國電子信息產業(yè)總體規(guī)模已經超越美國，居世界第一。2014年，中國電子信息產業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，全年銷售收入總規(guī)模達到14萬億元，同比增長13%，占全球市場份額進一步提高。在信息技術的帶動下，互聯(lián)網蓬勃發(fā)展，截止2014年12月，我國網民數(shù)量達到6.49億，互聯(lián)網普及率達到47.9%。截至2014年底，在全球市值最高的十大互聯(lián)網公司中，中國已經占到4家（阿里巴巴、騰訊、百度、京東），同美國的6家相比，已經形成了同臺競爭之勢。但總體看，我國電子信息產業(yè)大而不強，和國際先進水平仍存在不小的差距，存在產業(yè)鏈低端、核心技術缺失、企業(yè)實力弱等問題，需要進一步明確發(fā)展重點，完善發(fā)展政策，制定針對性措施，不斷提高國家信息化水平。二、互聯(lián)網對經濟社會的影響（一）信息技術和通信技術孕育互聯(lián)網互聯(lián)網是20世紀人類最偉大的發(fā)明之一，最早起源于美國國防部的阿帕網（ARPAnet），該網于1969年投入使用，主要用于軍事研究。70年代末TCP/IP協(xié)議族的出現(xiàn)，促進了ARPAnet大規(guī)模應用，奠定了互聯(lián)網發(fā)展的基礎。90年代，萬維網技術的出現(xiàn)極大方便了互聯(lián)網不同主機間信息的共享。最先改造的是媒體行業(yè)，Web1.0時代以門戶網站的網絡媒體為代表，改變了獲取信息的方式，傳統(tǒng)媒體如報紙、廣播、電視等影響力逐漸削弱。本世紀初，以谷歌、百度為代表的搜索引擎出現(xiàn)，促進了Web網頁瀏覽技術的發(fā)展。2005年以后，Web2.0技術迅猛發(fā)展，博客、微博、微信等新的業(yè)務模式快速發(fā)展，徹底改變了媒體和信息傳播的方式。政府上網工程促進了電子政務發(fā)展，并推動政府信息公開逐步制度化。智能終端、APP應用迅速普及，移動上網速度明顯提升，催生一大批基于移動互聯(lián)網的商業(yè)模式應用?；ヂ?lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)加速融合，廣度與深度前所未有，融合范圍逐步擴展至金融、交通、物流、醫(yī)療、教育等經濟社會各個方面?；ヂ?lián)網的出現(xiàn)一方面拓寬了市場主體獲取和傳輸信息的通道，有效解決了信息不對稱的問題，提高了經濟運行效率。信息傳播與重大科技進步相伴而生，人類已進入大眾傳播時代、網絡傳播時代。另一方面，互聯(lián)網向國民經濟各領域快速滲透，促進信息的交互和匯集，經濟形態(tài)向網絡平臺經濟加快轉變。基于平臺的應用快速拓展不斷衍生并進化出新的網絡經濟生態(tài)體系，這一生態(tài)體系集聚了新的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體，重塑了創(chuàng)新的組織方式，創(chuàng)新的速度和創(chuàng)新的內容都在大量發(fā)展演變，新的產業(yè)鏈和價值鏈正加快構建，對經濟社會將產生顛覆性影響。（二）互聯(lián)網催生新業(yè)態(tài)新模式信息技術發(fā)展和互聯(lián)網應用不斷拓展，特別是物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據的廣泛應用，不斷衍生催生新的業(yè)態(tài)和模式。物聯(lián)網：物物相連、泛在感知的大互聯(lián)網時代。物聯(lián)網是實現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的智能網絡，概念最早由美國麻省理工學院的凱文·艾什頓（KevinAshton）教授在1991年提出。物聯(lián)網包括三大關鍵環(huán)節(jié)，一是全面感知，即利用射頻識別（RFID）、GPS、攝像頭、傳感器等感知、捕獲、測量技術手段，對物體進行實時信息采集和獲取。二是可靠傳輸，通過各種通信網絡隨時隨地進行可靠的信息交互和共享。三是智能處理，對海量的數(shù)據和信息進行分析挖掘，并利用大數(shù)據技術提取有價值的信息，提升對物理世界和經濟社會的智能化決策水平。物聯(lián)網應用最初集中在商業(yè)零售、物流等行業(yè)，近年來應用拓展到環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)療、智能電網等領域。例如，我國6000多個鐵路車站已經建成了列車調度指揮系統(tǒng)，1.7萬臺機車和70.8萬輛貨車安裝了RFID，在7萬多公里鐵路線上安裝了地面識別設備。通過對車輛的實時追蹤，實現(xiàn)行車、調度集中指揮和進路遠程自動控制。隨著互聯(lián)網協(xié)議版本6（IPv6）的部署、移動互聯(lián)網和傳感技術的發(fā)展，物聯(lián)網將在工業(yè)互聯(lián)網、“智慧城市”等領域獲得更廣泛的應用。根據國際知名咨詢公司高德納（Gartner）的預測，不包括個人電腦、智能手機和平板電腦，到2020年，物聯(lián)網連接設備數(shù)量有望達到260億臺。云計算：便捷使用、按需供給的網絡資源使用模式。2006年，谷歌首席執(zhí)行官埃里克·施密特（EricSchmidt）在搜索引擎大會首次提出了“云計算”的概念，隨著技術不斷進步，這幾年云計算的內涵也在不斷完善。目前，云計算技術主要是指通過互聯(lián)網動態(tài)提供信息技術資源的信息技術應用模式與服務模式。云計算利用虛擬化等技術通過信息網絡將分散的IT軟硬件資源（包括服務器、存儲器、應用軟件、網絡等）進行集中動態(tài)調度，使計算能力、存儲能力、軟件和信息服務能力等信息技術能力，如同水和電一樣按需供給，大大提升了IT資源的利用效率和使用便捷性。按IT資源不同層次，云計算可分為基礎設施即服務（IaaS），平臺即服務（PaaS）和軟件即服務（SaaS）等三種服務形式。2006年3月，亞馬遜推出彈性計算云服務，目前已經為全球190個國家/地區(qū)內成百上千家企業(yè)提供支持。近年來我國云計算產業(yè)發(fā)展迅速，其中公共云規(guī)模增速約為全球兩倍。截至2014年6月，阿里云服務的客戶數(shù)超過140萬，遍布互聯(lián)網、移動APP、音視頻、游戲、電商等各個領域。百度開放云平臺集聚了100多萬開發(fā)者，累積為用戶節(jié)約超25億元研發(fā)成本。未來隨著越來越多基于互聯(lián)網的應用逐漸滲透到每個人的生活中，云計算的應用需求將更加強烈。大數(shù)據：未來價值藍海、引發(fā)大變革的戰(zhàn)略資產。隨著信息技術逐漸滲透到每個行業(yè)和領域，數(shù)據正成為重要的生產要素被各個行業(yè)所重視。2012年后，大數(shù)據這一概念被越來越多提及，已經被描述和定義為信息爆炸時代產生的海量數(shù)據，以及由此帶動的技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。大數(shù)據既是一類呈現(xiàn)數(shù)據容量大、增長速度快、數(shù)據類別多、價值密度低等特征的數(shù)據，也是一項能夠對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據進行采集、存儲和關聯(lián)性分析的新一代信息系統(tǒng)架構和技術。大數(shù)據的實質是對數(shù)據資源進行價值挖掘，特別是對爆炸式增長的非結構化數(shù)據（典型如圖片、各類報表、音視頻信息等），如何通過軟件技術和新型算法進行專業(yè)化加工處理，挖掘數(shù)據背后的“價值藍?！薄＠?，美國統(tǒng)計學家內特·西爾弗（NateSilver）利用大數(shù)據分析在2008、2012年兩屆美國大選中成功預測出49個州和50個州的選舉結果。麻省理工學院、密歇根大學和美國一家婦女醫(yī)院創(chuàng)建了一個計算模型，通過對心臟病患者的心電圖數(shù)據進行分析，能夠預測未來一年內患者心臟病發(fā)作的幾率。百度面向旅游部門和旅游景點推出旅游預測服務，在安全管理、人流疏導、游客體驗提升等方面取得良好效果。大數(shù)據被譽為21世紀的石油和金礦，掌控和利用大數(shù)據資源的能力正成為一個國家提升綜合競爭力的關鍵。（三）“互聯(lián)網+”行動計劃：對經濟社會產生顛覆性影響“互聯(lián)網+”是指互聯(lián)網及移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網等信息通信技術在經濟社會領域擴散和應用，在與金融、零售等傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新中，不斷催生出新業(yè)態(tài)新模式新應用，正在對經濟社會產生顛覆性影響?；ヂ?lián)網金融是利用云計算、大數(shù)據等信息技術對資金供需信息進行有效組合，能大大緩解資金供需雙方信息不對稱問題，改變以銀行、券商為代表的金融中介機構體系配置模式，拓寬小額、零散、個性化投融資服務渠道，形成有別于傳統(tǒng)融資體系的長尾效應。第三方支付整合資金流（銀行）、信息流（交易訂單）和物流訂單（物流公司），成功解決了電子商務交易信用中介擔保問題；網絡小額貸款利用電子商務交易數(shù)據，實現(xiàn)了網上商戶和消費者信用貸款；P2P網絡貸款基于客戶信息居間撮合，促進了資金供需雙方直接對接；眾籌通過網絡途徑對項目進行篩選和信息披露，為初創(chuàng)企業(yè)提供了融資支持。目前，余額寶、阿里小貸、人人貸等互聯(lián)網金融產品不斷涌現(xiàn)，據統(tǒng)計，截止2014年底，我國互聯(lián)網金融總體規(guī)模已超過10萬億元。電子商務有效整合傳統(tǒng)商業(yè)中物流、資金流和信息流的傳遞方式，改變企業(yè)經營模式和用戶消費習慣，釋放消費潛力，并能夠降低交易成本，提高交易效率。近幾年，我國電子商務呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，據統(tǒng)計，截至2014年底，我國網絡購物用戶規(guī)模達到3.61億，交易規(guī)模2.78萬億，較2007年增長105倍,占社會消費品零售總額10.6%。當前，隨著移動互聯(lián)網的飛速發(fā)展，線上線下互動（O2O）等新型電子商務模式逐步成熟，阿里天貓商城、京東商城、騰訊微信店等電子商務平臺正在吸引一大批線下商鋪在線上開展業(yè)務，通過O2O實現(xiàn)線上線下互動，零售業(yè)正發(fā)生變革性轉型?！盎ヂ?lián)網+”不僅正在全面應用到金融、零售等第三產業(yè)，而且也將全面向第一產業(yè)、第二產業(yè)滲透。2015年政府工作報告中明確提出要實施“互聯(lián)網+”行動計劃，重點促進以云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產業(yè)增長點，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產業(yè)智能化提供支撐，增強新的經濟發(fā)展動力，促進國民經濟提質增效升級。（四）工業(yè)4.0和中國制造2025：開啟智能制造新時代信息技術的深度應用始終引領制造業(yè)變革的方向。早在20世紀60年代，以工業(yè)設計為代表的計算機輔助技術（CAD）就開始應用于汽車和航空等領域。20世紀90年代，工業(yè)類軟件應用逐漸拓展到計劃、制造、財務、銷售、采購等生產各領域，信息技術由單一應用到綜合集成轉變，物料需求計劃（MRP）、企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)應運而生，大大改善企業(yè)業(yè)務流程，提高生產經營效率。2013年4月德國在漢諾威工業(yè)博覽會上首次提出了工業(yè)4.0的概念，核心是利用CPS推進制造業(yè)的智能化。工業(yè)4.0揭示了全球制造業(yè)變革的大趨勢。如果說傳統(tǒng)工業(yè)信息應用還處于系統(tǒng)管理、數(shù)字制造和人工控制“三張皮”的狀態(tài)，CPS通過計算、通信、控制技術的有機融合和深度協(xié)作，實現(xiàn)大型物理系統(tǒng)與信息交互系統(tǒng)的實時感知和動態(tài)控制，使得人、機、物真正融合在一起。具體來講，對配備有傳感器、RFID的設備進行數(shù)據采集，通過數(shù)據分析對生產狀況進行模擬和跟蹤，大數(shù)據技術對生產狀況作出可能的分析和提示；人工控制對整個系統(tǒng)運行情況進行全程監(jiān)控，“現(xiàn)實制造”同“虛擬生產”實時同步，并通過全面交互和反饋實現(xiàn)對生產全過程的精準化控制；在每一個制造環(huán)節(jié)都嵌入多個生產模塊，通過數(shù)字化控制實現(xiàn)柔性生產。例如，德國大眾新打造的MQB平臺統(tǒng)一了零部件標準，并在每一個生產單元都嵌入多套生產模塊，最多可以支持64種車型實現(xiàn)大規(guī)模定制生產，據有關部門測算，MQB平臺可以使單車生產成本下降20%。德國政府期望以工業(yè)4.0為指引，繼續(xù)在制造業(yè)發(fā)展中處于領先地位。相比之下，我國大部分制造業(yè)企業(yè)既需要通過信息技術加快改造提升生產經營效率，補上工業(yè)2.0、工業(yè)3.0的課，更要積極順應制造業(yè)變革大勢，在工業(yè)4.0中實現(xiàn)趕超。今年的政府工作報告明確提出要實施“中國制造2025”，預計近期這一規(guī)劃綱要將正式發(fā)布實施。綱要明確指出，基于信息物理系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠正在引領制造方式變革，要加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推動中國制造由大變強，向中高端水平邁進。中國還要加強國際合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，與德國等國家共同推動和引領未來制造業(yè)的發(fā)展與變革。三、信息安全挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴峻信息技術應用越來越深入，經濟社會發(fā)展愈發(fā)依賴信息技術和信息網絡，相伴而生帶來信息安全問題也愈發(fā)嚴峻。（一）信息安全問題無所不在互聯(lián)網已經滲透到國民經濟和社會各個領域，而其自身復雜性、脆弱性帶來的風險更加突出。保障網絡安全正成為關系國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至國家安全的重要戰(zhàn)略任務。對國家而言，網絡空間已經成為繼陸地、海洋、天空、太空之后的“第五空間”，通過網絡集中攻擊或者域名劫持能夠讓一個國家在互聯(lián)網版圖上消失。以互聯(lián)網為工具進行意識形態(tài)滲透可以使現(xiàn)實世界中的國家政權顛覆，比如，“茉莉花革命”中，以推特（Twitter）、臉譜（Facebook）等為代表的社交媒體發(fā)揮了推波助瀾的作用，導致中東、北非多個政權迅速瓦解。對軍事而言，一方面信息技術加速滲透到軍事各領域，戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化加速演變，精準高效打擊成為制勝的關鍵，2011年5月，美國利用GPS衛(wèi)星定位和直角坐標經緯度對本·拉登進行了定位，并通過精準襲擊擊斃了本·拉登。另一方面各國加快制定網絡安全戰(zhàn)略，普遍增加經費、人員等投入，謀求網絡空間競爭優(yōu)勢。對社會管理而言，基于互聯(lián)網發(fā)展的“虛擬社會”已經成為人類社會“第二活動空間”，對傳統(tǒng)社會治理方式帶來很大挑戰(zhàn)。在輿論影響方面，互聯(lián)網在傳播社會正能量的同時，也被利用為煽動民眾情緒，助推事件升級的重要工具。對產業(yè)而言，目前，我國超過80%的涉及國計民生的關鍵基礎設施都依靠網絡信息系統(tǒng)。近年來，全球民航、汽車、醫(yī)療、交通、核工業(yè)等領域有組織的網絡攻擊事件頻頻發(fā)生，能源、關鍵制造、電力等重要基礎設施的工控系統(tǒng)普遍成為網絡攻擊的重點。2010年伊朗發(fā)生“震網”事件，對核設施關鍵操作系統(tǒng)進行嚴重破壞，使得伊朗核計劃被迫推遲兩年。對個人隱私而言，近年來，由于信息技術產品存在漏洞、安全措施不到位等原因，大規(guī)模數(shù)據泄露事件頻繁發(fā)生，?？低曔h程監(jiān)控漏洞、思科路由器后門、“12306”網站泄露13萬用戶個人信息等事件讓人不寒而栗。此外，利用個人信息進行網絡欺詐、網絡釣魚等犯罪行為猖獗，嚴重侵害了個人財產、隱私等權益，已經激起了全民公憤。（二）制約我國信息安全的主要因素1.對核心技術掌握能力不足。最主要的是基礎軟硬件技術和產品同發(fā)達國家有很大差距。在芯片領域，先進制造能力不足是當前產業(yè)發(fā)展的最主要短板，32/28納米制造工藝剛剛實現(xiàn)試量產，仍落后國際領先水平兩代（國際工藝水平達到16/14納米），關鍵裝備、材料基本依賴進口，全行業(yè)每年研發(fā)投入尚不足英特爾一家公司的六分之一；在軟件領域，操作系統(tǒng)開發(fā)大多基于開源的Linux、Android系統(tǒng)，對操作系統(tǒng)內核等關鍵技術掌握不足，數(shù)據庫在高并發(fā)環(huán)境下的事務處理優(yōu)化水平存在5到10倍差距，在海量數(shù)據挖掘分析和非結構化數(shù)據管理等新興技術方面僅處于跟隨狀態(tài)；研發(fā)投入和人才培養(yǎng)明顯不足，基礎軟件產品性能功能、成熟度、可靠性、軟硬件兼容性等方面與國際主流產品尚有較大差距。2.法律和標準相對滯后?；ヂ?lián)網越來越普及，對于大規(guī)模數(shù)據跨境流動、海量用戶數(shù)據合法利用與隱私保護，以及互聯(lián)網知識產權保護、市場行為規(guī)范等問題，現(xiàn)有法律法規(guī)、標準規(guī)范依據欠缺，司法和行政保護手段配套措施不力，跨境司法協(xié)助制度不完善等問題日益突出。目前涉及互聯(lián)網管理的國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章一共有130余部，數(shù)量已經很多。但是存在的問題是，總體的層次不高，以部門規(guī)章為主，立法之間協(xié)調性和相通性不夠，缺乏系統(tǒng)性。3.對新技術、新應用的安全防護面臨重大挑戰(zhàn)。云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等多領域技術與移動互聯(lián)網加速疊加和跨界融合，數(shù)據爆炸和模式創(chuàng)新都將達到前所未有的程度，將大大超出傳統(tǒng)意義上的網絡安全防御范圍，行業(yè)管理的思路和安全防護的技術手段都將面臨重大挑戰(zhàn)。特別是大數(shù)據時代，電力、交通、醫(yī)療等國家重要行業(yè)和關鍵領域正逐步積累戰(zhàn)略性大數(shù)據資源，個人用戶基本信息和社會活動信息也匯聚成國家重要數(shù)據資源，傳統(tǒng)以系統(tǒng)安全、邊界安全為目標的防護手段將無法抵御以數(shù)據竊取為目的的攻擊行為，現(xiàn)有的安全防護方式將逐漸淘汰。另外，基于云計算的計算與存儲能力以及虛擬化管理方式，也將給現(xiàn)有的網絡安全管理體系帶來巨大挑戰(zhàn)。近年來，信息安全問題越來越多，形勢越來越嚴峻，全球幾乎所有國家都在關注對互聯(lián)網加強技術能力建設和法律法規(guī)頂層設計?！袄忡R計劃”曝光后，各國都更加重視網絡信息安全的重要意義，更加關注網絡空間的主權和國家利益，更加強調對網絡信息技術特別是關鍵核心技術的掌控，更加聚焦信息戰(zhàn)爭中加強安全防護體系建設的重要性。（三）我國高度重視信息安全黨中央對網絡信息安全高度重視，2014年2月中央網絡安全和信息化領導小組正式成立，習近平總書記任組長。領導小組的成立標志著我國將網絡安全工作上升到國家戰(zhàn)略高度。習近平總書記在領導小組第一次會議上強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。“兩個事關”和“兩個沒有”，深刻闡明了網絡安全和信息化的極端重要性。技術和管理能力決定安全水平，必須實現(xiàn)信息產業(yè)實力的顯著提升。習近平總書記指出，沒有網絡安全，信息化發(fā)展越快造成的危害可能越大，沒有信息化發(fā)展經濟社會發(fā)展將會滯后，網絡安全也沒有保障，已有的安全甚至會喪失。網絡安全和信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪。做好網絡安全和信息化工作，必須處理好安全與發(fā)展的關系，做到協(xié)調一致，齊頭并進，不能偏廢。從產業(yè)發(fā)展看，信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，決定著網絡安全保障能力。必須牢牢抓住“牛鼻子”，著力推進新一代信息通信技術的研發(fā)和產業(yè)化，加快推動信息基礎設施建設，加快電子信息產業(yè)特別是核心軟硬件等關鍵領域發(fā)展，提升安全可靠的信息采集、處理、傳播和利用能力，使國家信息化建設和網絡安全保障建設建立在堅實的產業(yè)基礎之上。從安全管理看，必須堅持發(fā)展與管理并重，做到以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，既要發(fā)揮好市場主體作用，更要強調國家意志，避免失控。應統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，統(tǒng)一實施，著力加強頂層設計，加快戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，加快完善法制和制度環(huán)境，為信息產業(yè)發(fā)展和網絡信息安全提供體制機制保障。四、提升信息技術發(fā)展與信息安全保障能力（一）完善信息技術與信息安全的五種能力建設把握信息技術發(fā)展趨勢、切實保障信息安全，應以新一代信息技術產業(yè)發(fā)展為重點，實現(xiàn)軟硬融合、產業(yè)與服務融合，加快發(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系，全面提升信息技術發(fā)展與保障信息安全的五大能力。一是構建包括芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據管理等在內的全產業(yè)鏈能力。信息技術發(fā)展與信息安全保障必須是全產業(yè)鏈的發(fā)展與安全。從2006年開始，國家在中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要中部署實施“核高基”、“極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網”三個信息技術領域科技重大專項。經過10年的努力，三個重大專項已經取得了很大成果。下一步要加快推動核心芯片和操作系統(tǒng)平臺研發(fā)和產業(yè)化，在對信息產業(yè)和信息安全影響巨大的計算機整機、工業(yè)控制、網絡設備等關鍵領域集中突破一批關鍵核心技術，促進包括芯片、元器件、軟件和整機應用全產業(yè)鏈融合配套發(fā)展，不斷完善硬件、軟件、系統(tǒng)網絡和應用協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)體系。二是提升技術創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。沒有強大技術創(chuàng)新和產業(yè)支撐能力，信息技術的發(fā)展和信息安全的保障就無從談起，信息產業(yè)的發(fā)展和國家競爭力的提升就不可持續(xù)。發(fā)展自主可控的信息技術和產品需要長期積累和不斷支持。應加強戰(zhàn)略引導和前瞻謀劃，繼續(xù)加快推動電子信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據信息技術發(fā)展變革大勢和網絡信息安全要求，密切關注新興技術和產業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握信息技術融合化的趨勢，以產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈配置資金鏈，推動產業(yè)模式創(chuàng)新，加快形成國家信息技術競爭新優(yōu)勢。強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設，推動形成產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新體系，支持產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開展共性關鍵技術研發(fā)，協(xié)同推進機制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強政策協(xié)同，加大財稅金融支持力度，落實國家在關鍵領域財政支持政策和稅收優(yōu)惠政策，利用產業(yè)投資基金、商業(yè)銀行信貸等多種融資方式，著力解決制約技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。三是立法能力。要站在維護網絡信息安全、促進經濟社會信息化發(fā)展的高度，不斷完善互聯(lián)網法律法規(guī)體系，積極推動中央決策部署轉變?yōu)榉梢?guī)范，完善法律體系，適應信息技術發(fā)展趨勢，將傳統(tǒng)法律規(guī)范向互聯(lián)網領域延伸，實現(xiàn)管理政策與法律規(guī)范的有效銜接和統(tǒng)一。建議加快推動電信法、電子商務法、網絡安全法等立法。建立健全互聯(lián)網信息服務、關鍵設施保護、網絡數(shù)據安全和數(shù)據跨境流動、個人信息保護、知識產權保護等法律制度。建立規(guī)范網絡數(shù)據采集傳輸存儲、資產確權、交易流通、商業(yè)利用等行為的制度和標準。四是人才能力。信息技術發(fā)展與信息安全保障歸根到底是人才與智力的競爭。各國普遍重視信息技術和網絡信息安全人才培養(yǎng)，都不斷加大人力和智力投入，力圖在未來競爭中占領發(fā)展的制高點。相比之下我國人才隊伍建設還有很大差距。要建立健全信息技術人才培養(yǎng)體系，支持關鍵學科建設，鼓勵企業(yè)社會和高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，加快建設專業(yè)性培訓機構。應特別重視領軍人才的培養(yǎng)，采取多種形式大力引進國際高端人才，培養(yǎng)培訓高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。要加強網絡安全人才頂層設計，強化高校對網絡安全人才的培養(yǎng)，重視網絡安全職業(yè)培訓和普及，造就一批對整個行業(yè)整個領域有重要影響的學術和技術骨干。五是管理的能力。要完善行業(yè)管理能力。對于信息產業(yè)特別是互聯(lián)網行業(yè)的發(fā)展，要明確“首先是‘積極推動’，然后是‘逐步規(guī)范’”的管理思路，在此基礎上切實履行行業(yè)管理職能，發(fā)揮好互聯(lián)網協(xié)會的作用，倡導行業(yè)自律和社會監(jiān)督，完善市場規(guī)則和行業(yè)公約，推動形成完善高效、全社會共同參與的互聯(lián)網綜合管理體系。要加快建立信息安全評估制度，加大信息安全人力、財力、物力投入，不斷從理念、業(yè)務、技術創(chuàng)新，不斷增強