建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理：2024版制度精要

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理：2024版制度精要本合同目錄一覽1.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的定義與范圍1.1定義1.2范圍2.招投標(biāo)的組織與實(shí)施2.1組織機(jī)構(gòu)2.2實(shí)施流程3.投標(biāo)人的資格要求3.1一般要求3.2特殊要求4.招投標(biāo)文件的編制與提交4.1編制要求4.2提交時(shí)間及方式5.招投標(biāo)的評(píng)審與評(píng)價(jià)5.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)5.2評(píng)價(jià)方法6.中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)條件6.2合同簽訂程序7.招投標(biāo)過程中的保密與廉潔7.1保密義務(wù)7.2廉潔規(guī)定8.招投標(biāo)爭(zhēng)議的處理8.1爭(zhēng)議類型8.2處理程序9.招投標(biāo)違法行為的責(zé)任與處罰9.1違法行為類型9.2責(zé)任與處罰10.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)督與檢查10.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)10.2檢查程序11.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的持續(xù)改進(jìn)11.1改進(jìn)措施11.2改進(jìn)效果評(píng)價(jià)12.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的信息化建設(shè)12.1信息化建設(shè)目標(biāo)12.2信息化建設(shè)內(nèi)容13.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的培訓(xùn)與宣傳13.1培訓(xùn)內(nèi)容13.2宣傳方式14.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的合同管理與維護(hù)14.1合同管理14.2維護(hù)與更新第一部分：合同如下：第一條建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的定義與范圍1.1定義本合同所述建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面管理的過程，包括招投標(biāo)的組織、實(shí)施、評(píng)審、中標(biāo)及合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)。1.2范圍本合同所述建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的范圍包括但不限于：（1）確定招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（2）編制和提交招投標(biāo)文件；（3）招投標(biāo)評(píng)審與評(píng)價(jià)；（4）中標(biāo)與合同簽訂；（5）招投標(biāo)過程中的保密與廉潔；（6）招投標(biāo)爭(zhēng)議的處理；（7）招投標(biāo)違法行為的責(zé)任與處罰；（8）招投標(biāo)管理的監(jiān)督與檢查；（9）招投標(biāo)管理的持續(xù)改進(jìn)；（10）招投標(biāo)管理的信息化建設(shè)；（11）招投標(biāo)管理的培訓(xùn)與宣傳；（12）招投標(biāo)管理的合同管理與維護(hù)。第二條招投標(biāo)的組織與實(shí)施2.1組織機(jī)構(gòu)招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等，各方的職責(zé)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.2實(shí)施流程招投標(biāo)實(shí)施流程應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)文件編制與提交、投標(biāo)文件接收、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公告、合同簽訂等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的具體實(shí)施要求應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。第三條投標(biāo)人的資格要求3.1一般要求3.2特殊要求對(duì)于特殊建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)條件進(jìn)行具體要求，如特定行業(yè)的資質(zhì)、特定地區(qū)的企業(yè)等。第四條招投標(biāo)文件的編制與提交4.1編制要求投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，包括但不限于：投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等。4.2提交時(shí)間及方式投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式提交投標(biāo)文件，逾期提交的投標(biāo)文件將被拒絕。第五條招投標(biāo)的評(píng)審與評(píng)價(jià)5.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等方面。5.2評(píng)價(jià)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為中標(biāo)與否的依據(jù)。第六條中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)條件中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)排序，排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)為中標(biāo)人。6.2合同簽訂程序招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求。第八條招投標(biāo)過程中的保密與廉潔8.1保密義務(wù)各方在招投標(biāo)過程中，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其它內(nèi)幕信息保密，未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得泄露給他人。8.2廉潔規(guī)定各方在招投標(biāo)過程中，應(yīng)遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，不得行賄、受賄，不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第九條招投標(biāo)爭(zhēng)議的處理9.1爭(zhēng)議類型招投標(biāo)爭(zhēng)議包括但不限于：投標(biāo)文件的合法性、投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性、中標(biāo)結(jié)果的公正性等。9.2處理程序招投標(biāo)爭(zhēng)議應(yīng)通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或者向人民法院提起訴訟。第十條招投標(biāo)違法行為的責(zé)任與處罰10.1違法行為類型招投標(biāo)違法行為包括但不限于：虛假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、泄露內(nèi)幕信息、行賄、受賄等。10.2責(zé)任與處罰招投標(biāo)違法行為應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、罰款、沒收違法所得、取消投標(biāo)資格等，涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十一條建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)督與檢查11.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)包括行政監(jiān)督部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與檢查。11.2檢查程序監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行檢查，包括但不限于：查閱招投標(biāo)文件、詢問相關(guān)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。第十二條建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的持續(xù)改進(jìn)12.1改進(jìn)措施招投標(biāo)管理應(yīng)根據(jù)實(shí)踐中的問題，不斷改進(jìn)和完善，包括但不限于：完善招投標(biāo)制度、優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、提高透明度等。12.2改進(jìn)效果評(píng)價(jià)應(yīng)定期對(duì)招投標(biāo)管理的改進(jìn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：是否提高了效率、是否保證了公平公正等。第十三條建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的信息化建設(shè)13.1信息化建設(shè)目標(biāo)信息化建設(shè)應(yīng)以提高招投標(biāo)效率、保證招投標(biāo)公平公正為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的全程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。13.2信息化建設(shè)內(nèi)容信息化建設(shè)包括但不限于：招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)、電子招標(biāo)平臺(tái)、電子投標(biāo)系統(tǒng)等。第十四條建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的培訓(xùn)與宣傳14.1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括招投標(biāo)法律法規(guī)、招投標(biāo)程序、廉潔自律等，培訓(xùn)對(duì)象包括但不限于：招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等。14.2宣傳方式宣傳方式包括但不限于：舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、在媒體上發(fā)布信息等，以提高招投標(biāo)各方的法律意識(shí)和誠信意識(shí)。14.3培訓(xùn)與宣傳的組織培訓(xùn)與宣傳應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，確保培訓(xùn)與宣傳的質(zhì)量和效果。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件1：建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理合同附件2：招投標(biāo)文件編制指南附件3：投標(biāo)保證金繳納證明附件4：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法附件5：中標(biāo)通知書附件6：合同簽訂模板附件7：招投標(biāo)過程保密協(xié)議附件8：招投標(biāo)廉潔自律承諾書附件9：招投標(biāo)違法行為舉報(bào)投訴辦法附件10：招投標(biāo)管理信息化建設(shè)方案附件11：招投標(biāo)管理培訓(xùn)資料附件12：招投標(biāo)宣傳材料附件詳細(xì)要求和說明：附件1：建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理合同本合同為建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理合同，用于規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的組織和實(shí)施，包括各方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。附件2：招投標(biāo)文件編制指南本指南詳細(xì)說明了投標(biāo)人應(yīng)如何編制投標(biāo)文件，包括文件的內(nèi)容、格式、編制要求等。附件3：投標(biāo)保證金繳納證明投標(biāo)人應(yīng)提供投標(biāo)保證金繳納證明，以證明其已按照招標(biāo)文件的要求繳納了投標(biāo)保證金。附件4：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法本附件詳細(xì)說明了評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容。附件5：中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書是招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的正式通知，通知書中應(yīng)包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)金額等信息。附件6：合同簽訂模板本模板用于規(guī)范招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)的合同內(nèi)容，包括合同條款、雙方的權(quán)利義務(wù)等。附件7：招投標(biāo)過程保密協(xié)議本協(xié)議用于規(guī)范招投標(biāo)過程中各方的保密義務(wù)，包括保密信息的內(nèi)容、保密期限、違約責(zé)任等。附件8：招投標(biāo)廉潔自律承諾書本承諾書用于規(guī)范招投標(biāo)過程中各方的廉潔自律行為，包括不得行賄、受賄、泄露內(nèi)幕信息等。附件9：招投標(biāo)違法行為舉報(bào)投訴辦法本辦法詳細(xì)說明了招投標(biāo)違法行為的舉報(bào)投訴程序和要求，包括舉報(bào)投訴的方式、處理流程等。附件10：招投標(biāo)管理信息化建設(shè)方案本方案詳細(xì)說明了招投標(biāo)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟等。附件11：招投標(biāo)管理培訓(xùn)資料本資料用于對(duì)招投標(biāo)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括招投標(biāo)法律法規(guī)、招投標(biāo)程序等內(nèi)容。附件12：招投標(biāo)宣傳材料本材料用于宣傳招投標(biāo)法律法規(guī)和政策，提高公眾對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和了解。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：違約行為包括但不限于：1.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件；2.投標(biāo)人提交虛假投標(biāo)文件；3.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金；4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正評(píng)審；5.中標(biāo)人未按照合同約定履行合同義務(wù)；6.任何一方泄露招投標(biāo)過程中的內(nèi)幕信息；7.任何一方在招投標(biāo)過程中行賄、受賄；8.任何一方未按照本合同約定履行保密義務(wù)；9.任何一方未按照本合同約定履行廉潔自律義務(wù)。違約責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.違約行為導(dǎo)致合同無法履行，雙方可協(xié)商解除合同，并有權(quán)要求對(duì)方賠償因此造成的一切損失；2.違約行為導(dǎo)致合同部分履行，雙方可協(xié)商解決，并有權(quán)要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任；3.違約行為涉及違法行為，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、罰款、取消投標(biāo)資格等；4.違約行為涉及犯罪行為，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。示例說明：如果投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕該投標(biāo)文件，并要求投標(biāo)人承擔(dān)因此造成的一切損失。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法公正評(píng)審，招標(biāo)人可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審，并要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)因此造成的一切損失。說明三：法律名詞及解釋：1.建設(shè)項(xiàng)目：指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、拆除等活動(dòng)。2.招投標(biāo)：指招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)