DB50-T 1653-2024 林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則

ICS65.020CCSB65DB50重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB50/T1653—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本原則 5調(diào)查分析 6森林防火規(guī)劃 47森林質(zhì)量提升規(guī)劃 8重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃 9成果要求 附錄A（規(guī)范性）林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃成果格式要求 附錄B（資料性）林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃圖集參考目錄 附錄C（規(guī)范性）林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)模板 附錄D（資料性）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)匯總表 17附錄E（資料性）近期建設(shè)任務(wù)分解表 參考文獻(xiàn) DB50/T1653—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意，本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市林業(yè)局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、重慶市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、重慶市林業(yè)科學(xué)研究院、重慶市森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)中心。本文件主要起草人：趙芾、曹春華、孟慶、王梅、李啟菊、鄧麗、熊忠武、廖秀云、王聲斌、盧濤、賈子瑞、宋春攀、楊德敏、牟維斌、陳志云、周愷、陳本文、曾瑜、何波、陳子豪、曹春霞、崔云兵、溫晨曉、張鵬、楊樂、馬佳琪、黃特康、劉曉燕、唐國(guó)祥。1DB50/T1653—2024林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則本文件規(guī)定了林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃編制的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則，林區(qū)調(diào)查分析、森林防火規(guī)劃、森林質(zhì)量提升規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃等編制內(nèi)容以及成果要求。本文件適用于林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，標(biāo)注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程GB/T15781森林撫育規(guī)程GB/T51425森林火情瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)LYJ127森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)LY/T1063全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)LY/T1690低效林改造技術(shù)規(guī)程LY/T2085森林火災(zāi)損失評(píng)估技術(shù)規(guī)范LY/T2580森林防火通信車通用技術(shù)要求LY/T2581森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范LY/T3179退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程LY/T5005林區(qū)公路設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1森林防火對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和早期處置,以防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。3.2森林質(zhì)量提升以培育健康、穩(wěn)定、高效森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，按照近自然經(jīng)營(yíng)理念，準(zhǔn)確診斷、精細(xì)規(guī)劃、定向施策，為修復(fù)、保持和增強(qiáng)森林的供給、調(diào)節(jié)、服務(wù)、支持等多種功能而開展的一系列經(jīng)營(yíng)措施和活動(dòng)。3.3技防設(shè)施是為森林防滅火應(yīng)急決策提供信息與數(shù)據(jù)支撐的設(shè)施。包括森林火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)和森林防火通信與指揮系統(tǒng)等設(shè)施和應(yīng)急平臺(tái)。3.4物防設(shè)施DB50/T1653—2024是為森林防滅火配置的應(yīng)急救援和安全防范的物質(zhì)裝備及設(shè)施。包括宣傳與火源管控、以水滅火保障系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)和森林航空消防移動(dòng)保障系統(tǒng)等。3.5早期火情處理設(shè)施是為開展早期火情處理而配置的空間設(shè)施，包括隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)等保障空間。4基本原則4.1生態(tài)優(yōu)先尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，妥善處理好與國(guó)土空間規(guī)劃確定的各類用地的關(guān)系。4.2統(tǒng)籌規(guī)劃堅(jiān)持國(guó)土空間全域、全要素系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌林區(qū)自然資源、歷史人文資源及周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施資源等，綜合編制森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃。4.3分區(qū)施策堅(jiān)持因地制宜，依據(jù)不同林區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)等級(jí)、用途管制和保護(hù)利用等要求，科學(xué)分區(qū)，制定分區(qū)森林防火和森林質(zhì)量提升規(guī)劃。4.4科技引領(lǐng)堅(jiān)持科技賦能，加強(qiáng)林區(qū)森林防火、森林質(zhì)量提升相關(guān)成果應(yīng)用和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)裝備和設(shè)施的提升，科學(xué)制定林區(qū)森林防火和森林質(zhì)量提升的保障系統(tǒng)規(guī)劃。5調(diào)查分析5.1規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查分析5.1.1內(nèi)容調(diào)查分析內(nèi)容包括：——現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包含森林立地條件、林分狀況、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施等?！F(xiàn)狀分析應(yīng)包含綜合特征、存在問題和相關(guān)規(guī)劃要求等。5.1.2要求調(diào)查分析要求包括：——底圖底數(shù)：統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位，以國(guó)土變更調(diào)查、自然保護(hù)地和國(guó)土空間規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)作為基礎(chǔ)?！Y料收集：收集政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目以及林區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情、森林資源專項(xiàng)調(diào)查、森林資源監(jiān)測(cè)、森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查等相關(guān)資料?！獙?shí)地調(diào)查：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪座談等方式，開展林區(qū)管理部門、駐地單位、防火責(zé)任主體等走訪調(diào)查，深入了解林區(qū)現(xiàn)狀資源條件、建設(shè)實(shí)際、主管部門要求和居民訴求等?！崂矸治觯菏崂砹謪^(qū)自然地理、區(qū)劃管理、人口分布、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、歷史人文資源、生態(tài)敏感區(qū)、重要飲用水源保護(hù)地、河湖岸線、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、造林綠化、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源、林地權(quán)屬、交通和市政設(shè)施等內(nèi)容，并分析評(píng)估。23DB50/T1653—20245.2森林防火調(diào)查分析5.2.1火災(zāi)隱患調(diào)查分析規(guī)劃范圍及關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)包括居民集聚區(qū)、加油（氣）站、電力設(shè)施、易燃易爆設(shè)施等易發(fā)生火災(zāi)的隱患類型、分布和數(shù)量，結(jié)合森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果，明確火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相關(guān)防護(hù)要求。加強(qiáng)火災(zāi)高易發(fā)區(qū)域、歷年火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)樹種（組）燃燒類型的調(diào)查分析，明確火災(zāi)原因和防護(hù)重點(diǎn)，相關(guān)分析應(yīng)符合LY/T2085和LY/T1063的規(guī)定。5.2.2重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象調(diào)查分析規(guī)劃范圍及關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)居民集聚區(qū)、國(guó)家和社會(huì)財(cái)富、歷史文化資源、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物等空間分布特征、存在問題、保護(hù)要求等內(nèi)容，提出規(guī)劃策略及措施。5.2.3防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查分析包括以下內(nèi)容：——湖水系、山脊溝谷、懸崖峭壁和各類阻隔帶等現(xiàn)狀防火阻隔資源及設(shè)施?！拦芫W(wǎng)、森林消防水池（箱）、取水點(diǎn)、泵站、消防隊(duì)伍裝備設(shè)施和營(yíng)房場(chǎng)地、站房、車庫(kù)、倉(cāng)（油）庫(kù)、相關(guān)物資庫(kù)等現(xiàn)狀防滅火設(shè)施的分布、規(guī)模和運(yùn)行情況?！阑鹬笓]調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字超短波通訊系統(tǒng)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、智慧防火卡口、森林防火檢查站、防火宣傳碑（牌）等設(shè)施的分布、規(guī)模和運(yùn)行情況，分析存在的問題，提出相應(yīng)策略及措施?！址阑鹣狸?duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、科研人員及技術(shù)支撐等。5.2.4其他因素其他因素調(diào)查分析包括以下內(nèi)容：——林區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)樹種（組）燃燒類型、重要?jiǎng)游镞w徙通道等調(diào)查。——現(xiàn)狀道路和通道系統(tǒng)調(diào)查，分析與防火基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的關(guān)系?！謪^(qū)氣候條件、人員活動(dòng)、火災(zāi)隱患和森林生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）等調(diào)查分析，確定火災(zāi)隱患擴(kuò)散區(qū)域?！婕傲謪^(qū)防滅火的其他因素調(diào)查分析。5.3森林質(zhì)量提升調(diào)查分析5.3.1森林現(xiàn)狀森林現(xiàn)狀調(diào)查分析包括以下內(nèi)容：——林地類型及分布；——林分現(xiàn)狀；——林地立地條件；——古樹名木分布；——森林起源、林種、林相、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等。5.3.2森林質(zhì)量提升范圍森林質(zhì)量提升范圍劃定應(yīng)結(jié)合森林撫育、低效林改造、退化林修復(fù)等現(xiàn)狀，分析評(píng)估林區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)、重要飲用水源保護(hù)地、調(diào)查特用林以及國(guó)家一級(jí)公益林、河湖岸線、臨溪臨田等因素綜合確定。DB50/T1653—20246森林防火規(guī)劃6.1分區(qū)應(yīng)落實(shí)上位規(guī)劃要求，結(jié)合林區(qū)現(xiàn)狀特征、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查等，劃定森林火災(zāi)危險(xiǎn)性分區(qū)，制定森林防火目標(biāo)。6.2分類森林防火基礎(chǔ)設(shè)施包括森林防火的技防設(shè)施、物防設(shè)施和早期火情處理設(shè)施。6.3技防設(shè)施6.3.1火險(xiǎn)預(yù)警明確森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6.3.2火情監(jiān)測(cè)按照GB∕T51425、LY/T2580、LY/T2581、LYJ127等規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際，明確無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林下紅外自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6.3.3通信與指揮明確防火通信基礎(chǔ)設(shè)施、指揮系統(tǒng)等規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6.4物防設(shè)施6.4.1宣傳與火源管控按照LYJ127、LY∕T2798的規(guī)定，明確森林防火宣傳碑（牌）、智能防火卡口、森林防火檢查站、瞭望塔等設(shè)施等規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2以水滅火保障充分利用河流、水庫(kù)、山坪塘等自然水體，明確以水滅火保障設(shè)施布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布置消防主支管網(wǎng)、森林消防水池（箱）、泵站等，明確消防水源地和取水口位置。6.4.3林火阻隔6.4.3.1防火分區(qū)構(gòu)建完整、封閉、適宜的防火分區(qū)，確定分區(qū)范圍及編號(hào)。防火分區(qū)規(guī)模一般不超過(guò)1km2，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的集中連片林區(qū)以及城鄉(xiāng)融合區(qū)域內(nèi)林區(qū)防火分區(qū)規(guī)模結(jié)合實(shí)際情況確定，自然保護(hù)地等有特殊管控要求的區(qū)域，防火分區(qū)需專門劃定。6.4.3.2自然阻隔帶結(jié)合天然溝壑、裸巖區(qū)、河湖水系等自然要素劃定自然阻隔帶，明確規(guī)模、分布和特征。6.4.3.3工程阻隔帶結(jié)合道路、鐵路、水渠和防火線、生土帶、防火溝、防火墻等工程設(shè)施設(shè)定工程阻隔帶，明確布局、建設(shè)類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)措施。新建（改擴(kuò)建）道路，應(yīng)符合LYJ127、LY/T5005的規(guī)定。6.4.3.4生物阻隔帶通過(guò)保留、改造、補(bǔ)植防火植物形成生物防火阻隔帶，明確布局和主要技術(shù)措施。45DB50/T1653—20246.4.3.5組合阻隔帶由兩種或兩種以上阻隔帶形成組合阻隔帶，明確布局和主要技術(shù)措施。6.4.4森林航空消防移動(dòng)保障合理布設(shè)野外停機(jī)坪、配套建設(shè)飛機(jī)滅火水源地。具有大型水源地的林區(qū)，可建設(shè)水上飛機(jī)?？看a頭，有條件的可配置航空滅火特勤中隊(duì)，配備后勤保障設(shè)施和培訓(xùn)設(shè)施等。6.5早期火情處理設(shè)施6.5.1隊(duì)伍建設(shè)明確森林消防專業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防半專業(yè)或綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、村社群眾義務(wù)撲火隊(duì)的配置要6.5.2保障空間明確專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的人員集結(jié)、訓(xùn)練，物資集散等相關(guān)設(shè)施的空間布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，明確防火物資和撲火機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)。7森林質(zhì)量提升規(guī)劃7.1一般規(guī)定7.1.1堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策，以“擴(kuò)綠量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”為目標(biāo)，以森林近自然經(jīng)營(yíng)為技術(shù)理念，以人工造林、森林撫育、低效林改造、退化林修復(fù)及封山育林為主要抓手，以重點(diǎn)工程為載體，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。7.1.2堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，提高森林蓄積量和林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)森林碳匯能力，維護(hù)森林生物多樣性，培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效、異齡復(fù)層混交的森林生態(tài)系統(tǒng)。7.1.3遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，按照造林樹種的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，做到因地制宜，適地、適樹、適法并舉。7.1.4按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)林區(qū)功能，規(guī)劃對(duì)應(yīng)的森林質(zhì)量提升類型，逐步形成公益林、商品林科學(xué)布局以及合理的林種結(jié)構(gòu)。7.1.5不同森林質(zhì)量提升分區(qū)的技術(shù)措施可以根據(jù)森林質(zhì)量提升實(shí)施情況、林區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，技術(shù)措施應(yīng)符合森林質(zhì)量提升相關(guān)要求。7.1.6將林火阻隔系統(tǒng)、以水滅火保障系統(tǒng)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步納入森林質(zhì)量提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施建設(shè)和檢查驗(yàn)收。7.2森林質(zhì)量提升分區(qū)按照林分特征和功能目標(biāo)，森林質(zhì)量提升分為森林撫育區(qū)、人工造林區(qū)、低效林改造區(qū)、退化林修復(fù)區(qū)、森林火災(zāi)受損區(qū)等。森林火災(zāi)受損修復(fù)區(qū)域應(yīng)作為森林質(zhì)量提升重點(diǎn)區(qū)域。7.3人工造林區(qū)7.3.1劃分要求將林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、疏林地、一般灌木林地、采伐或火燒跡地（含救火開挖隔離帶、便道）、火災(zāi)撲救受損以及其他適宜補(bǔ)植補(bǔ)造的區(qū)域劃為人工造林區(qū)。7.3.2規(guī)劃要求DB50/T1653—2024明確造林地類現(xiàn)狀構(gòu)成、布局范圍、森林培育等目標(biāo)，以及造林樹種、密度、配置模式、未成林地?fù)嵊芾淼纫蟆?.3.3技術(shù)措施按照GB/T15776規(guī)定，選擇造林樹種，確定造林密度、造林整地、造林方法，以及未成林撫育管護(hù)措施等。7.4森林撫育區(qū)7.4.1劃分要求將林區(qū)內(nèi)的中幼林、大密度人工同齡林，以及發(fā)生檢疫性林業(yè)有害生物、出現(xiàn)林木死亡、林分遭受自然災(zāi)害顯著影響的區(qū)域劃為森林撫育區(qū)。7.4.2規(guī)劃要求明確森林撫育區(qū)的森林現(xiàn)狀構(gòu)成、布局范圍、森林撫育提升質(zhì)量目標(biāo)，確定森林撫育的主要技術(shù)措施。7.4.3技術(shù)措施按照GB/T15781規(guī)定，采劣留優(yōu)、采弱留壯、采密留稀、強(qiáng)度合理，保護(hù)幼苗幼樹及兼顧林木分布均勻，避免對(duì)森林造成過(guò)度干擾。撫育方式一般分為透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。7.5低效林改造區(qū)7.5.1劃分要求將林區(qū)內(nèi)的林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)、林木生長(zhǎng)發(fā)育遲滯、系統(tǒng)功能退化或喪失，導(dǎo)致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平，不符合培育目標(biāo)的林分區(qū)域劃為低效林改造區(qū)。7.5.2規(guī)劃要求明確低效林改造區(qū)的森林現(xiàn)狀構(gòu)成，規(guī)劃布局范圍，確定低效林改造提升的目標(biāo)和主要技術(shù)措施。7.5.3技術(shù)措施按照LY/T1690規(guī)定，低效林改造方式包括封育改造、補(bǔ)植改造、間伐改造、調(diào)整樹種改造、效益帶改造、更替改造、綜合改造，應(yīng)綜合考慮改造區(qū)域林種、樹種的科學(xué)布局與合理配置，通過(guò)改造實(shí)施達(dá)到調(diào)整、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)的效果。7.6退化林修復(fù)區(qū)7.6.1劃分要求將林區(qū)內(nèi)的喬木林、竹林或灌木林受到干擾或自然災(zāi)害影響，森林結(jié)構(gòu)發(fā)生逆向改變，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能或生產(chǎn)力持續(xù)性明顯下降，提前或加速進(jìn)入衰退階段，出現(xiàn)枯死、瀕死、生長(zhǎng)不良等現(xiàn)象，且難以自然恢復(fù)的森林劃為退化林修復(fù)區(qū)。7.6.2規(guī)劃要求明確退化林修復(fù)區(qū)的森林現(xiàn)狀構(gòu)成、規(guī)模及范圍，確定退化林質(zhì)量提升目標(biāo)和主要技術(shù)措施。7.6.3技術(shù)措施退化林修復(fù)包括補(bǔ)植補(bǔ)造、采伐修復(fù)、更替修復(fù)（包括皆伐更新、林冠下更新、漸進(jìn)更新）、平茬復(fù)壯等4種類型及適宜的輔助措施（人工促進(jìn)天然、封育管護(hù)、修枝、鉤梢、立地管理）。輔助措施不67DB50/T1653—2024作為單獨(dú)修復(fù)措施，應(yīng)與其他措施配套實(shí)施。7.7森林火災(zāi)受損區(qū)7.7.1劃分要求森林火災(zāi)受損區(qū)分為受災(zāi)區(qū)、過(guò)火區(qū)、救火受損區(qū)。因地制宜采取不同技術(shù)措施，分區(qū)開展生態(tài)治理，分類開展生態(tài)修復(fù)。7.7.2規(guī)劃要求森林火災(zāi)受損區(qū)應(yīng)按照原生態(tài)保護(hù)和近自然修復(fù)理念，采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施恢復(fù)植被，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替和質(zhì)量提升。過(guò)火林分林木應(yīng)在一個(gè)生長(zhǎng)季后，視存活情況開展清理和植被恢復(fù)。撲火期間開挖的應(yīng)急防火阻隔帶和救災(zāi)便道，可因地制宜結(jié)合森林防火規(guī)劃建設(shè)生物阻隔帶或組合阻隔帶。7.7.3技術(shù)要求按照GB/T15776、GB/T15781、LY/T1690規(guī)定，森林火災(zāi)受損區(qū)樹種選擇應(yīng)以多功能防火樹種為主，提升防火能力。重要輸配電通道及周邊區(qū)域應(yīng)采取防火隔離措施，原則上實(shí)施去喬留灌，改種防火性好的小型喬木或灌木經(jīng)濟(jì)林樹種，消除高大林木安全隱患。7.8質(zhì)量提升評(píng)價(jià)7.8.1效果評(píng)價(jià)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)森林成活率、郁閉度、樹種結(jié)構(gòu)、林木生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行修復(fù)效果評(píng)價(jià)。7.8.2監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施森林質(zhì)量提升的林地定期進(jìn)行調(diào)查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。8重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃8.1重點(diǎn)區(qū)域劃定將森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)、重要功能以及其他需要重點(diǎn)保護(hù)的林區(qū)劃定為重點(diǎn)區(qū)域。8.2重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃要求重點(diǎn)區(qū)域按照詳細(xì)規(guī)劃要求編制，其中納入近期實(shí)施的部分可按照指導(dǎo)施工設(shè)計(jì)的要求編制。9成果要求9.1成果構(gòu)成規(guī)劃成果包括文字成果、圖紙成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果。9.2文字成果9.2.1一般規(guī)定文字成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附件（說(shuō)明書等），成果格式見附錄A。9.2.2規(guī)劃文本9.2.2.1前言DB50/T1653—2024闡明規(guī)劃編制的背景，委托、論證、公示、修改和審查的過(guò)程。9.2.2.2總則總則應(yīng)包含以下內(nèi)容：——規(guī)劃依據(jù)；——規(guī)劃目標(biāo)和原則；——規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容；——規(guī)劃范圍。9.2.2.3森林防火規(guī)劃森林防火規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：——防火基礎(chǔ)設(shè)施類型及規(guī)劃原則：明確森林防火基礎(chǔ)設(shè)施包括森林防火技防設(shè)施、物防設(shè)施和早期火情處理三大類設(shè)施，確定規(guī)劃的基本原則、等級(jí)劃分等內(nèi)容；——明確森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；明確無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林下紅外自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；明確防火通信基礎(chǔ)設(shè)施、指揮系統(tǒng)的規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；——明確森林防火宣傳碑（牌）、智能防火卡口、森林防火檢查站、瞭望塔等設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；明確以水滅火保障設(shè)施布局、建設(shè)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括消防管道的線路、管徑、泵站設(shè)置等布局及建設(shè)要求，消防水池（箱）、生態(tài)蓄水池、泵站的規(guī)劃布局與建設(shè)要求，明確水源地和取水口位置等；劃定防火分區(qū)，確定分區(qū)范圍及編號(hào)，對(duì)特殊管控要求的區(qū)域單獨(dú)說(shuō)明；明確阻隔帶類型、布局及長(zhǎng)度及建設(shè)要求，以及各類型阻隔帶現(xiàn)狀保留、改擴(kuò)建、規(guī)劃新建等規(guī)模、分布和特征；明確森林防火公路、防火便道的等級(jí)、布局、走向及建設(shè)要求。明確野外停機(jī)坪、配套建設(shè)飛機(jī)滅火水源地布設(shè)；——明確森林消防專業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)森林消防半專業(yè)或綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、村社建立群眾義務(wù)撲火隊(duì)的配置安排及要求；明確專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的人員集結(jié)、訓(xùn)練，物資集散等相關(guān)設(shè)施的空間布局、建設(shè)標(biāo)等；明確防火物資和撲火機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)。9.2.2.4森林質(zhì)量提升規(guī)劃森林質(zhì)量提升規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：——明確主要分區(qū)的類型和主導(dǎo)功能以及分區(qū)范圍、分區(qū)規(guī)模等規(guī)劃控制內(nèi)容和控制要求；——明確人工造林區(qū)劃分情況、主要修復(fù)措施、樹種選擇、配置方式等規(guī)劃控制內(nèi)容以及人工造林區(qū)的設(shè)施保留和增減情況；——明確森林撫育區(qū)劃分情況、森林現(xiàn)狀構(gòu)成、規(guī)劃布局范圍及面積；明確森林撫育與質(zhì)量提升目標(biāo)、主要技術(shù)措施等；明確區(qū)內(nèi)設(shè)施保留和增減情況；——明確低效林改造區(qū)劃分情況、森林現(xiàn)狀構(gòu)成、規(guī)劃布局范圍及面積；明確低效林改造與質(zhì)量提升目標(biāo)、主要技術(shù)措施；明確區(qū)內(nèi)設(shè)施保留和增減情況；——明確退化林修復(fù)區(qū)劃分情況、面積和分布情況；明確主要的修復(fù)措施、樹種選擇、配置方式等規(guī)劃控制內(nèi)容；明確區(qū)內(nèi)設(shè)施保留和增減情況；——明確受損區(qū)劃分情況、面積和分布情況；明確主要的修復(fù)措施、樹種選擇、配置方式等規(guī)劃控制內(nèi)容；明確區(qū)內(nèi)設(shè)施保留和增減情況。9.2.2.5重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃9.2.2.5.1防火詳細(xì)規(guī)劃防火詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：89DB50/T1653—2024——明確重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)位和規(guī)劃范圍；——明確防火分區(qū)編碼、范圍，明確森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林下紅外自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防火通信基礎(chǔ)設(shè)施與指揮系統(tǒng)等技防設(shè)施數(shù)量、位置、規(guī)模和技術(shù)要求；——明確阻隔帶、消防水池、生態(tài)蓄水池、消防管道、泵站、森林防火公路、防火通道、防火宣傳碑（牌）、智能防火卡口、森林防火檢查站、瞭望塔等物防設(shè)施數(shù)量、位置、規(guī)模和技術(shù)要求；——明確專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的人員集結(jié)、訓(xùn)練，物資集散等相關(guān)設(shè)施數(shù)量、位置、規(guī)模和技術(shù)要求，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施措施指引。9.2.2.5.2質(zhì)量提升詳細(xì)規(guī)劃質(zhì)量提升詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：——確定重點(diǎn)區(qū)域中人工造林區(qū)、森林撫育區(qū)、低效林改造區(qū)、退化林修復(fù)區(qū)、森林火災(zāi)受損區(qū)森林質(zhì)量提升范圍和技術(shù)要求?！鞔_不同質(zhì)量提升區(qū)域的森林現(xiàn)狀構(gòu)成、規(guī)劃布局范圍、質(zhì)量提升目標(biāo)，以及主要技術(shù)措施，包括改造方式的選擇以及林種、樹種的布局與配置等。9.2.2.6規(guī)劃實(shí)施對(duì)策與措施明確規(guī)劃實(shí)施時(shí)序、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、組織保障措施和規(guī)劃修改原則及相關(guān)建議。9.2.2.7附則明確規(guī)劃生效時(shí)間和其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。9.3圖紙成果9.3.1一般規(guī)定主要圖紙目錄見附錄B。圖紙采用1:10000～1:5000的比例尺，重點(diǎn)區(qū)域可采用1:2000及其以上比例尺。9.3.2綜合現(xiàn)狀圖包括現(xiàn)狀用地類型和分布、森林資源類型和分布、重點(diǎn)保護(hù)野生植物類型與分布、古樹名木類型與分布、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物類型與分布、生態(tài)紅線及自然保護(hù)地紅線、優(yōu)勢(shì)樹種（組）燃燒類型與分布等內(nèi)容，可分類表達(dá)。9.3.3防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖包括現(xiàn)狀森林防火技防設(shè)施、物防設(shè)施和早期火情處理設(shè)施類型與分布等內(nèi)容，可分類表達(dá)。9.3.4林區(qū)通道現(xiàn)狀圖包括林區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域連通道路、林區(qū)出入口、林區(qū)內(nèi)車行道路和步行通道等內(nèi)容。9.3.5火災(zāi)隱患及重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施現(xiàn)狀圖包括林區(qū)及鄰近區(qū)域的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、加油加氣設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)施等火災(zāi)隱患點(diǎn)類型與分布，并表達(dá)需要重點(diǎn)防護(hù)保護(hù)的歷史人文資源、重要生態(tài)敏感區(qū)以及其他需要重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施的類型與范圍等內(nèi)容，可分類表達(dá)。9.3.6防火分區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖包括各防火分區(qū)邊界、分區(qū)編碼等內(nèi)容，并明確表達(dá)與重要敏感區(qū)的關(guān)系。9.3.7防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖包括森林防火技防設(shè)施、物防設(shè)施和早期火情處理設(shè)施類型與分布等內(nèi)容，可分類表達(dá)。DB50/T9.3.81653—2024森林質(zhì)量提升規(guī)劃圖包括森林質(zhì)量提升分區(qū)的類型、分區(qū)范圍、主導(dǎo)功能等內(nèi)容。并在圖中以表格形式表達(dá)不同分區(qū)的森林質(zhì)量提升措施、時(shí)序安排、實(shí)施單位、規(guī)模等規(guī)劃控制內(nèi)容和控制要求。9.3.9森林防火及森林質(zhì)量提升規(guī)劃總圖應(yīng)表達(dá)森林防火建設(shè)規(guī)劃中的技防設(shè)施、林火網(wǎng)絡(luò)阻隔系統(tǒng)、以水滅火保障系統(tǒng)等規(guī)劃要素，以及森林質(zhì)量提升規(guī)劃中的質(zhì)量提升分區(qū)等規(guī)劃要素，協(xié)調(diào)森林防火規(guī)劃和森林質(zhì)量提升規(guī)劃相關(guān)空間要素的協(xié)同布局。9.3.10重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃圖則表達(dá)重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)位和規(guī)劃范圍、相應(yīng)防火分區(qū)編碼、防火基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確技防設(shè)施、物防設(shè)施和早期火情處理設(shè)施類型與分布等防火基礎(chǔ)設(shè)施要求，標(biāo)示重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)不同森林質(zhì)量提升區(qū)的范圍、面積、措施等質(zhì)量提升要求。9.4數(shù)據(jù)庫(kù)成果規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)包括規(guī)劃范圍、森林防火、森林質(zhì)量提升三類矢量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)集要求見附錄C。9.5建設(shè)任務(wù)匯總及近期建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)匯總表，見附錄D；近期建設(shè)任務(wù)分解表，見附錄E。DB50/T1653—2024林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃成果格式要求A.1格式要求成果格式應(yīng)符合以下要求：a）裝訂標(biāo)準(zhǔn)：編制成果統(tǒng)一采用A3幅面大小裝訂，大于A3幅面的附圖亦折疊為A3幅面大小裝訂，各部分應(yīng)有相應(yīng)目錄；b）裝訂順序：文本、圖集、附件；c）封面：注明項(xiàng)目名稱、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱和編制日期。編制日期以正式成果提交給主管部門的日期為準(zhǔn)，如圖A.1所示；林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃文圖附本集件XXXX規(guī)劃設(shè)計(jì)院XXXX年X月圖A.1林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃封面（示例）d）封一：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)樣張；e）封二：依序列出規(guī)劃設(shè)計(jì)單位法人代表、總工程師、單位分管負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目審查人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目編制人員、項(xiàng)目校核人等名單，重要項(xiàng)目應(yīng)列出項(xiàng)目協(xié)作人員，合編項(xiàng)目應(yīng)列出合編單位及編制人員名單；g）封底：可注明規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的地址、聯(lián)系電話。DB50/T1653—2024（資料性）林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃圖集參考目錄B.1表B.1給出了規(guī)劃圖集參考目錄：表B.1規(guī)劃圖集參考目錄123456789DB50/T1653—2024（規(guī)范性）林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)模板C.1表C.1規(guī)定了《規(guī)劃范圍屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.1規(guī)劃范圍屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2 M 3 M 4-2M5-2M6-O-注1：總面積指林區(qū)范圍的總面積，單位為km，保留四位小數(shù)；注2：林地面積指林區(qū)范圍內(nèi)的林地面積，單位為km，保留四位小數(shù)。C.2表C.2規(guī)定了《森林防火分區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.2森林防火分區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2-M-3 M 4-M-5-M-6-M7-M8-M-9-2M 2M-O-），注3：總面積指林區(qū)外圍邊界范圍內(nèi)的總面積，單位為km，保留四位小數(shù)；注4：林地面積指林區(qū)外圍邊界范圍內(nèi)的林地面積，單位為km，保留四位小數(shù)。DB50/T1653—2024C.3表C.3規(guī)定了《火源隱患點(diǎn)屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.3火源隱患點(diǎn)屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2-M-3-M-4-M-5-M-6 M7-M8 M9-M M O C.4表C.4規(guī)定了《點(diǎn)狀重要設(shè)施屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.4點(diǎn)狀重要設(shè)施屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2 M 3-M-4-M-5-M-6-M7X-M8Y M9 M-M--O-DB50/T1653—2024C.5表C.5規(guī)定了《線狀重要設(shè)施屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.5線狀重要設(shè)施屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2-M-3-M-4-M-5-M-6-M7-M8-M9-M--O-C.6表C.6規(guī)定了《點(diǎn)狀防火基礎(chǔ)設(shè)施屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.6點(diǎn)狀防火基礎(chǔ)設(shè)施屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2-M-3-M-4-M-5-M-6-M7-M8-M9-M-M-M-M-O-DB50/T1653—2024C.7表C.7規(guī)定了《森林質(zhì)量提升規(guī)劃屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.7森林質(zhì)量提升規(guī)劃屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2-M-3-M-4-M-5-M-6-M7 M8-M9-M- 2M-O-注2：根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，森林質(zhì)量提升技術(shù)措施包括透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐、C.8表C.8規(guī)定了《線狀防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀屬性結(jié)構(gòu)描述表》要求：表C.8線狀防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀屬性結(jié)構(gòu)描述表1-M-2 M 3-M-4-M-5 M 6 M7-M8-M9-2M M-M M-M O-注3：防火設(shè)施建設(shè)類型包括保留、改（擴(kuò)）建、規(guī)劃3種類型；DB50/T1653—2024森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)匯總表D.1表D.1規(guī)定了《森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)匯總表》格式：表D.1森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)匯總表 ---- -------- ...... ---------------- ---- -------- ---------障--- ---- ------ DB50/T1653—2024（資料性）近期建設(shè)任務(wù)分解表E.1表E.1給出了《近期建設(shè)任務(wù)分年度進(jìn)度表》示例：表E.1防火基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)任務(wù)年度進(jìn)度表（xx年-xx年）---------------- ......----------------