糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案

糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案

一、預(yù)案背景

鑒于我國(guó)糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的糧食供應(yīng)緊急情況，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，滿(mǎn)足人民群眾基本生活需求，制定本糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案。

二、預(yù)案目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力，確保在糧食供應(yīng)緊急情況下，最大限度地減輕糧食市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)人民群眾生活的影響。

三、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)的應(yīng)對(duì)工作。

2.本預(yù)案適用于各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)、糧食儲(chǔ)備單位、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。

四、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)糧食供應(yīng)緊急情況的影響范圍和程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：

1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：全國(guó)范圍內(nèi)糧食供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重緊張，影響廣泛，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：較大范圍內(nèi)糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張，影響較大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：局部地區(qū)糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張，影響較小，持續(xù)時(shí)間較短。

4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：個(gè)別地區(qū)糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張，影響很小，持續(xù)時(shí)間很短。

五、應(yīng)急響應(yīng)措施

1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）啟動(dòng)國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的糧食調(diào)配和供應(yīng)；

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；

（3）糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)、糧食儲(chǔ)備單位、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大糧食收購(gòu)、加工和供應(yīng)力度；

（4）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食違法違規(guī)行為；

（5）開(kāi)展糧食應(yīng)急宣傳教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理消費(fèi)糧食。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）啟動(dòng)省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施省內(nèi)糧食調(diào)配和供應(yīng)；

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；

（3）糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)、糧食儲(chǔ)備單位、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大糧食收購(gòu)、加工和供應(yīng)力度；

（4）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食違法違規(guī)行為；

（5）開(kāi)展糧食應(yīng)急宣傳教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理消費(fèi)糧食。

3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）啟動(dòng)市級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施市內(nèi)糧食調(diào)配和供應(yīng)；

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；

（3）糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)、糧食儲(chǔ)備單位、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大糧食收購(gòu)、加工和供應(yīng)力度；

（4）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食違法違規(guī)行為；

（5）開(kāi)展糧食應(yīng)急宣傳教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理消費(fèi)糧食。

4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施縣內(nèi)糧食調(diào)配和供應(yīng)；

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；

（3）糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)、糧食儲(chǔ)備單位、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大糧食收購(gòu)、加工和供應(yīng)力度；

（4）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食違法違規(guī)行為；

（5）開(kāi)展糧食應(yīng)急宣傳教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理消費(fèi)糧食。

六、預(yù)案的啟動(dòng)和終止

1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)和調(diào)整由各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)實(shí)際情況決定。

2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施自動(dòng)生效。

3.應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

（1）糧食市場(chǎng)供應(yīng)恢復(fù)正常；

（2）糧食儲(chǔ)備充足，能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；

（3）糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

4.應(yīng)急響應(yīng)終止程序：

（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)實(shí)際情況，決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)；

（2）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止公告；

（3）總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作，提出改進(jìn)措施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時(shí)廢止。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。本預(yù)案的解釋權(quán)歸國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款：

1.自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食供應(yīng)中斷

-增加條款：針對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食供應(yīng)中斷，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障受災(zāi)地區(qū)的糧食供應(yīng)。

-詳細(xì)說(shuō)明：在預(yù)案中增加救災(zāi)糧食調(diào)運(yùn)、臨時(shí)糧食儲(chǔ)備設(shè)置、救災(zāi)糧食分發(fā)和監(jiān)管等內(nèi)容。

2.疫情防控期間糧食供應(yīng)保障

-增加條款：在疫情防控期間，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的糧食供應(yīng)保障措施，確保居民在居家隔離期間的糧食需求。

-詳細(xì)說(shuō)明：預(yù)案中應(yīng)包含疫情防控期間的糧食配送、線(xiàn)上訂購(gòu)和無(wú)接觸配送等應(yīng)急服務(wù)措施。

3.糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)

-增加條款：當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，防止惡意炒作和囤積居奇。

-詳細(xì)說(shuō)明：預(yù)案中應(yīng)加入價(jià)格干預(yù)機(jī)制、市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等條款。

4.邊疆和貧困地區(qū)糧食供應(yīng)

-增加條款：針對(duì)邊疆和貧困地區(qū)的特殊情況，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地增加糧食供應(yīng)保障措施。

-詳細(xì)說(shuō)明：預(yù)案中應(yīng)包括邊疆和貧困地區(qū)的糧食援助、特惠政策、以及提高當(dāng)?shù)丶Z食自給能力的措施。

5.大型活動(dòng)期間的糧食保障

-增加條款：大型活動(dòng)期間，如體育賽事、文化節(jié)等，需制定特殊預(yù)案保障活動(dòng)期間糧食供應(yīng)穩(wěn)定。

-詳細(xì)說(shuō)明：預(yù)案中應(yīng)考慮活動(dòng)期間的糧食需求預(yù)測(cè)、臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)設(shè)置、食品安全保障等。

實(shí)際操作過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題及解決辦法：

1.相關(guān)問(wèn)題：信息溝通不暢，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)。

注意事項(xiàng)：建立健全信息共享機(jī)制，確保各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)之間的信息暢通。

解決辦法：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

2.相關(guān)問(wèn)題：糧食儲(chǔ)備不足，難以滿(mǎn)足應(yīng)急需求。

注意事項(xiàng)：定期檢查和評(píng)估糧食儲(chǔ)備情況，確保儲(chǔ)備充足。

解決辦法：制定合理的糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，提高糧食儲(chǔ)備能力，同時(shí)建立快速調(diào)運(yùn)機(jī)制。

3.相關(guān)問(wèn)題：應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行不力。

注意事項(xiàng)：明確各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核。

解決辦法：建立應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行責(zé)任制，對(duì)不履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4.相關(guān)問(wèn)題：群眾對(duì)應(yīng)急供應(yīng)措施不了解，產(chǎn)生恐慌情緒。

注意事項(xiàng)：加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，提高群眾的糧食安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

解決辦法：通過(guò)媒體、社