第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件-高中歷史統(tǒng)編版2019必修中外歷史綱要上冊(cè)

中外歷史綱要上第二單元第7課

某一制度之創(chuàng)立,決不是憑空忽然地創(chuàng)立,它必有淵源,早在此項(xiàng)制度創(chuàng)立之先,已有此項(xiàng)制度之前身,漸漸地在創(chuàng)立。

——錢穆《中國(guó)歷代政治得失》

楊炎(727年-781年)，唐代政治家、財(cái)政學(xué)家，“兩稅法”的創(chuàng)議者和推行者。“一舉便登科”——選官制度的創(chuàng)新（科舉制）“宰相一籮筐”——中央官制的創(chuàng)新（三省六部制）“身外充征賦”——賦稅制度的創(chuàng)新（兩稅法）問題一如果楊炎想從政可以通過哪些途徑？

楊炎，字公南，鳳翔天興人。炎美須眉，峻風(fēng)宇，文藻雄蔚。父喪，廬墓側(cè)，號(hào)慕不廢聲，有紫芝白雀之祥，詔表其閭。炎三世以孝行聞，至門樹六闕，古所未有。

--選自《新唐書·楊炎傳》軍功授爵因德推薦因才選拔家世顯赫戰(zhàn)國(guó)：商鞅變法西漢：察舉制隋唐：科舉制魏晉：九品中正制魏晉南北朝

中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。

九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂昆弟也。——《晉書·段灼傳》比較九品中正制與察舉制。都屬于推薦選官制。一個(gè)選官權(quán)在地方；一個(gè)在中央。隋唐科舉制的演變開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗始建進(jìn)士科，科舉制度形成擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐代科舉分常科和制科兩類。明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽剖浅？频闹饕颇?，分別考時(shí)務(wù)策與經(jīng)義、時(shí)務(wù)策與詩(shī)賦，貴族與平民皆可報(bào)考。

——摘編自郭強(qiáng)《中國(guó)古代選舉制度》（隋朝）明確規(guī)定九品以上地方官一律由尚書省所屬吏部任免，每年由吏部進(jìn)行考核。與此同時(shí)，選舉權(quán)也集中到中央，代之以科舉制?？婆e制的特點(diǎn)是通過考試選拔人才，首先設(shè)立秀才、明經(jīng)等科，一律按才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)錄取……——樊樹志《國(guó)史概要》科舉制的創(chuàng)新擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官員文化素質(zhì)，加強(qiáng)了中央集權(quán)

《神童詩(shī)》（宋）汪洙天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身；滿朝朱紫貴，盡是讀書人。學(xué)問勤中得，螢窗萬卷書；三冬今足用，誰笑腹空虛。自小多才學(xué)，平生志氣高；別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂；將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)。學(xué)乃身之寶，儒為席上珍；君看為宰相，必用讀書人?！婆e制的創(chuàng)新選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，壓抑個(gè)性；用儒學(xué)作為考試內(nèi)容，忽視科技，片面應(yīng)試，禁錮思想。庶族上升，促進(jìn)了社會(huì)公平和階層流動(dòng)（公平開放）；時(shí)間制度方式標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)先秦秦漢魏晉南北朝隋唐至明清選官制度的演變歷程——從以名取士到以文取士世卿世祿制察舉征辟制九品中正制科舉制自下而上推薦孝廉中正官評(píng)定授官初為家世道德才能，后為門第。分科考試才學(xué)血緣世襲軍功爵制中央任免軍功標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)客觀方式公開公正權(quán)力集中中央（創(chuàng)新之處）問題二楊炎位至“同中書門下平章事”是什么官？

（德宗）及即位、拜炎同中書門下平章事。

--選自《新唐書·楊炎傳》皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部起草詔令審核詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行政事堂（議政）決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

唐中宗若不經(jīng)兩省徑自封拜官職，裝置詔書的封袋改用斜封，所書“敕”字改用墨筆，稱為“斜封墨敕”。即表示命令未經(jīng)中書、門下兩省，而要請(qǐng)下行機(jī)關(guān)馬虎承認(rèn)之意。其私下所封之官，時(shí)人稱為“斜封官”，因其未經(jīng)正式敕封手續(xù)而為一般人所看不起。——摘編自錢穆《中國(guó)歷代政治得失》

長(zhǎng)慶元年（821年）唐穆宗要破格提拔前代理大理少卿劉士涇為太仆卿，給事中（門下省屬官）韋弘最、薛存慶封還詔書。穆宗向韋弘最、薛存慶解釋之所以提拔劉士涇的理由，任命劉士涇的制書才得以頒布執(zhí)行?！幾浴杜f唐書》

流程嚴(yán)密，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤

三省六部制使中央決策和行政體系日臻完備三省六部制的影響中國(guó)帝制時(shí)代的政治體制兩千多年間似無實(shí)質(zhì)性的重大變化，但在國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作方式上，卻因社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化呈現(xiàn)出不同的運(yùn)作機(jī)制。……唐代“在三省體制下，決策不再是單純的皇帝個(gè)人行為，皇帝的最后決定權(quán)包含在政務(wù)運(yùn)行的程式中”?！?jiǎng)⒑鬄I《唐代中書門下體制下的三省機(jī)構(gòu)與職權(quán)》三省六部分工明確彼此制約三省一體提高效率加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)一多民族封建國(guó)家體系完備事決于上三省六部制的確立標(biāo)志著中國(guó)專制主義中央集權(quán)制度的成熟!漢代田稅較輕，人口稅和更賦很重實(shí)施租調(diào)制度隋唐魏晉租調(diào)按戶征收的說法摘自《中外歷史綱要》

賦稅制度設(shè)問：以均田制為基礎(chǔ)的租庸調(diào)需要什么條件？政府要掌握足夠的土地，準(zhǔn)確掌握人口戶籍

唐高祖恢復(fù)了由國(guó)家控制土地使用和土地分配的均田制度，這是在北魏時(shí)期建立的一種制度……根據(jù)成年男性納稅人的年齡和社會(huì)身份保證給他們一定數(shù)量的土地，并限制個(gè)人手中所擁有的土地?cái)?shù)量和他們自由處理土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。與此同時(shí)，政府還建立了一種直接稅制，即租庸調(diào)制，他規(guī)定每一個(gè)登記在籍的納稅人都得支付一定數(shù)量的谷物、布匹，并定期服勞役。

——《劍橋中國(guó)隋唐史》問題三楊炎為何推行“兩稅法”？

至德后，科斂凡數(shù)百名，百姓竭膏血，鬻親愛，旬輸月送，無有休息。炎疾其敝，乃請(qǐng)為“兩稅法”以一其制。--節(jié)選自《新唐書·楊炎傳》唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)?！窀徽叨《啵蕿楣贋樯悦庹n役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。

——《資治通鑒》卷226租庸調(diào)制遭破壞；富人逃避賦稅，窮人賦稅沉重；官吏貪腐，賦稅名目繁多問題四楊炎如何推行“兩稅法”？先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。

——《資治通鑒》卷226每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消一切租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅；租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)放松了人身控制簡(jiǎn)化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對(duì)象人丁財(cái)產(chǎn)田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅旬輸月送夏、秋兩季簡(jiǎn)化了稅收時(shí)間比較租庸調(diào)制與兩稅法創(chuàng)新之處積極：①簡(jiǎn)化了稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，增加政府財(cái)政收入。②改變以人丁為主的賦稅制度，減輕政府對(duì)人民的人身控制?！皣?guó)家定兩稅，本意在愛人。……奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無冬春?？椊佄闯善?，繰絲未盈斤。吏胥迫我納，不許暫逡巡。”——白居易《重賦》官吏盤剝“桑拓廢來猶納稅，田園荒后尚征苗?！问巧钌礁钐帲矐?yīng)無計(jì)避征徭。”