集中式風電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法

集中式風電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范集中式風電光伏發(fā)電項目競爭性配置工作，提高資源配置效率和效益，推動風電光伏發(fā)電高質量發(fā)展，按照《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家能源局關于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）等有關要求，參照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱集中式風電光伏發(fā)電項目，是指利用海域、陸域開發(fā)建設的保障性并網項目，包括海上風電基地項目、海上光伏基地項目、陸上大型風光基地項目等。市場化并網項目按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱競爭性配置，是指通過競爭性比選、優(yōu)選等方式，擇優(yōu)選取項目投資開發(fā)主體，堅持市場主導、公平公正的原則，由XX省能源局統(tǒng)一組織實施。第二章組織形式第四條為保證客觀獨立性，采取委托第三方機構方式，具體組織開展競爭性配置工作。第五條第三方機構應是獨立的專業(yè)機構，具備從事競爭性配置工作的相應專業(yè)力量。第三方機構的選取，應按照《XX省政府購買服務管理實施辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。第六條選定第三方機構后，委托方應與第三方機構根據有關規(guī)定簽訂委托協議或合同，明確工作范圍、要求、服務期限、委托服務費金額和支付方式以及雙方的權利和義務等。第七條按照“誰委托，誰付費”的原則，委托方應根據委托協議或合同約定向第三方機構支付委托服務費用。第三方機構組織的評審專家，評審勞務報酬由第三方機構支付。第八條委托方應綜合考慮委托業(yè)務的復雜程度和工作量、時間與人員資質要求以及第三方工作成本等因素，科學測算、合理確定委托的預算控制價。第九條除與委托方約定的委托服務費用之外，第三方機構不得再以任何名義及形式向委托方和參競企業(yè)收取費用報酬。第十條第三方機構應組織專家獨立開展競爭性配置工作，堅持公平公正，嚴格執(zhí)行利益沖突回避制度，對工作行為、工作程序及工作成果的真實性、合法性負責。第十一條評審專家應具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應執(zhí)行回避原則。第三章競配程序第十二條第三方機構應按照委托方工作要求，制定工作實施方案及相關競爭配置文件（以下簡稱“競配文件”），報委托方審定。競配文件應明確配置規(guī)模范圍或具體項目、技術要求、工作流程、參競資格、評選標準、結果公布方式等內容。第十三條競爭性配置可以采取公開或邀請等方式進行，公開競配是指以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加，邀請競配是指以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加。第十四條對于采取公開競配方式的，應發(fā)布競配公告。公告應當載明項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取競配文件的辦法等事項。第十五條經省政府同意不適宜公開競爭性配置的，可以采取邀請參加方式，向三個以上具備承擔項目能力、資信良好的特定企業(yè)發(fā)出競配文件。第十六條在競配公告或者邀請書中，可以要求潛在參競企業(yè)提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對其進行資格審查。審查過程中應公平對待各類投資主體，鼓勵民營企業(yè)參與競爭性配置工作。第十七條結合新能源項目開發(fā)實際，允許企業(yè)集團授權一家下屬公司參與競爭性配置工作，下屬公司應取得企業(yè)集團出具的唯一書面授權。第十八條競配公告或邀請書中應載明是否接受聯合體競配。聯合體各方在同一競配項目中以自己名義單獨參加或者參加其他聯合體的，相關競配均無效。第十九條參競企業(yè)應按照競配文件要求參與競爭性配置工作，完成響應文件編制和報送等工作。對于參競企業(yè)嚴重失信或提供虛假材料的，一經發(fā)現立即取消參競資格。第二十條第三方機構應當組織評審專家，依照競配文件規(guī)定的評審標準和方法，客觀、公正地提出評審意見。競配文件沒有規(guī)定的評審標準和方法不得作為評審的依據。評審專家應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的意見承擔個人責任。第二十一條確定競配結果后，采取公開競配方式的應按照競配文件要求，按程序將競配結果向社會公布，公告內容與實際競配結果保持一致。對于采取邀請參加競配方式的，競配結果應及時告知參競企業(yè)。第二十二條競爭性配置工作完成后，第三方機構應按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的要求，及時對競爭性配置工作中所有文件進行建檔、存放、保管管理，確保檔案資料的原始、完整和安全。第四章監(jiān)督機制第二十三條委托方應對委托的工作進行監(jiān)督，及時跟蹤掌握第三方機構工作進展。第二十四條第三方機構未經委托方同意，不得以任何形式對外提供、泄露或公開競爭性配置的有關情況。第三方機構向他人透露已獲取競爭性配置文件的企業(yè)名稱、數量以及可能影響公平競爭有關情況的，按照相關規(guī)定將其列入黑名單，后續(xù)競爭性配置工作一律不再予以委托。違規(guī)行為對評審結果造成實質性影響的，競配結果無效。第二十五條評審專家和參與評審的有關工作人員不得透露對響應文件的評審和比較、競配結果情況以及與競配有關的其他情況。對于評審專家向他人透露有關情況的，按照有關規(guī)定進行處理，影響競配結果的，評審結論無效。第二十六條參競企業(yè)不得相互串通參與競配，不得排擠其他參競企業(yè)的公平競爭，損害其他參競企業(yè)的合法權益。參競企業(yè)相互串通參與競爭性配置，或者以行賄的手段獲取開發(fā)權的，相關競配結果無效。第二十七條第三方機構不得以任何理由向獲得項目開發(fā)權的企業(yè)收取費用及其他不正當利益。第二十八條委托方、第三方機構要充分尊重開發(fā)企業(yè)意愿和市場規(guī)律，不得向企業(yè)指定后續(xù)技術服務單位。第二十九條參競企業(yè)和其他利害關系人認為第三方機構在開展競爭性配置工作中有不符合本辦法規(guī)定行為的，有權向委托方提出異議，委托方應認真查實并及時反饋。第五章項目管理第三十條競配工作結束后，應及時組織簽訂開發(fā)協議，明確項目建設內容、開工和并網時間，以及雙方權利義務、違約責任等。第三十一條項目開發(fā)企業(yè)是第一責任人，應制定開發(fā)建設方案，明確關鍵建設節(jié)點和分年度投資計劃，依法依規(guī)履行各項報建審批手續(xù)，科學組織項目實施，嚴格落實安全生產要求，自覺接受相關部門的監(jiān)督和檢查。第三十二條建立省、市、縣、企業(yè)“四級聯動機制”，明確分管責任人，實行分工監(jiān)督管理。第三十三條市、縣能源主管部門是項目日常監(jiān)管的直接責任單位，應按照屬地化原則，加強項目實施情況監(jiān)督，建立工作臺賬，定期調度管理，及時掌握項目工程形象進度、投資完成情況，積極協調解決項目推進過程中存在的難點堵點問題，按照有關要求及時報告相關情況。第三十四條省能源局負責定期開展督導檢查，對因政策調整、建設條件發(fā)生重大變化等客觀原因難以繼續(xù)推進實施的予以調整；對無正當理由出現延期開工和并網的，按照競配文件和開發(fā)協議等有關規(guī)定進行處理。第三十五條堅持實事求是原則