【中美矯正教育制度對比探究10000字（論文）】

中美矯正教育制度對比研究摘要：社區(qū)矯正是恢復性司法觀指導下的一種刑罰執(zhí)行方式,矯正教育是幫助矯正人員回歸社會、預防和控制再犯罪的重要手段。本文嘗試在當前的國際視域下對中美社區(qū)矯正管理機制問題進行深入的分析和比較,針對目前我國社區(qū)矯正教育中普遍存在的公職人員監(jiān)督管理壓力大、社會力量參與程度低、矯正教育手段和方式單一等相關(guān)問題,提出了一些具有針對性的措施和改進政策,以期能夠更好地建立和完善與我國社區(qū)矯正教育體制等密切相關(guān)的問題,為依法有序的推進我國的矯正教育工作提供可參考的借鑒。關(guān)鍵詞：中國；美國；社區(qū)矯正；矯正教育目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 3一、我國社區(qū)矯正的現(xiàn)狀 4（一）社區(qū)矯正的概念 4（二）社區(qū)矯正的特點 41.社會參與性 42.兼具懲罰與教育性 5（三）我國社區(qū)矯正的實踐內(nèi)容 5（四）我國社區(qū)矯正目前存在的問題 61.公職人員監(jiān)管壓力大 62.社會力量參與度低 73.矯正教育方式單一 74.缺乏懲戒措施 7二、社區(qū)矯正制度的中美對比 8（一）美國社區(qū)矯正制度的概述 8（二）國內(nèi)社區(qū)矯正制度的特點 91.社會參與度高 92.結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)矯正隊伍 93.有效的社區(qū)矯正管理機構(gòu) 9三、完善我國社區(qū)矯正的路徑選擇 10（一）建立健全專業(yè)化的社區(qū)矯正隊伍 10（二）鼓勵公眾參與，建立社區(qū)矯正社會志愿者人才庫 10（三）構(gòu)建多元化的矯正教育方式 11（四）豐富社區(qū)矯正處罰機制 11結(jié)論 12引言"社區(qū)矯正"作為一項新興的刑罰制度,擁有著傳統(tǒng)監(jiān)禁性刑罰制度所不具有的優(yōu)勢,人均執(zhí)行成本以及再犯罪率均較低,也摒棄了監(jiān)禁刑所固有的一些先天性缺陷。是恢復性司法和優(yōu)化社會治理非常重要的組成部分。社區(qū)矯正服務制度自2003年在我國開始實施試點,后逐步在全國范圍內(nèi)進行推廣。2011年《刑法修正案(八)》及2012年最新修訂的《刑事訴訟法》都將專業(yè)的社區(qū)矯正服務管理制度分別納入了相關(guān)法條的具體規(guī)定,標志著該不同類型的專業(yè)社區(qū)矯正服務管理制度在今日我國正式建立得到基本確立。經(jīng)過十多年的努力理論積累和實踐孕育,我國第一部《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(以下具體中文簡稱《社區(qū)矯正法》)正式經(jīng)過審議起草通過,于2020年7月1日正式頒布開始實施執(zhí)行。自此,在社區(qū)矯正領(lǐng)域,我國形成了以《社區(qū)矯正法》為主導,《刑法》、《刑事訴訟法》為側(cè)翼,部委文件、部門規(guī)章以及地方性立法和文件為補充的制度體系。從另一個方面來講，社區(qū)矯正作為國家矯正教育治理的新理念，也屬于社會治理或者第三方治理。在實際生活當中，鼓勵一些社會組織、社會公眾參與到我們的矯正教育當中，聯(lián)合我們的社區(qū)矯正組織一起對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督和管理，幫組他們剛好的適應和回歸社會。社區(qū)矯正這一制度在西方一些國家已經(jīng)實施了很長時間，他們已經(jīng)積累的豐厚的經(jīng)驗，并且在實踐過程中逐漸制定了一些相關(guān)的社區(qū)矯正制度。與他們相比，我國的接觸到社區(qū)矯正制度的時間較晚，對于矯正制度的理解和應用還不成熟。特別是在社會力量參與和社會機構(gòu)的發(fā)展等方面和他們存在著不小的差距。因此本文通過對我國和美國矯正教育制度的發(fā)展和特點進行比較，以此發(fā)現(xiàn)我國矯正教育制度的不足，并且通過對美國矯正教育制度的研究，汲取其優(yōu)秀部分并且將其與我國實際情況相結(jié)合，找到一個具有中國特色的矯正教育制度，促進我國矯正事業(yè)的發(fā)展。一、我國社區(qū)矯正的現(xiàn)狀（一）社區(qū)矯正的概念社區(qū)矯治的理念起源于十九世紀末以來的行刑社會化。目前我國相關(guān)學界關(guān)于社區(qū)矯正的概念和界定方式一直以來都存在著許多不同的論斷和主張,其中的原因就是對社區(qū)矯正的概念和性質(zhì)問題存在著很大的爭議。就我們的社區(qū)矯正工作的性質(zhì)而言,我國學術(shù)界就已經(jīng)存在了十多種不同的態(tài)度和看法,其中具備代表性的有"行刑說"和"混合說"。根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(以下具體簡稱《社區(qū)矯正法》)第1條的規(guī)定,為了加快推進和規(guī)范我國社區(qū)矯正的工作,保障我國刑事判決、刑事裁定和被告人暫予監(jiān)外執(zhí)行等處理決定的正確實施,提高我國社區(qū)矯正的質(zhì)量,促進我國社區(qū)矯正的對象能夠順利地融入我國社會,預防和降低其他違法犯罪,依照我國憲法,制定了本法。由此我認為我國的社區(qū)矯正更偏向于“混合說”，不僅僅具有傳統(tǒng)刑罰制度的性質(zhì)，還需要社會的參與并對其進行監(jiān)督和教育。社區(qū)矯正是一種由國家社區(qū)矯正部門及其工作人員、社會機構(gòu)、民間組織、社會志愿者等矯正工作主體，通過整合社會資源的形式，根據(jù)案主自身的情況，依據(jù)專業(yè)工作方法，促使矯正對象回歸社會的制度。作為與其他監(jiān)禁性刑罰實施方式相比較多的非監(jiān)禁性刑罰實施執(zhí)行教育活動,社區(qū)矯正工作具有深厚的科學思想底蘊,包含著充滿人道、經(jīng)濟和社會效益的價值觀念,反映出當今世界上許多國家的刑罰實施制度從傳統(tǒng)的機構(gòu)性懲戒制度向社會性懲戒制度轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢,體現(xiàn)了我們將國際刑罰實施方式從嚴厲地走向?qū)捑?。在當前我國建設和諧社會的巨大背景下,社區(qū)矯正日益發(fā)展成為寬嚴相濟的刑事司法政策在刑罰實施和執(zhí)行過程中的一種重要的載體及其表現(xiàn)形態(tài)。起源于現(xiàn)代英美法律體系的一些西方發(fā)達國家的新型社區(qū)矯正管理制度在我國自2003年以來就已經(jīng)開始投入實施和逐步試點,經(jīng)2010年《刑法修正案(八)》和2012年《刑事訴訟法》的修訂相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)明文予以確認,自2012年起已經(jīng)逐步開始進入立法全面實施和穩(wěn)步推進的準備階段。而且《社區(qū)矯正法》將從2020年7月1日起正式施行,屆時我國社區(qū)醫(yī)療矯正管理工作監(jiān)督管理制度也將正式投入實施起來。這種起源于英美等法系民族國家的社區(qū)矯正方式結(jié)合了我國的實際情況,在當下就已經(jīng)呈現(xiàn)了一種濃郁的中國特點。比如由全國人民代表大會常務委員會通過的《社區(qū)矯正法》。其中《社區(qū)矯正法》第2條規(guī)定,對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實行社區(qū)矯正。對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育幫扶等活動,適用本法。社區(qū)矯正的特點1.社會參與性充分地積極動員各類相關(guān)社會公益組織、民間團體、志愿者以及群眾等其他社會主體力量積極組織參加參與到開展社區(qū)矯正服務事業(yè)中,這本身就是我們開展社區(qū)矯正事業(yè)工作的最基本顯著的特點和最大的優(yōu)勢。有關(guān)于具體犯罪行為根源的法律認知理論揭示了我們已經(jīng)表達出了具體犯罪的這種普遍性是否存在以及這種普遍性情況可能將會發(fā)生的各種犯罪情形中,國家和社會都為其也應當為這些具體犯罪行為負起法律義務。因為一些犯罪不僅僅是因為犯罪主體個人原因造成的，也可能是因為國家的政治經(jīng)濟等方面的原因。所以我認為國家和社會也對這些違法犯罪人員的矯正教育承擔一份力量，幫助他們更好地進行改造。2.兼具懲罰與教育性作為對社區(qū)服刑人員的一種矯正制度，社區(qū)矯正淡然具備對服刑人員的懲罰性，主要表現(xiàn)在參加社區(qū)矯正及相關(guān)活動的強制性及分級處遇,限制出境等人身自由方面的限制性。但是與監(jiān)獄等監(jiān)禁性懲罰措施相比,對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督和教育才是社區(qū)矯正的目的。將其中的違法者投之于社區(qū),為他們提供人道的矯治服務,幫助他們與受害者恢復和諧,為他們提供就業(yè)資源促進其回歸社會無不體現(xiàn)了教育矯正的根本目的。根據(jù)馬克思主義辯證法理論,任何事物都是發(fā)展的,而人則具有可塑性,也就是說人是都可以通過教育而被矯正的,社區(qū)矯正制度就是根據(jù)這一理論逐漸發(fā)展完善的。我國社區(qū)矯正的實踐內(nèi)容作為一種恢復性司法手段,社區(qū)矯正的重要特點就是通過矯正教育,促使矯正對象歸正。根據(jù)我國《社區(qū)矯正法》第三十六條的要求,矯正教育主要是指由我國司法行政部門或者機構(gòu)組織社區(qū)矯正服務管理機構(gòu)按照國家法律法規(guī)的有關(guān)要求,充分地整合利用各種社會資源和力量,對社區(qū)矯正服務對象實施的以培養(yǎng)他們的法治信仰、道德品格和懺悔意識為主要目的,促使其歸正社會的系統(tǒng)性教育活動。[1]在我國社區(qū)矯正實踐中,矯正教育根據(jù)不同的階段大致可以分為入矯教育、日常教育、解矯教育三大類型。社區(qū)矯正的對象接受了社區(qū)矯正的治療后,第一課就是入矯教育。入矯教育的主要內(nèi)容一般可以大致歸納為2W1H,首先要做的是What,即能夠讓社區(qū)矯正的對象掌握相應的法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定,明晰社區(qū)矯正的特點和性質(zhì)、目的、安排,使矯正對象穩(wěn)定情緒、明確方向;其次是WHY,WHY要解決接受社區(qū)矯正的真正原因,引導社區(qū)矯正對象產(chǎn)生悔罪意識,進行認罪伏法教育;最后是HOW,HOW要解決如何進行社區(qū)矯正,即向社區(qū)矯正對象介紹社區(qū)矯正的方式與安排,在回歸社會的目的引導下規(guī)劃自己的社區(qū)矯正方案。同時,入矯教育也是司法機關(guān)了解社區(qū)矯正對象個性情況,制定未來個性化教育方案的基礎。日常的教育是矯正社區(qū)教育工作的一項重點內(nèi)容,也是我們達到實現(xiàn)社區(qū)矯正目標的一種重要途徑。目前我國日常教育主要形式包括集體教育、劃分課程、學科教育、個人課程、輔導課程和其他教學,主要內(nèi)容有思想道德、法制常識、文化品格教育。根據(jù)《社區(qū)矯正法》的規(guī)定,可以將日常教育的基本原則概括為以下三個:個性化的原則,即根據(jù)社區(qū)矯正服務對象的個人特征、日常生活中的表現(xiàn)等實際情況,實施有針對性的教育,提高社區(qū)矯正服務的質(zhì)量;社會性原則,鼓勵社會主體參與到矯正過程中,教育環(huán)境社會化,教育項目的社會化,促使社區(qū)矯正對象回歸社會;監(jiān)管化原則,監(jiān)管是教育的基礎,社區(qū)矯正只有建立在嚴格監(jiān)督管理基礎上,其教育功能才能發(fā)揮其應有的作用。解矯教育是對即將結(jié)束社區(qū)矯正的人員進行的總結(jié)性教育,也是為他們回歸社會的起步教育。解矯教育是整個社區(qū)矯正工作的總結(jié)與終點,是檢驗矯正效果的驗收程序,也是預防再犯的強化措施。解矯教育主要內(nèi)容主要包括三方面:一是總結(jié)教育,總結(jié)社區(qū)矯正全過程,鞏固過往教育成果;二是思想教育,針對社區(qū)矯正人員思想道德上的問題進行總結(jié),在其已了解的法律法規(guī)、社會道德基礎上幫助其樹立正確的三觀,堅定遵紀守法意識;三是社會生活教育,提供社會職業(yè)技能幫助,樹立回歸社會再就業(yè),回歸正常生活的堅定信念。社區(qū)矯正教育的內(nèi)容縱深加強,在使服刑人員回歸社會、不再重新犯罪方面取得了較大成效。但是與西方社區(qū)在矯正教育制度方面的實踐情況進行了比較,我國的社區(qū)矯正工作起步晚,發(fā)展進程快,在社區(qū)矯正教育的實踐中依舊會遇到許多問題影響著社區(qū)矯正教育的實施效果,因此有必要對這方面的問題進行深入研究,充分地借鑒和吸取其他地區(qū)和國家先進的刑事司法思想在這一點的基礎上,積極促進中國獨具特色的司法制度的發(fā)展和完善。（四）我國社區(qū)矯正目前存在的問題我國社區(qū)矯正具體工作中主要存在的問題主要是監(jiān)管壓力大、社會力量參與度低、對于社區(qū)服刑人員的矯正教育方式太過單調(diào)。在對服刑人員的監(jiān)督管理方面，由于公安機關(guān)事務較多，社區(qū)矯正機關(guān)的人手短缺，導致國家機構(gòu)在對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)管方面出現(xiàn)監(jiān)管壓力大、力不從心的現(xiàn)象；在對服刑人員的矯正教育方面，社區(qū)矯正機構(gòu)人手緊缺，無法滿足對社區(qū)服刑人員一對一的針對性性監(jiān)管教育。在社會方面，由于公眾對相關(guān)制度了解較少以及人們對于犯罪分子的偏見，導致社會力量的參與度較低。1.公職人員監(jiān)管壓力大矯正工作隊伍是社區(qū)矯正教育的主導者,矯正教育的水平與效果與矯正隊伍建設的水平息息相關(guān),雖然現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正工作隊伍建設比起以往有所加強,但面對我國不斷增長的社區(qū)服刑人員仍顯薄弱。作為社區(qū)矯正基層機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所往往只配備一名政法編制的專職公務員和兩名合同制的社工。社區(qū)矯正人員的的短缺,難以勝任社區(qū)矯正個性化的要求與快速發(fā)展的前景要求,且在我國社區(qū)矯正屬于新生事物,隨著《社區(qū)矯正法》的正式實施我國社區(qū)矯正隊伍將承擔更重的社會責任,面臨更多的矯正任務,人員短缺將會嚴重制約矯正教育的開展。此外,矯正的教育課程包括了法律知識和道德方面的教育、思想道德方面的教育、心理方面的教育、專業(yè)技術(shù)方面的教育,這些內(nèi)容的實現(xiàn)都需要專業(yè)人員來實現(xiàn)。但是由于每個社區(qū)矯正機構(gòu)人員有限，還要進行日常的法制宣傳和教育等工作，很難再有多余的人手和精力對社區(qū)服刑人員進行專門有效的監(jiān)督和管理，導致監(jiān)管效果差強人意。2.社會力量參與度低社區(qū)矯正是一項社會恢復性司法,矯正教育的最終目的是促使矯正對象回歸社會,成為守法公民。[2]因此,社會化、社會參與是社區(qū)矯正區(qū)別于傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行手段的重要特征,在矯正教育的過程中引入社會力量參與,不僅能夠增強矯正教育的效果,而且有利于矯正對象順利回歸社會。但是實際情況卻事與愿違，矯正工作者日常工作繁忙，很難做到對矯正人員的有效監(jiān)管。社會大眾對社區(qū)矯正的了解較少并且對違法犯罪人員存在著一些心理上的偏見，導致社會力量參與度低。雖然社區(qū)服刑人員的家人具有監(jiān)管的天然優(yōu)勢，但是家人對其的一些包庇和偏袒心理也是矯正工作開展過程中的一些阻礙。同時,李輝在《近十年來中國社區(qū)矯正研究綜述》中分析認為,由于受到我國傳統(tǒng)思想和觀念的沖擊,多數(shù)現(xiàn)代人對于社區(qū)矯正還是存在著很大的認知偏差,我國自古以來就已經(jīng)有了重刑主義的發(fā)展傳統(tǒng)。認為罪犯即意味著監(jiān)禁,只有把罪犯關(guān)進監(jiān)獄才是最安全的。這也造成了部分群體不論是對于社區(qū)矯正的組織來說還是對于矯正的對象來說都存在或多或少的認識偏差。矯正教育方式單一目前矯正教育的方式以集中授課和單獨座談為主,缺乏區(qū)分性與層次性,無法針對不同類型的矯正對象提供個性化教育方案,矯正教育應當擴展教育方式。另外,現(xiàn)有的教育方式以人工進行為主,信息化、智能化技術(shù)引入較少,人力成本消耗高,不利于先進經(jīng)驗的擴散,尤其是新冠肺炎期間,集中學習和集中活動暫停后,多地以線上學習為主,但是缺乏系統(tǒng)性、針對性,所以應當積極開拓智能化教育途徑,引入智能教育方案,更好地使矯正對象予以歸正。[3]4.缺乏懲罰措施我國對于社區(qū)服刑人員的懲罰手段不足且單一。對于違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員僅僅是對其進行批評警告等一些懲罰措施，對其起不到懲戒和威懾的作用。在近年我國積極試行開展社區(qū)犯罪矯正的策略同時,社區(qū)矯正制度的技術(shù)優(yōu)越性不僅得以得到充分體現(xiàn),并且也逐漸逐步發(fā)展起來成為目前全球各個發(fā)達國家的刑事司法行政機關(guān)爭相研究推廣的和采用的一種新型刑事訴訟制裁司法手段。比如:2001年美國針對犯罪未成年人及有犯罪行為個體而率先實施的美國身份識別轉(zhuǎn)向法的管理制度、英國率先實施首創(chuàng)的美國環(huán)境資源保護服務觀察員法令及美國社區(qū)服務觀察令、日本針對更生院的管理制度。將我國社區(qū)監(jiān)獄矯正工作視為一種完全可以被取代的司法制裁矯治手段,避免了當前我國監(jiān)獄社區(qū)矯正中所普遍存在的以上諸多復雜問題。日本1949年《犯罪者預防更生法》第十二條條款規(guī)定的"有礙本人更生的情況出現(xiàn)時,提供食物、就業(yè)援助、咨詢、指導等保護措施";2000年美國的個人社區(qū)健康治療心理矯正協(xié)助專業(yè)方案包括個人職業(yè)生涯發(fā)展協(xié)助方案,就業(yè)發(fā)展協(xié)助,心理健康輔導及其他醫(yī)療援助方案。社區(qū)治理環(huán)境醫(yī)院作為一個轄區(qū)罪犯的醫(yī)療矯正所和工作活動場所,它通常具有一種高度開放性的地理特征,罪犯通?？梢陨钤谡麄€罪犯社區(qū)的所有居民中間,消除了其與整個轄區(qū)社會之間的"隔斷"。例如:歐洲美國政府可以執(zhí)行適用的"金錢刑罰"管理系統(tǒng)和美國電子政務監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度;歐洲英國的夜間執(zhí)行宵捕處禁令和非常嚴格的禁止出入限制令;美國澳大利亞的聯(lián)邦移民局對家庭執(zhí)行拘留令和執(zhí)行限制令等。近年,具有濃郁社區(qū)刑罰矯正文化教育特色的我們社區(qū)行刑矯正教育力度隨著我們社區(qū)行刑矯正思想的不斷更新也正在我們社區(qū)進行一次具有革命性的文化改造,行刑矯正思想的更新發(fā)展正逐步經(jīng)歷了由道德報應觀和刑罰觀向道德教育觀和懲戒觀的重大蛻變。二、社區(qū)矯正制度的中美對比(一)美國社區(qū)矯正制度的概述美國聯(lián)邦是個既屬于一個聯(lián)邦制的司法國家,又是刑事判例和司法的主體國家,聯(lián)邦和每一個立法州都可以擁有其他的立法權(quán),所以現(xiàn)在美國的聯(lián)邦司法法制體系也被重新劃分出現(xiàn)為州和美國聯(lián)邦兩個司法體制。美國很早就已經(jīng)逐步開始了對于現(xiàn)代社區(qū)矯正技術(shù)方面的研究嘗試,并積累了大量的實踐經(jīng)驗,因此美國擁有眾多的社區(qū)矯正法律?？v觀來自世界多地各國關(guān)于如何實施特殊社區(qū)矯正的相關(guān)立法執(zhí)行模式,美國都認為是一個能夠采用特殊的實施社區(qū)矯正相關(guān)立法執(zhí)行規(guī)則的發(fā)達國家。最早的一部關(guān)于社區(qū)矯正項目法律于1973年正式誕生在當時美國的南部明尼蘇達州,在1973年經(jīng)由明尼蘇達州眾議院表決通過的它在美國也被普遍認為為這是當時當今世界上第一部《社區(qū)矯正法》,用于在美國全州的權(quán)力范圍內(nèi)依法規(guī)范代表聯(lián)邦和其他州對于社區(qū)矯正項目工程實施計劃、社區(qū)矯正計劃工程項目的正常實施與后續(xù)發(fā)展、對于相關(guān)犯罪嫌疑人依法應當執(zhí)行的法律刑罰和為其他相關(guān)犯罪嫌疑人依法執(zhí)行提供的法律服務,以及用于規(guī)范代表聯(lián)邦和地方各州的對于社區(qū)矯正項目工程的正常運作的公民相應的法律權(quán)利、義務。到1991年,美國三分之一以上的十個州都已經(jīng)通過了對兒童社區(qū)心理矯正的相關(guān)立法。美國社區(qū)矯正管理機構(gòu)的設置與美國國家的體制關(guān)系密切。美國實際上是一個聯(lián)邦制的國家,各個地區(qū)和州都擁有獨立的行政和立法權(quán),聯(lián)邦對各州管理并非像我國中央對地方具有直接的領(lǐng)導關(guān)系。各州在社區(qū)矯正管理機構(gòu)的設置上充分體現(xiàn)出自主化、專業(yè)化的特點,但在具體的形式上卻表現(xiàn)出多元化。在目前的社區(qū)矯正行政事業(yè)單位中,既有地方政府管理事業(yè)單位,又包括非地方政府管理事業(yè)單位;既有一個垂直的經(jīng)營管理組織,又要一個平行運轉(zhuǎn)的經(jīng)營組織;既有矯正機構(gòu)和部門所屬單位下設的執(zhí)法管理組織,又包括依據(jù)法律體系下設的監(jiān)督管理組織。在為社區(qū)設置一個精簡、高效的行政執(zhí)法管理組織和機構(gòu)(不是直接負責管理社區(qū)服刑工作者)的基礎上,又為社區(qū)內(nèi)設置了一批直接負責社區(qū)服刑工作者的社區(qū)矯正事務處理機構(gòu)。目前,美國仍然在進一步地開展最佳化管理方案和模式探索,以期實現(xiàn)公平與效率最大化。筆者認為,在立法模式的選擇上,可以借鑒美國的矯正制度。根據(jù)兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》所下的定義,我國的社區(qū)矯正主要指的是與監(jiān)禁矯正相對的一種行刑手段,它是目前我國部分非監(jiān)禁的刑種和一些特殊刑罰制度的實際執(zhí)行措施,其實際執(zhí)行的對象僅限于已經(jīng)被判決或者剝奪了政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的服刑者和人員,顯然是我國的社區(qū)矯正的主要手段。我國的社區(qū)矯正的法律屬性并不是單獨的刑種,而是指用于刑罰實施的方式來形成意義上的社區(qū)矯正。把社區(qū)矯正工作作為刑事執(zhí)行的重要組成部分,將其納入刑事執(zhí)行的法律中明確規(guī)定,更好地有利于實現(xiàn)刑事執(zhí)行立法的統(tǒng)一和完善,構(gòu)建健全的刑事司法體系。美國社區(qū)矯正制度的特點社會參與度高美國在社區(qū)中還設立了專門的人口糾紛矯正中心,其中包括釋前培訓中心、職業(yè)釋放中心、職業(yè)釋放中心、學習釋放中心等,由社區(qū)矯正中心負責管理和指導人口矯正罪犯。除了政府或者其他公共部門負責管理社區(qū)的矯正外,一些民間私營部門也都參加進行社區(qū)的矯正并在全國開辦了許多中途之家。結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)矯正隊伍美國的社區(qū)矯正工作人員的工作主要是對服刑人員進行監(jiān)管和教育。包括對服刑人員的監(jiān)管、調(diào)查、分配工作、與其家人進行訪談并且?guī)椭鋵ふ夜ぷ饕员愀玫鼗貧w社會。在目前的美國,社區(qū)矯正的隊伍主要是由高級緩刑官和假釋官組成,同時也包括大量的社會志愿者。而且美國對于緩刑官和假釋官的學歷要求比較高，并且在他們申請成為這類人員時，社區(qū)矯正部分會對其的學歷、身體素質(zhì)、心理進行嚴格的測試和選拔，并在入職前進行系統(tǒng)嚴格的培訓，以便其能在日后的工作中為社區(qū)服刑人員提供更好的矯正服務。社會志愿者也被認為是美國社區(qū)矯正工作隊伍的重要一員,他們參與到其中一些是出于人道主義和社會的責任，有些是他們個人的興趣愛好。這些志愿者中一部分人可能是一些社會組織或者民間私營部門的人員、高等院校一些相關(guān)專業(yè)的學生以及曾經(jīng)違法犯罪的受害人或者罪犯。他們服務的內(nèi)容一般是與服刑人員建立幫扶關(guān)系，對其進行幫助和就業(yè)技術(shù)指導以便他們更好的回歸社會。有效的社區(qū)矯正監(jiān)督機制社區(qū)矯正的特征是給予罪犯有條件的自由,但是將違法犯罪人員歸于社會進行矯正，在一定程度上存在著社會危險性。因此對于社區(qū)服刑人員實行有效的日常監(jiān)管機制和違反規(guī)定后的懲戒機制尤為重要，這對服刑人員具有較大的威懾力，有利于他們遵守矯正規(guī)定，防止了累犯情況的發(fā)生，使他們順利回歸社會，同時也保證了社區(qū)居民的安全和社會的穩(wěn)定。[4]三、完善我國社區(qū)矯正的路徑選擇（一）建立健全專業(yè)化的社區(qū)矯正隊伍社區(qū)矯正工作者是保證社區(qū)矯正順利進行的關(guān)鍵。但是從我國目前的社區(qū)矯正服務工作者的綜合素質(zhì)情況來看,他們的法學知識、專業(yè)技術(shù)水平及其工作管理能力仍然與我國對社區(qū)矯正服務工作的需求之間存在著許多較大的偏離;社區(qū)矯正團隊的專業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理,缺少一些必要的心理學醫(yī)生、教育工作者、法制服務專家等方面的專門技術(shù)人才。為了填補專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的短板,部分試點的的社區(qū)矯正工作人員在實際上崗前都需要接受到相關(guān)學科或?qū)I(yè)的技術(shù)培訓,但很明顯,通過這樣"速成班"并非能夠培養(yǎng)得出專門或具有更多矯正技術(shù)的人員。其次,參與到社區(qū)矯正工作的人員中也有一小部分是社會志愿者,由于并未得到相關(guān)的政策和法律條文規(guī)定,當前社會組織和力量所需要參與到的社區(qū)矯正尚且缺少整體性的計劃,自發(fā)性、隨機化的基本特點比較明顯,參與社區(qū)矯正的各項主體功能時有沖突,降低了社會組織和力量積極參與到對罪犯社區(qū)矯正工作的整體效率和矯正質(zhì)量。為了提高我國社區(qū)矯正團隊的綜合素質(zhì),我們可以從美國社區(qū)矯正團隊的技術(shù)人才構(gòu)成、專業(yè)資格考核、專業(yè)技能標準等幾個方面給大家加強和借鑒。在人員組成上劃分為一個專職的社區(qū)矯正官與社會志愿服務者。對各自的崗位任職情況、招聘流程、工作職責和職權(quán)等相關(guān)內(nèi)容制訂法律法規(guī)。在二者的職責分配上,將社區(qū)矯正官確定為社區(qū)矯正服務機構(gòu)當中的一名執(zhí)法者,并且享有其專屬的執(zhí)法權(quán)力和義務。其主要來源是受過特殊矯正技術(shù)訓練培訓的的監(jiān)獄民警及其他基層的司法工作者。由他們自己負責編織矯正方案,對于在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行的服刑者進行接收、監(jiān)督、考核、獎罰、指導和協(xié)助司法社工和其他社會志愿者工作,解決各類社區(qū)矯正中存在的問題及困難,并向所在地區(qū)縣的司法部門或者矯正辦匯報工作。（二）鼓勵公眾參與，建立社區(qū)矯正社會志愿者人才庫《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第9條明確規(guī)定,縣級以上的地方人民政府部門可以根據(jù)其實際需要申請建立本級社區(qū)矯正機構(gòu),負責對本級社區(qū)矯正服務項目管理進行具體管理落實。司法院依照有關(guān)社區(qū)心理矯正服務組織的規(guī)定委托,對其他進入社區(qū)人員進行矯正的應就相關(guān)法律事宜依法承擔義務?？梢娪筛骷壵块T批準設立的社區(qū)矯正機構(gòu)及司法所一直都是我國社區(qū)司法矯正服務工作的主力軍,然而編制人員力量有限,我國社區(qū)矯正力量仍然較為薄弱。為了增強社區(qū)矯正的力量,筆者認為可以借鑒域外經(jīng)驗,創(chuàng)辦一個社區(qū)矯正志愿者人才庫。社會志愿者群眾就是一些自愿報名參加社區(qū)矯正活動的社會熱心人士,包括各類專家學者、著名人物、社區(qū)居委會成員、相關(guān)司法及高職院校的大四年輕學生、矯正對象的最近親屬和其所在地單位的人員等。他們將在社區(qū)矯正官的監(jiān)督和指導下,配合社區(qū)矯正工作者對社區(qū)服刑的人員進行的教育、改造。日本有大約五萬人的志愿者加入其中，美國也有大量的民間私營部門參與其中。這些志愿者和機構(gòu)大大提高了本國矯正教育的效率并且節(jié)約了大量的司法成本,促進了社會的和諧與進步。我認為我國可以充分借鑒他們的優(yōu)秀經(jīng)驗，在我國大力發(fā)展社區(qū)矯正志愿者和志愿機構(gòu)的同時,對社會志愿者根據(jù)其自身學歷、技能、性格、特長予以分類歸檔,在此基礎上,再依次建立社區(qū)矯正社會志愿者人才庫,以備所需。（三）構(gòu)建多元化的矯正教育方式在矯正教育方式上,可以采用監(jiān)禁體驗型、家庭監(jiān)禁型、集中訓練型、智能矯正型等多種教育方式。監(jiān)禁體驗型教育是將矯正對象監(jiān)禁一定時期,讓他們體驗監(jiān)獄的艱苦生活,然后在社區(qū)中繼續(xù)接受監(jiān)督的教育方式,以威懾和阻止矯正對象實施新的犯罪行為。[5]這是一種帶有制裁懲罰性質(zhì)的教育方式,通過短期監(jiān)禁讓矯正對象意識到犯罪行為可能帶來的后果,也為矯正教育提供了一種附帶強制力和懲罰性的教育方式,同時與其他矯正教育方式相結(jié)合,能夠更好地實現(xiàn)矯正效果。家庭監(jiān)禁型教育主要是一種將需要矯正的對象于某一個特定期限內(nèi)將其監(jiān)禁在其家庭住所之中的一種教育方法,一般情況下都會要求被矯正的對象于夜晚和周末都不得出門或者離開其他家庭住所,社區(qū)矯正機構(gòu)可以使用電子監(jiān)控等措施進行監(jiān)控。家庭監(jiān)禁的教育方式一方面可以將矯正對象置于其最熟悉的社會環(huán)境——家庭中,矯正人員心理接受度最高,也可以動員家屬參與矯正教育,密切矯正人員與家屬之間的關(guān)系紐帶,節(jié)省教育成本,便于矯正人員養(yǎng)成良好的生活習