國地稅合作情況總結

國地稅合作情況總結

篇一：國地稅聯(lián)合打造“合作共同體”

××國地稅聯(lián)合打造“合作共同體”

××國稅局、地稅局在建設全國規(guī)范、現(xiàn)代、文明納稅服務示范點過程中，大膽嘗試，積極創(chuàng)新，著力打破“一畝三分地”的思維定式，堅持下活國地稅合作“一盤棋”，積極探索聯(lián)合辦稅新模式，打造“合作共同體”，全力打通服務納稅人的“最后一米”。

一、深度融合，實現(xiàn)“功能再造”

將創(chuàng)新整合現(xiàn)有資源配置作為打造“合作共同體”的基礎，充分發(fā)揮“1+12”的效果，實現(xiàn)結構和功能的“新生”，切實化解納稅人“多頭跑”“重復報”等辦稅負擔。一是制定國地稅重點合作項目清單。確定了8大專題23項類別55個具體項目的合作內容，聯(lián)合建立“××稅收服務中心”；劃分8個對應工作小組，明確分管領導、責任科室、具體人員，確保分解任務得到落實。二是設立8個國地稅聯(lián)辦窗口。每個窗口均可同時受理國、地稅兩家涉稅事項，實現(xiàn)了“一廳辦兩事”到“一窗辦兩事”的升級，窗口單位時間業(yè)務辦理量提高近三成，納稅人排隊時間平均縮短40%。三是整合叫號機系統(tǒng)。對原有的涉稅業(yè)務進行科學劃分，合理分流納稅人，進一步改善了辦稅服務廳的等候秩序和辦稅環(huán)境。

二、統(tǒng)籌協(xié)調，促進“血液循環(huán)”

將抓好統(tǒng)籌協(xié)調工作視為“合作共同體”高效運轉的關鍵，引導納稅人適應辦稅新變化，輕松享受“稅收服務中心”便捷服務。一是統(tǒng)一導稅口徑。明確規(guī)范聯(lián)合辦稅窗口辦理流程和所需資料，實現(xiàn)導稅服務一個口徑；加強對導稅人員的聯(lián)合培訓，發(fā)放國地稅合作規(guī)范宣傳指南，確保納稅人快捷辦理涉稅事宜。二是加強涉稅輔導。國地稅在納稅人辦稅區(qū)域各增派1名機動稅務輔導員，及時幫助納稅人解答疑難問題；推行涉稅資料聯(lián)合預審服務，提高納稅人辦稅效率。三是攜手政策宣傳。借助辦稅廳電子顯示屏、稅收政策宣傳單、專家咨詢崗等方式，聯(lián)合對小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠和“營改增”政策開展宣傳講解，輔助納稅人正確填報資料數(shù)據(jù)，確保納稅人對政策應知盡知，應享盡享。

三、信息共享，激活“內生動力”

將共享信息資源作為發(fā)揮“合作共同體”長效作用的動力，進一步激發(fā)潛能，拓展服務領域，切實提升工作效能。一是聯(lián)合進行網絡輔導。雙方共建32個納稅服務QQ群和2個納稅服務微信群，研發(fā)二維碼掃描涉稅應用，合力推行自主研發(fā)的涉稅咨詢軟件“稅易通”手機升級版；成立22人的專家咨詢團隊，網上定期發(fā)布聯(lián)合辦稅的最新動態(tài)，讓納稅人實時了解涉稅業(yè)務辦理變化、窗口設置變動、稅收政策變更等。二是聯(lián)合開展納稅信用等級評價。根據(jù)已有的國地稅納稅人信用等級評價聯(lián)合機制，實現(xiàn)了信用信息共享，對全區(qū)35戶A級納稅人提供“免排隊”和預約服務，開設專門的聯(lián)辦窗口“綠色通道”，提升納稅人稅法遵從度和誠信納稅榮譽感。三是聯(lián)合開辦納稅人學堂。共同籌劃納稅人培訓，梳理納稅人清單，分行業(yè)、分地區(qū)進行輔導；并對國地聯(lián)合辦稅進行重點宣傳，提升大眾知曉度。四是聯(lián)合實施進戶執(zhí)法。國地稅統(tǒng)籌安排稅務稽查、個體定額、納稅評估等進戶執(zhí)法事項，共享房地產等行業(yè)基礎信息、進戶交流清單，按季度進行信息交換，避免“重復檢查，多頭檢查”。

篇二：新形勢下加強國地稅合作的實踐與思考

新形勢下加強國地稅合作的實踐與思考

近日，國家稅務總局王軍局長指出要統(tǒng)籌加強國稅地稅合作，提升國、地稅局合作深度和廣度。2004年以來，總局分別下發(fā)加強國家稅務局地方稅務局協(xié)作、合作的意見和《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》等指導性文件，為國地稅合作提出了明確要求。隨著稅收征管改革不斷向縱深推進，納稅人對國地稅合作提出了更高的需求，加強國地稅合作已成為新形勢下稅務部門面臨的一個現(xiàn)實課題。

一、**市國地稅合作實踐現(xiàn)狀

多年來，**市國稅局積極聯(lián)合地稅局結合稅收征管實際，不斷探索國地稅合作配合的新辦法、新途徑，在聯(lián)合辦理稅務登記、信用等級評定、稅收宣傳、行業(yè)信息共享等稅收征收管理過程中建立了較為廣泛的聯(lián)系和合作。

（一）聯(lián)合開展稅務登記管理。從2006年8月1日起，省局要求實行國地稅聯(lián)合辦理稅務登記。**國地稅局共同制定了稅務登記聯(lián)合辦證實施辦法，屬于國、地稅共管戶的納稅人無論在國稅或地稅辦一個稅務登記證，另一方加蓋規(guī)章即可，避免重復辦證，實現(xiàn)了四個一：一個場地、一套證件、一個稅號、一個涉稅信息，極大方便納稅人，提高稅收管理工作效率，降低納稅成本。截止目前，共聯(lián)合辦理稅務登記約226516戶。

（二）聯(lián)合開展納稅信用等級評定。根據(jù)省國地稅《納稅信用等級評定管理實施辦法》，**市國地稅聯(lián)合召開協(xié)調會，在納稅人納稅信用等級評定標準的制訂、評估、審定、公告等方面進行協(xié)商，達成共識，制定下發(fā)管理實施辦法，根據(jù)評定標準共同評定出納稅人納稅信用等級，對評選出的A級納稅人，聯(lián)合下發(fā)表彰通報并頒發(fā)了獎牌。同標準、同步式的聯(lián)合信用評定方式使納稅信用評定工作透明化、公正化，極大提高了A級納稅信譽企業(yè)的權威性和公開性。2010年以來，國地稅聯(lián)合對約360戶次納稅人進行了納稅信用等級評定。

（三）聯(lián)合開展注冊稅務師事務所管理和政策輔導。加強注冊稅務師事務所管理，聯(lián)合成立注稅事務所聯(lián)合年審工作組，對全市3家注稅事務所進行年度審驗，積極配合省局檢查驗收小組做好對注稅事務所的審驗。同時，針對最新重大稅收政策，國、地稅聯(lián)合舉辦政策通報會，使納稅人參加一次活動可獲取國、地稅多重信息。依托納稅人學校，國地稅聯(lián)合舉辦稅法大講堂，對全市納稅人代表和市國稅局、市財政局、市地稅局相關人員近200人進行當前稅制改革與政策解讀等內容進行培訓，提升稅法遵從度。

（四）聯(lián)合開展營改增及日常稅源清查和專項檢查。國地稅聯(lián)合開展營改增政策宣傳，將營改增相關文件匯集并編印成冊，同時在國、地辦稅廳免費發(fā)放，方便納稅人及時了解營改增相關政策；建立完善營改增涉稅信息共享機制，通過電子化渠道和人工審核進行交換共享相關涉稅信息，聯(lián)合開展營改增戶源清查清理，摸清戶源，了解納稅人生產經營情況、納稅情況以及納稅人營改增后急需解決問題等，確保了營改增工作順利平穩(wěn)推進。2013年5月以來，國地稅聯(lián)合舉行營改增試點納稅人信息傳遞儀式，5次移交納稅戶1023戶，其中交通運輸業(yè)223戶。同時，加強日常稅源管理，聯(lián)合開展稅源普查和專項檢查，聯(lián)合開展專業(yè)市場整治，進一步規(guī)范個體市場稅收管理秩序。

(五)聯(lián)合開展國際稅務事項管理。按照省局實施對外支付稅務備案制度若干問題通知要求，主動做好國地稅協(xié)作，傳遞備案信息，2012-2013傳遞對外支付稅務證明89份；按照總局對煙草公司、工行兩戶集團企業(yè)進行稅收風險管理要求，國地稅聯(lián)合成立總局定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理聯(lián)合協(xié)調工作小組，統(tǒng)一下發(fā)總體方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進戶、統(tǒng)一審計；聯(lián)合召開國地稅協(xié)調會議，對總局安排的中國石油等4戶企業(yè)集團開展稅收風險管理，統(tǒng)一規(guī)范程序、格式和要求，扎實落實省局推送的各項工作內容。

(六)聯(lián)合開展稅收宣傳、發(fā)票管理和行風評議活動。國地稅步調一致，重點突出，早計劃早部署，聯(lián)合組織開展稅收宣傳月、發(fā)票管理和行風評議活動，充分利用宣傳媒體的作用，

圍繞宣傳主題，共同加強宣傳。自2007年始，國地稅連續(xù)8年聯(lián)合舉辦稅收宣傳月啟動儀式，開展了多項增輝天中稅收與天中崛起和新農村建設系列宣傳活動；聯(lián)合舉辦普通發(fā)票搖獎活動，獎金總額達75萬元；聯(lián)合地稅局積極參加政府行風評議面對面，納稅人代表和行風監(jiān)督員就稅務部門在服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律、依法治稅等方面的問題進行了面對面提問，國地稅聯(lián)合對各個問題進行細致回答，相互補臺，相互配合，贏得了納稅人代表和行風監(jiān)督員的高度評價。

二、新形勢下納稅人對國地稅合作的需求

在新的形勢下，納稅人對稅收工作和納稅服務提出了更高的期盼和要求，一致希望從方便納稅的角度出發(fā)，統(tǒng)一涉稅資料報送，統(tǒng)一辦稅場合，統(tǒng)一申報軟件，統(tǒng)一稅源管理標準，優(yōu)化為納稅人服務流程，切實減輕納稅人的負擔。

（一）減少納稅成本。目前，國地稅部門沒有統(tǒng)一的稅收征管系統(tǒng)，納稅人在繳納多個不同稅種時，需要在國地稅之間重復申報，重復填制稅收會計報表，需要購買不同的國稅、地稅申報征管軟件，需下載安裝不同的網上申報軟件和數(shù)字認證證書，而且，經常往返于國稅和地稅部門，浪費了大量時間，同時，在國地稅共管戶的管理中，兩家單位有重復評估檢查等執(zhí)法現(xiàn)象，影響了納稅人的正常經營，加重了納稅人的負擔，增加了納稅成本。

（二）有效開展稅收宣傳。根據(jù)調研，很多納稅人對稅收政策不了解，甚至不知道國地稅部門有何差異，征收稅種有何區(qū)別。在日常稅收征管中，經常出現(xiàn)有納稅人需繳納地稅稅種卻到國稅部門咨詢現(xiàn)象。在稅收宣傳方面，要建立高效的宣傳機構，通過行之有效的稅收大講堂、政策發(fā)布會、專題輔導會，有針對性地宣傳納稅人關注的國、地稅政策，進一步提高政策宣傳效果。

（三）高效辦理涉稅事宜。建立聯(lián)合辦稅服務廳，在一個服務廳就可以辦理完畢一切稅收事宜；納稅人足不出戶就可以辦理完畢納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領購等事宜，納稅人接受一家稅務稽查等。

（四）簡便制定稅收政策。改變現(xiàn)有政策的復雜性，尤其是企業(yè)所得稅歸屬管理政策，令納稅人不知所從，應盡快理順國地稅體制，進行規(guī)范，按稅種進行歸屬，化繁為簡，給納稅人創(chuàng)造一個快捷、便利的辦稅環(huán)境。

三、基層國地稅部門合作中存在的主要問題

國稅局與地稅局雖為兩個獨立的行政執(zhí)法主體，有著各自的工作職責和工作范圍，但共同執(zhí)行統(tǒng)一的稅收法律和法規(guī)，面對共同的納稅人，稅收征管的流程也基本一致。國稅局、地稅局之間的協(xié)作與配合較之與其他單位的協(xié)調配合更直接、更密切、更方便、更有效，但是，也不可避免地存在一些問題。

（一）信息交流和共享尚存在多方面的制約。盡管稅收征管法以及實施細則對稅收征管信息的共享內容作了較為全面的規(guī)定，但是由于責任主體欠明晰，以致難以具體實施。這不僅導致了稅收征管效率進一步提升的困難，也使得國地稅聯(lián)動合作、溝通的狀況難以進一步改善。一是稅收征管信息軟件不匹配。由于國稅、地稅征收管理軟件的差異，國地稅雙方數(shù)據(jù)庫信息不能自動地形成比對結果，對于共管戶主管稅務機關不能及時、準確掌握，勢必影響征管質量和效率，造成信息資源的極大浪費。目前，國、地稅大多的合作停留在紙質的、手工的階段，信息化效率尚需提高。二是行業(yè)信息共享內容不匹配。在房地產耗材增值稅征管中，一般出現(xiàn)房地產建筑商工程完工后，到地稅部門代開發(fā)票繳納營業(yè)稅，一個工程一張票，沒有材料、機械等項目明細，期間消耗的門窗、水泥等建筑耗材、使用的機械設備等涉及增值稅的項目，國稅部門難以掌握期間，無法予以核實，造成行業(yè)耗材增值稅流失，且由于納稅人非國稅管理稅源，在主稅種繳納完畢，后續(xù)追繳、調查工作難以有力開展。

(二)稅收基礎管理尚未形成統(tǒng)一后續(xù)管理協(xié)作機制。一是基礎管理需加強。在稅務登記合作中，按照要求凡以繳納增值稅為主的納稅人，由主管國稅機關發(fā)放稅務登記證件，凡以

繳納營業(yè)稅為主的納稅人，由主管地稅機關發(fā)放稅務登記證件。但在實際工作中，對納稅人的稅務登記變更、停復業(yè)、注銷等事項，仍由納稅人向國、地稅主管稅務機關分別辦理，對非正常戶、登記失效戶認定與管理，沒有形成統(tǒng)一的后續(xù)管理協(xié)作新機制。二是稅基核定不同。對于達不到起征點的納稅人，有時存在地稅部門確認的納稅人實際銷售額與國稅部門的核定額差異較大，稅基核定不一致的現(xiàn)象。對于同一納稅人，國稅部門認定達不到起征點，地稅部門還讓繳納城建稅、教育費附加，繳納地稅稅款比國稅多的情況。

（三）納稅服務合作機制范圍尚需進一步擴大。一是國地稅納稅服務協(xié)調與合作缺少高層次的長效機制。由于國、地稅納稅服務協(xié)調與合作時，不僅涉及國稅和地稅的納稅服務、征管、信息、稽查等各個部門，還涉及上一級稅務機關的各個相關部門的業(yè)務指導，涉及不同的征管軟件，從而導致在某些環(huán)節(jié)不易達成共識。目前，國稅地稅的行業(yè)網絡仍然是獨立的。而從2006年開始國稅部門對全國垂直管理體系運用了統(tǒng)一的稅收綜合征管軟件，地稅方面卻只是在各省建立了自身征管軟件，無論從平臺設置格式還是運行模塊上講都不相同，這些不一致無法通過單純升級改造聯(lián)辦軟件實現(xiàn)，需要建立更高層次的國、地稅協(xié)調與合作的長效機制。二是辦稅程序繁雜。尚未聯(lián)合設立國、地稅實體辦稅服務廳，國、地稅實現(xiàn)了聯(lián)合稅務登記，但當納稅人辦完稅務登記時，仍然需要分別到兩家稅務部門納稅鑒定、領購發(fā)票、代開發(fā)票等，分別接受國、地稅經營情況的實地核查，程序依然繁雜。

（四）國地稅聯(lián)合檢查尚需進一步加強?？偩侄悇栈橐?guī)程規(guī)定，稽查局在所屬稅務局領導下開展稅務稽查工作，各級國地稅稽查局應當加強聯(lián)系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。以上規(guī)定對加強國地稅合作只作了原則性的規(guī)定，對如何進行國、地稅聯(lián)合稽查沒有明確規(guī)定，不便于兩部門實際操作，存在市縣國地稅稽查部門各自為政的現(xiàn)象。目前，兩部門基本上沒有開展信息交流和聯(lián)合稅務稽查。而且，由于國、地稅部門都得不到對方的稽查情況，對于一些對方發(fā)現(xiàn)的問題，另一方還要進行稽查，并且稽查時由于種種原因也不一定能夠查出來，既不利于稽查結果的利用，也不利于提高稽查效率，更不利于稽查震懾性的發(fā)揮。

(五)國地稅執(zhí)法風險進一步加大。國地稅共同治稅，對于共管戶，在管理中經常會出現(xiàn)稅收政策執(zhí)行不一致的情況。譬如，在稅務稽查中，由于國、地稅稽查的目的著力點不同，在對達不到起征點戶的稽查中，國稅部門可以認定為達不到起征點，而地稅部門在稽查時會認為達到了起征點，需要繳納城建稅、教育費附加等稅款，導致稽查結論不一樣。而一戶企業(yè)出現(xiàn)兩種不同的稅務檢查結果，無形中增加了執(zhí)法風險。再如，對于國地稅共管的企業(yè)，由于受稽查人員和稽查目的等因素的制約，對于企業(yè)成本、費用項目的定性會產生不一致的結果，無論企業(yè)向國稅或是向地稅進行行政復議，最后的結果肯定有一家是錯的，管理風險較大。

四、加強基層國地稅部門合作的建議

整合國稅局、地稅局的行政資源，加強頂層設計，建立和完善國、地稅納稅服務協(xié)調與合作的長效機制，有效降低納稅人的辦稅成本，提升稅務行政工作效率。

（一）深化征管改革，整合信息資源，科學實施頂層設計促國地稅合作有效深入。

1、征管改革進程盡量保持同步。國、地稅機構設置不同，為聯(lián)合辦稅增加了難度。國稅機關根據(jù)進一步深化征管改革的要求，按照國稅職能來進行機構設置，而地稅仍按所管轄的地域來設置機構。這樣就因國、地稅管轄范圍不同，主管國稅和主管地稅管轄范圍往往不一致，為納稅人的劃分、聯(lián)合調查的實施、資料的傳遞等聯(lián)合項目增加了難度。因此，在哪些方面進行合作，如何合作，需要哪些措施來保證合作的順利進行等諸多方面均需省局以上層面進行規(guī)劃、設計。

2、整合國、地稅稅收征管系統(tǒng)?？偩謶劳姓鞴苘浖⒔鸲惾诘痊F(xiàn)代信息技術，在堅持成本、效率優(yōu)先的前提下，應整合現(xiàn)有的信息、人力、財力資源，建立信息相對即時稅收

征管系統(tǒng)管理平臺。通過管理平臺的建設，來進一步整合國稅、地稅、統(tǒng)計、工商、建設、房管、社保等部門掌握的企業(yè)基本經營情況、稅源信息和納稅、減免退稅、欠稅等征管綜合信息，加強對納稅戶及其稅源的控管，并切實解決登記企業(yè)中的零申報企業(yè)、非正常企業(yè)、未依法登記的納稅人等應當納入征管范疇的納稅人依法行使納稅義務的問題。

3、建立聯(lián)合納稅評估與稅務檢查。省局層面需加強完善聯(lián)合納稅評估與稅務檢查。一是聯(lián)合日常納稅評估與稅務檢查。對于納稅評估計劃，國、地稅事先聯(lián)合確定評估名單、評估時間等事項，以便國、地稅聯(lián)合實施納稅評估，使納稅人避免重復的資料報送。對于日常稅務檢查計劃，國地稅也可事先聯(lián)合確定檢查名單、檢查時間等事項，以便國地稅聯(lián)合實施稅務檢查，最大限度地解決重復檢查問題，保護納稅人合法權益。二是互相通報及介入。國地稅辦理重大案件時，發(fā)現(xiàn)涉及對方業(yè)務的重大稅收違法線索的情況，要及時通報對方或商請對方介入，實行聯(lián)合檢查；對各自接到的舉報案件，有對方管轄范圍的，及時向對方傳遞信息或商請對方介入，確保稅收違法案件的及時、全面查處，共同打擊違法犯罪行為。

（二）降低征納成本,提高辦稅效率，擴大國地稅合作的范圍。

1、聯(lián)合設立辦稅服務廳。省局層面需統(tǒng)一明確聯(lián)合設立實體辦稅服務廳和網上辦稅服務廳事宜。一是聯(lián)合設立實體辦稅服務廳。對稅務登記、納稅申報、稅款繳納、普通發(fā)票代開、涉稅審批等業(yè)務一廳通辦。二是聯(lián)合設立網上辦稅服務廳。加快稅收信息化建設步伐，整合國、地稅現(xiàn)有網上辦稅服務廳，升級為應用方便快捷、便于納稅人操作的網上聯(lián)合辦稅平臺，逐步拓展網上咨詢、網上登記、網上申報、網上涉稅審批、網上下載表證單書等功能，為納稅人提供更加方便快捷的服務?？毓?，達到執(zhí)法最公正的目標。

2、強化所得稅管理。一是統(tǒng)一所得稅匯算清繳標準和要求。在所得稅匯算清繳期間國地稅可以共同組織召開共同對新辦企業(yè)或重點服務企業(yè)進行政策宣傳和納稅輔導，統(tǒng)一發(fā)布所得稅匯算清繳政策，有效解決部分重點納稅人兩頭跑的問題，既有效提高稅種管理效能，又有效提升稅務部門新形象。二是統(tǒng)一所得稅核定征收標準。對財務制度不健全需要核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，國地稅應密切配合，制定統(tǒng)一的核定征收辦法。對建筑業(yè)等經營規(guī)模、方式、范圍基本相似的企業(yè)，國地稅應執(zhí)行統(tǒng)一的核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率標準，避免因主管稅務機關不同而形成稅收負擔不公。

3、提高征管合作深度。對涉及國地稅共管的個體工商戶實行統(tǒng)一的定稅依據(jù)；共同搭建電子申報繳稅平臺，實現(xiàn)同一納稅人用一個銀行賬戶繳納國地稅稅款；對邊遠地區(qū)和專業(yè)市場的涉稅事項實行統(tǒng)一征管等。

（三）建立長效機制，推動管理科學化，為國地稅協(xié)調合作提供有力保障。

1、建立溝通聯(lián)絡機制。一是建立專題研討機制。針對稅收征管中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織稅收征管專題研討活動，研究制定相關措施，內容包括納稅人注冊、變更及注銷情況，區(qū)域稅收征管措施，國家新出臺的稅收政策執(zhí)行情況，經濟指標、宏觀稅負、行業(yè)稅負及相關稅收分析等，減少國地稅在執(zhí)行政策口徑上的差異，促進稅負公平。二是建立營改增溝通機制。明確國地稅雙方加強營改增政策的宣傳與解答，避免納稅人在國、地稅大廳兩頭跑的問題，對納稅人反映的問題，雙方應及時進行反饋；國、地稅應加強營改增納稅戶的發(fā)票管理，地稅部門對原發(fā)票予以收繳。

2、建立風險應對機制。風險管理已成為稅務部門在加強稅源管理的重點。應加強國、地稅在風險識別、應對方面的合作，通過對疑點數(shù)據(jù)的分析篩選排查，加強疑點數(shù)據(jù)交換，建立和形成國、地稅稅收風險識別、應對協(xié)作機制，進一步提高雙方的風險管理應對能力，有效規(guī)避執(zhí)法風險。

3、健全督查考核和權益維護制度。在落實各項規(guī)定執(zhí)行的基礎上，應結合實際情況，共同制定督查考核辦法，明確責任追究的具體形式，保證國稅、地稅人員切實執(zhí)行聯(lián)合辦稅各項規(guī)定。對所得稅稅源管理情況加強監(jiān)督，對不該本部門管理的而納入管理的問題，建立追

究機制嚴格進行追究。同時，建立權益維護機制，聯(lián)合統(tǒng)一標準，規(guī)范納稅人涉稅信息運用，落實稅務系統(tǒng)保密工作要求，保障納稅人合法權益。

篇三：禹城市國地稅合作范例

禹城市國地稅合作辦稅范例

禹城市國地稅合作是從2015年4月份國地稅開展融合辦稅開始的。6月份《國地稅合作工作規(guī)范》下發(fā)后，按照規(guī)范要求進一步抓好落實，通過“四統(tǒng)一、五聯(lián)合”實現(xiàn)了國地稅雙方資源共享、服務聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同，切實提升了服務和管理水平，更好地方便納稅人，同時實現(xiàn)稅收的堵漏增收。

一、合作方式

以禹城市政務服務大廳為平臺，通過“三整三優(yōu)”（整合業(yè)務、優(yōu)化辦稅流程，整合機構、優(yōu)化服務方式，整合平臺、優(yōu)化辦稅環(huán)境），以資源整合的“加法”和流程再造的“減法”換取綜合效益的“乘法”，實現(xiàn)“四統(tǒng)一、五聯(lián)合”（辦稅服務統(tǒng)一、政策宣傳統(tǒng)一、權益保護統(tǒng)一、信用評定統(tǒng)一，聯(lián)合稅源管理、聯(lián)合風險監(jiān)控、聯(lián)合稅務檢查、聯(lián)合稅種管理、聯(lián)合稅收分析）。

二、合作內容

（一）融合辦稅服務四統(tǒng)一，服務合作提升水平。

1、共建融合辦稅廳，實現(xiàn)辦稅服務統(tǒng)一。市政府對原來的國地稅窗口進行重新規(guī)劃和布局，成立的新的融合辦稅服務大廳，從硬件設施上對融合辦稅提供全力保障。國地稅根據(jù)稅收業(yè)務需求，統(tǒng)籌規(guī)劃功能區(qū)域和服務窗口。辦稅廳設立5個區(qū)域，分別是導稅咨詢輔導區(qū)、前臺辦稅服務區(qū)、

后臺業(yè)務支撐區(qū)、自助辦稅區(qū)和等待休息區(qū)。共設臵16個窗口，除國地稅正式人員外，新進工作人員16人，全部為政府雇員。真正實現(xiàn)“一站式”辦稅服務、“走進一家門，來到一個窗，辦完兩家事”。以“一人一屏雙機雙網雙系統(tǒng)”為主要手段，實現(xiàn)每一個窗口都能辦理國地稅的業(yè)務；以信息共享為支撐，實行窗口人員“一崗雙責”，對國地稅稅費、基金等同步征收，堵塞征管漏洞，最大限度地減少體制性稅收流失。

2、聯(lián)合宣傳培訓，實現(xiàn)政策宣傳統(tǒng)一。利用稅企QQ群、微信平臺、LED顯示屏、稅務網站、12366熱線等方式進行稅收宣傳。組建專家輔導團隊，通過現(xiàn)場解答、深入企業(yè)等形式對納稅人進行稅收輔導。聯(lián)合創(chuàng)辦納稅人學樣，在政務中心成立納稅人學堂，實現(xiàn)國地稅業(yè)務統(tǒng)一培訓，真正達到“進一家門，受兩家教育”。6月份以來，組織專題宣傳6次，組織納稅人培訓輔導5次。其中針對小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實宣傳4次，培訓3次。

3、聯(lián)合共建納稅人維權組織，實現(xiàn)權益保護統(tǒng)一。我

們在辦稅廳統(tǒng)一設立“納稅人維權中心”，暢通納稅人維權渠道，及時解決納稅人訴求。統(tǒng)一開展明察暗訪，對稅務人員工作作風、執(zhí)法執(zhí)紀情況進行監(jiān)督。定期召開納稅人權益保護聯(lián)席會議，及時解決問題、改進工作，確保納稅人的合法權益不受侵害。

4、聯(lián)合納稅信用評價，實現(xiàn)等級評定統(tǒng)一。共同確定

信用等級評定標準，對采集的納稅人信息集中分析，對納稅

人等級共同評定，對評定結果統(tǒng)一運用，實現(xiàn)納稅人差別化管理和服務。聯(lián)合評估A級納稅人49戶，B級納稅人582戶，C級納稅人87戶，D級納稅人5戶。對信用等級評定為A級的納稅人，聯(lián)合向上級部門和當?shù)卣扑]年度納稅先進；將有較大社會影響的涉稅違法失信行為納稅人列入黑名單，作為國地稅稽查管理重點，定期向社會公布并通報相關部門，營造依法納稅氛圍，促進納稅遵從。

（二）稅收管理五聯(lián)合，有效堵塞征管漏洞。

在做好融合服務的基礎上，加強與稅源管理的有機結合，通過稅收管理“五個聯(lián)合”，實現(xiàn)堵漏增收。

1、聯(lián)合做好稅源管理

一是共同開展戶籍管理。聯(lián)合設立、變更及注銷登記，推行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革，有效避免了漏征漏管戶的發(fā)生。在此基礎上，定期交換稅源管理信息，對開業(yè)、變更、停業(yè)、注銷、外出經營、證件遺失、非正常戶等信息進行比對，對異常信息雙方共同開展清理。截止8月份，聯(lián)合設立登記364戶，變更登記185戶，聯(lián)合注銷101戶戶。

二是共同開展稅源調查。共同對所轄范圍重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產經營情況、產品價格情況、市場供求情況等進行綜合性的調查摸底。掌握行業(yè)發(fā)展趨勢以及主要產品的市場形勢，共同分析研究稅收收入形勢，為制定征管措施和工作重點提供依據(jù)，為提報地方級預算收入提供基礎數(shù)據(jù)。

三是共同推進大企業(yè)稅收管理。加強大企業(yè)服務和管理工作，建立共管機制。探索聯(lián)合駐廠管理機制，搭建上下聯(lián)通、相互溝通、稅企互通的平臺。聯(lián)合開展大企業(yè)稅收風險評估、稅務審計、風險處臵和報送材料等工作。

四是聯(lián)合欠稅清理，統(tǒng)一公告。定期交換欠稅數(shù)據(jù)，對共同欠繳稅款的納稅人聯(lián)合進行欠稅情況分析、調研，有針對性地采取清繳措施。對同時欠繳國地稅稅款的納稅人，共同在指定媒體上發(fā)布欠稅公告。

2、聯(lián)合開展風險監(jiān)控

成立國地稅聯(lián)合評估小組，建立聯(lián)合評估制度，定期召開聯(lián)席會議，共同采集涉稅分析數(shù)據(jù)，推動建立第三方信息共享機制，構建重點行業(yè)風險指標、模型。協(xié)同部署行業(yè)評估方案，合作開展共管戶的納稅評估工作。定期交流互通風險疑點信息，集體討論確定評估對象、提出應對風險的措施。聯(lián)合開展案頭評估、約談和實地檢查，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題集體討論擬定處理意見，風險點相互印證，舉證資料“一證兩用”，評估結果雙方共享。聯(lián)合采集11個部門信息，共采集第三方涉稅信息1233條。發(fā)現(xiàn)風險點納稅人29戶次，通過補充申報、評估自查入庫稅款260萬元。

3、聯(lián)合開展稅務檢查

一是共享案源信息。定期交換案源資料信息，提高了選案的準確率。在受理稅收違法舉報案件、辦理稅收協(xié)查案件時，發(fā)現(xiàn)屬于對方管轄范圍的案源線索，及時向對方移交線

索、信息。查處共管戶稅收違法案件時，及時向對方移交案件線索和相關證據(jù)資料。

二是共同開展檢查。堅持“減輕納稅人負擔、減少重復檢查”的原則，對國地稅共同管轄的納稅人，統(tǒng)籌協(xié)調“進戶”人員和時間，共同檢查、統(tǒng)一標準、分別執(zhí)行。

三是共用稽查成果。對被查的國地稅共管納稅人涉嫌對方管理稅種可能存在問題的，及時通知對方進行處理；定期交換已查處的稅務稽查案件信息，共享共管納稅人涉稅案件查處結果。

4、聯(lián)合加強稅種管理

一是加強協(xié)調溝通，共同做好“營改增”工作。及時交換營改增納稅人涉稅風險信息，協(xié)調解決過渡期間征管范圍問題，重點防范可能出現(xiàn)的虛開發(fā)票等涉稅風險，有效避免兩不管和重復征稅的現(xiàn)象。

二是聯(lián)合加強企業(yè)所得稅管理。統(tǒng)一所得稅政策執(zhí)行口徑，統(tǒng)一所得稅管理工作方式。積極探索在金融保險業(yè)、房地產業(yè)、核定征收企業(yè)所得稅管理以及股權轉讓所得稅管理等方面的合作。

三是聯(lián)合落實稅收優(yōu)惠政策。聯(lián)合組織高新技術企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)、非營利性組織、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實情況調查。

篇四：國地稅合作的實踐與發(fā)展探討

國地稅合作的實踐與發(fā)展探討

一、國地稅合作已有基礎

武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)是1991年國務院認定的國家級高新技術開發(fā)區(qū)，2009年被批準為國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。原面積僅24平方公里，后經多次托管擴圍，2010年5月發(fā)展為518平方公里。東湖新技術開發(fā)區(qū)國、地稅局于1995年底分設，負責東湖開發(fā)區(qū)518平方公里納稅人的各稅征管?，F(xiàn)辦公地址都在東湖開發(fā)區(qū)管委會大樓內，辦稅服務廳均設在6樓政務中心。區(qū)國稅局現(xiàn)有干部110人，內設11個機關科室，1個辦稅服務廳，4個稅務所。區(qū)地稅局現(xiàn)有干部95人，內設4個機關科室，

2個直屬機構；5個稅務所。

到8月中旬，東湖開發(fā)區(qū)登記的納稅人已達15590戶，其中企業(yè)12687戶，占81.39%；國地稅共管戶有9528戶，占納稅人總數(shù)的61.12%。稅收收入增長迅速，2009年國地稅收入總計達到55.76億元，其中國稅收入25.5億元，增幅20.17%，地稅稅費收入30.26億元，增幅29.5%。今年1至7月，國地稅累計完成收入40.83億元，其中國稅18.3億元，地稅22.53億元。與其他老城區(qū)相比，開發(fā)區(qū)的國地稅共管戶具有“三多一強一快”的特點：高新技術企業(yè)多，2008年以來200多戶企業(yè)重新通過高新技術企業(yè)“身份認定”，占全市高新技術企業(yè)總數(shù)的六成；外資企業(yè)多，達到300多家；上市公司多，總數(shù)為28家，占武漢上市公司半數(shù)以上，全省的三分之一；自主創(chuàng)新能力強，在湖北省入選首批國家自主創(chuàng)新產品名單的14項產品中就占了13項，占全國總數(shù)的5.3%。另5家企業(yè)入選國家“創(chuàng)新型企業(yè)試點”，27家企業(yè)獲批省創(chuàng)新型企業(yè)試點；增長快，平均每月凈增230多戶，今年增加1600多戶。戶管量激增突顯了管理力量緊張問題，兩局一線管理員人均戶管在300-400戶之間，屬于湖北省人均戶管量最大的區(qū)局。長期以來，國稅、地稅系統(tǒng)自成體系、缺乏有效的溝通和配合、稅收征納成本過高等各種弊端日趨明顯，納稅人反映的兩頭奔波、大廳重復排隊、個體戶定稅稅基不一致、資料多頭報送、辦稅負擔過重等抱怨，也成為長期困擾稅務部門的問題。

可見，東湖開發(fā)區(qū)開展國地稅合作面臨著非常好優(yōu)勢：第一，起點高，已經具有得天獨厚的“同樓辦公，一廳辦稅”的條件。第二，基礎好，長期以來在聯(lián)合辦證、信息交流、打擊假發(fā)票、稅收宣傳、執(zhí)法監(jiān)察等廣泛領域都建立了廣泛的聯(lián)系和溝通，積累了合作經驗。第三，人心齊，開發(fā)區(qū)經濟條件好，稅源較為充足，增長迅速，稅務部門之間有共同管理的需求，而不存在爭奪稅源的沖突。而通過局情和戶管特點分析，不難看出納稅人要求高，需求大。高新技術企業(yè)多、外資企業(yè)、上市公司多，辦稅業(yè)務量大且復雜，對稅務人員業(yè)務素質、工作效率、辦稅環(huán)境的要求都比較高，一旦開展國地稅合作，相應的模式、措施、質效必須很好地應對這些納稅人的需求和反應。

二、國地稅合作實踐情況

（一）前期合作。先謀后動，把握合作的正確路徑。路徑的選擇是第一重要的。盡管有良好的合作條件和基礎，東湖國、地稅局充分溝通反饋，反復研究方案的總體框架、協(xié)作項目、具體措施、困難問題，召開聯(lián)席會議5次，并經過了市國、地稅局“三上三下”的指導，耗時三個月，最終形成了一個較為成熟的工作方案。方案以“一切有利于降低稅收成本、提高稅務機關行政效能，一切有利于方便納稅人辦稅、提高納稅服務質

量水平，一切有利于堵塞稅收管理漏洞、提高稅收征管質效”為目標；以“依法合作、務實創(chuàng)新，立足當前、放眼長遠，循序漸進、先易后難，求同存異、服務大局，優(yōu)化服務、提高效能”為基本原則；以“聯(lián)合開展征管基礎工作，聯(lián)合開展辦稅服務，聯(lián)合開展分析評估，聯(lián)合開展稅收檢查，聯(lián)合開展稅額核定，聯(lián)合開展專業(yè)市場稅收管理，聯(lián)合開展稅種管理，聯(lián)合開展宣傳輔導”為合作的核心內容；以一個國地稅涉稅管理合作的長效機制為保障?？梢愿攀鰹椤?581”模式。方案初擬后，又召開了3次聯(lián)席會議，分析和細化方案中的合作事項，擬定工作思路和安排預案。另外，由于國地稅辦稅大廳是在開發(fā)區(qū)政務中心，與工商、社保、銀行等部門聯(lián)系緊密，國地稅局積極向管委會領導匯報，與管委會辦公室和政務中心等部門主動協(xié)調、溝通，讓開發(fā)區(qū)領導和有關部門對國地稅合作工作有了全面把握和了解，爭取了支持。在此基礎上，成立了東湖開發(fā)區(qū)國地稅涉稅管理事項合作領導小組，領導小組下設辦公室，實行國地稅定期輪值制度，一年為一期。

（二）初期合作。選準切入點，條件成熟一個推出一個。（1）以有效整合辦稅服務廳為合作切入點。鑒于東湖國、地稅多年以來同廳辦稅的基礎，兩局選擇了以整合辦稅服務廳作為開展國地稅合作的切入點。通過區(qū)劃設置、系統(tǒng)網絡、叫號功能、服務事項、服務人員五個方面的整合，統(tǒng)一了辦稅服務標識。聯(lián)合辦稅大廳按照“一窗式”運行要求，每個窗口實行“一窗兩人兩機”的辦稅服務運行模式。共設置各類辦稅窗口15個。主要特點是：一是對于共管戶的服務，國、地兩局稅務人員“合窗辦公、一窗對外”，對共管戶的涉稅事項“一窗受理、國地同辦”，實現(xiàn)納稅人“走進一道門，來到一個窗，辦完兩家稅”。二是“雙機雙屏、辦稅公開、內外監(jiān)督”。三是運用叫號機實現(xiàn)綜合辦稅和專項辦稅業(yè)務“功能區(qū)分、各取所需、效率提升”。經過一個月的試運行，

8月申報高峰期，大廳排隊等候現(xiàn)象明顯緩解，申報等候時間由7月份的10分鐘/戶降到平均6分鐘/戶。（2）整合力量，探索性開展聯(lián)合稅源管理。5月第一次聯(lián)合稅源巡查清理漏征漏管戶53戶，初步形成“國稅、地稅、工商、物業(yè)”參與的“四方聯(lián)管”模式。建立稅源巡查機制，確定每月最后一周的周五為“稅源戶管聯(lián)合巡查日”。（3）建章立制，強化合作運行保障。包括成立開發(fā)區(qū)國地稅合作工作專班，建立聯(lián)席會議制度、辦稅服務廳領導值班制度、安全運行制度、工作考評制度。（4）共享資源，逐步探索政務合作交流。兩局稅務人員共聚一堂聯(lián)合教育培訓，共同開展稅收宣傳月活動等，整合雙方行政資源，有效地展示了稅務形象、宣傳了稅收政策、促進了學習交流。（5）鞏固成果，開展聯(lián)合辦證和信用評定。從2006年開始就實現(xiàn)了統(tǒng)一辦證，國、地稅使用一個共同的稅務登記號，“一家辦證，兩家認可”。

聯(lián)合開展納稅信用等級評定工作，兩局從各自征管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)、雙方比對、嚴格評審、共同認定。

（三）近期合作?；谝欢螘r間的摸索和經驗，東湖開發(fā)區(qū)國地稅合作的內容在今年內將繼續(xù)深化。第一，由廳內合作向廳外合作延伸。將廳內聯(lián)合服務推廣到廳外，聯(lián)合對納稅人開展輔導培訓，聯(lián)合送政策上門，聯(lián)合到企業(yè)進行現(xiàn)場辦公。將服務合作延伸至管理合作，針對東湖開發(fā)區(qū)轄區(qū)內步行街、光谷電子數(shù)碼市場等專業(yè)市場的個體工商戶稅收管理的特點，進一步聯(lián)合規(guī)范專業(yè)市場稅收管理。第二，由淺層合作向深度合作推進。信息交換由紙質交換向電子信息交換轉變，采用電子數(shù)據(jù)網絡傳輸、光盤刻錄等方式實現(xiàn)信息交換和共享。尤其加強對信息的運用，稅源管理由日常管理向信息管稅發(fā)展。如利用共管戶建筑業(yè)、餐飲業(yè)納稅人營業(yè)稅繳納信息、納稅人與經營有關的購銷、勞務等合同繳納的印花稅信息，通過信息的交換和分析比對，促進稅收征收管理的不斷規(guī)范和提高。聯(lián)合選定10-15戶重點評估對象，探索聯(lián)合納稅評估。

（四）遠期合作。按照東湖開發(fā)區(qū)國地稅涉稅管理合作方案，將以點帶面注重積累，在稅務檢查、政務工作、隊伍建設、稅收宣傳將有較深層次的合作，積小

勝為大勝，不斷探索總結經驗，逐步實現(xiàn)全方位、緊密型的合作。

三、國地合作初步效果

（一）成效?？偨Y東湖開發(fā)區(qū)的國地稅合作模式是“窗口一致對外，資源緊密整合”，并且合作是“起點高，推進快，成效好，潛力大”，具有較好的示范效應。首先，大廳的窗口除特殊的發(fā)票窗口和地稅自有業(yè)務窗口外，幾乎全部實現(xiàn)了“一窗兩人兩機”，共管戶納稅人真正只須“走進一個廳，取得一個號，來到一個窗，辦完兩家稅”。而由于同樓辦公的條件，即使是辦理其他的辦稅審批手續(xù)也只用“跑一次路，進一棟樓”，確實“省時省力省心”。這種行政服務集中、高效的優(yōu)勢是中心城區(qū)特有的，也是吸引投資者不斷落戶于光谷的原因之一。其次，由于兩家距離相近，職能相似，信息和指令傳遞迅速，容易形成齊抓共管的大格局。在實踐過程中，組織保障機制的建立使東湖國地稅局人員統(tǒng)一了思想，達成了共識，深化了情誼；聯(lián)合稅源管理機制也初步形成，人員的整合比較迅速；近距離的辦公使行政資源的交流共享也非常有利，避免了因交通運轉產生的成本與效率的損耗。因此，東湖開發(fā)區(qū)國地稅合作不但建設了一個全新的辦稅新環(huán)境，對內對外也展示了國地稅步調一致、協(xié)調有序、“親如一家”的新形象。此外，從遠期的合作思路看，“統(tǒng)”是基本方向。今后兩局計劃制定將著眼于合作，工作的部署照顧到合作，部門利益服從于合作，通過互相協(xié)作、互相配合、互相支持，促使稅收管理各個環(huán)節(jié)的工作環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序，構建縱向聯(lián)動、橫向互動的稅收管理工作格局。

（二）不足。第一，目前，東湖開發(fā)區(qū)國地稅合作還只能說實現(xiàn)了“一贏”，即對納稅人的效應已經顯現(xiàn)出來。對稅收管理和行政效能的作用還不明顯。由于國地稅合作是一項長期性工作，前期投入和協(xié)調工作量大，東湖開發(fā)區(qū)國、地稅局普遍面臨的困難是“人少、事多”，這必然會導致前期合作粗放，人員疲憊，矛盾集中，而未來合作管理的精細化也將受到影響。只有進一步加大協(xié)調配合的力度，加強對信息系統(tǒng)的利用，付諸精力，假以時日，真正體現(xiàn)合作對于加強管理、堵塞漏洞、提高行政效能的效應，實現(xiàn)合作的“雙贏”。第二，武漢市現(xiàn)有的征管和服務考核的標準均相當高，并且國地稅不統(tǒng)一，如納稅服務，地稅要求在節(jié)假日、周末提供增時服務；征管質量考核，國稅要求申報率達到100%。而要統(tǒng)一，需要國、地稅的上級部門放松標準，或者給予特別考核。這給合作增加了難度。這種調整也是比較艱難的。第三，中心城區(qū)納稅人的復雜性使得稅務部門不僅業(yè)務量大而且復雜，特別是由于增值稅專用發(fā)票交叉稽核的嚴密性，國稅業(yè)務辦理的數(shù)量和耗時均大于地稅業(yè)務。從東湖開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦稅大廳窗口的情況看，國稅窗口不論是人數(shù)、還是候時，約為地稅窗口的1.5-2.5倍。單純的“一窗兩人兩機”的模式還有改進的空間，窗口國地稅人員的配置比例還可以適時由1：1改為2：1，以適應高峰時期辦稅之需。

四、國地稅合作深層探討

（一）堅持科學的合作原則。一是依法合作，務實創(chuàng)新。在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)框架內，倡導積極進取、勇于創(chuàng)新的精神，對現(xiàn)有稅收管理體制機制進行選擇性地突破。按照合法的程序、選擇合適的事項開展合作，逐步探索國地稅合作的新模式。二是立足當前，放眼長遠。認真總結近年來國地稅合作的做法成效，分析國地稅合作的困難與方向，分別對能立即實行的、創(chuàng)造條件可實行的以及存在困難一時還難以實行的合作事項進行具體分析、區(qū)別處理，做到既積極主動，又切實可行。三是循序漸進，先易后難。國地稅合作是一項長期的工作，不可能一蹴而就。在統(tǒng)籌考慮、確定框架的前提下，從實際出發(fā)，找準突破點，先易后難，以點帶面，循序漸進，將合作逐步推向深入。四是求同存異，服務大局。樹立稅收工作一盤棋的大局意識、責任意識，只要對稅收事業(yè)發(fā)展有利，國地稅都要在達成共識的基礎上，求同存異，真誠合作，推進工作開展。五是優(yōu)化服務，提高效能。通過國地稅合作，逐步構建新的納稅服務平臺，優(yōu)化納稅服務手段，豐富納稅服務內容，提升納稅服務層次；逐步實現(xiàn)稅收管理信息資源的有效整合，人力資源的科學配置，物力資源的合理調

用，揚長避短，優(yōu)勢互補，不斷降低稅收管理成本，提高稅收管理效能。

（二）科學制定長遠合作規(guī)劃。合作的未來發(fā)展趨勢是“統(tǒng)”。明確了這一路徑，才能在合作項目上統(tǒng)一思路，達成共識。未來國地稅的合作，合作領域上可以更“廣”，合作層次上可以更“深”，合作方式上可以更“活”。

1.融合征管信息系統(tǒng)。目前國、地稅分別使用各自的征管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，且地稅部門的征管系統(tǒng)是由各省獨立開發(fā)，數(shù)據(jù)來源不同、統(tǒng)計口徑不一，其結果的轉化和應用率不同。這成為國、地稅信息難以實現(xiàn)共享的主要障礙，為此國地稅局不得不在信息交換、信息查詢的合作上做文章，增大了工作量。應加快國、地稅稅收征管信息化統(tǒng)一建設的步伐，開發(fā)安全、全面、真實、快捷和實用的信息共享系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。金稅工程（三期）將逐步建立覆蓋總局、國地稅各級機關、所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)以及與其它政府部門的全國性信息系統(tǒng)，形成基于因特網的納稅人服務網絡平臺。這將解決國地稅信息系統(tǒng)獨立、數(shù)據(jù)分離、信息孤島問題，實現(xiàn)信息自動交換運行。在融合征管信息系統(tǒng)后，國地稅合作可以說更趨向于透明化、緊密化，應在提高共享信息的運用效率上努力：一是建立數(shù)據(jù)實時分析處理機制。國地稅應分別建立數(shù)據(jù)實時分析處理機制，對產生的稅收征管信息進行科學歸類梳理，并結合納稅評估、數(shù)據(jù)分析等有關要求，對稅收征管共享信息給予適當提煉，使國地稅雙方獲得稅收征管信息真正具有可比性和適用性，以免造成稅收征管信息資源的不必要的浪費與損失。二是提升共享征管信息運用質效。一方面，互相利用對方的企業(yè)基本經營情況、立項、項目投資、納稅、減免退稅、欠稅等征管綜合信息，加強對納稅戶的控管，特別是解決登記企業(yè)中的零申報企業(yè)、非正常企業(yè)、未依法登記的納稅人等應當納入征管范疇的納稅人依法行使納稅義務的問題。在各類數(shù)據(jù)健全的基礎上，開發(fā)稅收預警功能，提醒稅務機關對其進行檢查，為稅源管理工作提供分析、稽核、檢查依據(jù)。另一方面，本著“法治、服務、效率”的原則，不斷改進服務方式，進一步優(yōu)化服務質量，降低征納成本、減輕納稅人負擔。同時，不斷提高稅務機關的監(jiān)管能力與水平，努力促進經濟稅收的健康、快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

2.相互代辦涉稅事務。一是統(tǒng)一受理窗口涉稅業(yè)務。建立一個統(tǒng)一、規(guī)范的辦稅服務廳，要求稅務人員熟悉國地稅業(yè)務，采取直接的“一人一窗一機”統(tǒng)一受理國、地稅的登記、申報、認證、抄報稅等涉稅業(yè)務，這樣雙方的大廳人員能成為一個整體，也避免納稅人重復奔波于企業(yè)和兩個稅務機關之間。而在“前臺統(tǒng)一受理”的同時，紙質資料和電子信息按照業(yè)務性質實行“后臺兩家分離”，由國、地稅部門分別進行審核審批等后續(xù)流轉環(huán)節(jié)。發(fā)票業(yè)務具有特殊的重要性，可按“受理統(tǒng)一、實物分離”或“受理、實物兩分離”的方式辦理。二是相互代征部分稅費。2010年7月，國稅部門在代開增值稅發(fā)票時，開始為地稅部門代征城建稅和教育費附加，這為將來相互代征部分稅費奠定了良好的開端。代征對象主要涉及到兩類納稅人，一類是2002年-2008年成立的流轉稅種在地稅而所得稅在國稅的納稅人，如國稅管理的房地產、建筑安裝、運輸行業(yè)的純所得稅戶。2009年以來成立的這類行業(yè)的納稅人其流轉稅和所得稅均由地稅征管。為簡化征收環(huán)節(jié)，其所得稅可委托地稅代征。另一類是有兼營業(yè)務的納稅人，可按其流轉稅主體稅種的隸屬關系，相互代征兼營業(yè)務所屬的流轉稅。代征部門應認真執(zhí)行票款結報制度，嚴格按照要求及時解繳稅款，所有代征稅費嚴格按預算級次入庫，做到稅費無積壓、無挪用，入庫及時、準確。我們認為，在金稅三期上線后可以覆蓋國地稅所有業(yè)務所有環(huán)節(jié)，在技術上是很容易實現(xiàn)窗口統(tǒng)一受理、稅費相互代征功能的，重要的賦予國地稅務人員在等業(yè)務上的權限，嚴格職責規(guī)定，避免執(zhí)法風險。

3.兩局業(yè)務同城通辦。國地稅合作可以越走越遠，不是僅限于一個區(qū)域的范圍。國、地稅系統(tǒng)各自的業(yè)務能夠在同城辦理，在國地稅合作較為成熟后，兩家的業(yè)務應可以擴大到同城通辦。同城通辦意味著國地稅兩個部門之間實現(xiàn)全市通，打破傳統(tǒng)行

政劃分格局，統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則和辦稅流程，在同一市、縣內申報納稅的通報通繳、發(fā)票的通驗通售、涉稅文書的通取通查、稅務登記的通受通辦、稅務咨詢的通問通答的“同城辦稅”服務方式。

4.共享納稅服務平臺。國地稅服務的目的應是高度統(tǒng)一的，雙方的服務資源應盡可能共享，既是為納稅人建立一個統(tǒng)一的服務平臺，也是有效的節(jié)約成本。除辦稅服務廳的電子顯示屏、自助報稅機、便民設備等實物型服務資源盡早共享外，還應將服務平臺延伸?？梢怨步ā?2366”服務熱線，作為稅務機關向納稅人宣傳稅收法律法規(guī)的第一窗口。國稅局、地稅局應共同對前臺接聽人員進行業(yè)務培訓，統(tǒng)一對外服務，定期（每周或每月）歸集問題加以分類，以及制作標準答案提供給前臺接聽人員，不斷改進服務質量；遇有疑難問題，雙方可通過后臺專業(yè)人員提供服務支持，并實施人工值守?？梢怨步ňW上辦稅網站，為納稅人提供網上登記、申報納稅、文書受理、投訴舉報、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊壬娑惙?，實現(xiàn)納稅人在同一平臺辦理國地稅業(yè)務的愿望?？梢怨步{稅服務輔助系統(tǒng)。實現(xiàn)稅務登記、定額核定、稅務稽查、信用等級評定、貨運發(fā)票開具等信息的自動比對和處理以及工作制度、涉稅文件、稅務公告、聯(lián)系方式等在內的政務信息共享。共同提供基于同一信息技術平臺的短信提醒、電話申報、短信宣傳等服務?？梢怨餐_展稅收宣傳輔導。網站的宣傳可合并宣傳內容，稅收宣傳月活動共同推動。聯(lián)合編印稅宣資料，聯(lián)合對納稅人開展輔導培訓，同時送政策上門，聯(lián)合到企業(yè)進行現(xiàn)場辦公。

5.干部隊伍管理合作。國地稅合作是全面廣泛的，可在人事管理、思想政治工作、精神文明建設等方面加強交流。在干部能力提升上，教育資源和教育平臺要共享，加強國地稅干部的政治、法律法規(guī)教育培訓，培養(yǎng)精通國地稅知識的復合型稅務干部，提高服務和管理本領；共同探索干部人事管理的制度和方法，共享人事檔案，盤活人力資源，調動干部積極性。開展黨風廉政建設，聯(lián)動開展廉政教育宣傳，建立統(tǒng)一的稅務廉政文化，統(tǒng)一聘請?zhí)匮O(jiān)察員，推進懲防體系建設、廉政文化建設；聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察，查辦涉及到共同接收的案件，共同研究和防范查辦案件中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法風險。在政務工作上，共同謀劃工作思路和安排，高度共享政務資料、會議部署等政務信息，雙方的年度工作總結、工作要點和階段性重點工作總結、工作規(guī)劃都要互相交流，很多工作要共同討論研究、共同部署，形成統(tǒng)一的決定，保持協(xié)作的步調充分一致。通過定期召開聯(lián)席會議研究解決協(xié)作配合中需要解決的問題，而且可以通過電話溝通、信函傳遞等方式加強工作聯(lián)系和協(xié)作，還可以通過不定期地舉辦健康有益的文娛活動、聯(lián)歡活動和學術交流等生動活潑的形式，加深和促進國地兩稅的兄弟情誼。

（三）切實強化合作保障。首先要統(tǒng)一思想提高認識。切實提高對國地稅合作的認識，加強組織領導，做到心往一處想、勁往一處使，在謀劃工作思路、擬定工作重點時，要相互聯(lián)系溝通，做到國地稅工作思路一致，工作節(jié)奏合拍。其次要建立組織領導機制。成立國地稅涉稅管理合作領導小組，組長實行國地稅定期輪值制度，以其中一方為主導，一年為一期，輪流主持做好相關合作工作。建立按季召開聯(lián)席會議的聯(lián)席制度，根據(jù)工作需要，輪值主導方隨時召開聯(lián)席會議，研究處理合作中的情況問題。第三，建立項目管理機制。對每一個合作項目實行項目管理，組織相關崗位的工作人員，在充分調研的基礎上，對雙方合作內容、方式、步驟、時間、崗責、流程等問題進行認真的研究磋商，制定具體的工作方案，做到綱舉目張。根據(jù)項目管理任務，明確管理目標，落實管理責任，認真抓好計劃、組織、指揮、協(xié)調等環(huán)節(jié)工作，加強過程監(jiān)控。第四，建立合作考評機制。加強對合作項目、責任單位的督促、指導與考評工作，及時解決試點工作過程中可能存在的問題，積極主動溝通協(xié)調、排憂解難，確保合作工作執(zhí)行到位、落實有力，取得成效。此外，爭取各界重視支持。高度重視地方黨政領導在稅收工作的重要作用，積極爭取管委會對國地稅涉稅管理合作的重視與支持，營造良好的合作環(huán)境。

篇五：加強國地稅協(xié)作提高稅收征管成效

加強國地稅協(xié)作提高征管成效

------**市地方稅務局2011年征管工作經驗

介紹

近年來，**局緊緊圍繞組織收入工作，以提高征管質量和納稅服務水平為目標，切實加強國地稅之間的協(xié)作，不斷探索協(xié)作模式，健全協(xié)作機制，拓寬協(xié)作領域，豐富協(xié)作內容，全力推進國地稅協(xié)作進程，征管有序運轉，形成了多方共贏的良好局面。

一、求同存異，形成共識，搭建協(xié)作平臺

近年來，國地稅間一直在努力加強合作，聯(lián)合登記已經取得了顯著成效。2011年，**局積極貫徹上級文件精神，主動與國稅局取得聯(lián)系，經過雙方局長的溝通，交換意見，初步形成共識，并且經過精心準備，周密部署，于當年3月在國稅局會議室召開了國、地稅分設以來第一次聯(lián)席會議，雙方主管征管工作的局長及征管科、征收科、法制科負責人參加了會議，統(tǒng)一了思想，明確了目標，落實了內容，建立了機制，強化了保障，拉開了國地稅協(xié)作的序幕。

在建立共識的基礎上，國地稅雙方又經過多次的溝通協(xié)商，就相關工作進行進一步的討論，由我局起草了《加強國地稅協(xié)作工作實施方案》，明確了協(xié)作原則，工作內容，確立了協(xié)作機制，構建了協(xié)作體系。

二、著眼規(guī)范，逐步磨合，創(chuàng)新協(xié)作模式

國地稅協(xié)作是一項系統(tǒng)工程，是一個循序漸進的過程，需要不斷地磨合，不斷地完善。在協(xié)作過程，**局堅持“先易后難，先部分后整體，先試點后推廣”的工作思路，廣泛開展合作，做到實事求是，既積極主動，又切實可行。

不斷嘗試協(xié)作新模式，拓寬協(xié)作新領域，取得國地稅協(xié)作新突破。

一是選好“試驗田”，邁開國地稅協(xié)作第一步。我們首先選擇“納稅人信用等級評定”為協(xié)作的“試驗田”，統(tǒng)一宣傳報道，統(tǒng)一量分尺度，統(tǒng)一評定程序，實時交換納稅人違章記錄，共同協(xié)商評定等級，在2011年A級納稅人信用等級評定過程中，國地稅共召開臨時協(xié)調會議2次，在對雙方存在不同意見的15戶納稅人進行了多次交換意見，最終達成一致意見，確定A級及以上等級納稅人41戶，在國地稅稅收協(xié)作管理上取得了一個良好開端。

二是抓住“著力點”，確保國地稅協(xié)作規(guī)范化。為建立國地稅協(xié)作長效機制，確保協(xié)作制度化、規(guī)范化、長期化，必須在協(xié)作制度上、協(xié)作規(guī)范上、協(xié)作內容上著力，下功夫。首先，聯(lián)合起草協(xié)作文件，統(tǒng)一了思想，明確了目標，健全了管理，奠定了協(xié)作基礎。其次，明確了稅務登記、稅收定額管理、稅收宣傳、納稅信用等級評定、稅務稽查等9個方面聯(lián)合辦稅內容，明確了戶籍信息、兩稅信息、定額信息、

代開發(fā)票信息、稽查信息等5個方面的信息交換內容。第三，落實工作制度，全年召開由主管局長參加的聯(lián)系會議2次，雙方征管科臨時協(xié)調會議5次，信息交換5次，共2萬余條。三是找準“突破口”，實現(xiàn)國地稅協(xié)作新跨越。2011年，我們以國稅局撤并**所，對**所、**所進行升級改造為契機，大膽嘗試國地稅聯(lián)合辦稅，即在地稅局**所、**所、**所辦稅廳設置國稅辦稅窗口，受理納稅人登記落戶、申報征收、發(fā)票領購等一般辦稅事宜，國地稅相同片區(qū)稅管員一個辦公室辦公，聯(lián)合下戶開展工作。通過這種聯(lián)合辦稅嘗試，切實解決了兩頭跑重復辦稅的問題同時也減輕了納稅人的負擔，降低了辦稅成本，有效的提高了征管質量，雙方加強對未辦理落戶納稅人的信息溝通，催辦落戶手續(xù)，3個稅務所2011年共新辦登記842戶，僅1戶未落戶，遠低于全局平均水平；加強對在逃戶查找的信息交流，及時恢復正常戶或共同認定非正常戶；協(xié)調注銷戶檢查情況，及時傳遞注銷信息，縮短了辦理注銷登記的時限，全年3個稅務所共辦理注銷登記706戶，占全局注銷戶的四分之一強，且辦理時限平均縮短5個工作日；對欠稅戶統(tǒng)一意見，聯(lián)合處理，統(tǒng)一下發(fā)催繳手續(xù)，特別對增值稅戶，有國稅配合，管理效果顯著提高，全年3個稅務所共清理入庫本年新欠761萬元，新欠入庫率99.62%。實現(xiàn)聯(lián)合辦公有效地縮短了辦稅時限，方便了廣大納稅人，資源得到了共享，節(jié)約了征稅成本，提高了征管質量和效率。

三、豐富內容，改進手段，提高協(xié)作效果

我們結合實際，改進方式，加強國地稅在信息交換共享、稅法宣傳與普及教育等方面的合作，逐步實現(xiàn)了稅收管理信息資源的共享，物力資源的合理調用，提高了稅收協(xié)作管理成效。

一是聯(lián)手開展戶籍清理比對。長期以來由于種種原因，導致國、地稅稅務登記信息存在較大差異，為增強稅源管理合力，減少稅收管理漏洞，我們聯(lián)合對稅務登記信息，納稅人狀態(tài)信息進行比對，對差異原因安排各稅務所進行逐戶實地核查，摸清了戶籍底數(shù)，掌握了稅源基本情況，清理漏征漏管戶145戶，認定非正常戶25戶，補充、修正各類信息

1.67萬條，查找非正常戶、證件失效戶11戶，注銷空掛戶7戶。

二是聯(lián)合進行征管范圍確定。2009年總局下發(fā)文件，對新增企業(yè)所得稅征管范圍進行了調整，實際執(zhí)行中，由于政策理解上的誤差，導致企業(yè)所得稅征管爭議頻發(fā)，出現(xiàn)爭搶稅源的現(xiàn)象。我們主動組織召開臨時協(xié)調會議，對新辦企業(yè)所得稅管轄權進行清理，共同對16戶存在爭議的新辦企業(yè)所得稅按照規(guī)定進行管理歸屬確定，調整其中4戶的所得稅管轄，實現(xiàn)了國地稅協(xié)作的實質性突破。

三是聯(lián)合進行稅法宣傳。稅收是國地稅共同職能，自2007年來，我們在稅收宣傳上，同搭一臺戲，共唱一首歌，

聯(lián)合在電視臺、電臺、報紙等媒體上宣傳公告，統(tǒng)一組織宣傳活動，聯(lián)合印發(fā)稅法宣傳資料，共同開展稅收征文活動，2011年在國稅局會議室舉行了稅收宣傳月啟動儀式，開展了一系列聯(lián)合稅法宣傳活動，共聯(lián)合開展稅法宣傳5次，取得了良好社會效應，節(jié)約了稅收成本，擴大了國、地稅協(xié)作的社會影響，提高了稅收宣傳效能。

四是共同創(chuàng)建納稅人學校。**國地稅局通過對系統(tǒng)內部既有的新辦企業(yè)培訓、稅務短信服務平臺、電教室、稅法講堂等征收服務資源的有效整合，于7月份成立了首家大連納稅人學校國地稅聯(lián)合分校，堅持“統(tǒng)籌兼顧、一課雙講、分類宣傳、注重實效”的原則，免費為納稅人提供國、地稅稅收知識培訓，幫助納稅人及時準確地掌握稅收政策和辦稅流程，成立以來共舉辦包括國稅熱點業(yè)務在內的五項內容13期培訓，使聯(lián)合學校成為稅務機關與廣大納稅人溝通、聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，促進納稅人滿意度和稅法遵從度的不斷提升。

五是聯(lián)合開展稅務稽查。今年以來，**局首次走出了國地稅聯(lián)合稽查新路子。一是舉報情況互通。接受舉報主要涉及到國地稅單方的，由接受方牽頭立案查處；雙方均涉及的，由先接到舉報的一方立案并聯(lián)合另一方查處。二是涉稅情況互通。國地稅雙方各自稽查時，發(fā)現(xiàn)涉及到對方管理稅種的，及時進行通報，以便雙方配合實施全面稽查。

篇六：國地稅協(xié)作聯(lián)席會議紀要

國地稅協(xié)作聯(lián)席會議紀要

[2015]1號

議題：討論確定區(qū)國稅、地稅協(xié)作工作的具體事項。時間：2015年3月10日下午15：00

地點：六樓會議室

主持：

參加人員：

國稅部門：

地稅部門：

議定事項：

雙方會前在征管等部門多次協(xié)商討論的基礎上，經主管局長審閱同意，就以下事項達成一致意見：

一、總結以往確定的協(xié)作事項執(zhí)行情況。

雙方對2011年以來協(xié)作確定的協(xié)作配合工作進行了總結，對協(xié)作事項的執(zhí)行情況表示滿意。

雙方一致認為，在國稅局黨組、地稅局黨組的高度重視和精心安排下，國地稅兩局，各有關科、室、中心本著識大體、顧大局的精神，互相支持、密切合作的工作原則，及時研究解決協(xié)作工作中出現(xiàn)的問題。本著有利于提高征管水平、有利于促進信息化建設、有利于降低稅收成本、有利于為納稅人提供優(yōu)質高效服務的原則，認真協(xié)調處理好每一項

協(xié)作事項。國地稅協(xié)作工作進展順利，為進一步加強國、地稅協(xié)作打下了良好的基礎。

1、聯(lián)辦12366納稅服務熱線

雙方落實聯(lián)辦12366納稅服務熱線的各項工作。2011年年底開始，12366服務熱線由地稅局統(tǒng)一管理，國地稅政策咨詢由值班座席人員解答，納稅投訴由座席人員傳遞到各雙方自管轄范圍處理并進行回復。

2、聯(lián)辦稅務登記

2011年11月，根據(jù)國家稅務總局關于國、地稅聯(lián)合辦理稅務登記的指示精神，國稅局國、地稅征管部門經多次協(xié)商后就聯(lián)辦稅務登記有關問題的達成一致意見，實現(xiàn)了由國稅部門聯(lián)合辦證事項。2011年年底開始，國地稅實行一證雙章制度，既納稅人生產經營項目需要繳納增值稅的，由國稅局辦理稅務登記，發(fā)放稅務登記證，稅務登記證上蓋有兩家證件專用章，每周由國稅傳遞登記資料到地稅局，地稅局納入管理，地稅局不再發(fā)放稅務登記證。

3、委托代征稅款事項。2011年年初受地稅委托，開始代征零散稅源代開發(fā)票應繳的城建稅、教育費附加，到2012年底由于種種原因停止代征。2015年1月1日經過協(xié)商恢復代征工作，國稅代征項目增加到5項，既城建稅、教育費附加、甘教附、價格基金、個人所得稅。

二、討論確定國稅局局國、地稅協(xié)作的具體事項。雙方經協(xié)商就以下協(xié)作工作達成一致意見：

1、繼續(xù)鞏固和發(fā)展已有的協(xié)作工作成果。雙方在聯(lián)辦12366信息服務臺、聯(lián)辦稅務登記、委托代征稅款等方面繼續(xù)加強日常聯(lián)系和協(xié)作制度的落實，經過共同努力取得更大的工作成果。

2、聯(lián)合下發(fā)關于拓展深化國地稅合作事項的通知，就加強國地稅數(shù)據(jù)交換應用等12個方面的工作逐步開展具體合作，條件成熟的抓緊由雙方牽頭部門制定具體的合作辦法，制定一項開展一項，條件不成熟的，想辦法在雙方能力范圍之內創(chuàng)造條件開展合作。

三、雙方商定，第二次聯(lián)席會議初步定在2015年8月份，由地稅局召集。

篇七：關于推行國地稅聯(lián)合辦稅的幾點認識和建議

關于推行國地稅聯(lián)合辦稅的幾點認識和建議

開展國地稅聯(lián)合辦稅是國家稅務總局提出的要求，是政府機關整合行政資源、提高行政效率的內在要求，也是轉變職能、實現(xiàn)高效管理的重要途徑?，F(xiàn)就有關具體操作流程和相關問題，談幾點看法和建議。

一、關于對國地稅實施聯(lián)合辦稅文件的意見?？傮w感覺內容充實，制定了16個方面的辦稅內容，涉及國地稅業(yè)務的方方面面，也提出保障措施和明確具體要求。對基層具體開展這項工作有較高的指導性、參考性。但如果能在內容上，進一步細化如何操作、怎么運行、制定出相關業(yè)務流程就更利于基層實際操作。

二、在國地稅聯(lián)合辦稅，涉稅信息的傳遞和業(yè)務處理上，建議設立“四統(tǒng)一、四聯(lián)合”辦稅模式。在辦稅服務廳，即設置統(tǒng)一的稅務標識，共用統(tǒng)一的硬件環(huán)境，實施統(tǒng)一的服務標準，采用統(tǒng)一的排隊叫號評價系統(tǒng)，聯(lián)合辦理稅務登記，聯(lián)合納稅咨詢輔導，聯(lián)合設置自助辦稅區(qū)，設立國地稅聯(lián)合值班長，讓納稅人切實體會到“進一家門、辦兩家事”的便利。在辦稅服務廳設立統(tǒng)一由國地稅人員都參加的服務窗口，當國地稅聯(lián)合辦稅服務大廳當?shù)貒惥?、地稅局共管戶在?lián)合辦稅服務大廳辦理涉稅業(yè)務時，只需向一個部門窗口提出申請，由國稅局、地稅局相關工作人員內部流轉受理業(yè)務，實現(xiàn)了“一窗受理，國稅、地稅分別辦理，一窗辦結”。

我們結合全區(qū)馬上實行的政府綜合行政大廳，打算專門設立國地稅聯(lián)合辦稅窗口，實行國地稅業(yè)務綜合辦結，最大限度地方便納稅人。

三、國地稅開展聯(lián)合辦稅，必須做到簡化辦稅流程，提高服務效率。要開展同城通辦業(yè)務，實行審批前置，優(yōu)化辦稅流程，使納稅人從購票、報稅到審批許可等事宜在大廳一次辦清，做到讓納稅人“立等可取”，減少了納稅人往來奔波和審批資料的重復報送，涉稅事項一次性辦結率也要在聯(lián)合辦稅中得以體現(xiàn)和提升。在辦稅業(yè)務流程上，要科學合理地設計各種聯(lián)合辦稅業(yè)務流程，鑒于目前國、地稅機構設置方面存在著諸多矛盾和交叉的現(xiàn)實，在難以較好解決時，應將有關資料和流程提交上級征管部門加以協(xié)調解決，以避免基層無所適從。

四、在稅務稽查上就相互配合，建議積極探討建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合稽查的機制。比如：在稅務稽查領域。稽查局作為國、地稅均設置的專司偷逃騙抗稅案件查處的職能機構，凡被國稅機關查處的納稅人，其結果必然要影響到相應的地方稅種。而目前，國、地稅稽查局在查處案件時，并沒有相互協(xié)作，一方即使在檢查中發(fā)現(xiàn)了納稅人有違反另一方稅務機關管理規(guī)定的行為，也不能及時相互通報，使行政執(zhí)法效率大大降低，有偷逃稅行為的納稅人可能借機逃脫法律懲罰。

五、在納稅申報和稅款征收方面，作為“一窗式管理”理念的擴展，可以試行在國稅、地稅共管戶中推行國稅、地稅申報、開票、發(fā)票發(fā)售的聯(lián)合辦理，減少納稅人辦稅流轉環(huán)節(jié)，減輕國稅、地稅信息傳遞的工作量；在稅收征管信息方面。隨著計算機網絡的充分運用，國稅、地稅目前均有獨立的征管信息系統(tǒng)，可以極大地方便管理人員及時、準確地掌握納稅人的各種動態(tài)數(shù)據(jù)。但是，由于國稅、地稅征管信息不能夠及時共享，數(shù)據(jù)難以完全實現(xiàn)互通互聯(lián)，對于共管戶特別是所得稅屬于國稅征管的納稅人的有關信息，主管稅務機關不能及時、準確掌握，勢必影響征管質量和效率，造成信息資源的極大浪費。

六、國、地稅機構設置不同，為聯(lián)合辦稅增加了難度。國稅機關根據(jù)進一步深化征管改革的要求，按照國稅職能來進行機構設置；而地稅仍按所管轄的地域來設置機構。這樣就因國、地稅管轄范圍不同，主管國稅和主管地稅管轄范圍往往不一致，為納稅人的劃分、聯(lián)合調查的實施、資料的傳遞等聯(lián)合項目增加了難度。

七、聯(lián)合辦稅工作制度要進一步健全。一是要健全聯(lián)席會議制度。作為保證聯(lián)合辦稅工作順利開展的一項制度，應充分考慮到聯(lián)席會議參加的人員廣泛性和代表性，既有領導牽頭組織，更要有國地稅的主管科室相關業(yè)務和大廳人員廣泛參與，并在確立定期召開會議的基礎上，研究啟動臨時會

議機制，及時將聯(lián)合辦稅過程中遇到的各種問題予以有效解決。二是要健全督查考核制度。開展聯(lián)合辦稅工作的國稅、地稅部門，在狠抓各項規(guī)定執(zhí)行的基礎上，應結合實際情況，共同制定督查考核辦法，明確責任追究的具體形式，保證國稅、地稅人員切實執(zhí)行聯(lián)合辦稅各項規(guī)定。

總之，在國地稅聯(lián)合辦稅上，既要積極進取，又要妥善穩(wěn)妥。在工作開展中，我們將按照市局的要求，虛心學習借鑒先進地區(qū)的好經驗、好做法，與國稅部門一起，把國地稅聯(lián)合辦稅工作扎實有序地開展好。

篇八：國地稅納稅服務工作交流經驗材料

全國稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議經驗交流材料

全面推進國地稅協(xié)作實現(xiàn)納稅服務新跨越寧夏回族自治區(qū)國家稅務局寧夏回族自治區(qū)地方稅務局

近年來，寧夏國稅局、地稅局立足于納稅人的實際需求，圍繞納稅人最關心的現(xiàn)實問題，積極探索國地稅聯(lián)合開展納稅服務的新路子，建立起了國地稅聯(lián)合開展納稅服務的新模式，有效地解決了長期困擾納稅人的“重復辦證、重復繳費；重復報送、重復跑路；重復投訴、重復受理”的問題，實現(xiàn)了在協(xié)作中優(yōu)化服務資源、在工作中形成服務合力、在創(chuàng)新中提高服務水平的目標。我們主動加強協(xié)作配合，提升行政效能的做法得到了自治區(qū)政府高度評價。近期，自治區(qū)政府主席王正偉、自治區(qū)政府常務副主席齊同生分別做出重要批示，對稅務部門主動加強協(xié)作、服務經濟、關注民生、提高效能的做法給予充分肯定，要求全區(qū)各有關部門學習借鑒。我們的主要做法是：

一、建立長效機制，構筑納稅服務新格局

（一）建立高效協(xié)作機制。我們聯(lián)合擬定了《關于進一步加強效能建設提高納稅服務水平的意見》，經自治區(qū)政府審議后，以自治區(qū)政府文件下發(fā)全區(qū)執(zhí)行，從高層次建立了納稅服務合作機制。我們還結合實際，建立了聯(lián)席會議制度，堅持每季召開一次工作例會，每半年進行一次工作總結評估，使納稅服務工作步入了常態(tài)化軌道。

（二）確立科學工作目標。我們共同制定了《2008-2010年納稅服務工作規(guī)劃》，明確了一個時期內納稅服務工作的指導思想、主要任務、工作目標和保障措施，確定了錘煉辦稅服務人員綜合辦稅能力、數(shù)據(jù)分析能力和納稅輔導能力三項基本功；明確了加強法制化建設、實行專業(yè)化分工、采取集約化管理、開展個性化服務、打造優(yōu)美化環(huán)境的五項任務；提出了推進納稅服務機構規(guī)范化、納稅服務技能專業(yè)化、納稅服務制度系統(tǒng)化、納稅服務措施現(xiàn)代化、納稅服務程序公開化、納稅服務手段人性化、納稅服務途徑多元化、納稅服務考核標準化的八項目標建設；全力打造“寧夏稅務12366直通車”服務品牌，最終實現(xiàn)納稅服務效率提高、納稅成本有效降低、納稅人合法權益得到切實維護、納稅人的滿意度和稅法遵從度提高的工作目標。

（三）建設規(guī)范制度體系。我們聯(lián)合開發(fā)