DB53T 1279-2024 食品安全事故應(yīng)急處置規(guī)范

CCSx00食品安全事故應(yīng)急處置規(guī)范2024-05-08發(fā)布2024-08-08實施云南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布工12為建立健全應(yīng)對食品安全事故的處置體系和運行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.2原則4.2.1以人為本、減少傷害。4.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。4.2.3屬地管理、分級負(fù)責(zé)。4.2.4居安思危、預(yù)防為主。4.2.5依法規(guī)范、科技支撐。5組織機(jī)構(gòu)5.1架構(gòu)體系5.1.1食品安全突發(fā)事故指揮部(以不簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故處置工作。5.1.2指揮部下設(shè)副指揮部、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、危害控制組、檢測評估組、事故調(diào)查組、專家組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組，處置指揮架構(gòu)體系見圖1所示。各組別應(yīng)由本領(lǐng)域具備資質(zhì)和職能的部門或機(jī)構(gòu)擔(dān)任，并按照職責(zé)做好食品安全事故處置工作。社會穩(wěn)定組新聞宣傳組專家組事故調(diào)查組檢測評估組危害控制組醫(yī)療救治組綜合協(xié)調(diào)組指揮部圖1處置指揮架構(gòu)體系5.2職責(zé)要求5.2.1指揮部由屬地政府分管負(fù)責(zé)人或政府指定負(fù)責(zé)人組成。配合上級部門處置特別重大食品安全事故，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大、較大食品安全事故處置。5.2.2副指揮部由食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、食品安全各領(lǐng)域有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。組織和指導(dǎo)食品安全事故處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。5.2.3綜合協(xié)調(diào)組3負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，搜集并上報事故信息，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。5.2.4醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊伍，提出救治措施，建立救治綠色通道，積極開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。5.2.5危害控制組負(fù)責(zé)開展應(yīng)急抽檢，采取控制措施，追蹤追溯問題產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大。5.2.6檢測評估組負(fù)責(zé)組織流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生處理，對食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行食品安全檢驗檢測，綜合分析各方檢驗數(shù)據(jù)，查找事故原因，研判事故發(fā)展趨勢，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。5.2.7事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查、查明事故原因，提出調(diào)查處理建議和整改防范措施；涉嫌犯罪依法立案偵專家組負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置方案制定、危害評估和調(diào)查處理等工作，為應(yīng)急工作提供咨詢建議、技術(shù)支持。對食品安全事故的應(yīng)急處置、事故危害等開展事故評估，并提出意見建議。5.2.9新聞宣傳組負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總新聞發(fā)布信息，統(tǒng)一新聞口徑，做好信息發(fā)布工作。做好輿論引導(dǎo)，把握報道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事故的新聞報道工作。5.2.10社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的治安管理、秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)事發(fā)地社會治安管理，打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，積極化解因食品安全事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社6工作流程食品安全事故應(yīng)急處置工作流程見圖2所示。4是是是否一否一57.1監(jiān)測 68信息報告8.1信息來源食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；經(jīng)核實的公眾舉報信息；經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；有關(guān)部門或其他地區(qū)通報的信息。8.2報告內(nèi)容8.2.1初報。應(yīng)遵守“快報事實、慎報原因、實事求是”準(zhǔn)則，按云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理要求時限進(jìn)行報送，盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。8.2.2續(xù)報。既要及時報告新發(fā)生的情況，包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。8.2.3終報。包括事故概況、調(diào)查處理過程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。8.3報告要求8.3.1有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告、舉報，應(yīng)立即通報同級食品安全監(jiān)督管理部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)千步向食品安全監(jiān)督管理部門通報。8.3.2衛(wèi)生健康管理部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全監(jiān)督管理部門。8.3.3縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品安全事故相關(guān)信息向本級人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門報告。縣級人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按照相關(guān)要求上報。8.3.4食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故情況，應(yīng)及時向所在地縣級食品安全監(jiān)督管理部門報告或舉報。8.3.5按照“屬地管理”原則，事故信息報告實行逐級上報，但對于經(jīng)研判后認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級報告，必要時可直接向省政府食品安全辦報告。8.3.6有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、個人不應(yīng)對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不應(yīng)隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。9先期處置9.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，組織救治病人，及時向事發(fā)地食品安全監(jiān)督管理部門報告；對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，采取封存等控制措施，不應(yīng)轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。9.2地州、縣市有關(guān)部門接到食品安全事故信息報告后，有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展先期處置，迅速調(diào)動應(yīng)急處置人員趕赴現(xiàn)場，采取必要措施防止或減輕事故危害，控制事態(tài)發(fā)展。710應(yīng)急響應(yīng)10.1按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，食品安全事故一般分為四級：特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級),不同級別對應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)層級見附10.2初判為特別重大食品安全事故(I級)或重大食品安全事故(Ⅱ級)啟動響應(yīng)后，指揮部立即成立運行開展應(yīng)急處置，組織有關(guān)部門采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。10.3初判為較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(IV級)啟動響應(yīng)后，成立指揮部進(jìn)行處置，必要時上級委派工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。11處置措施11.1組織協(xié)調(diào)。主要由綜合協(xié)調(diào)組開展以下工作： 組織制定事故處置預(yù)案和建立食品安全事故處置架構(gòu)體系，提供組織機(jī)構(gòu)和人員通訊方式： 根據(jù)實際情況決定啟動或終止應(yīng)急處置； 組織協(xié)調(diào)工作組實施事故處置和搶救行動，及時組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處理； 根據(jù)情況，及時報告上級主管部門和外部處置機(jī)構(gòu)，并告知其他事故情況； 檢查證據(jù)等，進(jìn)行綜合判斷，作出食品安全事故認(rèn)定結(jié)論； ——組織協(xié)調(diào)各組開展工作，協(xié)調(diào)解決事故處置過程中的重大問題。11.2醫(yī)學(xué)救援。主要由醫(yī)療救治組開展以下工作：——組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進(jìn)行診斷治療；——負(fù)責(zé)事故涉及人員的緊急救助和救護(hù)工作； 根據(jù)需要及時將重癥患者轉(zhuǎn)運到有救援能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治：——根據(jù)實際情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援；——負(fù)責(zé)提供救治及藥品、醫(yī)療用品供應(yīng)工作；——負(fù)責(zé)受傷人員救護(hù)，保留相關(guān)證據(jù)材料，配合開展調(diào)查評估；——提出保護(hù)人員身體健康的措施建議，做好心理援助。11.3現(xiàn)場處置。主要由危害控制組開展以下工作：——對食品安全事故中有危害因素消除進(jìn)行控制，現(xiàn)場、受污染食品控制；——應(yīng)依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品； 對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，按法律責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回： 對被污染的食品及相關(guān)產(chǎn)品，在完成相關(guān)調(diào)查后，責(zé)令立即清洗、消毒、無害處置等處理： 必要時應(yīng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等：——依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后責(zé)令徹底清洗涉事工具、設(shè)備消除污染； 指導(dǎo)追溯問題產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)產(chǎn)品等工作； 嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大： 11.4檢測評估。主要由檢測評估組開展以下工作：8 9 (資料性)食源性疾病中的傳染病食源性疾病中的傳染病包括： 《中華人民共和國傳染病防治法》第三條規(guī)定的腸道傳染?。杭最悅魅静≈械幕魜y；乙類傳染病中的病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒等；丙類傳染病中的除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。 中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WS271—2007《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的除霍亂、痢疾、傷寒、副傷寒以外的感染性腹瀉。 食源性疾病中涉及的其他傳染病。(資料性)安全事件預(yù)警信息分級評估級別安全事件預(yù)警信息分級評估級別見表B.1。表B.1安全事件預(yù)警信息分級評估級別四級(藍(lán)色)四級(藍(lán)色)三級(黃色)三級(黃色)四級(藍(lán)色)三色)三級(黃色)二級(橙色)二登色)二級(橙色)二級(橙色)級(紅色)嚴(yán)重程度中的“一般”是指無顯性傷害，但長期使用可危害健康；“較重”是指導(dǎo)致輕度傷害，引發(fā)身體不適；“嚴(yán)重”是指導(dǎo)致重度或大面積傷害、引發(fā)嚴(yán)重疾病；“特別嚴(yán)重”是指直接導(dǎo)致死亡，或?qū)е麓竺娣e嚴(yán)重中毒和疾病。評估嚴(yán)重程度時，一般同時考慮緊急程度因素?！ぐl(fā)生概率中的“不太可能”是指在某些時候可能會發(fā)生；“有可能是指在大多數(shù)情況下很可能會發(fā)生；“幾乎肯定”是指預(yù)期在大多數(shù)情況下都會發(fā)生。殖廊南響應(yīng)級別啟動級別(1)受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū)),造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；I級響應(yīng)國家級(1)受污染食品流入2個以上州(市),造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；(2)發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；(3)1起食物中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；(4)省級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事Ⅱ級響應(yīng)省級(1)受污染食品流入2個以上縣(市、區(qū)),造成嚴(yán)重健康損害后果的；(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；(3)州(市)級以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。(州)市級(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；(3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他IV級食品安全事故。IV級響應(yīng)未達(dá)到分級標(biāo)準(zhǔn)