就業(yè)資金管理制度

就業(yè)資金管理制度

一、總則

1.1為加強(qiáng)就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，確保就業(yè)資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本制度。

1.2本制度適用于我國境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的就業(yè)資金管理。

1.3就業(yè)資金管理遵循以下原則：

（1）合法性原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定使用就業(yè)資金；

（2）效益原則：以提高就業(yè)質(zhì)量和效益為核心，合理分配和使用就業(yè)資金；

（3）公開透明原則：就業(yè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督；

（4）分級(jí)管理原則：按照職責(zé)權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。

二、就業(yè)資金籌集

2.1用人單位應(yīng)按照國家規(guī)定，及時(shí)、足額繳納就業(yè)資金。

2.2就業(yè)資金來源包括：

（1）用人單位繳納的就業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（2）政府財(cái)政撥款；

（3）社會(huì)捐贈(zèng)及其他合法收入。

2.3就業(yè)資金籌集過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保資金來源合法、合規(guī)。

三、就業(yè)資金使用

3.1就業(yè)資金主要用于以下方面：

（1）職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)；

（2）職業(yè)培訓(xùn)；

（3）創(chuàng)業(yè)扶持；

（4）就業(yè)援助；

（5）其他經(jīng)批準(zhǔn)的就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。

3.2就業(yè)資金使用應(yīng)遵循以下程序：

（1）制定年度就業(yè)資金使用計(jì)劃，明確資金使用方向、項(xiàng)目和預(yù)算；

（2）按照規(guī)定程序報(bào)批；

（3）實(shí)施項(xiàng)目，確保資金安全、合規(guī)、有效；

（4）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，定期報(bào)告；

（5）項(xiàng)目結(jié)束后，進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

四、就業(yè)資金監(jiān)管

4.1建立健全就業(yè)資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

4.2就業(yè)資金監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金籌集、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4定期向社會(huì)公開就業(yè)資金籌集、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、責(zé)任追究

5.1對(duì)違反本制度規(guī)定，濫用、侵占、挪用就業(yè)資金的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

5.2對(duì)在就業(yè)資金管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

6.1本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

6.2本制度的解釋權(quán)歸相關(guān)部門。

6.3各地可根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

六、就業(yè)資金申請(qǐng)與審批

6.1用人單位申請(qǐng)就業(yè)資金，應(yīng)向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提交以下材料：

（1）就業(yè)資金申請(qǐng)表；

（2）用人單位法人登記證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）項(xiàng)目實(shí)施方案及預(yù)算報(bào)告；

（4）其他相關(guān)證明材料。

6.2人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并告知用人單位。

6.3審批通過的就業(yè)資金申請(qǐng)，用人單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算報(bào)告進(jìn)行實(shí)施。

七、就業(yè)資金撥付與使用

7.1就業(yè)資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度，分階段撥付給用人單位。

7.2用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和金額使用就業(yè)資金，不得挪作他用。

7.3用人單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確保就業(yè)資金的安全、合規(guī)使用。

八、就業(yè)資金績效評(píng)價(jià)

8.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金使用效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

8.2績效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（1）就業(yè)資金使用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（2）就業(yè)資金使用的合規(guī)性和效益；

（3）用人單位的管理水平和實(shí)施能力；

（4）其他影響就業(yè)資金績效的因素。

8.3根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)就業(yè)資金使用效果好的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效不佳的用人單位進(jìn)行整改。

九、就業(yè)資金信息公開

9.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)定期向社會(huì)公開就業(yè)資金的籌集、分配、使用和績效評(píng)價(jià)情況。

9.2公開信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）就業(yè)資金總額及來源；

（2）就業(yè)資金分配和使用情況；

（3）就業(yè)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果；

（4）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

9.3公開信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式進(jìn)行，確保公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

十、就業(yè)資金管理改進(jìn)

10.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)資金管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整和完善就業(yè)資金管理政策。

10.2鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)新就業(yè)資金使用方式，提高資金使用效益。

10.3建立就業(yè)資金管理長效機(jī)制，定期對(duì)就業(yè)資金管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷優(yōu)化管理流程和服務(wù)水平。

十一、就業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)控制

11.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立就業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能影響資金安全的問題。

11.2用人單位在使用就業(yè)資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

11.3對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保就業(yè)資金安全無虞。

十二、就業(yè)資金監(jiān)督檢查

12.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

12.2監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（1）就業(yè)資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（2）就業(yè)資金使用效益和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；

（3）用人單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況；

（4）就業(yè)資金信息公開和透明度。

12.3對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令用人單位及時(shí)整改，并視情況采取相應(yīng)的處理措施。

十三、就業(yè)資金統(tǒng)計(jì)與分析

13.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)資金統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)就業(yè)資金籌集、使用、績效等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

13.2統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）就業(yè)資金總量及結(jié)構(gòu)變化；

（2）就業(yè)資金使用效果和影響；

（3）就業(yè)資金管理中存在的問題及原因；

（4）改進(jìn)就業(yè)資金管理的建議。

13.3統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果應(yīng)作為決策依據(jù)，為優(yōu)化就業(yè)資金管理提供支持。

十四、就業(yè)資金宣傳與培訓(xùn)

14.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)組織開展就業(yè)資金政策的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提高用人單位和社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)資金政策的知曉度和利用率。

14.2宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）就業(yè)資金政策法規(guī)；

（2）就業(yè)資金申請(qǐng)和使用流程；

（3）就業(yè)資金管理要求和規(guī)范；

（4）就業(yè)資金績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

14.3通過宣傳和培訓(xùn)，提升用人單位的就業(yè)資金管理能力和水平，促進(jìn)就業(yè)資金效益的最大化。

十五、就業(yè)資金反饋與改進(jìn)

15.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立就業(yè)資金使用反饋機(jī)制，定期收集用人單位和社會(huì)公眾的意見和建議。

15.2對(duì)收集到的反饋信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和處理，對(duì)合理化建議予以采納，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

15.3通過不斷反饋和改進(jìn)，完善就業(yè)資金管理制度，提升就業(yè)資金管理的科學(xué)性和有效性。

十六、就業(yè)資金協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

16.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保就業(yè)資金安全、合規(guī)、有效使用。

16.2建立跨部門就業(yè)資金管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究解決就業(yè)資金管理中的重大問題，提高決策的科學(xué)性和針對(duì)性。

16.3定期召開就業(yè)資金管理協(xié)調(diào)會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討政策措施，推動(dòng)就業(yè)資金管理工作的深入開展。

十七、就業(yè)資金違法違規(guī)行為處理

17.1對(duì)違反就業(yè)資金管理規(guī)定的用人單位和個(gè)人，依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

17.2違規(guī)使用的就業(yè)資金，應(yīng)依法予以追回，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

17.3對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

十八、就業(yè)資金信息化管理

18.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)資金信息化建設(shè)，提高就業(yè)資金管理的現(xiàn)代化水平。

18.2建立就業(yè)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)資金申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)管等全過程信息化管理。

18.3通過信息化手段，提高就業(yè)資金管理效率，降低管理成本，確保就業(yè)資金安全。

十九、就業(yè)資金政策評(píng)估與調(diào)整

19.1定期對(duì)就業(yè)資金政策進(jìn)行評(píng)估，分析政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

19.2根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)市場變化和就業(yè)資金使用效果，適時(shí)調(diào)整就業(yè)資金政策，提高政策的針對(duì)性和靈活性。

19.3加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金政策調(diào)整的宣傳解讀，確保用人單位和社會(huì)公眾及時(shí)了解政策變化。

二十、就業(yè)資金管理激勵(lì)機(jī)制

20.1建立就業(yè)資金管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在就業(yè)資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

20.2激勵(lì)措施包括但不限于：通報(bào)表揚(yáng)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持等。

20.3通過激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與就業(yè)資金管理的積極性，提高就業(yè)資金使用效益。

二十一、就業(yè)資金應(yīng)急預(yù)案

21.1為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)制定就業(yè)資金應(yīng)急預(yù)案。

21.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括資金調(diào)度、應(yīng)急處理程序、責(zé)任分配等內(nèi)容，確保在緊急情況下就業(yè)資金的安全和正常使用。

21.3定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。

二十二、就業(yè)資金管理持續(xù)改進(jìn)

22.1人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外就業(yè)資金管理的新趨勢(shì)、新理念，不斷吸收和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

22.2定期對(duì)就業(yè)資金管理制度進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，不斷完善和優(yōu)化管理流程。

22.3鼓勵(lì)創(chuàng)新管理