重慶市預(yù)售資金管理辦法細(xì)則

重慶市預(yù)售資金管理辦法細(xì)則

一、總則

1.1為加強(qiáng)重慶市預(yù)售資金管理，維護(hù)購房者合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《重慶市商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售商品房項(xiàng)目的資金管理。

1.3預(yù)售資金管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

二、預(yù)售資金監(jiān)管

2.1預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在辦理預(yù)售許可證前，向購房人公告預(yù)售資金監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息。

2.2預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶，并接受房管部門、監(jiān)管銀行和購房人的監(jiān)督。

2.3監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金僅用于支付預(yù)售項(xiàng)目工程款、稅費(fèi)、融資利息等相關(guān)費(fèi)用。

2.4預(yù)售人不得挪用監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金，不得將監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金用于非預(yù)售項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

三、預(yù)售資金使用

3.1預(yù)售人使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管銀行提交資金使用申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可使用。

3.2預(yù)售資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照以下順序：

（1）支付工程款及農(nóng)民工工資；

（2）支付稅費(fèi)；

（3）支付融資利息；

（4）其他與預(yù)售項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用。

3.3預(yù)售人應(yīng)合理預(yù)計(jì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本，確保預(yù)售資金使用合理、充足。

四、預(yù)售資金監(jiān)管銀行職責(zé)

4.1監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

4.2監(jiān)管銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定，對(duì)預(yù)售人提交的資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保預(yù)售資金合規(guī)使用。

4.3監(jiān)管銀行應(yīng)及時(shí)向房管部門、預(yù)售人和購房人報(bào)告預(yù)售資金監(jiān)管情況。

4.4監(jiān)管銀行應(yīng)確保預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防止預(yù)售資金被挪用。

五、預(yù)售資金監(jiān)管部門職責(zé)

5.1房管部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行監(jiān)督管理，確保預(yù)售資金安全。

5.2房管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售人、監(jiān)管銀行的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高預(yù)售資金管理水平。

5.3房管部門應(yīng)對(duì)預(yù)售資金違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)購房者合法權(quán)益。

5.4房管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布預(yù)售資金監(jiān)管情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、法律責(zé)任

6.1預(yù)售人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房管部門責(zé)令改正，處違法所得3倍以下罰款，并暫停其預(yù)售資格：

（1）未按規(guī)定公告預(yù)售資金監(jiān)管信息的；

（2）未將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；

（3）挪用預(yù)售資金的；

（4）將監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金用于非預(yù)售項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的。

6.2監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正，處違法所得3倍以下罰款，并暫停其監(jiān)管資格：

（1）未按規(guī)定審核預(yù)售資金使用申請(qǐng)的；

（2）未及時(shí)報(bào)告預(yù)售資金監(jiān)管情況的；

（3）未確保預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)安全的。

6.3房管部門、監(jiān)管銀行的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

7.2本辦法施行前已辦理預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，預(yù)售資金管理按照原規(guī)定執(zhí)行。

7.3本辦法由重慶市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

七、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理

7.4預(yù)售人應(yīng)在監(jiān)管銀行開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

7.5預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的開戶行應(yīng)向預(yù)售人提供賬戶管理服務(wù)，確保預(yù)售資金的安全和合規(guī)使用。

7.6預(yù)售人應(yīng)將預(yù)售合同約定的全部購房款納入監(jiān)管賬戶，并在合同中明確購房人知曉預(yù)售資金監(jiān)管事項(xiàng)。

7.7監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法第三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得隨意支取或挪用。

八、預(yù)售資金監(jiān)管流程

8.1預(yù)售人應(yīng)在預(yù)售許可證取得后5個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息報(bào)房管部門備案。

8.2預(yù)售人每次使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管銀行提交資金使用計(jì)劃，并經(jīng)房管部門審核批準(zhǔn)。

8.3監(jiān)管銀行在收到預(yù)售人資金使用申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知預(yù)售人和房管部門。

8.4預(yù)售人在獲得監(jiān)管銀行同意后，方可辦理資金支付手續(xù)。

九、預(yù)售資金監(jiān)管的調(diào)整與終止

9.1預(yù)售項(xiàng)目在建設(shè)過程中，如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更或其他特殊情況，預(yù)售人可向房管部門申請(qǐng)調(diào)整預(yù)售資金使用計(jì)劃。

9.2房管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整決定。

9.3預(yù)售項(xiàng)目完成后，預(yù)售人應(yīng)向房管部門申請(qǐng)預(yù)售資金監(jiān)管終止，并提交相關(guān)驗(yàn)收文件。

9.4房管部門應(yīng)在驗(yàn)收合格后，通知監(jiān)管銀行終止預(yù)售資金監(jiān)管。

十、預(yù)售資金監(jiān)管的信息公開

10.1房管部門應(yīng)定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開預(yù)售資金監(jiān)管情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.2預(yù)售人應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息、資金使用計(jì)劃和監(jiān)管情況。

10.3監(jiān)管銀行應(yīng)向購房人提供預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的查詢服務(wù)，保障購房人的知情權(quán)。

十一、預(yù)售資金監(jiān)管的應(yīng)急處理

11.1預(yù)售人在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，如發(fā)生資金鏈斷裂等緊急情況，應(yīng)立即向房管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

11.2房管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速采取措施，防止預(yù)售資金被挪用，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決資金問題。

11.3監(jiān)管銀行在發(fā)現(xiàn)預(yù)售資金異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取措施，暫停資金支付，并及時(shí)報(bào)告房管部門。

十二、違規(guī)行為的處理

12.1對(duì)違反本辦法規(guī)定的預(yù)售人，房管部門可依法采取約談、責(zé)令整改、暫停預(yù)售許可等措施，并記入企業(yè)信用檔案。

12.2對(duì)違反本辦法規(guī)定的監(jiān)管銀行，金融監(jiān)管部門可依法采取約談、責(zé)令整改、暫停監(jiān)管資格等措施，并記入銀行信用檔案。

12.3對(duì)涉及犯罪的違規(guī)行為，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

十三、監(jiān)管保障措施

13.1房管部門應(yīng)建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，提高監(jiān)管能力和水平。

13.2監(jiān)管銀行應(yīng)完善預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，提高信息化管理水平。

13.3鼓勵(lì)預(yù)售人和購房人運(yùn)用電子合同、電子簽名等技術(shù)，提高預(yù)售資金管理的透明度和效率。

十四、爭(zhēng)議解決

14.1預(yù)售資金管理過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

十五、其他

15.1本辦法未盡事宜，按照國家及重慶市相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

15.2本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

十四、監(jiān)管責(zé)任與協(xié)作

14.2房管部門應(yīng)與金融監(jiān)管部門建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管工作的協(xié)作與配合。

14.3房管部門與金融監(jiān)管部門應(yīng)定期開展聯(lián)合檢查，對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

14.4監(jiān)管銀行應(yīng)與預(yù)售人建立良好的溝通機(jī)制，確保預(yù)售資金使用信息暢通，共同防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

十五、購房人權(quán)益保護(hù)

15.3購房人有權(quán)查詢預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的資金存入和使用情況，預(yù)售人和監(jiān)管銀行應(yīng)提供便利。

15.4預(yù)售人未按約定將購房款存入監(jiān)管賬戶的，購房人有權(quán)拒絕支付購房款，并可以向房管部門投訴。

15.5預(yù)售項(xiàng)目因資金問題導(dǎo)致延期交付或者爛尾的，購房人可以依照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)要求預(yù)售人承擔(dān)違約責(zé)任。

十六、預(yù)售資金監(jiān)管的宣傳教育

16.1房管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管政策的宣傳教育，提高預(yù)售人、監(jiān)管銀行和購房人的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

16.2預(yù)售人應(yīng)將預(yù)售資金監(jiān)管政策納入購房合同和銷售宣傳資料，確保購房人充分了解相關(guān)政策。

16.3監(jiān)管銀行應(yīng)在業(yè)務(wù)辦理過程中，向購房人宣傳預(yù)售資金監(jiān)管政策，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

十七、預(yù)售資金監(jiān)管的培訓(xùn)與指導(dǎo)

17.1房管部門應(yīng)定期組織預(yù)售人、監(jiān)管銀行開展預(yù)售資金監(jiān)管政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

17.2房管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售人、監(jiān)管銀行的指導(dǎo)，幫助解決預(yù)售資金監(jiān)管過程中遇到的問題。

17.3鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等組織開展預(yù)售資金監(jiān)管研討和交流活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管水平的提高。

十八、預(yù)售資金監(jiān)管的監(jiān)督與評(píng)價(jià)

18.1房管部門應(yīng)建立健全預(yù)售資金監(jiān)管工作的監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估。

18.2對(duì)監(jiān)管工作成績(jī)顯著的預(yù)售人、監(jiān)管銀行，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)監(jiān)管不力的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

18.3鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與預(yù)售資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

十九、法律責(zé)任的具體規(guī)定

19.1預(yù)售人違反本辦法規(guī)定，給購房人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

19.2監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，造成預(yù)售資金損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

19.3預(yù)售人、監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、附則

20.4本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。如需修改，按程序報(bào)批。

20.5本辦法施行前已辦理預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，預(yù)售資金管理按照原規(guī)定執(zhí)行。

20.6本辦法由重慶市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

二十、預(yù)售資金監(jiān)管的改進(jìn)與完善

20.7房管部門應(yīng)定期收集和分析預(yù)售資金監(jiān)管數(shù)據(jù)，針對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整和完善監(jiān)管措施。

20.8鼓勵(lì)預(yù)售人和監(jiān)管銀行采用新技術(shù)、新方法，提高預(yù)售資金監(jiān)管的效率和效果。

20.9房管部門應(yīng)積極借鑒其他地區(qū)和國家在預(yù)售資金監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升監(jiān)管水平。

二十一、預(yù)售資金監(jiān)管的信息化建設(shè)

21.1房管部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管信息化建設(shè)，建立預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

21.2預(yù)售人和監(jiān)管銀行應(yīng)積極配合房管部門，接入預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

21.3房管部門應(yīng)保障預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，防止信息泄露，保護(hù)購房人和預(yù)售人的合法權(quán)益。

二十二、預(yù)售資金監(jiān)管的公眾參與

22.1房管部門應(yīng)設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

22.2鼓勵(lì)公眾參與預(yù)售資金監(jiān)管，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的問題，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

22.3房管部門應(yīng)定期公布預(yù)售資金監(jiān)管的投訴舉報(bào)處理情況，提高監(jiān)管透明度。

二十三、預(yù)售資金監(jiān)管的應(yīng)急處理機(jī)制

23.1房管部門應(yīng)建立健全預(yù)售資金監(jiān)管應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序和責(zé)任。

23.2預(yù)售人應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在資金鏈斷裂等緊急情況下，能夠及時(shí)采取措施，保障項(xiàng)目的正常建設(shè)和購房人的權(quán)益。

23.3監(jiān)管銀行在發(fā)現(xiàn)預(yù)售資金異常情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合房管部門和預(yù)售人做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

二十四、預(yù)售資金監(jiān)管的統(tǒng)計(jì)分析

24.1房管部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為政策制定和監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持。

24.2預(yù)售人和監(jiān)管銀行應(yīng)按期向房管部門報(bào)送預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

24.3房管部門應(yīng)通過統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管。

二十五、法律責(zé)任的具體實(shí)施

25.1對(duì)違反本辦法規(guī)定的預(yù)售人、監(jiān)管銀行及其工作人員，依法進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

25.2房管部門、金融監(jiān)管部門及其工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十六、附則

26.3本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。如需修改，按程序報(bào)批。

26.4本辦法施行前已辦理預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，預(yù)售資金管理按照原規(guī)定執(zhí)行。

26.5本辦法由重慶市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

二十七、預(yù)售資金監(jiān)管的持續(xù)優(yōu)化

27.1房管部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注預(yù)售資金監(jiān)管政策的實(shí)施效果，根據(jù)市場(chǎng)變化和行業(yè)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化監(jiān)管措施。

27.2鼓勵(lì)預(yù)售人和監(jiān)管銀行積極參與政策反饋，提出改進(jìn)意見和建議，共同推動(dòng)預(yù)售資金監(jiān)管制度的完善。

27.3房管部門應(yīng)定期組織行業(yè)座談會(huì)，聽取各方意見，提高預(yù)售資金監(jiān)管政策的科學(xué)性和適應(yīng)性。

二十八、預(yù)售資金監(jiān)管的國際合作

28.1鼓勵(lì)與國際房地產(chǎn)管理和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的預(yù)售資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法。

28.2加強(qiáng)與國際組織的合作，參與國際預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定和改進(jìn)，提升重慶市預(yù)售資金監(jiān)管的國際影響力。

二十九、預(yù)售資金監(jiān)管的宣傳教育推廣

29.1通過多種渠道和形式，廣泛宣傳預(yù)售資金監(jiān)管政策，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

29.2在房地產(chǎn)銷售場(chǎng)所、金融機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所，張貼預(yù)售資金監(jiān)管宣傳資料，提醒購房人和預(yù)售人關(guān)注預(yù)售資金安全。

三十、法律責(zé)任與信用體系建設(shè)

30.1建立預(yù)售人、監(jiān)管銀行信用評(píng)價(jià)體系，