【重點(diǎn)】重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室年度工作總結(jié)

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今年以來，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)定不移的抓項(xiàng)目、促投入，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“四定兩保”責(zé)任制，有力的加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一、基本情況

一是數(shù)量多。今年以來全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資430億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資390億元；根底設(shè)施和民生項(xiàng)目18個(gè)，總投資40億元。二是規(guī)模大。從總體規(guī)模看，項(xiàng)目總投資達(dá)到970億元；從單體規(guī)?？矗?2個(gè)項(xiàng)目過億元，16個(gè)項(xiàng)目過10億元，4個(gè)項(xiàng)目過百億元。投資118億元的黃河旅游文化大觀園歡樂世界項(xiàng)目主體及設(shè)備安裝已全部完成，預(yù)計(jì)明年上半年可建成迎客。投資120億元的亞特爾新能源裝備制造工業(yè)園，已完成項(xiàng)目選址及規(guī)劃，計(jì)劃年底開工建設(shè)，將建成國內(nèi)最大的地源熱泵生產(chǎn)基地。投資40億元的御捷馬新能源汽車項(xiàng)目，一期車間主體已全部完工，正在安裝設(shè)備，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。三是層次高。裝備制造業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，生物醫(yī)藥項(xiàng)目8個(gè)，新能源項(xiàng)目10個(gè)，新材料項(xiàng)目6個(gè)，占到項(xiàng)目總數(shù)57%。投資20億元的百多安心臟支架產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是國內(nèi)目前唯一一個(gè)擁有自主研發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營能力的生物醫(yī)藥項(xiàng)目；投資億元的遠(yuǎn)大高鐵軌道焊接鋼項(xiàng)目，產(chǎn)品技術(shù)獲得國家專利，是國內(nèi)唯一的高鐵軌道焊接鋼供應(yīng)商。由世界五百強(qiáng)可口可樂公司投資的可口可樂生產(chǎn)項(xiàng)目和中海油投資的工業(yè)科技園項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，彌補(bǔ)了我縣沒有世界五百強(qiáng)實(shí)體項(xiàng)目的空缺。四是進(jìn)展快。今年計(jì)劃年度投資180億元，力爭200億元，已完成投資162億元，同比增長13%?？⒐ろ?xiàng)目達(dá)到24個(gè)，占到項(xiàng)目總數(shù)的四分之一。投資億美元的旺旺工業(yè)園和投資億美元的普洛斯物流（一期）從開工到投產(chǎn)僅用了不到一年的時(shí)間，創(chuàng)造了“xx速度”。105個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年可新增銷售收入過千億元，實(shí)現(xiàn)利稅200億元。對于我縣進(jìn)一步壯大工業(yè)實(shí)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、膨脹經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)倍增，必將起到十分重要的作用。

二、主要工作

（一）抓機(jī)制創(chuàng)新。我們在充分運(yùn)用“重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度、重大項(xiàng)目掛賬督導(dǎo)制度、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度”的根底上，有創(chuàng)新推出了“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)第一責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、保按時(shí)開工建設(shè)、保按時(shí)竣工投產(chǎn)的“四定兩保”責(zé)任機(jī)制，同時(shí)聯(lián)合縣兩辦推出了《重大項(xiàng)目月報(bào)制度》，采取月報(bào)表與影像資料相結(jié)合的方式掌握重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并制作成光盤進(jìn)行上報(bào)存檔，為縣委、縣政府的決策部署提供了第一手資料。

（二）抓項(xiàng)目提速。一是簽約項(xiàng)目抓開工。對亞特爾地?zé)嵫b備、中集溫泉綜合體、瀚能太陽能、綠城地產(chǎn)等35個(gè)簽約項(xiàng)目積極協(xié)助做好前期工作，加大幫扶力度，落實(shí)分包責(zé)任，辦理相關(guān)手續(xù)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，目前已有16個(gè)項(xiàng)目落實(shí)開工日期。二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。對歡樂世界、普洛斯物流、寶鼎重工、深視音、百諾醫(yī)藥、保真酒業(yè)、美的物流等60個(gè)在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)倒排工期、掛賬督導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制，確保完成年度施工計(jì)劃，盡快竣工達(dá)產(chǎn)。對施工進(jìn)度慢或因各種原因停工的項(xiàng)目，我們逐一分析，查找原因，聯(lián)合牽頭部門及相關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，目前60個(gè)項(xiàng)目中，有52個(gè)均按期或超期完成年度施工施工計(jì)劃。在此根底上，我們又聯(lián)合縣兩辦推出了《重大項(xiàng)目月考核制度》，采取一月一督導(dǎo)、一月一通報(bào)、賬面地面相結(jié)合、月度影像資料遞進(jìn)比較的方式進(jìn)行月度考核，先后分5次對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，并給予通報(bào)。三是竣工項(xiàng)目促規(guī)模。永鋒鋼鐵、金能集團(tuán)、旺旺食品、遠(yuǎn)大模具、寶鼎一期等具備了投、試產(chǎn)條件的項(xiàng)目，著重在政策導(dǎo)向、資金需求、市場分析等方面提供支持，幫助企業(yè)出謀劃策，破解難題，加快發(fā)展。對具有行業(yè)代表性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，重點(diǎn)幫扶，盡量列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，促其規(guī)模擴(kuò)張、膨脹發(fā)展步伐，迅速做大做強(qiáng)。

（三）抓因素破解。土地方面，通過列入國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，為企業(yè)爭取土地政策，目前配煤基地項(xiàng)目已被列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，正積極幫助該項(xiàng)目解決“點(diǎn)供”指標(biāo)。資金方面，通過召開銀企座談會(huì)、完善擔(dān)保體系、加快與轄外金融機(jī)構(gòu)合作等形式，全力搭建銀企合作平臺(tái)，不斷拓寬中小企業(yè)融資渠道。

（四）省、市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)突破

今年，全縣有8個(gè)項(xiàng)目被列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中投資億元的百多安冠狀動(dòng)脈藥物涂層支架系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目），總投資億元，年度計(jì)劃投資億元，當(dāng)年已完成投資億元，占年度計(jì)劃的%。在全市各縣（市、區(qū)）中，項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目個(gè)數(shù)及當(dāng)年完成投資均居第一。目前除百多安冠狀動(dòng)脈藥物涂層支架系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目因?qū)俑呒夹g(shù)項(xiàng)目，對環(huán)保有嚴(yán)格要求，審批手續(xù)復(fù)雜尚未開工，近期也將開工外，其余7個(gè)項(xiàng)目均按年度計(jì)劃正常施工。

三、存在問題

（一）項(xiàng)目發(fā)展不平衡。我縣重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，成效顯著，但是項(xiàng)目之間進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，個(gè)別項(xiàng)目還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）要素瓶頸制約突出。一是土地供應(yīng)矛盾突出。由于國家土地政策嚴(yán)格，且現(xiàn)行建設(shè)用地審批實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理，致使部分項(xiàng)目土地問題一直未能解決，影響項(xiàng)目按期開工；二是資金瓶頸問題突出，有些項(xiàng)目前期投入不足，啟動(dòng)資金匱乏，融資渠道不寬，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拉長，效率不高。三是環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)壓力大；四是華電國際xx煤電、配煤基地等項(xiàng)目申報(bào)、專題批復(fù)等工作手續(xù)繁瑣，工作不到位而難以開工。

（三）技術(shù)密集型項(xiàng)目偏少。盡管全縣每年都能建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但高科技、高附加值項(xiàng)目少，加工鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次不高，真正能夠增加財(cái)稅、從根本上拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，對突破發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)。今年啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資過億元的戰(zhàn)略性項(xiàng)目缺乏，只占總數(shù)的18%。

四、明年工作打算

堅(jiān)定不移地落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保超額完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。具體措施如下：

1、繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制。按照一個(gè)項(xiàng)目“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)金融部門、一個(gè)聯(lián)系人”四位一體的工作要求，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶服務(wù)，進(jìn)一步完善服務(wù)工作制度、工作責(zé)任和考核辦法。包扶領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，每個(gè)月要拿出三分之一的時(shí)間到項(xiàng)目調(diào)查研究，掌握進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決問題。牽頭單位負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人，要對項(xiàng)目建設(shè)的全過程跟蹤服務(wù)。

2、創(chuàng)新完善重大項(xiàng)目推進(jìn)制度。一是掛賬督導(dǎo)。對項(xiàng)目按月分解任務(wù)，建立進(jìn)度臺(tái)帳和檔案，嚴(yán)格按臺(tái)帳督導(dǎo)。二是聯(lián)席會(huì)議制度。每月定期召開一次聯(lián)席會(huì)議，包扶領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，落實(shí)推進(jìn)措施，集中研究、協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。三是定期通報(bào)制?！皟赊k”、重點(diǎn)項(xiàng)目辦要每月對重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

3、優(yōu)化“三大”環(huán)境。一是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開展建設(shè)環(huán)境整治活動(dòng)，各級(jí)各部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，相互支持，妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照統(tǒng)一、精簡、效能的要求明確工作責(zé)任，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三是優(yōu)化融資環(huán)境。加強(qiáng)政府、銀行與企業(yè)的溝通與合作，以銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式，盡可能為重大項(xiàng)目建設(shè)爭取信貸資金支持。

4、強(qiáng)化重大項(xiàng)目考核。一是制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的《重大項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，年底對重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是把重大項(xiàng)目建設(shè)情況納入年度目標(biāo)干部考核體系，與其它重點(diǎn)工作同步考核獎(jiǎng)懲。

5、做好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊扣國家及省、市相關(guān)政策，積極主動(dòng)與上級(jí)部門對接，密切聯(lián)系，精心謀劃包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合xx產(chǎn)業(yè)特色、有較好發(fā)展前景的項(xiàng)目申報(bào)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

6、狠抓重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。完善重大項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)，通過多種渠道強(qiáng)化對國際國內(nèi)資本流動(dòng)趨勢的研究和分析，密切關(guān)注國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資動(dòng)向，廣泛收集各類重大項(xiàng)目信息。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對有價(jià)值的信息，組織專人實(shí)行專項(xiàng)跟蹤，研究項(xiàng)目落戶的可能性，主動(dòng)上門對接和邀請對方來我縣實(shí)地考察洽談。力爭