垃圾清運(yùn)服務(wù)實(shí)施方案投標(biāo)文件（技術(shù)方案）

垃圾清運(yùn)服務(wù)實(shí)施方案

目錄

第一章整體服務(wù)設(shè)想與策劃........................13

第一節(jié)項(xiàng)目管理思路............................13

一、管理理念................................13

二、管理體系.................................14

三、管理方式................................15

四、管理機(jī)制.................................16

第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量機(jī)制.......................19

一、目標(biāo)量化管理機(jī)制........................19

二、監(jiān)督作業(yè)管理機(jī)制........................20

三、員工自我約束機(jī)制........................20

四、創(chuàng)新良性循環(huán)機(jī)制........................21

五、回訪調(diào)查改進(jìn)機(jī)制........................21

六、應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制........................21

七、信息反饋處理機(jī)制........................22

第三節(jié)項(xiàng)目管理創(chuàng)新設(shè)想......................23

一、管理運(yùn)作思路創(chuàng)新........................24

二、管理運(yùn)行模式創(chuàng)新........................26

三、管理運(yùn)作措施創(chuàng)新........................26

第四節(jié)大件垃圾清運(yùn)必要性.....................29

一、大件垃圾現(xiàn)狀分析........................29

二、大件垃圾危害分析........................30

三、大件垃圾綜合利用........................32

1

第二章組織機(jī)構(gòu)與人員配備.......................36

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)建立計(jì)劃......................36

一、建立要求...............................36

二、建立步驟...............................37

第二節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)..........................38

一、組織優(yōu)勢(shì)...............................38

二、組織機(jī)構(gòu)...............................40

第三節(jié)人員配備計(jì)劃..........................41

一、人員配備原則...........................41

二、崗位設(shè)置原則...........................42

三、人員基本要求...........................43

四、配置人員計(jì)劃............................44

第四節(jié)人員崗位職責(zé)..........................48

一、項(xiàng)目經(jīng)理...............................48

二、項(xiàng)目管理員.............................49

三、垃圾清運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)...........................50

四、垃圾清運(yùn)組長(zhǎng)...........................51

五、垃圾清運(yùn)司機(jī)...........................52

六、清運(yùn)車維修員...........................53

七、安檢管理員.............................54

八、質(zhì)檢管理員..............................55

九、裝桶工.................................56

十、沖桶工.................................56

十一、保潔員...............................57

2

十二、安全員................................58

第三章人員管理方案..............................60

第一節(jié)人員用工方案...........................60

一、員工福利發(fā)放............................60

二、員工工資發(fā)放.............................61

三、員工休假管理............................62

四、員工社保管理............................64

五、員工培訓(xùn)管理............................66

六、員工關(guān)懷服務(wù)............................67

七、員工勞動(dòng)紀(jì)律............................68

八、職業(yè)道德要求............................68

第二節(jié)人員網(wǎng)格化管理.........................69

一、人員網(wǎng)格化布置..........................69

二、管理工作流程............................70

第四章人員培訓(xùn)方案..............................73

第一節(jié)總體培訓(xùn)方案...........................73

一、培訓(xùn)目的.................................73

二、培訓(xùn)思路................................74

三、培訓(xùn)內(nèi)容................................78

四、培訓(xùn)實(shí)施................................78

五、培訓(xùn)計(jì)劃................................79

六、培訓(xùn)流程................................81

第二節(jié)人員培訓(xùn)...............................84

一、管理人員培訓(xùn).............................84

3

二、新員工培訓(xùn).............................86

三、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)員培訓(xùn).....................87

四、清運(yùn)駕駛員重點(diǎn)培訓(xùn).....................88

五、維修技術(shù)員培訓(xùn).........................90

六、質(zhì)檢安全專員培訓(xùn).......................91

第三節(jié)培訓(xùn)考核與考勤........................93

一、培訓(xùn)考核...............................93

二、培訓(xùn)考勤...............................94

第五章物資配備計(jì)劃.............................98

第一節(jié)設(shè)備清單...............................98

一、保潔設(shè)備...............................98

二、工作服.................................99

第二節(jié)環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn).................100

一、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施..........................100

二、垃圾運(yùn)輸車輛..........................103

三、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施..........................106

第三節(jié)車輛管理方案.........................107

一、使用管理..............................107

二、駕駛員管理............................108

三、車輛保養(yǎng)..............................111

四、車輛維修..............................113

五、事故處理..............................114

六、其他管理..............................116

第六章垃圾清運(yùn)方案............................118

4

第一節(jié)清運(yùn)實(shí)施方案.........................118

一、運(yùn)輸計(jì)劃.............................118

二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn).............................118

三、清運(yùn)范圍.............................119

四、組織領(lǐng)導(dǎo)..............................119

五、現(xiàn)場(chǎng)管理措施.........................120

六、相關(guān)事項(xiàng)要求.........................121

第二節(jié)垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置方案..................121

一、土地復(fù)耕.............................121

二、圍墻搭建..............................124

三、房屋搭建.............................127

四、地坪澆筑.............................130

五、水電安裝.............................132

六、監(jiān)控安裝.............................138

第三節(jié)垃圾堆放點(diǎn)管理.......................140

一、垃圾運(yùn)輸.............................140

二、垃圾處理..............................143

三、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn).............................150

四、消毒工作.............................152

五、氣體檢測(cè).............................153

第七章安全文明作業(yè)方案........................155

第一節(jié)安全文明作業(yè)保障.....................155

一、安全文明指導(dǎo)思想......................155

二、安全文明作業(yè)制度.....................155

5

三、安全文明人員配備.......................156

四、安全文明設(shè)施配備.......................156

五、安全文明作業(yè)檢查.......................156

六、安全文明作業(yè)培訓(xùn).......................158

七、安全作業(yè)應(yīng)急預(yù)案.......................159

第二節(jié)安全責(zé)任制............................160

一、項(xiàng)目部經(jīng)理安全責(zé)任制...................160

二、項(xiàng)目副經(jīng)理安全責(zé)任制...................161

三、行政經(jīng)理安全責(zé)任制.....................162

四、財(cái)務(wù)員安全作業(yè)職責(zé).....................163

五、大隊(duì)長(zhǎng)安全責(zé)任制.......................164

六、保潔員安全責(zé)任制.......................165

七、安全員安全責(zé)任制.......................165

八、倉(cāng)管員安全責(zé)任制.......................166

第三節(jié)安全管理制度..........................167

一、安全規(guī)范作業(yè)制度.......................167

二、安全管理制度...........................175

三、法律法規(guī)、獲取、更新管理制度...........178

四、安全教育培訓(xùn)管理制度...................180

五、安全作業(yè)會(huì)議管理制度...................182

第八章質(zhì)量保障方案..............................185

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保證體系.....................185

一、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)...........................185

二、質(zhì)量控制方法...........................187

6

三、質(zhì)量校核措施...........................189

四、質(zhì)量檢查措施...........................190

五、作業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)...........................192

第二節(jié)質(zhì)量保證措施..........................194

一、思想保證措施...........................194

二、管理保證措施...........................194

三、組織保證措施...........................197

四、技術(shù)保證措施...........................198

五、經(jīng)濟(jì)保證措施...........................199

六、清運(yùn)實(shí)施保障措施.......................199

七、作業(yè)流程保證措施.......................205

八、現(xiàn)場(chǎng)督察保證措施.......................205

第三節(jié)服務(wù)承諾...............................205

一、服務(wù)保障承諾...........................205

二、質(zhì)量保證承諾...........................207

三、責(zé)任義務(wù)承諾...........................208

四、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承諾...........................209

第九章項(xiàng)目管理制度.............................210

第一節(jié)管理制度的建立........................210

一、項(xiàng)目管理策劃...........................210

二、項(xiàng)目管理原則...........................210

三、管理制度優(yōu)化...........................213

第二節(jié)人員管理制度..........................215

一、崗位要求...............................215

7

二、績(jī)效考核.............................215

三、巡邏制度.............................216

第三節(jié)工作管理制度..........................217

一、垃圾清運(yùn)制度..........................217

二、車輛交接班制度.......................218

三、清運(yùn)車管理制度.......................219

四、垃圾堆放管理制度.....................220

五、垃圾清運(yùn)管理制度.....................221

六、消防管理制度..........................222

第四節(jié)財(cái)務(wù)管理制度.........................223

一、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度.........................223

二、財(cái)務(wù)控制制度.........................223

三、賬戶管理制度.........................225

四、資產(chǎn)管理制度.........................225

五、重點(diǎn)支出制度.........................225

第五節(jié)服務(wù)投訴處理制度....................226

一、整體投訴規(guī)范.........................226

二、受理客戶投訴.........................227

三、解決客戶投訴.........................228

四、客戶投訴結(jié)果.........................229

第十章項(xiàng)目檔案管理............................231

第一節(jié)檔案管理工作計(jì)劃....................231

一、做好檔案管理工作.......................231

二、健全檔案管理制度.....................232

8

三、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化........................232

四、提高檔案質(zhì)量管理......................234

五、檔案管理工作意義......................234

第二節(jié)檔案管理流程.........................236

一、立卷歸檔..............................236

二、借閱管理..............................236

三、收集整理..............................236

四、鑒定銷毀..............................237

第三節(jié)檔案管理要點(diǎn).........................238

一、管理目的..............................238

二、適用范圍...............................238

三、管理方案..............................238

四、管理細(xì)則..............................240

五、管理重點(diǎn)..............................245

第四節(jié)檔案資料管理制度.....................246

一、基本原則..............................246

二、根本要求...............................247

三、個(gè)人檔案..............................247

四、檔案管理..............................248

第十一章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案...........................249

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案...........................249

一、應(yīng)急方針..............................249

二、應(yīng)急原則..............................249

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)...............................250

9

四、應(yīng)急部署...............................252

五、應(yīng)急預(yù)警...............................252

六、應(yīng)急響應(yīng)...............................254

七、信息公開(kāi)...............................256

八、保障措施...............................257

第二節(jié)應(yīng)急處置措施.........................259

一、自然災(zāi)害處理措施.......................259

二、突發(fā)事件應(yīng)急方案.......................261

三、安全事故處理措施.......................266

第三節(jié)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案......................266

一、高溫天氣作業(yè)應(yīng)急措施...................266

二、低溫天氣作業(yè)應(yīng)急措施...................270

三、霧霾天氣作業(yè)應(yīng)急措施...................271

四、大風(fēng)天氣應(yīng)急處置方案...................271

第四節(jié)其他應(yīng)急方案..........................272

一、交通事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案...................272

二、人員意外傷害處置措施...................274

三、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案...................275

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“整體服務(wù)設(shè)想與策劃”,

可參照第一章；

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”"人員

配備",可參照第二章；

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“人員管理方案”,可參

照第三章；

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"人員培訓(xùn)方案",可參

照第四章；

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“物資裝備計(jì)劃”,可參

照第五章；

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“垃圾清運(yùn)方案”,可參

照第六章；

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全文明作業(yè)方案”,

可參照第七章；

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量保障”,可參

照第八章；

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目檔案管理”,可參

照第十章；

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案”,可參

照第十一章。

11

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)

12

第一章整體服務(wù)設(shè)想與策劃

第一節(jié)項(xiàng)目管理思路

一、管理理念

(一)企業(yè)管理理念

XX公司在管理上采用“公平、公正、透明、民主化”的

管理模式，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的生命”的服務(wù)精神。員工在

“態(tài)度決定一切”的指導(dǎo)思想上認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)態(tài)度”,即

工作態(tài)度與服務(wù)態(tài)度。努力學(xué)習(xí)、兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揮能量，與

公司同進(jìn)步、共發(fā)展。

1.嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效、合理的管理制度，讓公司的運(yùn)作

更為規(guī)范化，成為行業(yè)的領(lǐng)軍者，穩(wěn)步、快速、高效的前進(jìn)

與發(fā)展。

2.公平、公正、嚴(yán)格、透明的管理態(tài)度，讓員工安心、

快樂(lè)工作，并為員工提供一個(gè)發(fā)揮特長(zhǎng)、提高自我的表演舞

臺(tái)。

3.團(tuán)結(jié)、互助、友愛(ài)、支持的管理氛圍，為員工創(chuàng)造出

良好的工作與生活環(huán)境，使員工有歸屬感，公司生機(jī)勃勃、

充滿活力。

(二)項(xiàng)目服務(wù)理念

1.貫徹“以人為本、以信譽(yù)求發(fā)展”的工作理念。

以“協(xié)助企業(yè)解決人的問(wèn)題""讓人才成為品牌”為

13

使命，實(shí)施"三關(guān)注、三同樣"人性化管理，消除非體制性

障礙，視員工為企業(yè)最大財(cái)富，將人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

緊密聯(lián)系在一起，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！叭P(guān)注、三同樣”

即：關(guān)注成長(zhǎng)、同樣培養(yǎng)，關(guān)注業(yè)績(jī)、同樣考核，關(guān)注生活、

同樣待遇。

2.倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。

在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只

有將兩者有機(jī)地結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提

升，并獲得持續(xù)改進(jìn)。其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及

服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。服務(wù)要靠

管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終

歸宿是服務(wù)。通過(guò)有效的管理，達(dá)到為所服務(wù)單位、委托方

服務(wù)的目的。

二、管理體系

為了能更好完成本項(xiàng)目垃圾清運(yùn)項(xiàng)目的工作，本著服務(wù)

質(zhì)量能夠讓市民滿意、讓業(yè)主單位認(rèn)同的同時(shí)，又能節(jié)約成

本、提高工作績(jī)效的原則，針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制了

本套管理體系，一套好的管理體系不應(yīng)只是空泛的理論闡

述，而應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，在日后的項(xiàng)目管理工作中能夠得以充分

發(fā)揮，我們就是以此為目標(biāo)，并且努力形成了本項(xiàng)目的管理

特色。

(一)本管理方式按“決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新”

的體系進(jìn)行編寫(xiě)。我們十分強(qiáng)調(diào)決策和創(chuàng)新在管理中的作

14

用，我們堅(jiān)持計(jì)劃只是決策的一種體現(xiàn)形式。

(二)本管理方式在汲取以往項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也

注意發(fā)掘本項(xiàng)目的管理特點(diǎn)，對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究分析與總

結(jié)，盡力做到在管理實(shí)踐中不斷累積與進(jìn)步。

(三)本管理方式高度重視道德和企業(yè)文化在管理中的

運(yùn)用，因而導(dǎo)入了公司的企業(yè)文化理念，以期建立一支高效

而又高素質(zhì)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

(四)為了保證本管理方式在實(shí)際管理中能夠正常的運(yùn)

作，我們將以IS09001《質(zhì)量管理體系》、IS04001《環(huán)境管

理體系》和OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系》為基礎(chǔ)，

建立了一系列的管理制度，為日后的管理工作提供了有力的

保障體系。

三、管理方式

為了能更好完成本項(xiàng)目垃圾清運(yùn)管理項(xiàng)目的工作，本著

服務(wù)質(zhì)量能夠讓市民滿意、讓業(yè)主單位認(rèn)同的同時(shí)，又能節(jié)

約成本、提高工作績(jī)效的原則，針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，編

制了本套管理體系，一套好的管理體系不應(yīng)只是空泛的理論

闡述，而應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，在日后的項(xiàng)目管理工作中能夠得以充

分發(fā)揮，我們就是以此為目標(biāo)，并且努力形成了本項(xiàng)目的管

理特色。

15

1.本管理方式按“決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新”的

體系進(jìn)行編寫(xiě)。我們十分強(qiáng)調(diào)決策和創(chuàng)新在管理中的作用，

我們堅(jiān)持計(jì)劃只是決策的一種體現(xiàn)形式。

2.本管理方式在汲取以往保潔項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也

注意發(fā)掘本項(xiàng)目的管理特點(diǎn)，對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究分析與總

結(jié)，盡力做到在管理實(shí)踐中不斷累積與進(jìn)步。

3.本管理方式高度重視道德和企業(yè)文化在管理中的運(yùn)

用，因而導(dǎo)入了公司的企業(yè)文化理念，以期建立一支高效而

又高素質(zhì)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

四、管理機(jī)制

項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的工作系統(tǒng)，結(jié)合我司對(duì)多年服務(wù)

管理經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)與完善，已建立了一套完整的管理體

系，為了能更好開(kāi)展工作，根據(jù)垃圾清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目的管理特

點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作主要采取了包括以下管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、

資金運(yùn)作機(jī)制、人力資本激勵(lì)機(jī)制、員工自我約束制等。

我公司在現(xiàn)行的管理機(jī)制基礎(chǔ)上按照《環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服

務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和招標(biāo)方在招標(biāo)文件中關(guān)于考核辦法，針對(duì)垃

圾清運(yùn)服務(wù)的特殊性、重要性，單獨(dú)制定和完善內(nèi)部的規(guī)章

制度、崗位職責(zé)、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施等，以此調(diào)動(dòng)員工的

工作積極性，規(guī)范清運(yùn)人員的清運(yùn)方法，是清運(yùn)人員在清運(yùn)

作業(yè)中有章可循。同時(shí)也為了懲治懶散和不良作風(fēng)，經(jīng)公司

研究決定特制定本制度。本制度適用于公司全體員工。

(一)管理機(jī)制

16

為明確本項(xiàng)目在日后管理工作中的總體目標(biāo)和方向，建

立、實(shí)施并保持一體化管理體系，針對(duì)本項(xiàng)目導(dǎo)入了IS09001

《質(zhì)量管理體系》、IS014001《環(huán)境管理體系》及OHSAS18001

《職業(yè)健康安全管理體系》的運(yùn)行，予以指導(dǎo)和實(shí)施。

(二)監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督工作是本項(xiàng)目管理的重要組成部分，完善可行的監(jiān)

公司社會(huì)

督能有效地提高垃圾清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目的管理水平，為此，我司

建立了科學(xué)的作業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)外

部部

監(jiān)監(jiān)督機(jī)制監(jiān)

督督

項(xiàng)目部業(yè)主

1.嚴(yán)格按照公司一體化管理體系的各項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制

定垃圾清運(yùn)項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制。

2.內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施自上而下的管理機(jī)制，采用明檢、暗檢、

抽檢等的方式進(jìn)行，內(nèi)部管理由項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢主任實(shí)施、

執(zhí)行，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班的監(jiān)督管理工作，具體崗位由崗位人

員自查自改。

3.外部監(jiān)督由業(yè)主檢查監(jiān)督和社會(huì)檢查監(jiān)督組成，做到

“事事有落實(shí)、件件有答復(fù)”,虛心接受業(yè)主及民眾的監(jiān)督

管理，認(rèn)真做好相關(guān)問(wèn)題的整改工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目

管理水平。

17

(三)資金運(yùn)作機(jī)制

嚴(yán)格做好年度及季度的需求預(yù)算工作，合理規(guī)劃與安

排，由公司財(cái)務(wù)人員建立完善的資金管理明細(xì)臺(tái)賬，對(duì)成本

進(jìn)行有效的控制。

(四)人力資本激勵(lì)機(jī)制

為充分激發(fā)員工的工作熱情和積極性，讓員工的內(nèi)在潛

能得以最大限度發(fā)揮，提高個(gè)人的工作成就感和增強(qiáng)員工的

集體榮譽(yù)感，根據(jù)不同的情況不同的崗位實(shí)行薪酬激勵(lì)、物

質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多種激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的方法，提高員工

的士氣和斗志，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的凝聚力。

1.薪酬激勵(lì)

嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的各項(xiàng)相關(guān)要求與員工簽訂勞動(dòng)合同，

按照合同的條款要求及時(shí)支付工人的工資，并為員工購(gòu)買各

種法定的社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，保障員工的工作及休

息，并按有關(guān)要求支付加班費(fèi)，激勵(lì)員工保持良好的工作態(tài)

度和熱情。

2.榮譽(yù)激勵(lì)

每月評(píng)優(yōu)一次，給優(yōu)秀員工以獎(jiǎng)勵(lì)，有利于激勵(lì)多數(shù)、

鞭策少數(shù)，每月對(duì)所有員工進(jìn)行綜合考評(píng)，評(píng)選“優(yōu)秀員工”

并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升。激發(fā)員工積極向上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

3.危機(jī)激勵(lì)

實(shí)行員工淘汰制，適當(dāng)增加員工的危機(jī)感，增強(qiáng)他們艱

苦奮斗、好學(xué)上進(jìn)的精神，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為每一個(gè)員工創(chuàng)

18

了解自身責(zé)任范圍內(nèi)的

保潔服務(wù)

按規(guī)定時(shí)間、次數(shù)對(duì)責(zé)

任區(qū)域巡查

造良好的職業(yè)發(fā)展空間，保持垃圾收集清運(yùn)服務(wù)隊(duì)伍的整體

素質(zhì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)問(wèn)題

(五)問(wèn)題處理機(jī)制做好巡查記錄

簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)處理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)處理并上報(bào)

上報(bào)公司及管理部門

分析問(wèn)題，我出解決方

案

填寫(xiě)記錄存檔

第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量機(jī)制

一、目標(biāo)量化管理機(jī)制

我公司將對(duì)垃圾清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目采取目標(biāo)量化管理機(jī)制，

19

將服務(wù)需求量化，責(zé)任分解到人、細(xì)化到崗，并將目標(biāo)的完

成度與相關(guān)管理人員的績(jī)效工資掛鉤，通過(guò)定期、嚴(yán)格的考

評(píng)機(jī)制，監(jiān)控管理目標(biāo)完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)責(zé)令相關(guān)管

理人員整改，保障服務(wù)水準(zhǔn)。

二、監(jiān)督作業(yè)管理機(jī)制

監(jiān)督工作是本項(xiàng)目管理的重要組成部分，完善可行的監(jiān)

督能有效地提高項(xiàng)目的管理水平，為此，我司建立了科學(xué)的

監(jiān)督作業(yè)管理機(jī)制。

1.內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施自上而下的管理機(jī)制，采用明檢、暗檢、

抽檢等方式進(jìn)行，內(nèi)部由項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢專員實(shí)施，班組長(zhǎng)

負(fù)責(zé)本班的監(jiān)督管理工作，具體崗位由崗位人員自查自改。

2.外部監(jiān)督由業(yè)主檢查監(jiān)督和社會(huì)檢查監(jiān)督組成，虛心

接受業(yè)主及市民的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好相關(guān)問(wèn)題的整改工

作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、員工自我約束機(jī)制

我公司將制定嚴(yán)格廉潔自律基本要求及服務(wù)規(guī)范，為垃

圾清運(yùn)人員劃定履職“高壓線”,要求全體垃圾清運(yùn)人員自

覺(jué)遵守公司及采購(gòu)方的各項(xiàng)制度。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高保安隊(duì)

伍的思想素質(zhì)。自我約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制互相配

合，外在監(jiān)督手段可以提升垃圾清運(yùn)人員自我約束的動(dòng)力，

從而保證并提升服務(wù)質(zhì)量。

20

四、創(chuàng)新良性循環(huán)機(jī)制

我公司歷來(lái)在保潔服務(wù)管理行業(yè)中提倡創(chuàng)新，要求員工

在管理理念、管理服務(wù)等方面結(jié)合工作實(shí)際需要推陳出新，

在工作實(shí)踐中將先進(jìn)的管理模式與實(shí)際情況相結(jié)合，及時(shí)創(chuàng)

新工作模式并積極向同類型行業(yè)推廣，讓我公司的服務(wù)在創(chuàng)

新中提升，在提升中創(chuàng)新，形成良性機(jī)制，在保證服務(wù)品質(zhì)

統(tǒng)一的前提下，體現(xiàn)不同區(qū)域、不同類型的服務(wù)特色，贏得

了客戶高度評(píng)價(jià)。

五、回訪調(diào)查改進(jìn)機(jī)制

每月組織一次意見(jiàn)調(diào)查活動(dòng)，掌握真實(shí)情況，明確各項(xiàng)

保潔服務(wù)與承諾指標(biāo)的差距及采取的改進(jìn)措施。并將調(diào)查意

見(jiàn)的結(jié)果、處理結(jié)果、改進(jìn)措施及時(shí)反饋給采購(gòu)方。公司有

重大決策、措施均在事先通報(bào)給采購(gòu)方相關(guān)負(fù)責(zé)人并獲得認(rèn)

可。

六、應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制

我公司將根據(jù)的特點(diǎn)，并配合對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、

突發(fā)事件及應(yīng)急疏散演練等建立應(yīng)急預(yù)案制度及應(yīng)急演練，

一旦發(fā)生突發(fā)事件出現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處

理變得科學(xué)、有序、及時(shí)、高效。

我公司要求公司所有相關(guān)管理人員保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢

通，以便在發(fā)生涉及緊急情況時(shí)，能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)參與

處理。

21

七、信息反饋處理機(jī)制

項(xiàng)目部要安排管理人員擔(dān)負(fù)行政值班，并要保持24小

時(shí)通信暢通，隨時(shí)接業(yè)主方和廣大群眾的意見(jiàn)和投訴，對(duì)業(yè)

主方和廣大群眾的意見(jiàn)和群眾投訴要及時(shí)整改，重大問(wèn)題要

其他渠道業(yè)主意見(jiàn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

向總公司領(lǐng)導(dǎo)反映，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)意見(jiàn)和問(wèn)題做好說(shuō)明和解釋

工作，并及時(shí)將整改情況及時(shí)反饋，做到“事事立即整改，

件件及時(shí)回音”。

業(yè)主單位

(一)信息反饋渠道

執(zhí)行結(jié)果反饋命令

跟蹤

項(xiàng)目部和執(zhí)行人員

(二)控制方式

1.本項(xiàng)目安全作業(yè)目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)作業(yè)全過(guò)程"六無(wú)",

即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)倒塌、無(wú)中毒、無(wú)爆炸、無(wú)重大交通

事故：

(1)火警發(fā)生率：≤0.1%;

(2)火災(zāi)發(fā)生率：0%;

22

(3)違章發(fā)生率：1%;

(4)違章處理率：100%;

(5)設(shè)施、設(shè)備完好率：≥96%;

(6)重大人身安全事故發(fā)生率：0%。

2.嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和完善的管理規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)

任、目標(biāo)控制。

3.采用量化考核辦法，以嚴(yán)格的考核和淘汰制實(shí)行控

制，每月對(duì)沒(méi)一個(gè)崗位進(jìn)行1次量化考核，與當(dāng)月的績(jī)效工

資掛鉤。

4.公司質(zhì)量管理部每月不少于兩次對(duì)作業(yè)部的各項(xiàng)工

作進(jìn)行考核、檢查、監(jiān)督、催辦，作業(yè)部的質(zhì)量組每天二次

巡回檢查、評(píng)分，并做好記錄，由崗位、組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。使

管理運(yùn)作控制更為制度化、日?；?，更為嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。

5.標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流暢、嚴(yán)密的運(yùn)作流暢，從上至下，再

從下至上，環(huán)環(huán)相扣。

6.在作業(yè)區(qū)域內(nèi)建立信息采集反饋渠道，采用等級(jí)尋

訪、業(yè)戶調(diào)查、辦事處主管部門征詢意見(jiàn)收集環(huán)衛(wèi)工作存在

的問(wèn)題，合理化的建議，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施并予以實(shí)

施，及時(shí)回復(fù)反映問(wèn)題方，直到問(wèn)題得到圓滿解決。

7.建立全方位、全過(guò)程的制度性、隨機(jī)性的巡查制度。

第三節(jié)項(xiàng)目管理創(chuàng)新設(shè)想

23

一、管理運(yùn)作思路創(chuàng)新

準(zhǔn)確的管理定位和恰當(dāng)?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高管理質(zhì)量，

確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)對(duì)XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、

垃圾管理現(xiàn)狀、改革目標(biāo)等因素的考察及本公司多年的專業(yè)

管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市進(jìn)管理理論與實(shí)踐，對(duì)本區(qū)域內(nèi)

環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下：

(一)組織管理方式創(chuàng)新

建立科學(xué)的組織管理方式，改變?cè)h(huán)衛(wèi)管理中落后的條

塊模式，促進(jìn)扁平化矩陣組織形式，強(qiáng)化信息化、數(shù)字化組

織管理。只有組合先進(jìn)的管理技術(shù)，運(yùn)行動(dòng)態(tài)靈活的管理機(jī)

制，才能保證環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對(duì)本項(xiàng)目垃圾清

運(yùn)服務(wù)將實(shí)行扁平化矩陣式的管理模式。

在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理、各管理

人員、作業(yè)班長(zhǎng)等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過(guò)科學(xué)

的管理組織，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。其要點(diǎn)是：

公司實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目成本核算；質(zhì)檢部和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)

目清理保潔質(zhì)量的監(jiān)管考核；項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)行實(shí)時(shí)機(jī)動(dòng)巡回督

促檢查。

(二)革新專業(yè)技術(shù)組合方式

社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理要想實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的技術(shù)變革，一方

面，需要對(duì)原來(lái)的管理技術(shù)予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新

模式的生產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動(dòng)作能力；另一方面，需要

24

采納運(yùn)用新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)。在人機(jī)結(jié)合合理化的前提

下，不斷革新作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效率，節(jié)約作業(yè)成本，提

升作業(yè)綜合管理水平。

(三)加強(qiáng)保潔技能培調(diào)，注重保潔人員管理

針對(duì)保潔員分不清楚保潔重點(diǎn)的問(wèn)題，加強(qiáng)保潔員的培

訓(xùn)工作：

1.保潔員要懂得根據(jù)不同種類的垃圾采用不同的方法

進(jìn)行處理。

2.對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練，了解各個(gè)預(yù)案的處理程序。使每

名員工都知道在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，明確自己所要做的工作，

避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

(四)建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

啟動(dòng)全民360度全方位和24小時(shí)環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱線與

網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無(wú)縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)

范公司管理，落實(shí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，以"公平、公正、

和諧"為原則，公司成立專門保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子。保潔工作

領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要是由總經(jīng)理、分管副總、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、

項(xiàng)目經(jīng)理等組成。

保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開(kāi)員工會(huì)議，以老帶新，以模

范待人，發(fā)揮黨員、先進(jìn)個(gè)人的帶頭作用，樹(shù)立先進(jìn)典型，

獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳先進(jìn)個(gè)人，大力弘揚(yáng)正氣、提倡正義感。

通過(guò)管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹(shù)立榮譽(yù)高于金

25

錢、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想意識(shí)，把自己負(fù)責(zé)的區(qū)域做得最好，讓

員工對(duì)公司有歸屬感，增強(qiáng)公司凝聚力，提高工作質(zhì)量及效

率。

(五)新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡

社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)

衛(wèi)人員的安置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革

是發(fā)展的動(dòng)力。只有恰當(dāng)處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，改革才

能成功，社會(huì)才能穩(wěn)定，發(fā)展目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。改革方案

中如果沒(méi)有關(guān)于對(duì)新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那么就會(huì)造成

要么革而無(wú)改、要么革而不穩(wěn)的結(jié)果。

二、管理運(yùn)行模式創(chuàng)新

在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理、各管理人

員、作業(yè)班長(zhǎng)等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過(guò)科學(xué)的

管理組織，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。建立數(shù)字化

信息反饋渠道。

項(xiàng)目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機(jī)，統(tǒng)

一加入公司辦公微信群，通過(guò)圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設(shè)

備，及時(shí)了解路面情況和上級(jí)主管的指導(dǎo)思想，建立“全年

無(wú)休日工作制”,確保一年365天每天對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，

遇到突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決。

三、管理運(yùn)作措施創(chuàng)新

26

(一)教管結(jié)合

通過(guò)宣傳上級(jí)有關(guān)做好清理保潔指示精神，開(kāi)展“展企

業(yè)風(fēng)采、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)"為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織學(xué)

習(xí)企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡等一系列措施提高員工的

環(huán)保意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市民提高環(huán)衛(wèi)意識(shí)的宣傳

和培訓(xùn)工作，另外安排人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查、蹲點(diǎn)，查

找胡亂張貼行為的源頭。

(二)重點(diǎn)控制

對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁煌谋崢?biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定人、定崗、定

路段的"三定"管理法。針對(duì)胡亂張貼的行為情況，開(kāi)展車

輛巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時(shí)針對(duì)污染嚴(yán)重區(qū)域，

適時(shí)增加巡回清理保潔力量，確保城市整潔美觀。

(三)裝備配套

根據(jù)考察項(xiàng)目的實(shí)際情況后，配備垃圾清運(yùn)所需的車

輛、工具和材料，實(shí)行人工保潔與機(jī)械作業(yè)設(shè)備相結(jié)合的模

式進(jìn)行作業(yè)。

(四)無(wú)縫交接

在早、中、晚3個(gè)時(shí)段的薄弱環(huán)節(jié)，工作人員實(shí)行在工

作崗位上完成交接班，達(dá)到交接"三到位",即：人員交接

到位，工具交接到位，時(shí)間交接到位，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)縫交接作

業(yè)。針對(duì)以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管理員在這三個(gè)

27

時(shí)段必須在現(xiàn)場(chǎng)控制垃圾污染源。

(五)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

1.著裝統(tǒng)一。

工作人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干

凈整潔，安全標(biāo)志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意

行人和來(lái)往車輛，做到安全作業(yè)。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

另外，選擇部分區(qū)域進(jìn)行作業(yè)改進(jìn)試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，將

好的工作經(jīng)驗(yàn)推廣到所有區(qū)域垃圾清運(yùn)上去，發(fā)揮以點(diǎn)帶面

的作用，切實(shí)提高整個(gè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

(六)培訓(xùn)管理

實(shí)施“一學(xué)、一會(huì)、一評(píng)”的培訓(xùn)管理辦法。

1.一學(xué)：每月組織員工進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是

垃圾清運(yùn)的培訓(xùn)工作。

2.一會(huì)：每月組織員工召開(kāi)一次工作例會(huì)，會(huì)議的主要

內(nèi)容：分析上月工作中存在的問(wèn)題，通報(bào)上月優(yōu)秀員工和表

現(xiàn)不好的員工，布置下月的工作。

3.一評(píng)：每月組織員工開(kāi)展一次工作自評(píng)活動(dòng)和上級(jí)對(duì)

下級(jí)的本月表現(xiàn)的評(píng)定，為年終的優(yōu)秀員工評(píng)選打下良好的

基礎(chǔ)。體現(xiàn)評(píng)選工作的公平、公正性，并將月培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、

例會(huì)記錄和自評(píng)記錄做出登記，對(duì)員工所存在的問(wèn)題限期整

改，以綜合衡量培訓(xùn)管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。

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(七)建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對(duì)具體班組按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務(wù)考核，

每季度一次的民主考核測(cè)評(píng)，在考評(píng)中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值，每季

度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)在公司的報(bào)刊上給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，年終評(píng)出

先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)班組，給予表彰。

第四節(jié)大件垃圾清運(yùn)必要性

一、大件垃圾現(xiàn)狀分析

大件垃圾是指人們?cè)趶氖虏疬w、建設(shè)、裝修、修繕等建

筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生建筑垃圾、舊家具、廢棄木頭、其他

大件垃圾的統(tǒng)稱。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心取得了巨大的發(fā)

展，同時(shí)我國(guó)的建筑業(yè)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的高峰期，全國(guó)大

地的高樓大廈林立而起。隨著城鎮(zhèn)化在全國(guó)的普及，我們?cè)?/p>

享受城鎮(zhèn)文明發(fā)展成果的同時(shí)，也漸漸感受到了大件垃圾帶

給我們的煩惱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的大件垃圾已經(jīng)占到了城鎮(zhèn)垃圾總量的

30%—40%,而且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)每年垃

圾的增長(zhǎng)量至少保持在3億噸，如果不能有效治理，以后，

我國(guó)的垃圾總量可能會(huì)將達(dá)到一個(gè)令人震驚的數(shù)目。

我國(guó)之所以會(huì)產(chǎn)生如此巨大的垃圾，是因?yàn)槲覈?guó)的清運(yùn)

行業(yè)一直以來(lái)都是采用傳統(tǒng)方式清運(yùn)，對(duì)原材料的消耗量非

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常大。加之我國(guó)對(duì)垃圾缺乏完善的管理體系，垃圾總量不能

及時(shí)消減而且會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

我國(guó)的垃圾分布比較廣大，而且其中規(guī)模參差不齊，對(duì)

其很難進(jìn)行有效的控制。一方面，不能對(duì)垃圾堆實(shí)行有效的

管理，不能大量消除一些垃圾亂堆、亂倒的現(xiàn)象，而且我國(guó)

不能及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致對(duì)垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等

情況缺乏足夠的了解。另一方面，我國(guó)對(duì)垃圾的處理方式相

對(duì)比較落后，通常是未經(jīng)任何處置就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采

用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，白白浪費(fèi)很多的資源。

另外，我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域并沒(méi)有建設(shè)完善的法律法規(guī)體系，缺

乏對(duì)垃圾的有效治理措施。目前世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾

堆的管理與控制都取得很高的水平，它們大多實(shí)行“垃圾源

頭消減策略",即在垃圾產(chǎn)生之前，就通過(guò)科學(xué)管理和有效

控制將其減量化。對(duì)于產(chǎn)生的垃圾，它們則采用科學(xué)技術(shù)，

讓其變成可以再生循環(huán)利用的有效資源。

我國(guó)目前垃圾的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為了我國(guó)的持續(xù)發(fā)展和

環(huán)境的保護(hù)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)探索合理處理垃圾的方法。

二、大件垃圾危害分析

(一)大件垃圾對(duì)水資源的污染

大件垃圾在搬運(yùn)過(guò)程中會(huì)借助各種物理作用進(jìn)入在堆

放點(diǎn)附近的水塘、水溝中，然后流入湖水和河水里，最后這

些受污染的活動(dòng)水滲入補(bǔ)給含水層中給人類的生活用水造

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成嚴(yán)重的污染。

大件垃圾在堆放和填埋過(guò)程中，受到雨水的淋溶、沖刷，

以及地表水和地下水的浸泡，然后經(jīng)過(guò)發(fā)酵而滲濾出的污水

統(tǒng)稱為滲濾液或淋濾液，它會(huì)對(duì)周圍的地表水和地下水造成

嚴(yán)重污染。這些垃圾堆放點(diǎn)的滲濾液會(huì)在地表漫流或滲透進(jìn)

土層中從而到達(dá)地表水體，使其受到水體污染，同時(shí)滲濾液

會(huì)滲入到含水層對(duì)地下水造成影響。垃圾滲濾液成分極其復(fù)

雜，不僅含有大量有機(jī)污染物，而且還含有大量金屬和非金

屬污染物，一旦這種被滲濾液污染過(guò)的水體進(jìn)入人體內(nèi)，將

會(huì)對(duì)人體造成巨大的傷害。

(二)大件垃圾對(duì)大氣的污染

大件垃圾在堆放過(guò)程中，在溫度和水分等條件適宜的情

況下，一些有機(jī)物會(huì)分解出有害的氣體，進(jìn)而污染大氣，例

如廢石膏中含有大量硫酸根離子，而硫酸根離子在厭氧條件

下會(huì)轉(zhuǎn)化為具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧

條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸，這

種有害氣體會(huì)對(duì)大氣造成污染。

大件垃圾中的細(xì)菌、粉塵會(huì)隨風(fēng)飄散到人類居住的環(huán)境

當(dāng)中通過(guò)空氣進(jìn)入人類的體內(nèi)危害人類的健康，同時(shí)也形成

了大氣污染。還有少量可燃的垃圾堆在焚燒過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生

有毒的致癌物質(zhì)，造成對(duì)空氣的污染和對(duì)人類的危害。

(三)大件垃圾對(duì)土壤的污染

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1.大件垃圾多以露天堆放為主，經(jīng)歷長(zhǎng)期的日曬雨淋，

城鎮(zhèn)垃圾堆中的油漆、涂料和瀝青等會(huì)釋放出多環(huán)芳烴構(gòu)化

物質(zhì)然后通過(guò)垃圾滲濾液滲入土壤中，進(jìn)而發(fā)生一系列物

理、化學(xué)和生物反應(yīng)，如過(guò)濾、吸附、沉淀，或被植物根系

吸收或被微生物合成吸收，造成對(duì)土壤的污染，其對(duì)土壤的

污染包括改變土壤的物理結(jié)構(gòu)和化學(xué)性質(zhì)，影響植物營(yíng)養(yǎng)吸

收和生長(zhǎng)。

2.影響土壤中微生物的活動(dòng)，破壞土壤內(nèi)部的生態(tài)平

衡。

3.有害物質(zhì)在土壤中發(fā)生積累，致使土壤中有害物質(zhì)超

標(biāo)，妨礙植物生長(zhǎng)，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致植物死亡。

4.有害物質(zhì)還會(huì)通過(guò)植物吸收，轉(zhuǎn)移到果實(shí)體內(nèi)，通過(guò)

食物鏈影響人體健康和飼喂的動(dòng)物；垃圾堆攜帶的病菌還會(huì)

傳播疾病，通過(guò)土壤對(duì)環(huán)境形成生物污染。

5.此外，露天堆放的城鎮(zhèn)垃圾堆在種種外力作用下會(huì)分

解成較小的碎石塊，它們會(huì)進(jìn)入附近的土壤，改變土壤的物

質(zhì)組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。

6.另外城鎮(zhèn)垃圾堆中重金屬的含量比較高，在多種因素

的作用下會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)進(jìn)入到土壤使其重金屬含量增加，

從而會(huì)使農(nóng)作物中的重金屬含量提高。

三、大件垃圾綜合利用

(一)大件垃圾的減量化

1.加強(qiáng)垃圾堆清運(yùn)的組織和管理工作，提高清運(yùn)管理水

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平，減少因清運(yùn)質(zhì)量原因造成的垃圾大量產(chǎn)生。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管

理，做好清運(yùn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高清運(yùn)質(zhì)量，將可以有效

地減少垃圾的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)清運(yùn)人員環(huán)保意識(shí)。在清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)上的許

多垃圾堆，如果清運(yùn)人員注意就可以大大減少它的產(chǎn)生量，

例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在清運(yùn)中

做到工完場(chǎng)清，多余材料及時(shí)回收再利用，不僅利于環(huán)境保

護(hù)，還可以減少材料浪費(fèi)，節(jié)約費(fèi)用。

3.推廣新的清運(yùn)技術(shù)，避免在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝時(shí)的損

傷和破壞所導(dǎo)致的垃圾；提高結(jié)構(gòu)的清運(yùn)精度，避免鑿除或

修補(bǔ)而產(chǎn)生的垃圾，避免不必要的建筑產(chǎn)品包裝。

4.主動(dòng)與村民推薦少產(chǎn)生垃圾的建材和再生建材；應(yīng)考

慮到建筑物將來(lái)維修和改造時(shí)便于進(jìn)行，且垃圾較少；應(yīng)考

慮建筑物在將來(lái)拆除時(shí)建筑材料和構(gòu)件的再生問(wèn)題。

(二)堆放點(diǎn)內(nèi)垃圾的處理方法

1.大件垃圾拉到堆放點(diǎn)后，因?yàn)槠潴w積較大，這對(duì)其搬

運(yùn)造成了很大難題，所以建議用垃圾破碎機(jī)先對(duì)其進(jìn)行破碎

處理。

2.垃圾破碎機(jī)是一種專門針對(duì)垃圾進(jìn)行回收處理得破

碎篩分設(shè)備，它是由振動(dòng)篩，給料機(jī)，皮帶輸送機(jī)，一級(jí)、

二級(jí)、三級(jí)破碎機(jī)組裝而成。該設(shè)備能夠?qū)Ω鞣N大型大塊物

料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)多級(jí)破碎而不必將物料運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)再破碎，從而大

量降低了物料的運(yùn)輸費(fèi)用。

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3.該設(shè)備的一體化機(jī)組安裝形式，消除了分體組件的繁

雜場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施安裝作業(yè)，降低了物料、工時(shí)消耗。設(shè)備機(jī)

組合理緊湊的空間布局，提高了場(chǎng)地駐扎的靈活性，同時(shí)也

降低了物料的運(yùn)輸費(fèi)用，提高了設(shè)備的機(jī)動(dòng)性靈活性，大大

提高了室外作業(yè)的適應(yīng)性。而且垃圾破碎機(jī)還可以根據(jù)實(shí)際

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)改型，非常適合垃圾破碎。

4.垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源

重新利用，如：垃圾中磚經(jīng)清理可重復(fù)使用，廢棄建筑混凝

土和廢棄磚石經(jīng)破碎篩分分級(jí)、清洗后作為再生骨料配制低

標(biāo)號(hào)再生骨料混凝土，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級(jí)的混凝土、

砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細(xì)骨料添

加固化類材料后，也可用于地基加固、道路工程墊層、公路

路面基層。

5.廢棄渣土可再用于筑路清運(yùn)、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。

6.建設(shè)工程中的廢木材，除了作為模板和建筑用材再利

用外，通過(guò)木材破碎機(jī)，弄成碎屑可作為造紙?jiān)匣蜃鳛槿?/p>

料使用，或用于制造中密度纖維板。

7.廢棄路面瀝青混合料可按適當(dāng)比例直接用于再生瀝

青混凝土。

8.廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回

爐加工。這些處理方法都使得垃圾堆具有再生利用率高、生

產(chǎn)成本低、使用范圍廣、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益好等突出優(yōu)勢(shì)。

(三)垃圾堆清運(yùn)時(shí)需要注意的事項(xiàng)

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1.出現(xiàn)噪聲

垃圾清運(yùn)車忽然出現(xiàn)了低沉或尖銳的噪聲，那就是某些

部位發(fā)生了故障。例如嗡嗡的悶響有可能是軸承或輪胎問(wèn)

題；尖銳刺激的聲響預(yù)示著可能是剎車片或皮帶該更換了。

2.表盤信號(hào)

垃圾車操作臺(tái)上的表盤上有各種信號(hào)燈指示，我們需要

明白每一種信號(hào)燈亮起的含義，從而判斷故障發(fā)生的部位或

者原因。

3.方向盤異常

在駕駛垃圾車時(shí)，如果感覺(jué)方向盤轉(zhuǎn)動(dòng)不易，有點(diǎn)吃緊，

或有不規(guī)律的震動(dòng)，那么可能是輪胎的平衡性出現(xiàn)了問(wèn)題。

車子啟動(dòng)困難也是需要及時(shí)解決的。因此當(dāng)垃圾車出現(xiàn)平常

不會(huì)出現(xiàn)的異常時(shí)，一個(gè)小小的問(wèn)題也許就是大問(wèn)題即將發(fā)

生的信號(hào)，不要忽略了這個(gè)過(guò)程，必須及時(shí)解決問(wèn)題，保證

車子正常。

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第二章組織機(jī)構(gòu)與人員配備

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)建立計(jì)劃

一、建立要求

(一)明確各部門責(zé)權(quán)

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目人員與組織多種關(guān)系共存，行

政隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和工作責(zé)任被剝離。在這種多維度溝

通交織在一起的情況下，當(dāng)事員工就有了多身份，這使得管

理關(guān)系的協(xié)調(diào)變得異常復(fù)雜，處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生責(zé)任推諉或

者多頭管理等問(wèn)題，為了避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)，明確各部門

職能和各員工的責(zé)權(quán)顯得尤為重要。

(二)保證項(xiàng)目人員能力素質(zhì)充分發(fā)揮

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，組織架構(gòu)能否發(fā)揮作用，管理人員

的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，所有組織管理模式歸根結(jié)底是對(duì)人的使

用，著這種模式下，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求愈加提高。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一方面要協(xié)調(diào)采購(gòu)方需求，一方面要保證與

公司總部的規(guī)范性對(duì)接，同時(shí)還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量。這要求項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人具有較高的人際協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)與決策能力、組織

管理能力、較高的工作熱情和對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)變能力等，完

美的人才是不存在的，而本行業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引力，

難以招聘到高素質(zhì)人才，因此保持對(duì)現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)和儲(chǔ)

備，才是項(xiàng)目人才持續(xù)有效發(fā)揮專業(yè)技能的有效方法。

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(三)保證信息的有效傳遞

信息在傳遞過(guò)程中容易發(fā)生變異或延遲。在項(xiàng)目組織機(jī)

構(gòu)的架構(gòu)中，一個(gè)任務(wù)的完成需要多個(gè)部門的協(xié)作，信息傳

遞的維度要多于職能式組織架構(gòu)。在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境

中，信息的傳遞容易受到人際關(guān)系的影響。因此建立公司信

息管理系統(tǒng)，打破人際關(guān)系建立的交流網(wǎng)絡(luò)，從整體上保證

信息傳遞的速度、全面性和真實(shí)性，有助于促進(jìn)各部門高效

溝通和協(xié)作，從而保證項(xiàng)目質(zhì)量。

(四)保證投入資金的監(jiān)管

此嚴(yán)格控制資金使用，保證每一筆錢都花在刀刃上是提

高項(xiàng)目利潤(rùn)率的有效方法，管理需要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定

的放權(quán)，公司在下放資金權(quán)利的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)管措

施，除了要加強(qiáng)細(xì)化常規(guī)的財(cái)務(wù)監(jiān)管外，還可以通過(guò)對(duì)實(shí)施

不定期巡檢來(lái)核對(duì)上報(bào)的資金使用情況。

二、建立步驟

(一)確定組織目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項(xiàng)目目

標(biāo)，明確劃分分解目標(biāo)，列出所要進(jìn)行的工作的內(nèi)容。

(二)確定項(xiàng)目工作內(nèi)容

1.根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)，明確列出項(xiàng)目工作內(nèi)容并

進(jìn)行分類歸并及組合是一項(xiàng)重要組織工作。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行

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歸并及組合并考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、項(xiàng)目復(fù)雜程度以及單

位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

2.如實(shí)施階段全過(guò)程項(xiàng)目管理，工作劃分可按計(jì)劃階段

和實(shí)施階段分別歸并和組合。

(三)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.合理確定管理層次。

管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：一是決策層。由項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人和其助手組成，要根據(jù)項(xiàng)目的活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行

科學(xué)化、程序化決策。二是中間控制層