【財政資金投資文化產(chǎn)業(yè)效率探究的文獻綜述4100字】

財政資金投資文化產(chǎn)業(yè)效率研究的國內(nèi)外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u24993財政資金投資文化產(chǎn)業(yè)效率研究的國內(nèi)外文獻綜述 115229一、國外研究現(xiàn)狀 13813（一）效率測度方法的選取 13623（二）投入產(chǎn)出變量的選取 13745二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀 24709（一）效率測算方法選取方面 214259（二）關(guān)于投入產(chǎn)出變量的選取 213678三、現(xiàn)有文獻總結(jié)與評價 413567參考文獻 5一、國外研究現(xiàn)狀國外相對于國內(nèi)而言，對財政支出的效率研究起步較早，并且將財政資金的支出效果作為政府在宏觀層面管理、指導(dǎo)政策修訂執(zhí)行的重要依據(jù)和標(biāo)準。因此，對于中國的財政資金管理具有重要的參考意義。（一）效率測度方法的選取國外對于財政資金效率的研究開始較早，測算方法也多種多樣。美國著名運籌學(xué)科學(xué)家Charnes（1978）第一次提出了多個投入變量與多個產(chǎn)出變量綜合的效率評價方法，也稱數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。Banker等（1984）第一次提出利用DEA模型下的BCC模型。Borger和Kerstens（1996）在對比利時各地方政府財政資金使用情況進行具體測算，利用參數(shù)與非參數(shù)的方式測算后發(fā)現(xiàn)，參數(shù)與非參數(shù)方法進行的效率測算結(jié)果差異明顯。Worthington（2000）使用DEA模型和SFA方法，研究了澳大利亞多個地方政府的財政資金支出情況，通過研究發(fā)現(xiàn)，以上兩種方法計算得出的結(jié)果存在著較大差異。綜上，在對財政資金使用效率進行測算時，還要重點結(jié)合研究對象的特點，最終選取合適的研究方法。（二）投入產(chǎn)出變量的選取目前而言，多數(shù)財政資金使用效率的研究主要是選取適當(dāng)?shù)耐度搿a(chǎn)出變量對效率進行計算?？梢钥闯?，在效率計算中，投入變量和產(chǎn)出變量的選擇非常重要。當(dāng)選取不同的變量時，最終可能出現(xiàn)完全不同的結(jié)果。在目前現(xiàn)有文獻研究中，對政府財政資金的投入變量比較統(tǒng)一，多為當(dāng)期政府財政資金及相關(guān)投入。產(chǎn)出變量方面，Afonso等（2005）認為財政產(chǎn)出主要包含兩部分，首先是政府提供的公共類產(chǎn)品和服務(wù)，例如公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育、文化衛(wèi)生等方面；其次是政府在市場調(diào)節(jié)中起到的作用，例如在財稅收入分配、資源配置等方面。二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國的資金使用效率研究起步于20世紀90年代，截至目前，國內(nèi)很多學(xué)者基于財政資金使用效率問題都進行了實證研究，在此選取部分代表性論述。（一）效率測算方法選取方面李俊生（1994）對財政資金效率的評價維度提出了建議，他認為應(yīng)通過稅收效率、耗用效率和規(guī)模效率等方面對財政資金使用效率進行測算。于振善（2005）通過比較分析澳大利亞、英國等國家的財政資金效率評價體系，對我國的財政資金效率評價體系提出了相關(guān)建議?？梢钥闯?，我國早期學(xué)者主要基于理論層面，對財政資金使用效率的評價內(nèi)容、評價指標(biāo)和指導(dǎo)原則等方面提供了相關(guān)理論指導(dǎo)，但同時也可以發(fā)現(xiàn)，早期我國的資金使用效率研究大部分基于定性研究，在定量研究方面成果較少。2000年以來，我國學(xué)者開始逐步利用數(shù)學(xué)模型對財政資金投入效率進行測算。與國外相比，我國的研究方式較為單一，在模型選擇上，DEA模型是很多學(xué)者選取的計算方法。莫劍芳（2002）利用DEA模型，針對區(qū)域固定資產(chǎn)投資對第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響進行評價，發(fā)現(xiàn)資金投入問題是我國省市發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的瓶頸。劉振亞等（2009）對我國2001年至2005年省級財政資金使用效率的分析中，通過DEA模型進行測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)相對于投入導(dǎo)向模型，產(chǎn)出導(dǎo)向模型的效率測算結(jié)果更高。在文化產(chǎn)業(yè)效率測算方面，黃永興等（2014）將文化企業(yè)集聚情況、文化消費水平、基礎(chǔ)通信水平提升作為文化產(chǎn)業(yè)投入相關(guān)要素，運用DEA分析模型發(fā)現(xiàn)，上述三者要素的投入可以推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的提升。王占請（2015）以DEA分析方法中的產(chǎn)出型效率模型為基礎(chǔ)，測算15個副省級城市文化財政支出效率，發(fā)現(xiàn)在5個考察年限內(nèi)，各城市的文化支出效率沒有明顯的提升。楊祖義（2016）通過系統(tǒng)廣義矩估計方法發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平、人力資本投入、文化機制體制改革等要素對文化產(chǎn)業(yè)效率提升具有推動作用。王從春和陳敬良（2017）通過隨機前沿面分析（SFA）方法，研究2005年至2012年我國30余個省、市、地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出情況，最終分析出相關(guān)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)投入效率情況。劉盈（2019）通過因子分析法和DEA-Tobit兩步法對云南省及其各地級市（州）的公共文化服務(wù)財政產(chǎn)出績效和總體效率進行測算。（二）關(guān)于投入產(chǎn)出變量的選取投入變量相對于產(chǎn)出變量，選取的口徑較為統(tǒng)一。在產(chǎn)出變量選取時，因政府產(chǎn)出和政府職能緊密相連，因政府職能多樣，因此對于產(chǎn)出變量學(xué)界目前暫無統(tǒng)一標(biāo)準。楊冠瓊、蔡蕓（2005）將資金和人力兩方面，即政府財政資金投入和相關(guān)管理人員投入兩個因素作為政府投入要素。陳詩一（2008）以及劉振亞等（2009）在界定政府投入要素時，都選擇了人均財政支出。杜傳忠和張麗（2015）分別選取財政人均支出、財政供給人數(shù)和地方國有企業(yè)資產(chǎn)均值作為投入變量，進行財政資金效率評價。在產(chǎn)出變量選擇過程中，陳詩一、張軍（2008）以是否高度依賴政府資金投入的行業(yè)作為產(chǎn)出要素代表，例如教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。劉振亞、唐滔和楊武（2009）在前人的研究基礎(chǔ)上認為，上述產(chǎn)出變量因選取數(shù)量較少，因而不能用于全面衡量政府財政資金支出的產(chǎn)出水平，因此除上述三個投入量外，應(yīng)將收入分配、經(jīng)濟績效、經(jīng)濟穩(wěn)定和政府管理等方面也納入衡量體系。此后，蔡翔（2010）又增加了居民福利水平作為變量因素，進一步完整了產(chǎn)出指標(biāo)。此后董艷玲和王謙（2018）又加入了對于公共風(fēng)險因素的考量，在政府產(chǎn)出要素中，除了相關(guān)期望產(chǎn)出要素，還應(yīng)考慮非期望產(chǎn)出要素，例如通貨膨脹、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差異等要素指標(biāo)。在文化產(chǎn)業(yè)投入方面，王占請（2015）利用DEA模型，將財政資金中投向文化領(lǐng)域的新聞出版業(yè)、電影電視業(yè)、文化娛樂業(yè)、科學(xué)技術(shù)四類作為投入變量。王從春和陳敬良（2017）選取各省文化事業(yè)費支出作為財力部分因素，選取文化事業(yè)從業(yè)人員作為人力部分因素。韓慧（2019）以公共文化服務(wù)機構(gòu)投入、相關(guān)財政投入和相關(guān)人員投入作為考量標(biāo)準，對西部省區(qū)公共文化服務(wù)供給效率進行評價中。王從春和陳敬良（2017）選取文藝表演觀看人數(shù)、圖書館進出人數(shù)和公共文化機構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)指標(biāo)作為文化事業(yè)產(chǎn)出要素。韓慧（2019）在西部省區(qū)公共文化服務(wù)供給效率評價中，將公共圖書館產(chǎn)出、藝術(shù)業(yè)和群眾文化業(yè)產(chǎn)出、文物業(yè)產(chǎn)出作為產(chǎn)出指標(biāo)。綜上，目前學(xué)術(shù)界對于政府產(chǎn)出變量的選擇暫無定論。除了可量化的由投入直接帶來的現(xiàn)行產(chǎn)出，還包含由于外部作用而生成的隱性產(chǎn)出，既有期望產(chǎn)出也有非期望產(chǎn)出，很難詳盡敘述。三、現(xiàn)有文獻總結(jié)與評價綜上文獻，我們發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀的研究文章對于財政資金使用效率進行了詳細的分析并取得了相應(yīng)的結(jié)果，它們在很多方面都為本文的研究提供了極為重要的借鑒和參考。相比國內(nèi)，國外專家學(xué)者更早地開始了對政府績效領(lǐng)域的研究，在財政支出績效評估上也取得了較多可供借鑒的優(yōu)秀成果。國內(nèi)相關(guān)方面的研究在借鑒國外研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，也根據(jù)我國國情和各地方省情進行了針對性地調(diào)整，充分考慮了我國的經(jīng)濟發(fā)展情況、政治背景、文化背景和數(shù)據(jù)獲取口徑等因素。在選擇研究指標(biāo)、研究方法和研究對象上，我國專家學(xué)者進行了創(chuàng)新性地處理，致力于探索出一套適用于我國財政支出績效評估指標(biāo)體系、績效影響因素指標(biāo)體系，對我國財政支出，特別是文化財政投入效率研究做出了較大貢獻。近年來，文化產(chǎn)業(yè)投入受到了前所未有的重視，專家學(xué)者在相關(guān)方面的研究成果層出不窮，但至今仍未形成一套科學(xué)合理的通用評估指標(biāo)體系，評估模式和評估方法的選擇也尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準。同時，在研究對象的選取上，還未有專門針對北京市的財政資金投入文化產(chǎn)業(yè)效率評估。從文獻中還可得知，DEA模型在眾多績效評估實證分析中得以運用，優(yōu)勢得到了較為廣泛的認可，因此，本文充分借鑒專家學(xué)者的研究成果，采用DEA模型，選擇具備代表性的投入產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系確定最終的效率評估體系。參考文獻安百杰.公共服務(wù)供給視角下的財政項目績效評價研究[D].山東大學(xué),2020.陳詩一,張軍.中國地方政府財政支出效率研究:1978—2005[J].中國社會科學(xué),2008(04):65-78+206.杜傳忠,張麗.多重目標(biāo)約束下我國省級地方政府效率評價——基于偏好型DEA模型的實證分析[J].中國經(jīng)濟問題,2015(06):15-25.韓華為,苗艷青.地方政府衛(wèi)生支出效率核算及影響因素實證研究——以中國31個省份面板數(shù)據(jù)為依據(jù)的DEA-Tobit分析[J].財經(jīng)研究,2010,36(05):4-15+39.韓慧.西部省區(qū)公共文化服務(wù)供給效率評價研究[D].蘭州大學(xué),2019.黃永興,徐鵬.中國文化產(chǎn)業(yè)效率及其決定因素:基于Bootstrap-DEA的空間計量分析[J].數(shù)理統(tǒng)計與管理,2014,33(03):457-466.李夏卿.新時代北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇,2018(15):35-36.李志祺,趙城.新時代北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的策略演變[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)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