DB3305-T 66-2018生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指南

ICS13.020.01

Z00

DB3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T66—2018

a

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指南

2018-07-17發(fā)布2018-07-17實(shí)施

湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB3305/T66—2018

目次

前言.................................................................................2

1范圍..............................................................................3

2規(guī)范性引用文件....................................................................3

3總則..............................................................................5

4空間布局..........................................................................5

5城鄉(xiāng)發(fā)展及融合....................................................................7

6綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展......................................................................8

7資源節(jié)約與循環(huán)利用................................................................9

8生態(tài)環(huán)境保護(hù).....................................................................11

9生態(tài)文化.........................................................................13

10體制機(jī)制建設(shè)....................................................................14

11約束指標(biāo)定義....................................................................14

附錄A（資料性附錄）生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)計(jì)算方法（部分）.........................15

I

DB3305/T66—2018

前言

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1一2009的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為：湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省標(biāo)

準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：宋波、吳煒、鄒新強(qiáng)、徐秉聲、王賡、楊燕梅、李燕、付允、奚經(jīng)龍、應(yīng)珊

婷、沈斌莉、劉彥林、覃雅芳。

II

DB3305/T66—2018

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)文明示范區(qū)的空間布局、城鄉(xiāng)發(fā)展及融合、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約

循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化和體制機(jī)制等建設(shè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖州市以及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB4915水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12523建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13223火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T15320節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià)導(dǎo)則

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T15781森林撫育規(guī)程

GB16171煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB17930車用汽油

GB/T18083以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18337.1生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則

GB/T18337.2生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則

GB/T18337.3生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程

GB18484危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18772生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18920城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)

GB/T18921城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)

GB/T19535.1城市綠地草坪建植與管理技術(shù)規(guī)程第1部分:城市綠地草坪建植技術(shù)規(guī)

程

GB/T19535.2城市綠地草坪建植與管理技術(shù)規(guī)程第2部分:城市綠地草坪管理技術(shù)規(guī)

程

3

DB3305/T66—2018

GB/T19772城市污水再生利用地下水回灌水質(zhì)

GB/T19923城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)

GB20922城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)

GB22337社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T25175大件垃圾收集和利用技術(shù)要求

GB/T25179生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求

GB/T25180生活垃圾綜合處理與資源利用技術(shù)要求

GB/T26624畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求

GB/T27611再生利用品和再制造品通用要求及標(biāo)識(shí)

GB28662鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB28663煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB28664煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB28665軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T28742污水處理設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范

GB/T28743污水處理容器設(shè)備通用技術(shù)條件

GB/T29153中水再生利用裝置

GB/T31088工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則

GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T32000美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

GB/T32148家禽健康養(yǎng)殖規(guī)范

GB/T32151.1溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第1部分：發(fā)電企業(yè)

GB/T32151.2溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第2部分：電網(wǎng)企業(yè)

GB/T32151.3溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第3部分：鎂冶煉企業(yè)

GB/T32151.4溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第4部分：鋁冶煉企業(yè)

GB/T32151.5溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)

GB/T32151.6溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第6部分：民用航空企業(yè)

GB/T32151.7溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第7部分：平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)

GB/T32151.8溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第8部分：水泥生產(chǎn)企業(yè)

GB/T32151.9溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第9部分：陶瓷生產(chǎn)企業(yè)

GB/T32151.10溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)

GB/Z32339創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)通用要求

GB/Z32711都市農(nóng)業(yè)園區(qū)通用要求

GB/T33221再制造企業(yè)技術(shù)規(guī)范

GB/T33635綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則

GB/T33761綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則

GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50334城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(附條文說(shuō)明)

GB50335污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范(附條文說(shuō)明)

GB/T50378綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB50420城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T50824農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范

GB/T51083城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB51220生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范

4

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AQ/T9001安全社區(qū)建設(shè)基本要求

HG/T20504化工危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)定

HJ25.4污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T81畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T176危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T353水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T365危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)焚燒處置設(shè)施二噁英排放監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ497畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范

HJ515危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ633環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）

HJ663環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ2025危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ2035固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則

HJ2042危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則

JB/T11643危險(xiǎn)廢物焚燒尾氣處理設(shè)備

JGJ/T129既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程

JGJ176公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范

JGJ/T229民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范

NY/T473綠色食品畜禽衛(wèi)生防疫準(zhǔn)則

NY/T1892綠色食品畜禽飼養(yǎng)防疫準(zhǔn)則

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中發(fā)[2015]12號(hào)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》中發(fā)[2015]25號(hào)

《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）>的通知》環(huán)發(fā)[2013]58號(hào)

3總則

3.1統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)規(guī)劃，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

3.2協(xié)同推進(jìn)，互聯(lián)互通，各領(lǐng)域建設(shè)工作協(xié)同開(kāi)展。

3.3突出特色，積極創(chuàng)新，結(jié)合地域特點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)工作。

3.4科學(xué)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)支撐，通過(guò)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制、實(shí)施提升建設(shè)

工作的規(guī)范性。

3.5考核評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)，總結(jié)提煉建設(shè)方法、路徑、機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

4空間布局

4.1生態(tài)空間布局

4.1.1一般要求

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4.1.1.1合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，明確功能區(qū)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空

間格局。

4.1.1.2加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管控，推進(jìn)國(guó)土空間綜合治理，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及

生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

4.1.1.3根據(jù)生態(tài)文明示范區(qū)的資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利

用和城鎮(zhèn)格局，推動(dòng)形成主體功能區(qū)。

4.1.1.4控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，推動(dòng)形成協(xié)調(diào)有序的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

4.1.2空間治理

4.1.2.1開(kāi)展造林綠化、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)恢復(fù)治理，森林覆蓋率山區(qū)≥60%，

丘陵區(qū)≥40%，平原地區(qū)≥19%，廢棄礦山恢復(fù)治理率≥80%。

4.1.2.2嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，遵守耕地紅線，推進(jìn)國(guó)土綜合治理，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面

積比例山區(qū)≥33%，丘陵地區(qū)≥22%，平原地區(qū)≥16%。

4.2農(nóng)業(yè)空間布局

4.2.1農(nóng)業(yè)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，應(yīng)符合農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)

和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求，合理規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，提高耕地保有量。

4.2.2養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃

養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)符合禽畜良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的要求，

重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，禽畜養(yǎng)殖應(yīng)符合GB/T32148、GB/T26624的要求，糞污無(wú)

害化治理應(yīng)符合HJ/T81、HJ497的要求，疫病防疫應(yīng)符合NY/T473、NY/T1892的要求。

4.2.3種植業(yè)規(guī)劃

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品的種植面

積比重≥51%。

4.2.4農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合GB/Z32711、

GB/Z32339的要求。

4.3城鎮(zhèn)空間布局

4.3.1一般要求

根據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)

模結(jié)構(gòu)。

4.3.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.3.3居住區(qū)規(guī)劃

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開(kāi)展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

4.3.4商業(yè)區(qū)規(guī)劃與布局

發(fā)展具有城市特色的商業(yè)街區(qū)，合理設(shè)計(jì)商業(yè)區(qū)的空間環(huán)境布局。

4.3.5公共設(shè)施規(guī)劃與布局

優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.3.6道路交通規(guī)劃與布局

優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快換乘樞紐、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電

站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，加快路權(quán)優(yōu)先設(shè)施建設(shè)。

4.3.7公共綠地規(guī)劃與布局

城市綠地設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50420的要求，城市綠地草坪建植與管理應(yīng)符合GB/T19535.1、

GB/T19535.2的要求，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積≥13平方米/人。

5城鄉(xiāng)發(fā)展及融合

5.1城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施

5.1.1建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化供水、城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水一體化收集處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體

化作業(yè)、城鄉(xiāng)垃圾分類處理基礎(chǔ)設(shè)施。

5.1.2推動(dòng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)

基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路、通班車、通郵、通快遞，推動(dòng)燃?xì)庀蜣r(nóng)村覆蓋。

5.1.3加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)公共供水、道路交通、燃?xì)夤帷⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)、分布式能源等市政

設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

5.1.4推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃

圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋建設(shè)，提高縣城垃圾資源化、無(wú)害化處理能力。

5.2城鄉(xiāng)空間宜居化

5.2.1維護(hù)、改造交通運(yùn)輸、供水排水、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、能源供應(yīng)、郵電通信、防災(zāi)救災(zāi)、社

會(huì)事業(yè)等城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施。

5.2.2推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，對(duì)大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)

行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，城鎮(zhèn)新建綠色

建筑比例≥50%。

5.2.3建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)應(yīng)符合GB/T32000的要求。

5.2.4落實(shí)“四邊三化”行動(dòng)方案，打造一批環(huán)境優(yōu)美的景觀帶和風(fēng)景線。

5.3城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

5.3.1基本公共教育

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保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高鄉(xiāng)村學(xué)校和

教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平，九年義務(wù)教育鞏固率≥94%。

5.3.2就業(yè)服務(wù)

健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，示范區(qū)建設(shè)期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)

人數(shù)6.5萬(wàn)人，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次。

5.3.3社會(huì)保險(xiǎn)

實(shí)施全民參保計(jì)劃，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和

社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率≥90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率>98%。

5.3.4基本社會(huì)服務(wù)

建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接，提高

城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例

≥30%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率≥31.8%。

5.3.5醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育

實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)高危孕

產(chǎn)婦和新生兒健康管護(hù)，孕產(chǎn)婦死亡率≤0.201‰，嬰兒死亡率≤8.1‰，5歲以下兒童死亡率

≤10.7‰。

5.3.6住房保障

加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和農(nóng)村困難群眾住房安

全問(wèn)題。

5.3.7公共文化體育

公共圖書(shū)館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館等公共

文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，健全基本服務(wù)項(xiàng)目?？h級(jí)公共圖書(shū)館人均藏書(shū)1冊(cè)以上；人均年新增藏

書(shū)量不少于0.05冊(cè)?？h級(jí)及以上文化部門(mén)每年至少舉辦1次全民閱讀活動(dòng)，縣（區(qū)）每年組

織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于12次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦文體活動(dòng)不少于6次；村（社區(qū)）

每年組織群眾性文體活動(dòng)不少于2次。

5.3.8社區(qū)建設(shè)和公共安全

社區(qū)安全建設(shè)應(yīng)符合AQ/T9001-2006的要求。

6綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6.1綠色工業(yè)

6.1.1全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)高耗能行業(yè)的升級(jí)改造，嚴(yán)格高能耗、高排放行業(yè)源

頭管控，建成一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)。

6.1.2構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，綠色供應(yīng)鏈應(yīng)符合GB/T33635的要求。

6.1.3開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)與服務(wù)，綠色產(chǎn)品應(yīng)符合GB/T33761的要求。

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6.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

6.2.1加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式、資源

節(jié)約利用和廢棄物循環(huán)利用，注重農(nóng)業(yè)污染治理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

6.2.2開(kāi)展土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推

廣糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種和糧經(jīng)復(fù)合高效種植模式。

6.2.3推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，

農(nóng)田有效灌溉率≥55%，節(jié)水灌溉率≥64%。

6.2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，提高使用效率，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源

性污染。普及和深化測(cè)土配方施肥，改進(jìn)施肥方式，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植，

測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率≥90%，化肥利用率≥40%。

6.2.5提高畜禽糞污收集和處理機(jī)械化水平，實(shí)施雨污分流、糞污資源化利用，控制畜禽

養(yǎng)殖污染排放，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥75%。

6.3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

6.3.1電子商務(wù)

培育基于社交電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的新一代電子商務(wù)平臺(tái)。完善基

礎(chǔ)設(shè)施，打通雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品、農(nóng)林地區(qū)加工品進(jìn)城，方便農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)，

形成服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村電子商務(wù)體系。

6.3.2綠色物流

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類運(yùn)輸方式，提高鐵路和水路運(yùn)輸比重，促進(jìn)節(jié)能減排。鼓

勵(lì)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣集裝單元化技術(shù)。鼓勵(lì)包裝重

復(fù)使用和回收再利用，鼓勵(lì)發(fā)展回收物流。

6.3.3綠色金融

通過(guò)金融組織、融資模式、服務(wù)方式、體制機(jī)制等創(chuàng)新，積極探索綠色金融發(fā)展的有限

途徑和方式，吸引社會(huì)資金支持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)等。

7資源節(jié)約與循環(huán)利用

7.1節(jié)能

7.1.1一般要求

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升，提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，

降低GDP能耗，控制能源消費(fèi)總量，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率≥11.1%。

7.1.2用能產(chǎn)品

積極推動(dòng)能效領(lǐng)跑者制度和用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理制度，節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)符合GB/T15320

的要求。

7.1.3工業(yè)節(jié)能

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加大水泥、紡織、火電、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能力度，實(shí)施工業(yè)爐窯改造、余熱

余壓利用、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)能效提升等工程。

7.1.4建筑節(jié)能

推動(dòng)建筑節(jié)能，新建建筑應(yīng)符合GB50189，GB/T50824和JGJ/T229的要求，既有建筑

節(jié)能改造應(yīng)符合JGJ/T129和JGJ176的要求，加強(qiáng)政府辦公場(chǎng)所、大型公共建筑用能管理，

推動(dòng)街道和樓宇能源智能化管理。

7.1.5交通節(jié)能

加快構(gòu)建公共優(yōu)先的城市綜合交通體系，加強(qiáng)不同交通方式之間無(wú)縫銜接，完善智能交

通管理系統(tǒng)。

7.1.6農(nóng)業(yè)節(jié)能

促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的配套節(jié)能，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節(jié)，建立節(jié)能型高產(chǎn)種植制

度。

7.2節(jié)水

7.2.1一般要求

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率≥4.3

%。

7.2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)≥

0.6。

7.2.3工業(yè)節(jié)水

加大紡織、鋼鐵、火力發(fā)電、造紙等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度，實(shí)施水效領(lǐng)跑者制度和用水

產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)制度。

7.2.4城鎮(zhèn)節(jié)水

改造更新供水管網(wǎng)，加強(qiáng)污水回收處理，節(jié)水器具普及率≥80%，達(dá)到GB/T51083II級(jí)

及以上要求。

7.3新能源與可再生能源

7.3.1推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)帷淠?、沼氣、水力發(fā)電等清潔能源，清潔能

源占一次能源消費(fèi)比重≥15%。

7.3.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展太陽(yáng)能電光熱建筑一體化、分布式太陽(yáng)能發(fā)電、智能電網(wǎng)、煤

改氣、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵等技術(shù)。

7.4資源循環(huán)利用

7.4.1固體廢物綜合利用

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推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用，推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用，

工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥90％，林業(yè)剩余物綜合利用率

≥60％。

7.4.2再生資源回收利用

推動(dòng)傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系，推

動(dòng)物流業(yè)包裝回收利用，推進(jìn)廢舊紡織品資源化利用，推動(dòng)廢舊木質(zhì)家具、木質(zhì)包裝等廢棄

竹木產(chǎn)品的回收利用，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合

材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，再生資源循環(huán)利用率重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)≥50%，優(yōu)化開(kāi)

發(fā)區(qū)≥65%，限制開(kāi)發(fā)區(qū)≥80%。

7.4.3再制造

嚴(yán)格質(zhì)量和標(biāo)識(shí)管理，推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等的再

制造，再制造企業(yè)應(yīng)符合GB/T33221的要求，再生利用品和再制造品應(yīng)符合GB/T27611的要

求，汽車零部件再制造應(yīng)符合汽車零部件再制造系列標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.4園區(qū)循環(huán)化改造

園區(qū)循環(huán)化發(fā)展應(yīng)符合空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利

用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，園區(qū)循環(huán)化改造應(yīng)

符合GB/T31088的要求。

7.5節(jié)地

7.5.1土地規(guī)劃

以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦

廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。

7.5.2土地開(kāi)發(fā)

加大閑置用地處置力度，推進(jìn)低效用地二次開(kāi)發(fā)，限制對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)，

限制對(duì)灌木林地、草原開(kāi)發(fā)，生態(tài)用地占國(guó)土總面積比例≥49.14%。

7.5.3土地使用

提高節(jié)約集約用地水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降率≥18.9%。

8生態(tài)環(huán)境保護(hù)

8.1生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

8.1.1森林

加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，生態(tài)公益林建設(shè)應(yīng)符合GB/T18337.1、GB/T18337.2、GB/T

18337.3的要求，森林撫育應(yīng)符合GB/T15781的要求。

8.1.2水體

加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限

制納污”三條紅線，實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，推行

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“河長(zhǎng)制”，地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例≥85%，丘陵區(qū)≥75%，平原區(qū)≥70%，劣Ⅴ類水體完

全消除，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例100%。

8.1.3濕地

加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕等工作，生態(tài)文明示范區(qū)

濕地保護(hù)面積比例≥50%，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要濕地的保護(hù)面積比例≥80%。

8.1.4水生物

加大水生生物多樣性保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開(kāi)展水生生物增殖放流，增加野生

魚(yú)類種群數(shù)量。

8.1.5地下水

加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，采取防控措施有效降低地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水污染修復(fù)試

點(diǎn)，地下水質(zhì)量極差級(jí)比例<15%。

8.1.6災(zāi)害防護(hù)

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害預(yù)警、防御能力。

8.2環(huán)境污染防治

8.2.1大氣污染防治

8.2.1.1環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合HJ633、HJ663的要求，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)

占比≥85%，化學(xué)需氧量排放總量削減率≥7.3%，二氧化硫排放總量削減率≥8.2%，氨氮

排放總量削減率≥4.5%，氮氧化物排放總量削減率≥6.1%。

8.2.1.2加強(qiáng)鋼鐵、水泥、煉焦等重污染行業(yè)污染物排放控制，鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放應(yīng)

符合GB28662、GB28663、GB28664、GB28665的要求，水泥工業(yè)大氣污染物排放應(yīng)符合

GB4915的要求，煉焦行業(yè)大氣污染物排放應(yīng)符合GB16171的要求，火電廠大氣污染物排

放應(yīng)符合GB13223的要求，鍋爐大氣污染物排放應(yīng)符合GB13271的要求。

8.2.1.3推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加強(qiáng)油品等能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，汽油應(yīng)符合GB17930

的要求。

8.2.2水污染防治

8.2.2.1水污染物排放總量監(jiān)測(cè)應(yīng)符合HJ/T91、HJ/T92、HJ/T353要求。

8.2.2.2污水生態(tài)化處理，達(dá)到直接排放的基本要求。污水排放應(yīng)符合GB8978及GB/T31962

要求，排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

8.2.2.3合理確定污水收集方式，可采用集中處理或分散處理的方式，對(duì)污水就近處理，避

免造成二次污染，城鎮(zhèn)污水集中處理率≥95%。

8.2.2.4配備城市、農(nóng)村及產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)并定期維護(hù)，污水處

理容器設(shè)備應(yīng)符合GB/T28743及GB/T28742，中水再生利用裝置應(yīng)符合GB/T29153

8.2.2.5應(yīng)建立污水處理廠并定期維護(hù)，污水處理廠的建造應(yīng)符合GB50334和GB50335，

污水處理符合GB18918要求。

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8.2.2.6城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)應(yīng)符合GB20922要求、工業(yè)用水水質(zhì)符合

GB/T19923要求、地下水回灌水質(zhì)符合GB/T19772要求、城市雜用水水質(zhì)應(yīng)符合GB/T18920、

景觀環(huán)境用水水質(zhì)應(yīng)符合GB/T18921。

8.2.2.7加強(qiáng)城市河流惡臭治理，符合GB14554要求。

8.2.3土壤污染防治

8.2.3.1土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)符合HJ/T166的要求，土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618的要求。

8.2.3.2開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染防治，污染場(chǎng)地土壤修復(fù)應(yīng)符合

HJ25.4的要求，生態(tài)文明示范區(qū)污染土壤修復(fù)率≥80%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率≥80%。

8.2.4固體廢棄物處理處置

8.2.4.1建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置體系，集中收運(yùn)集中處理。生活垃圾處理應(yīng)符合GB

16889、GB18485、GB/T18772、GB/T25179、GB50869、GB51220的要求，生活垃圾綜合

利用應(yīng)符合GB/T25175、GB/T25180的要求，生活垃圾無(wú)害化處理率≥95%。

8.2.4.2固體廢棄物處理固體廢棄物處置應(yīng)符合HJ2035的要求，一般工業(yè)固體廢物處置利

用率≥99%。

8.2.4.3建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施，危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施應(yīng)符合的HG/T20504、HJ/T176、

HJ2025、HJ2042、HJ515、JB/T11643要求，危險(xiǎn)廢棄物處置應(yīng)符合GB18484、GB18597、

GB18598、HJ/T365的要求，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率100%，危險(xiǎn)廢物處置能力覆蓋率100

%。

8.2.5噪聲污染防治

8.2.5.1嚴(yán)格控制工業(yè)、建筑、社會(huì)生活環(huán)境噪聲污染，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放應(yīng)符合GB

12348的要求，建筑施工場(chǎng)界噪聲排放應(yīng)符合GB12523的要求，社會(huì)生活噪聲排放應(yīng)符合

GB22337的要求。

8.2.5.2以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合GB/T18083的要求。

8.3應(yīng)對(duì)氣候變化

8.3.1溫室氣體排放核算應(yīng)符合GB/T32151系列的要求。

8.3.2積極推動(dòng)清潔能源利用，優(yōu)化利用化石能源，加快造林綠化步伐，推進(jìn)國(guó)土綠化行

動(dòng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率≥21%。

9生態(tài)文化

9.1生態(tài)文化保護(hù)

9.1.1加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保

護(hù)文物單位和歷史建筑。

9.1.2因地制宜建設(shè)生態(tài)博物館、紀(jì)念館和考古遺址公園，培育建設(shè)生態(tài)文化教育基地、

非遺傳承基地。

9.1.3發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化創(chuàng)意品牌。

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9.1.4加大歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和活化利用，依托傳統(tǒng)民俗、節(jié)慶和法定宣傳紀(jì)念日

等開(kāi)展物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

9.2綠色消費(fèi)

9.2.1綠色生活

實(shí)行居民水、電、氣階梯價(jià)格制度，推廣節(jié)水、節(jié)能用品和綠色環(huán)保家具、建材等。引

導(dǎo)居民優(yōu)先購(gòu)買生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)水認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)識(shí)認(rèn)證等產(chǎn)品，二級(jí)以上能效家電

產(chǎn)品市場(chǎng)占有率≥96%，節(jié)水器具普及率≥94%。

9.2.2綠色出行

鼓勵(lì)綠色出行，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系，公眾綠色出

行率≥50%，萬(wàn)人擁有公共汽車數(shù)量≥12臺(tái)，城市公共交通分擔(dān)率≥45%。

9.2.3綠色辦公

強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)制度，制定綠色產(chǎn)品采購(gòu)目錄，政府綠色采購(gòu)比例≥80%。

9.3生態(tài)文明宣傳教育

9.3.1組織黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例

100%。

9.3.2及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，環(huán)境信息公開(kāi)率≥80%。

9.3.3廣泛開(kāi)展各種形式的生態(tài)文明宣傳教育，公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度≥80%，公眾對(duì)

生態(tài)文明建設(shè)的滿意度≥80%。

10體制機(jī)制建設(shè)

10.1生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》《國(guó)

家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)》的要求。

10.2地方政府成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織有關(guān)部門(mén)編制生態(tài)文明示范市建設(shè)規(guī)

劃并實(shí)施。

10.3政府加大生態(tài)環(huán)保投資，生態(tài)環(huán)保投資占財(cái)政收入比例≥15%。

10.4將生態(tài)文明建設(shè)成果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核比重

≥25%。

10.5實(shí)行排污許可“一證式”管理，固定源排污許可證覆蓋率100%。

11約束指標(biāo)定義

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指南中相關(guān)約束指標(biāo)的定義詳見(jiàn)附錄A。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)計(jì)算方法（部分）

A.1森林覆蓋率

生態(tài)文明示范區(qū)森林面積占土地總面積的比例。

計(jì)算公式：

注：原則上按區(qū)域主要地貌類型對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值考核。當(dāng)生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)平原、丘陵、山區(qū)面積占比

相差不超過(guò)20%時(shí)，按照平原、丘陵、山地加權(quán)目標(biāo)值進(jìn)行考核。

A.2廢棄礦山恢復(fù)治理率

廢棄礦山恢復(fù)治理面積占廢棄礦山總面積的比例。

A.3受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例

生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、

濕地公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、天然林、生態(tài)公益林等面積占生態(tài)文明示范區(qū)國(guó)土面積的百分

比，上述區(qū)域面積不得重復(fù)計(jì)算。

注：原則上按區(qū)域主要地貌類型對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值進(jìn)行考核。當(dāng)生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)平原、丘陵及山地面積

占比相差不超過(guò)20%時(shí)，按照平原、丘陵及山地加權(quán)目標(biāo)值進(jìn)行考核。

A.4主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品的種植面積比重

有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積占農(nóng)產(chǎn)品總種植面積的比例。

A.5城鎮(zhèn)人均公園綠地面積

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生態(tài)文明示范區(qū)城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量。公園綠地是指具備城市綠地主要功能

的斑塊綠地，包括全市性公園、區(qū)域性公園、居住區(qū)公園、小區(qū)游園、兒童公園、動(dòng)物園、

植物園、歷史名園、風(fēng)景名勝公園、游樂(lè)公園、社區(qū)性公園及其他專類公園，也包括帶狀公

園和街旁綠地等。

計(jì)算公式：

A.6城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例

生態(tài)文明示范區(qū)達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2014）的城鎮(zhèn)新建綠色建筑面

積占城鎮(zhèn)新建建筑總面積的比例。

A.7九年義務(wù)教育鞏固率

期末九年級(jí)畢業(yè)人數(shù)占期初一年級(jí)入學(xué)人數(shù)的比例。九年義務(wù)教育鞏固率是義務(wù)教育成

果與水平鞏固情況的具體體現(xiàn)，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。

A.8基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率

按照國(guó)家有關(guān)法律和社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定，實(shí)際參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占法定應(yīng)參加基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)的比例。

A.9基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率

按照國(guó)家有關(guān)法律和社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定，實(shí)際參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)占法定應(yīng)參加基

本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)的比例。

A.10養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位的比例。

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A.11生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率

在機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的生活不能自理特困人員與生活不能自理特困人員總數(shù)之比。

A.12經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)

每周參加體育鍛煉3次及以上、每次體育鍛煉持續(xù)時(shí)間30分鐘及以上、每次體育鍛煉

的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的人數(shù)。

A.13二級(jí)以上能效家電產(chǎn)品市場(chǎng)占有率

通過(guò)認(rèn)證的能效等級(jí)二級(jí)以上家電產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

A.14農(nóng)田有效灌溉率

農(nóng)田有效灌溉面積占耕地總面積的比例。

A.15節(jié)水灌溉率

節(jié)水灌溉面積占耕地總面積的比例。

A.16測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率

測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積占耕地總面積的比例。

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A.17化肥利用率

一般通過(guò)差減法來(lái)計(jì)算,利用施肥區(qū)農(nóng)作物吸收的養(yǎng)分量減去不施肥區(qū)農(nóng)作物吸收的

養(yǎng)分量，其差值視為肥料供應(yīng)的養(yǎng)分量，再除以所用肥料養(yǎng)分量就是化肥利用率。

A.18養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率

養(yǎng)殖廢棄物綜合利用量占養(yǎng)殖廢棄物總量的比例。

A.19單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率

A.20萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率

A.21農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)

灌入田間可被作物利用的水量與灌溉系統(tǒng)取用的灌溉總水量的比值。

A.22清潔能源占一次能源消費(fèi)比重

太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能等清潔能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)量的比例（以標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)量）。

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A.23工業(yè)固體廢棄物綜合利用率

綜合利用的工業(yè)固體廢棄物量占固體廢棄物總量的比例。

A.24農(nóng)作物秸稈綜合利用率

指生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)綜合利用的秸稈量占秸稈產(chǎn)生總量的比例。秸稈綜合利用方式包括

秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基質(zhì)化等。

A.25林業(yè)剩余物綜合利用率

指生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)綜合利用的林業(yè)剩余物量占林業(yè)剩余物總量的比例。

A.26再生資源循環(huán)利用率

指廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、

廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等再生資源的循

環(huán)利用程度。

A.27生態(tài)用地占國(guó)土總面積比例

指生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)生態(tài)用地面積占國(guó)土面積的比例。

注：生態(tài)用地指為了保障城鄉(xiāng)基本生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，所需要的土地。包括：林地、

草地、濕地等具有水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、土壤保持等生態(tài)功能的區(qū)域。上述區(qū)域面積不得重復(fù)計(jì)

算。

A.28單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降率

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A.29水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例

指生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）。要求生態(tài)文明示范區(qū)地表水達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且I、II類

水質(zhì)比例不降低，過(guò)境河流市控以上斷面水質(zhì)不降低。

注：生態(tài)文明示范區(qū)有國(guó)控?cái)嗝鎰t考核國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)情況，無(wú)國(guó)控?cái)嗝鎰t考核省控?cái)嗝?，無(wú)國(guó)控、省

控?cái)嗝娴膭t考核市控?cái)嗝妗?/p>

A.30集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例

指城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，其地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、地下水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）

Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的取水量占取水總量的百分比。

A.31濕地保護(hù)面積比例

生態(tài)文明示范區(qū)受保護(hù)的濕地面積占濕地總面積的比例。

A.32地下水質(zhì)量極差比例

A.33空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比

指生態(tài)文明示范區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年有效監(jiān)測(cè)天數(shù)的比例。執(zhí)

行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）和《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》

（HJ14-1996）。

A.34化學(xué)需氧量排放總量削減率/二氧化硫排放總量削減率/氨氮排放總量削減率/氮氧化

物排放總量削減率

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A.35城鎮(zhèn)生活污水集中處理率

指城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理，且達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的生

活污水量與城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水排放總量的百分比。

A.36污染土壤修復(fù)率

指轄區(qū)內(nèi)受污染農(nóng)田開(kāi)展修復(fù)和被二次開(kāi)發(fā)（改變用途）的面積占轄區(qū)受污染農(nóng)田總面

積的比例。

注：土壤污染指人為活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤質(zhì)量惡化，并進(jìn)而造成

農(nóng)作物中某些指標(biāo)超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）。

注：污染土壤修復(fù)指通過(guò)植物修復(fù)、微生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)及其聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，將污染物

（特別是有機(jī)污染物）從土壤中去除或分離，使修復(fù)后土壤達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB15618-1995）或當(dāng)?shù)貏澏ǖ耐寥拦δ軈^(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

A.37耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率

耕地土壤環(huán)境質(zhì)量抽查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)數(shù)占抽查點(diǎn)位總數(shù)的比例，執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

每個(gè)縣（含縣級(jí)市、區(qū)）抽查點(diǎn)位數(shù)量原則上不少于80個(gè)（需包括國(guó)控、省控、市控監(jiān)測(cè)

點(diǎn)位）。

A.38城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活垃圾無(wú)害化處理率

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指縣城及建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理量占垃圾產(chǎn)生量的比值。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參照《生活垃圾

焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）執(zhí)

行。

A.39一般固體廢棄物處置利用率

指一般工業(yè)固體廢物處置及綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的比值。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

采用《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。

A.40危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率

指危險(xiǎn)廢物實(shí)際處置量占危險(xiǎn)廢物應(yīng)處置量的比例。危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物

名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的固體或液體廢

物。污水處理廠污泥處置根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦

〔2010〕157號(hào)）有關(guān)規(guī)定，參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

A.41危險(xiǎn)廢物處置能力覆蓋率

指轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力大于該地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。

A.42單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率

A.43節(jié)能、節(jié)水器具普及率

指生態(tài)文明示范區(qū)通過(guò)認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水器具銷售數(shù)量占同類用電、用水器具銷售總數(shù)

量的比例。

A.44公眾綠色出行率

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指生態(tài)文明示范區(qū)使用公共交通（公共汽車、軌道交通、班車、城市輪渡等）、自行車、

步行等綠色方式出行的人次占交通出行總?cè)舜蔚谋壤?/p>

A.45萬(wàn)人擁有公共汽車數(shù)量

指中心城區(qū)內(nèi)常住人口每萬(wàn)人擁有的公共汽車標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)數(shù)。

A.46城市公共交通分擔(dān)率

城市公共交通分擔(dān)率指乘坐地鐵、公共巴士、專營(yíng)的士等公共交通工具出行的人數(shù)占該

區(qū)以機(jī)動(dòng)車形式出行人數(shù)的比例。

A.47政府綠色采購(gòu)比例

指生態(tài)文明示范區(qū)政府采購(gòu)有利于綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采

購(gòu)規(guī)模的比例。

A.48黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例

指生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)副科級(jí)以上在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參加組織部門(mén)認(rèn)可的生態(tài)文明專題

培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等的人數(shù)比例。

A.49環(huán)境信息公開(kāi)率

指政府主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息和企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息公開(kāi)的比例。環(huán)境信息公開(kāi)工作按照

《政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》（原國(guó)家環(huán)?？?/p>

局令第35號(hào)）要求開(kāi)展，其中污染源環(huán)境信息公開(kāi)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照《企事業(yè)單位

環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的

通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試

行）>和<國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕

81號(hào)）等要求執(zhí)行。

23

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A.50公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)知曉度

指資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護(hù)、全球及區(qū)域環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識(shí)

在生態(tài)文明示范區(qū)公眾中的普及程度。該指標(biāo)通過(guò)抽樣調(diào)查獲得，用以綜合反映學(xué)校教育、

科學(xué)普及、公眾媒體等的宣傳教育效果。選取調(diào)查對(duì)象時(shí)應(yīng)考慮年齡、學(xué)歷、職業(yè)、性別等

情況，以充分體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的代表性，調(diào)查總?cè)藬?shù)不少于生態(tài)文明示范區(qū)人口的千分之一。

A.51公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度

指公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意程度。該指標(biāo)采用國(guó)家生態(tài)文明評(píng)估考核組現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放

問(wèn)卷與委托獨(dú)立的權(quán)威民意調(diào)查機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法獲取，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與獨(dú)立調(diào)查機(jī)

構(gòu)所獲取指標(biāo)值的平均值為最終結(jié)果?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人數(shù)不少于生態(tài)文明示范區(qū)人口的千分之

一。調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括不同年齡、不同學(xué)歷、不同職業(yè)等人群，充分體現(xiàn)代表性。

A.52生態(tài)環(huán)保投資占財(cái)政收入比例

指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投資占當(dāng)年財(cái)政收入的比例。三年內(nèi)污染治

理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投資占財(cái)政收入比重不降低或持續(xù)提高。

A.53生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核比重

指地方政府黨政干部實(shí)績(jī)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例。該指標(biāo)旨在推

動(dòng)創(chuàng)建地區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政實(shí)績(jī)考核范疇，通過(guò)強(qiáng)化考核，把生態(tài)文明建設(shè)工作任

務(wù)落到實(shí)處。

A.54固定源排污許可證覆蓋率

指生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)發(fā)放執(zhí)行排污許可證的固定源占固定源總數(shù)的比例。要求按照國(guó)家

相關(guān)規(guī)定，因地制宜的進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，

基本形成以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排

污權(quán)交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系。

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DB3305/T66—2018

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1范圍..............................................................................