地下管線挖斷事故應急預案

地下管線挖斷事故應急預案一、適用范圍本預案為施工中可能發(fā)生挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故的應急救援。二、編制目的為了防止和減少便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故造成的財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。三、編制依據(jù)1、施工總體布置體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、減少干擾和避免環(huán)境污染的原則。2、施工環(huán)境保護工作，貫徹“全面規(guī)劃，合理布局，預防為主，綜合治理，強化管理”的方針。3、嚴格按文件中的工期、質(zhì)量、安全目標等要求編制施工組織設計，使建設單位各項要求均得到有效保障。4、在編制施工組織設計時，認真閱讀核對所獲得的設計文件資料，理解設計意圖，掌握現(xiàn)場情況，嚴格按設計資料和設計原則編制施工組織設計，滿足設計標準和要求。5、在編制施工組織設計時，嚴格按施工技術規(guī)范要求優(yōu)化施工方案，認真執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗及驗收標準。6、在編制施工組織設計時，根據(jù)工程特點，從實際出發(fā)，科學組織，均衡施工，達到快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效。7、遵循“安全第一、預防為主”的原則，從制度、管理、方案、資源等方面制定切實可行的措施，確保安全施工，服從建設單位及監(jiān)理工程師的監(jiān)督、監(jiān)理，嚴肅安全紀律，嚴格按規(guī)章程序辦事。8、在編寫施工組織設計文件時，盡量應用新技術、新工藝，充分發(fā)揮科技在施工生產(chǎn)中的先導、保障作用。9、專業(yè)化隊伍施工和綜合管理相結(jié)合，在組織施工時，以專業(yè)隊伍為基本型式，配備充足的施工機構(gòu)設備，同時采取綜合管理手段合理調(diào)配施工資源，以達到整體優(yōu)化的目的。10、堅持標準化作業(yè)，確保質(zhì)量標準體系在本項目自始至終得到有效運行。四、應急救援原則常備不懈，統(tǒng)一指揮，分級負責，區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結(jié)合，迅速，準確。五、危險源的分布情況天然氣管道主要處于中間段，地下網(wǎng)線主要沿省道布置。挖斷事故危險源主要分布情況：鉆孔樁施工，承臺開挖，便道施工。六、咨詢系統(tǒng)與所在地建立對口聯(lián)絡，聘請相關專家及專業(yè)技術人員組成專家咨詢小組，對我部的安全生產(chǎn)管理進行咨詢與指導。并與人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡，負責我單位傷害事故的救援咨詢和指導工作。同時，建立和當?shù)芈?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術人員來我單位進行天然氣管道、地下網(wǎng)線挖斷事故的預防以及其他有關安全生產(chǎn)方面問題的指導。七、指揮機構(gòu)的設置和職責（一）指揮部成立地下管線挖斷事故安全救援處理領導小組組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理成員：指揮部各部門負責人領導小組下設辦公室，辦公室主任。（二）職責應急救援領導小組在接到事故報告后：1、根據(jù)應急救援預案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；2、千方百計防止事故擴大，減少財產(chǎn)損失；3、嚴格執(zhí)行有關救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的二次損害和財產(chǎn)損失；4、要保護好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。八、裝備及通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方法1、常備急救裝備體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。2、通訊裝備指揮部和所屬項目經(jīng)理部配備手機和固定電話，并配備電腦、打印機、傳真機和建立寬帶網(wǎng)絡。九、應急救援隊伍的任務和訓練（一）應急救援隊伍的建立各經(jīng)理部都必須成立地下管線挖斷安全事故應急救援領導組織機構(gòu)和救援隊伍。作業(yè)隊技術人員及工人30人（二）應急救援隊伍的任務1、當發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。2、應急救援隊伍的基本任務：（1）立即組織營救受害人員；（2）指導群眾防護，組織群眾撤離；（3）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；（4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；（5）向有關部門和媒介提供項詳實情況；（6）保存有關記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做準備；（7）查清事故原因，評估危害程度。（三）應急救援隊伍的訓練1、應急訓練的基本任務是：鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。2、應急訓練的主要目的：（1）測試預案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；（2）測試緊急裝置、設備及物質(zhì)資源供應，辯識出缺乏的資源（包括人力和設備）；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預案的缺陷；（5）提高公眾應急意識，在單位應急管理的能力方面獲得大眾的認可和信心；（6）改善各種反應人員部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；（7）明確每個人各自崗位和職責，增強應急反應人員的熟練性和信心；（8）提高整體應急反應能力。3、應急救援隊伍的培訓和基本內(nèi)容：各單位要采取講座、模擬、自學、小組受訓、受訓者和教師互動和考試等方法，對應急救援隊伍進行培訓。要針對不同水平的應急救援人員分別培訓。培訓基本內(nèi)容：報警，疏散，救援，指揮和配合。4、應急救援演習（1）目的：應急救援演習的目的是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應急救援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應急救援的實戰(zhàn)水平。（2）演習類型：基礎演習，專業(yè)演習，戰(zhàn)術演習，自選科目演習。（3）演習的方法和內(nèi)容①單項演習：a、通信聯(lián)絡、通知、報告程序演練b、人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練c、防護行動演練d、醫(yī)療救護行動演練e、消防行動演練f、公眾信息傳播演練②組合演習；③全面演習。④演習的時間：各單位每年至少應進行一次應急演練，演練時，要精心設計，精心準備，模擬實際施工流程，安排多種復雜情況。要通過演練，提高各級負責人的組織指揮能力和職工的搶險救援能力，完善應急組織和預案。十、安全管理制度（一）安全技術管理制度1、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的技術方案和措施，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題應及時向有關部門匯報。需要更改方案和措施時，應經(jīng)原設計方案的技術主管部門領導審批簽字后方可實施，否則任何人不得擅自更改施工方案和措施。2、工程開工前負責人要將施工方案、施工方法、安全技術措施等情況向施工人員進行詳細交底。（二）建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術交底制度1、本項目的各級管理人員及施工人員必須接受安全生產(chǎn)責任制的交底工作。項目經(jīng)理接受公司經(jīng)理（或安全部經(jīng)理）的交底，項目其他人員接受項目經(jīng)理的交底。2、職工上崗前，項目施工負責人和安全管理人員必須做好該職工的崗位安全操作規(guī)程交底工作。3、對拼裝安裝、檁條安裝、電焊作業(yè)等分部（或分項）工程，必須進行分部（項）工程交底。4、做好本工程重大危險源及控制措施的交底。5、建立并執(zhí)行班前安全生產(chǎn)交底制度，班前安全交底須有交底人和被交底人的簽字。（三）安全用品管理制度1、本工程安全用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、腳手架類、圍欄、乙炔回火逆止器、滅火器、警戒線等。2、所有進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽，扣好帽帶。安全帽應在有效使用期限內(nèi)，并符合安全要求。3、高空作業(yè)時必須戴好安全帶，安全帶應高掛低用。已經(jīng)使用過的安全帶應進行沖擊實驗，新購安全帶應有合格證。4、施工現(xiàn)場的安全網(wǎng)、安全圍欄、警戒線等必須加強維護，任何人不得私自拆除。確因施工需要必須拆除時，必須由項目安全員或負責人同意，并在拆除部位以及可能引發(fā)安全事故的部位設立明顯標識；具備條件時應盡快將拆除部分恢復。5、腳手架應由專業(yè)人員搭設和拆除，搭好后必須經(jīng)過驗收掛合格標識牌后才能使用。其他施工人員必需拆除或移動腳手架時，必須由項目安全員或負責人同意，并在拆除部位和可能引發(fā)安全事故的部位設立明顯標識；具備條件時應盡快將拆除和移動部位恢復。6、乙炔表上必須按規(guī)定裝置回火防止器。7、現(xiàn)場必須配備一定數(shù)量的滅火器，每個動火點至少有一只滅火器；滅火器的類型要適當；滅火器應注意檢查保證其有效性。（四）建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度1、現(xiàn)場安全員必須每日對施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患落實“三定”措施整改。2、班組長每天上下班前應檢查一下生產(chǎn)環(huán)境，對不安全因素要及時向施工負責人匯報，并及時采取措施。3、每個施工人員應加強自我保護意識，上下班前檢查一下自己工作的地方，對不安全因素，除了向班組長匯報外，應及時采取有效措施。4、公司生產(chǎn)、安全部門經(jīng)常對項目進行檢查，并對檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違章現(xiàn)象，項目部必須定期、定人、定措施整改。5、建立機械設備、施工機具、安全防護用具、臨電設施進場驗收制度和臺帳（如吊車、電焊機、配電箱）。未經(jīng)過驗收或驗收不合格的嚴禁使用。6、建立各類腳手架工程設置完成后驗收制度。（五）安全教育制度為了保證安全生產(chǎn)，使職工熟悉和自覺遵守本項目部安全生產(chǎn)中的各項規(guī)章制度，特制訂如下制度：1、工人上崗前必須進行安全教育，方準上崗操作。2、特殊工種工人應參加主管部門的培訓班，經(jīng)考試合格后，持證上崗。3、要結(jié)合各特定季節(jié)、節(jié)假日，進行不定期的針對性的安全教育，并建立教育、考核檔案。4、班組做好班前安全活動（或班前交底），并做好記錄。（六）用電管理1、項目部所有新進施工人員必須進行公司、項目部、班組的安全教育，經(jīng)相應考試合格后方可正式進入施工現(xiàn)場工作。2、電工、電焊工、起重工等特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)。3、項目部所有施工人員必須是公司通過正規(guī)途徑招聘的，與公司簽訂勞動合同，辦理綜合保險。嚴禁項目部私招亂雇。4、強化對現(xiàn)場施工人員的管理，辦理好施工人員的各種有效證件，登記在冊。人員流動有序，進出場須備案記錄。十一、預防事故措施1、事故現(xiàn)場人員應立即報告應急領導小組，并停止施工。2、當機立斷，盡快將受傷人員脫離危險地方，防止二次傷害。3、立即組織搶險突擊隊進行自救，并向當?shù)?20急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應。4、加強支護和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理。5、如由周邊棄土、堆料或其他機械設備施工所致，則迅速運走棄土、堆料和機械設備，并派專人負責基坑土體隆起和開挖時周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。6、指揮部接到報告后，應立即指令全體成員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護。7、指令善后人員達到事故現(xiàn)場，做好與當事人家屬的接洽善后等工作。8、現(xiàn)場安全員對事故原因進行分析，制定相應的整改措施，認真填寫事故報告和相關處理報告，并上報上級機關。十二、事故處理1、事故的上報必須實行系統(tǒng)上報制度，即事故工點第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報告，安全人員必須向指揮部安質(zhì)科報告，調(diào)度人員必須向指揮調(diào)度報告等，確保各系統(tǒng)信息及時、準確，為事故處理和消除損失的擴大贏得時間，指揮部將在1小時內(nèi)及時上報公司和當?shù)匕脖O(jiān)局。2、事故調(diào)查處理程序：（1）組織調(diào)查組，明確任務，進行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查。在調(diào)查基礎上，分析事故原因，提出防范措施。分清責任，對責任者提出處理意見，填寫調(diào)查報告書，結(jié)案歸檔。（2）傷亡事故發(fā)生后，應按照“四不放過”原則，盡快進行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責任、吸取教訓、采取措施、改進工作，并使領導和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。（3）在調(diào)查時，要全面細致查看現(xiàn)場，聽取當事者、知情人、見證人和基層領導的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細記錄，進行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報告；要組織計劃、物資、財會部門提出經(jīng)濟損失的分析報告；根據(jù)需要，向有關部門索取與事故有關的生產(chǎn)、技術、設備的資料；組織技術鑒定和模擬試驗等等。3、傷亡事故調(diào)查組職責（1）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；（2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責任者；（3）提出對傷亡事故有關責任單位或責任者處理依據(jù)和提出防范措施的建議；（4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。4、傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時間、地點；（2）發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關系等）和與發(fā)生事故有關的單位及有關的人員；（3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況；（4）事故的經(jīng)過及事故原因分析；（5）事故責任認定及對責任者（責任單位及責任人）處理建議；（6）整頓和防范措施；（7）調(diào)查組負責人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時在事故調(diào)查報告書中還應附相應的科學鑒定資料。5、事故處理（1）在處理事故時，應結(jié)合各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的責任，對責任者進行嚴肅處理。（2）凡因下述原因造成事故，主要應當追究有關領導和管理者的責任。（3）因下述原因造成事故，主要應追究直接責任者和主要責任者的責任：①違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；②玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責任制，違反勞動紀律；③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，既不報告又不采取措施；④擅自使用機器設備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備；⑤不按規(guī)定穿戴、使用防護服裝和用具；⑥設計、施工錯誤。（4）發(fā)生下列情況時，應對有關領導和直接責任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關