市級財(cái)政資金管理辦法

市級財(cái)政資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)市級財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政資金使用行為，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于市級財(cái)政預(yù)算安排的資金，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等。

1.3市級財(cái)政資金管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、高效使用。

二、預(yù)算編制與審批

2.1市級財(cái)政部門應(yīng)按照市級政府工作部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制年度財(cái)政預(yù)算。

2.2預(yù)算編制應(yīng)充分考慮市級各部門事業(yè)發(fā)展需求，合理配置資源，優(yōu)先保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

2.3預(yù)算草案報(bào)市政府審核，經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn)后，由市級財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

三、資金使用與監(jiān)督

3.1市級各部門應(yīng)按照預(yù)算批準(zhǔn)的用途和范圍使用財(cái)政資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算支出。

3.2財(cái)政資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)使用現(xiàn)金支付。

3.3市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查，建立完善財(cái)政資金監(jiān)控體系。

3.4市級各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保財(cái)政資金安全、合規(guī)使用。

四、績效評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

4.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金績效評價(jià)制度，對財(cái)政資金使用效益進(jìn)行評價(jià)。

4.2績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制和調(diào)整的重要依據(jù)，對績效評價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)減預(yù)算安排。

4.3市級各部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

五、法律責(zé)任與追究

5.1市級財(cái)政資金管理中，違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

5.2市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金管理責(zé)任追究制度，對財(cái)政資金管理中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

5.3市級各部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理人員的培訓(xùn)和教育，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

6.2本辦法由市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

6.3市級各部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市級財(cái)政部門備案。

七、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

7.1市級各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)的支出計(jì)劃，合理安排資金使用，確保預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。

7.2預(yù)算執(zhí)行中，如因特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)市級財(cái)政部門同意后執(zhí)行。

7.3預(yù)算調(diào)整應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，合理調(diào)整資金用途和金額，不得隨意改變資金性質(zhì)和支出方向。

7.4市級財(cái)政部門應(yīng)定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行中的問題及時(shí)采取措施予以解決。

八、財(cái)政資金監(jiān)管

8.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金監(jiān)管制度，通過審計(jì)、檢查等方式，對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

8.2市級各部門應(yīng)積極配合財(cái)政部門的監(jiān)管工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)賬簿等相關(guān)資料。

8.3對財(cái)政資金使用中的違規(guī)行為，市級財(cái)政部門應(yīng)依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8.4市級財(cái)政部門應(yīng)定期向社會公開財(cái)政資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

九、財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)管理

9.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對可能影響財(cái)政資金安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和預(yù)警。

9.2市級各部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的風(fēng)險(xiǎn)控制，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全。

9.3市級財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行總結(jié)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

十、財(cái)政資金信息化管理

10.1市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金信息化建設(shè)，提高財(cái)政資金管理的信息化水平。

10.2市級各部門應(yīng)充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的精細(xì)化和智能化。

10.3市級財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政資金信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金信息資源共享。

10.4市級各部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金信息安全，確保財(cái)政資金數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、安全。

十一、財(cái)政資金投資與評審

11.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金投資評審制度，對財(cái)政資金投資項(xiàng)目的合規(guī)性、效益性進(jìn)行評審。

11.2財(cái)政資金投資項(xiàng)目應(yīng)遵循市場化、專業(yè)化原則，確保投資效益。

11.3市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金投資項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目按期完成。

11.4市級各部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的績效評價(jià)，對投資效果進(jìn)行評估，為今后預(yù)算編制和投資決策提供依據(jù)。

十二、財(cái)政資金使用監(jiān)督

12.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金使用監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式，對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

12.2市級各部門應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督，及時(shí)糾正財(cái)政資金使用中的不規(guī)范行為，確保資金使用的合規(guī)性。

12.3市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會公眾對財(cái)政資金使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

十三、財(cái)政資金結(jié)算與報(bào)銷

13.1市級各部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行財(cái)政資金結(jié)算，確保資金結(jié)算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

13.2財(cái)政資金報(bào)銷應(yīng)提供合法、真實(shí)、完整的原始憑證，嚴(yán)禁虛列支出、套取資金。

13.3市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金報(bào)銷的審核，對不符合規(guī)定的報(bào)銷申請予以退回。

十四、財(cái)政資金政策評估與優(yōu)化

14.1市級財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金政策進(jìn)行評估，分析政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

14.2市級各部門應(yīng)積極參與財(cái)政資金政策的評估工作，提出政策優(yōu)化建議。

14.3市級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)政策評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金政策，提高政策實(shí)施效果。

十五、財(cái)政資金宣傳與培訓(xùn)

15.1市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理政策的宣傳，提高社會公眾對財(cái)政資金管理政策的認(rèn)知度。

15.2市級財(cái)政部門應(yīng)定期組織財(cái)政資金管理培訓(xùn)，提高市級各部門財(cái)政資金管理人員的業(yè)務(wù)水平。

15.3市級各部門應(yīng)積極開展內(nèi)部培訓(xùn)，確保財(cái)政資金管理人員充分理解并遵守財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定。

十六、財(cái)政資金檔案管理

16.1市級各部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金檔案管理制度，對財(cái)政資金管理相關(guān)文件進(jìn)行歸檔、保存。

16.2財(cái)政資金檔案應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映財(cái)政資金使用情況，便于查閱和監(jiān)督。

16.3市級財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金檔案管理情況進(jìn)行檢查，確保檔案管理制度的落實(shí)。

十七、財(cái)政資金協(xié)調(diào)與配合

17.1市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與上級財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資金扶持。

17.2市級各部門之間應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的協(xié)同配合，形成工作合力，提高財(cái)政資金使用效益。

17.3市級財(cái)政部門應(yīng)積極與審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)作，共同推進(jìn)財(cái)政資金管理的規(guī)范化和制度化。

十八、財(cái)政資金緊急調(diào)配

18.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政資金緊急調(diào)配機(jī)制，對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等特殊情況下的資金需求進(jìn)行快速響應(yīng)。

18.2市級各部門在遇到特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市級財(cái)政部門報(bào)告，并提出資金調(diào)配申請。

18.3市級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)配財(cái)政資金，確保資金及時(shí)到位，發(fā)揮資金的最大效益。

十九、財(cái)政資金績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

19.1市級財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政資金績效評價(jià)結(jié)果作為政策制定、預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。

19.2對績效評價(jià)結(jié)果良好的項(xiàng)目，市級財(cái)政部門可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先安排資金。

19.3對績效評價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，市級財(cái)政部門應(yīng)要求相關(guān)部門進(jìn)行整改，并根據(jù)情況調(diào)整或取消資金支持。

二十、財(cái)政資金信息公開

20.1市級財(cái)政部門應(yīng)按照政府信息公開的要求，及時(shí)向社會公開財(cái)政資金管理的相關(guān)信息。

20.2市級各部門應(yīng)主動(dòng)公開本部門財(cái)政資金使用情況，提高財(cái)政資金使用的透明度。

20.3市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金信息公開制度，規(guī)范信息公開的內(nèi)容、方式和程序。

二十一、財(cái)政資金管理責(zé)任制

21.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。

21.2市級各部門的主要負(fù)責(zé)人對本部門財(cái)政資金使用的合規(guī)性和效益性負(fù)總責(zé)。

21.3市級財(cái)政部門應(yīng)對財(cái)政資金管理中的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，確保財(cái)政資金安全、高效使用。

二十二、財(cái)政資金管理改革與創(chuàng)新

22.1市級財(cái)政部門應(yīng)積極探索財(cái)政資金管理改革，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，提高資金使用效率。

22.2市級各部門應(yīng)主動(dòng)參與財(cái)政資金管理改革，提出改革建議，推動(dòng)改革實(shí)施。

22.3市級財(cái)政部門應(yīng)定期總結(jié)財(cái)政資金管理改革經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革措施，提升財(cái)政資金管理水平。

二十三、財(cái)政資金管理協(xié)調(diào)機(jī)制

23.1市級財(cái)政部門應(yīng)建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門在財(cái)政資金管理方面的溝通與協(xié)作。

23.2市級各部門應(yīng)積極配合財(cái)政部門，共同解決財(cái)政資金管理中存在的問題，提高管理效率。

23.3市級財(cái)政部門應(yīng)定期召開財(cái)政資金管理協(xié)調(diào)會議，研究解決跨部門的財(cái)政資金管理問題，促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。

二十四、財(cái)政資金管理信息化建設(shè)

24.1市級財(cái)政部門應(yīng)加快財(cái)政資金管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理全過程的信息化、智能化。

24.2市級各部門應(yīng)充分利用信息技術(shù)，提高財(cái)政資金管理效率，降低管理成本。

24.3市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金信息的互聯(lián)互通。

二十五、財(cái)政資金管理隊(duì)伍建設(shè)

25.1市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

25.2市級各部門應(yīng)積極開展財(cái)政資金管理培訓(xùn)，提升管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能。

25.3市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)政資金管理人員創(chuàng)新工作，提高管理效能。

二十六、財(cái)政資金管理監(jiān)督檢查

26.1市級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金管理工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、合規(guī)使用。

26.2市級各部門應(yīng)積極配合財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映財(cái)政資金管理情況。

26.3市級財(cái)政部門應(yīng)建立健全違規(guī)行為舉