《核電工程調(diào)試期間工作許可證管理要求》（征求意見稿）

1T/CNEAXXXX—XXXX核電工程調(diào)試期間工作許可證管理通用要求本文件規(guī)定了核電工程調(diào)試期間工作許可證選用要求、隔離管理要求、過程管理要求。本文件適用于在建核電工程調(diào)試期間工作許可證管理，其他在建核設(shè)施可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB26860-2021電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）NB/T20574-2019壓水堆核電廠調(diào)試術(shù)語3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1工作許可證workpermit簽發(fā)部門根據(jù)工作申請(qǐng)要求，為保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及設(shè)備的安全，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定安全措施，在某個(gè)期限內(nèi)允許工作負(fù)責(zé)人進(jìn)入其控制區(qū)域并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工作而發(fā)出的許可文件。3.2工作負(fù)責(zé)人worksuperintendent由相關(guān)主管部門授權(quán)，能夠持工作許可證承擔(dān)調(diào)試、維修、消缺等工作的人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的技術(shù)、安全和質(zhì)量控制，并確保實(shí)施方案或技術(shù)符合程序要求。3.3準(zhǔn)備工程師preparationengineer進(jìn)行工作許可證申請(qǐng)及相關(guān)工作文件準(zhǔn)備的人員。3.4隔離blocking對(duì)明確界定的設(shè)備，按確定的狀態(tài)要求進(jìn)行操作后，使用掛牌、上鎖的方式禁止對(duì)其進(jìn)行任何操作的行為。3.52T/CNEAXXXX—XXXX隔離操作單blockingoperationsheet用以指導(dǎo)操作隔離邊界設(shè)備，通過隔離指令管理進(jìn)行設(shè)備狀態(tài)設(shè)置及變更的文件。3.6主隔離mainblocking對(duì)具有共同的隔離邊界或有可能被共同隔離邊界所包容的若干項(xiàng)工作實(shí)施的隔離，在其隔離范圍內(nèi)可同時(shí)存在若干作業(yè)區(qū)。3.7子隔離subblocking在主隔離覆蓋下的新生隔離，它對(duì)應(yīng)于一個(gè)獨(dú)立的作業(yè)區(qū)。4符號(hào)和縮略語本標(biāo)準(zhǔn)采用下列縮略語。LD斷開/上鎖LockedDisconnectLC關(guān)閉/上鎖LockedCloseLO打開/上鎖LockedOpenD.斷開/占用AtDisposalDisconnectedC.關(guān)閉/占用AtDisposalClosedO.打開/占用AtDisposalOpenedD斷開DisconnectC關(guān)閉CloseO打開Open5工作許可證選用要求5.1工作許可證類型選用要求工作許可證類型分為五種，包含隔離許可證、試驗(yàn)許可證、介入許可證、使用外源許可證、特殊作業(yè)許可證。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際的工作條件選擇適用的工作許可證類型，工作許可證類型選用原則如圖1所示。3T/CNEAXXXX—XXXX圖1工作許可證類型選用原則圖5.1.1隔離許可證隔離許可證（PW）包含隔離指令，適用同時(shí)滿足下述條件的工作：——系統(tǒng)、設(shè)備的工作源有可能危及人身和設(shè)備的安全；——進(jìn)入工作區(qū)域的能量源可被正常的隔離手段完整、可靠、合理地切斷。5.1.2介入許可證介入許可證（PI）不包含隔離指令、試驗(yàn)指令，適用于同時(shí)滿足下述條件的工作：——設(shè)備的運(yùn)行不危及介入人員的安全；——相關(guān)工作不影響設(shè)備的正常運(yùn)行。5.1.3試驗(yàn)許可證試驗(yàn)許可證（PT）適用于滿足下述條件之一的工作：——系統(tǒng)和設(shè)備開展的調(diào)試規(guī)程試驗(yàn)；——系統(tǒng)調(diào)試期間，任何操作試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)設(shè)備的活動(dòng)（無論是否導(dǎo)致流體傳送）；——系統(tǒng)調(diào)試期間，向缺少運(yùn)行有效管控區(qū)域或調(diào)試有效管控區(qū)域的流體傳輸工作，應(yīng)辦理流體傳輸許可后申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)許可證。5.1.4特殊作業(yè)許可證特殊作業(yè)許可證（PX）是隔離許可證（PW）的特殊形式，適用于滿足下述條件之一的工作：——進(jìn)入工作區(qū)域的能量源無法用正常的隔離手段完整、可靠地隔離；——由于工作環(huán)境限制，無法完全保證工作人員的安全，如在墜落、窒息風(fēng)險(xiǎn)較高的工作場(chǎng)所開展的工作。5.1.5使用外源許可證4T/CNEAXXXX—XXXX外源許可證（PR）適用于滿足下述條件的工作：——使用系統(tǒng)、設(shè)備自身以外的其它動(dòng)力源（如水源、氣源等）的工作?！ぷ髫?fù)責(zé)人在試驗(yàn)邊界內(nèi)根據(jù)試驗(yàn)要求使用低溫低壓外源除外。外源許可證（PR）使用應(yīng)滿足要求如下。——所有進(jìn)入工作區(qū)域的原動(dòng)力源均已被完整、可靠隔離，工作區(qū)域無其它工作?！谀骋唤o定設(shè)備上，僅可發(fā)出唯一的使用外源許可證，禁止再發(fā)出其它工作許可證?！估檬褂猛庠丛S可證覆蓋與設(shè)備完整性相關(guān)的維修工作?！褂猛庠丛S可證的有效時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格控制。5.2緊急工作許可證選用要求5.2.1總體要求緊急工作許可證使用應(yīng)符合下述情形。——因核安全要求、工業(yè)安全要求，出現(xiàn)影響系統(tǒng)、設(shè)備安全運(yùn)行的緊急情況需立即處理?！?lián)調(diào)試驗(yàn)期間出現(xiàn)影響聯(lián)調(diào)試驗(yàn)開展的情況需立即處理。5.2.2流程管理要求緊急工作票的流程要求如下：——緊急工作票的辦票類型、現(xiàn)場(chǎng)隔離、發(fā)放、中止、延期、關(guān)閉同非緊急工作票執(zhí)行要求一致?！o急工作票可直接由許可證管理部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況直接簽發(fā)。6工作許可證隔離管理要求6.1基本原則隔離基本原則如下。——保證隔離工作區(qū)域內(nèi)隔離的完整性、可靠性、合理性?！粦?yīng)影響其他工作區(qū)域隔離的完整性、可靠性。6.2隔離規(guī)則6.2.1總體規(guī)則隔離總體規(guī)則要求如下?！到y(tǒng)或設(shè)備隔離操作前，應(yīng)評(píng)估隔離操作本身的安全風(fēng)險(xiǎn)?！挥惺芸刂频?、有效的圖紙或文件才能作隔離參考文件。——隔離邊界均必須根據(jù)操作單進(jìn)行隔離、上鎖、掛警示牌，以防誤動(dòng)?！O(shè)備的隔離應(yīng)遵循先高能側(cè)、后低能側(cè)的原則，避免某些低壓設(shè)備的過壓損壞?！O(shè)備上鎖掛牌前，其相應(yīng)的電氣開關(guān)或遙控啟動(dòng)開關(guān)均應(yīng)完成狀態(tài)設(shè)置?！獓?yán)禁在隔離邊界設(shè)備上進(jìn)行破壞隔離邊界狀態(tài)的工作。——任何人員禁止操作非管轄范圍內(nèi)的系統(tǒng)和設(shè)備?！ぷ髟S可證發(fā)出之前，所有可能引起人身傷害和設(shè)備損壞的能源均必須與工作區(qū)域隔離?！綦x實(shí)施后應(yīng)進(jìn)行隔離邊界定期檢查，保證設(shè)備隔離狀態(tài)與要求狀態(tài)的一致性。6.2.2管道系統(tǒng)隔離規(guī)則5T/CNEAXXXX—XXXX管道系統(tǒng)隔離規(guī)則要求如下?！到y(tǒng)、部分系統(tǒng)和部件處在高于環(huán)境溫度、壓力下工作時(shí)，如需開口工作，工作許可證發(fā)出前應(yīng)進(jìn)行排水、排氣，如無法排盡應(yīng)在工作許可證注明此類信息及注意事項(xiàng)?！诠ぷ鲄^(qū)域和通往工作區(qū)域的壓力來源之間的大氣壓下的排水、排氣閥應(yīng)在開啟位置，以對(duì)設(shè)備卸壓。——隔離邊界內(nèi)若無正常的卸壓管線，應(yīng)采取其他的能夠保證系統(tǒng)和設(shè)備卸壓的措施?！艿老到y(tǒng)內(nèi)含酸、堿等腐蝕性介質(zhì)或含有毒有害性介質(zhì)，應(yīng)在工作許可證注明此類注意事項(xiàng)?！艿老到y(tǒng)內(nèi)含易燃易爆氣體，如有導(dǎo)致燃爆的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，除隔離卸壓外還應(yīng)將氣體置換至合格水平。6.2.3閥門隔離規(guī)則閥門隔離規(guī)則要求如下?！?dú)鈩?dòng)閥作為隔離邊界時(shí)，閥門本體和其供氣源都應(yīng)隔離并掛牌、上鎖。因故障而不能開啟或關(guān)閉的氣動(dòng)閥原則上不能作為隔離邊界，除非能采取強(qiáng)制措施將閥門本體和其供氣源均置于關(guān)閉位置?！妱?dòng)閥作為隔離邊界時(shí)，閥門本體和其供電源都應(yīng)隔離并掛牌、上鎖?！陔妱?dòng)、氣動(dòng)閥門上的電動(dòng)、氣動(dòng)驅(qū)動(dòng)器上工作時(shí)，應(yīng)對(duì)其供電或供氣的開關(guān)、閥門隔離并掛牌、上鎖。如驅(qū)動(dòng)器不能被掛牌、上鎖，應(yīng)考慮閥門的動(dòng)作對(duì)系統(tǒng)的影響，采取適當(dāng)?shù)母郊痈綦x點(diǎn)?！瓌t上調(diào)節(jié)閥不能作為隔離邊界，除非能采取適當(dāng)可靠的方法來保證其密封符合隔離要求，閥門本體和其供電源、氣源均應(yīng)隔離并掛牌、上鎖?！瓌t上壓力控制閥和逆止閥不能作為隔離邊界，除非能采取適當(dāng)可靠的方法將其壓緊裝置限制在要求位置并保證其密封符合隔離要求。6.2.4電氣隔離規(guī)則電氣隔離規(guī)則要求如下?！姎庀到y(tǒng)或設(shè)備的隔離實(shí)施應(yīng)遵守電力行業(yè)通用電氣安全要求和準(zhǔn)則?！鳛楦綦x邊界的電氣設(shè)備應(yīng)具有明顯的斷開點(diǎn)，例如隔離刀閘、斷路器、電壓互感器抽屜、低壓抽屜式開關(guān)等?！O(shè)備的手動(dòng)開關(guān)不應(yīng)作為隔離邊界中唯一的隔離點(diǎn)，設(shè)備的電源開關(guān)應(yīng)隔離并掛牌、上鎖。——作為隔離邊界的變壓器或電壓互感器，必須同時(shí)隔離一次側(cè)及其二次側(cè)，避免從低壓側(cè)倒送電。6.3隔離狀態(tài)設(shè)置6.3.1注釋指令注釋指令使用范圍及要求如下?！饕糜谧⒚鞲綦x工作前需核實(shí)的內(nèi)容或工作執(zhí)行過程中需關(guān)注的事項(xiàng)。6.3.2設(shè)備指令設(shè)備指令使用范圍及要求如下?！綦x指令：lLD主要用于電氣開關(guān)斷開并上鎖隔離。lLC主要用于閥門、電氣刀閘閉合并上鎖隔離。lLO主要用于閥門、電氣刀閘、保險(xiǎn)、電壓互感器打開并上鎖隔離。6T/CNEAXXXX—XXXX——試驗(yàn)指令：lD.主要用于電氣開關(guān)斷開被占用的情形。lC.主要用于閥門、刀閘、保險(xiǎn)等電氣裝置關(guān)閉被占用的情形。lO.主要用于閥門、刀閘、保險(xiǎn)等電氣裝置打開被占用的情形?！ㄗh指令：lD、C、O，主要用于“將設(shè)備置于要求的狀態(tài)，但不需就地上鎖”的情形。6.4隔離設(shè)備的選用要求隔離設(shè)備選用應(yīng)滿足的要求如下?！捎行Ц魯?。應(yīng)能有效分隔壓力流體或電氣回路，其隔斷狀態(tài)在無人為干預(yù)時(shí)不會(huì)由于各種因素影響而改變?！膳袛酄顟B(tài)。應(yīng)能清楚、規(guī)范標(biāo)志設(shè)備狀態(tài)位置且便于確認(rèn)，超高壓設(shè)備還應(yīng)具有明顯的斷開點(diǎn)（全封閉系統(tǒng)除外）?！刹僮?。應(yīng)能安全接近設(shè)備操作部分且正常開展隔離操作，操作中不存在對(duì)身體的傷害風(fēng)險(xiǎn)?！涉i定。設(shè)備附帶閉鎖部件（例如鏈條、掛鎖孔、專用鎖定器具等）應(yīng)齊全、牢固?！蓸?biāo)識(shí)。應(yīng)能通過標(biāo)識(shí)正確識(shí)別隔離設(shè)備。6.5隔離的實(shí)施及解除要求隔離的實(shí)施及解除應(yīng)根據(jù)操作單的要求執(zhí)行，實(shí)施前應(yīng)確認(rèn)工作許可證與操作單、設(shè)備標(biāo)牌、所附圖紙一致，實(shí)施中應(yīng)在操作單完整、準(zhǔn)確記錄實(shí)施過程。6.5.1隔離實(shí)施隔離實(shí)施的內(nèi)容及要求如下?！_操作邊界設(shè)備，截?cái)嗖⑴趴展ぷ髟?，將系統(tǒng)或設(shè)備置于“退役或停運(yùn)狀態(tài)”。——可靠鎖定邊界設(shè)備的停運(yùn)狀態(tài)，將系統(tǒng)或設(shè)備置于“隔離狀態(tài)”?！谶吔缭O(shè)備上掛牌，警示設(shè)備的特殊作用和狀態(tài)。6.5.2隔離解除隔離解除的內(nèi)容及要求如下?！_認(rèn)將工作點(diǎn)設(shè)備恢復(fù)到初始狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)具備解除隔離的條件?！_認(rèn)解除的牌鎖數(shù)目和內(nèi)容與操作單一致?！∠逻吔缭O(shè)備牌鎖并將設(shè)備恢復(fù)至相應(yīng)狀態(tài)。6.6主子隔離管理要求6.6.1適用條件主子隔離適用條件如下?！鞲綦x適用于具有共同隔離邊界或可能被共同隔離邊界所包容的若干項(xiàng)工作隔離的實(shí)施?！x用主子隔離應(yīng)充分考慮子隔離工作對(duì)主隔離的預(yù)計(jì)解除計(jì)劃的影響?！x用主子隔離應(yīng)有效避免隔離措施的復(fù)雜化和重復(fù)化，如主隔離邊界內(nèi)獨(dú)立作業(yè)區(qū)域較少或隔離措施較為簡(jiǎn)單，則不需采用主隔離。6.6.2實(shí)施要求7T/CNEAXXXX—XXXX主子隔離實(shí)施要求如下?！痈綦x工作許可證的簽發(fā)必須在主隔離的邊界已實(shí)施且主隔離證書批準(zhǔn)之后?！痈綦x的安全條件除覆蓋其的主隔離外，可根據(jù)工作需要在子隔離中附加必要的隔離措施?！痈綦x工作許可證均應(yīng)包含主隔離證書隔離信息，以便工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)工作前核實(shí)隔離邊界的實(shí)施情況，確保子隔離工作區(qū)域的安全。6.6.3主隔離的修改主隔離的修改除遵循一般隔離要求外，應(yīng)遵守特殊要求如下?！鞲綦x邊界修改前，必須將主隔離所覆蓋的所有子隔離工作許可證收回?！鞲綦x邊界修改后，應(yīng)能覆蓋全部子隔離工作許可證，否則必須補(bǔ)充附加隔離措施。6.6.4主隔離中止或解除的條件主隔離中止或解除的條件如下?！瓌t上只有主隔離的全部子隔離均中止或解除后，才可中止或解除該主隔離?！绮糠肿痈綦x還未中止或解除，必須將所有子隔離工作許可證收回并轉(zhuǎn)換為基本隔離工作許可證，并分別實(shí)施完整、獨(dú)立的隔離后，才可中止或解除該主隔離。7工作許可證過程管理要求7.1申請(qǐng)要求工作許可證申請(qǐng)由準(zhǔn)備工程師準(zhǔn)備工作文件包，包括工作許可申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、工作圖紙及其他必要的工作支持文件。工作許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：——工作涉及的機(jī)組號(hào)、系統(tǒng)以及工作對(duì)象的編碼或中文名稱；——需處理的缺陷或問題的描述；——需開展的工作內(nèi)容、工作步驟、工作點(diǎn)位置等；——開展工作所需的隔離要求，隔離指令需在有效的圖紙中進(jìn)行標(biāo)注；——必要的風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施；——工作執(zhí)行計(jì)劃開工日期、完工日期；——工作負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、所在單位部門等信息。7.2審核要求工作許可證審核應(yīng)包含以下方面：——工作內(nèi)容的是否明確、清晰；——工作許可證申請(qǐng)類型是否正確；——工作所需隔離要求、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防措施是否完整有效；——工作許可證工期是否合理；——工作負(fù)責(zé)人授權(quán)是否滿足工作開展要求；——工作許可證申請(qǐng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行安全的影響；——考慮使用主隔離的必要性，審查主隔離覆蓋下的各項(xiàng)工作的相容性；——確認(rèn)工作內(nèi)容是否涉及電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄設(shè)備（機(jī)組并網(wǎng)后）。7.3發(fā)放要求8T/CNEAXXXX—XXXX工作許可證發(fā)放要求如下?！I(lǐng)取工作許可證的人員應(yīng)與工作許可證注明的工作負(fù)責(zé)人一致；——應(yīng)明確告知工作負(fù)責(zé)人工作中注意事項(xiàng)，重點(diǎn)包括隔離及風(fēng)險(xiǎn)控制的問題；——領(lǐng)取的子隔離工作許可證應(yīng)包