版塊五　第十六單元　第57講　中西方的基層治理與社會(huì)保障

國(guó)家制度與社會(huì)治理第十六單元中西方的基層治理與社會(huì)保障LOREMIPSUMDOLOR主題概覽1.中國(guó)的基層治理與社會(huì)保障：中國(guó)古代基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理既保證賦役征發(fā)，又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)古代建立起較為固定的救濟(jì)制度，其中政府救濟(jì)以救災(zāi)為主，民間救濟(jì)側(cè)重于對(duì)日常生活的賑濟(jì)。在封建社會(huì)后期，宗族及社會(huì)公益性組織的作用越來越大。新中國(guó)成立后，逐步建立起比較完善的社會(huì)保障體系。2.西方國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障：中古時(shí)期的基層治理以莊園和城市為中心，近代西方出現(xiàn)自治市鎮(zhèn)和社區(qū)組織，現(xiàn)代西方以社區(qū)自治為主。近代西方不斷完善社會(huì)保障制度，現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家基本構(gòu)建起了完善的社會(huì)保障體系。內(nèi)容導(dǎo)航一梳理必備知識(shí)二突破關(guān)鍵能力三鏈接高考熱點(diǎn)四課時(shí)精練梳理必備知識(shí)落實(shí)基礎(chǔ)性01知識(shí)點(diǎn)一中國(guó)古代戶籍制度的演變1.歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。公元前375年，秦獻(xiàn)公以五家為“伍”的辦法編排戶口秦朝實(shí)行分類登記制度，有戶籍、宗室籍、宦籍和市籍等漢朝西漢時(shí)，百姓編戶入籍后，便形成了封建國(guó)家的“編戶齊民”，定期進(jìn)行人口調(diào)查。東漢末年，戶籍散亂隋朝“大索貌閱”重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)唐朝唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶元朝按職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”。一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)明朝戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋清朝沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛。乾隆年間，戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量2.歷代基層組織與社會(huì)治理(1)基層組織①秦漢：縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。②唐朝：以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。③明朝：實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)。(2)社會(huì)治理①特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。②演變秦漢：建立什伍組織，互相監(jiān)督；唐朝：實(shí)行鄰保制度，相互監(jiān)督；北宋：王安石實(shí)施保甲制；明朝：王守仁推行十家牌法；清朝：實(shí)行里甲制，后來推行保甲制。3.歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策(1)社會(huì)救濟(jì)背景古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障承擔(dān)者政府是主體，民間組織處于輔助地位措施漢朝建立常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)。隋唐時(shí)期，政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)意義為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治(2)優(yōu)撫政策①秦漢時(shí)期：皇帝有時(shí)會(huì)賜給高齡老人手杖——鳩杖，以示尊重。②唐朝及以后：政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。③宋朝以后：宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。④明清時(shí)期：明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。(3)特點(diǎn)①政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。②社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。1.圖解·關(guān)鍵知識(shí)中國(guó)古代戶籍制度的作用2.闡釋·核心概念“諸色戶計(jì)”“諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國(guó)居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會(huì)地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”或“諸色人戶”。清代基層社會(huì)主要的構(gòu)成要素有三大系列社會(huì)組織：一是官方出面組織的里社保甲坊廂系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族鄉(xiāng)族系列；三是同樣自然形成、互動(dòng)共生的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)族組織及行業(yè)組織系列?！幾詮堁小⑴Ｘ灲堋肚迨肥逯v》上述材料反映了清代基層社會(huì)組織的主要特點(diǎn)是什么？3.思考·學(xué)術(shù)情境答案官方參與基層管理組織；宗法關(guān)系作用重要；經(jīng)濟(jì)功能明顯。4.闡釋·核心概念鄉(xiāng)里制度指中國(guó)古代縣以下的各級(jí)基層行政區(qū)劃的制度。以對(duì)全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn)，以“什伍相?！薄笆参檫B坐”為基本組織原則，擁有編排戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法等職權(quán)。常平倉(cāng)中國(guó)古代政府為調(diào)節(jié)糧價(jià)，儲(chǔ)糧備荒以供應(yīng)官需民食而設(shè)置的糧倉(cāng)。主要是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來調(diào)節(jié)糧食供應(yīng)，充分發(fā)揮穩(wěn)定糧食的市場(chǎng)價(jià)值的作用。知識(shí)點(diǎn)二世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障1.西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)(1)古代希臘基層治理①古希臘時(shí)期，基層治理依靠村社進(jìn)行。②村社實(shí)行自治，村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。(2)中世紀(jì)歐洲基層治理①莊園是主要基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)，主持莊園法庭審判、裁決糾紛。②10－11世紀(jì)，西歐城市興起。城市獲得特許狀后，享有不同程度的自治，行會(huì)和商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。③基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。(3)近代歐美基層治理：在繼承地方自治傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基層治理的管理。①1835年，英國(guó)頒布法律，確立了英國(guó)近代自治市制度。②美國(guó)建國(guó)后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。③法國(guó)大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。④工業(yè)革命后，各國(guó)社區(qū)組織開始形成。(4)現(xiàn)代歐美基層治理①第二次世界大戰(zhàn)后，社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式。②20世紀(jì)80年代以后，在強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)、非政府組織共同作用的同時(shí)，社區(qū)承擔(dān)了更多政府功能，基層治理效率更高、成本更低。2.現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展(1)西方保障制度建立與發(fā)展①17世紀(jì)初，英國(guó)頒布濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。②19世紀(jì)80年代，德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。③1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。④第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了全民覆蓋的社會(huì)保障體系。此后，瑞典、挪威、法國(guó)等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。(2)其他國(guó)家社會(huì)保障制度①蘇聯(lián)：1977年，蘇聯(lián)實(shí)行全民社會(huì)保險(xiǎn)制度。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯大致繼承了蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度。②中國(guó)：1951年2月，政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，是我國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)；改革開放后，我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高，中國(guó)特色社會(huì)保障制度逐步建立起來。中西社會(huì)保障制度的不同(1)西方：其實(shí)質(zhì)是國(guó)民財(cái)富的再分配，是當(dāng)代資本主義社會(huì)最主要的一種分配方式，其根本目的是緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定資本主義制度。(2)中國(guó)：通過國(guó)民收入的再分配，滿足人民基本生活的需要，其根本目的是保障民生，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.警示·易錯(cuò)易混二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會(huì)福利制度，走上了福利國(guó)家道路，但福利制度的長(zhǎng)期實(shí)行導(dǎo)致巨額公共開支，國(guó)家不堪重負(fù)，社會(huì)成員勞動(dòng)積極性下降，國(guó)家生產(chǎn)和國(guó)民收入增長(zhǎng)緩慢。——摘編自《世界文明史》根據(jù)材料分析二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家建立起比較完善的社會(huì)福利制度的原因及其局限性。2.思考·社會(huì)情境答案原因：資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了經(jīng)濟(jì)保障。局限性：政府財(cái)政赤字增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。返回突破關(guān)鍵能力提升綜合性02視角1中國(guó)古代的基層治理中國(guó)古代的基層治理與社會(huì)保障主題一材料中國(guó)古代的鄉(xiāng)里制度，在唐宋時(shí)期實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)變之后，隨即開始了由唐宋以前的鄉(xiāng)官對(duì)基層社會(huì)的全面控制向元明清時(shí)期的民間自我謀求發(fā)展的蛻變，以期達(dá)到與職役制相輔相成的效果。而封建統(tǒng)治者為了對(duì)土地和人口進(jìn)行更有效更直接的控制，不斷加強(qiáng)中央集權(quán)，削弱基層的權(quán)力，對(duì)縣、州、府級(jí)進(jìn)行直接干預(yù)。職役制的推行是以選官上重財(cái)力標(biāo)準(zhǔn)的輪差制為表現(xiàn)形式的，這就直接導(dǎo)致了基層行政組織職權(quán)的縮小、基層行政人員威信和統(tǒng)治力下降的局面，這些缺漏需要士紳和宗族勢(shì)力進(jìn)行填充?！幾在w秀玲《中國(guó)鄉(xiāng)里制度》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概述中國(guó)封建社會(huì)鄉(xiāng)里制度演變的特點(diǎn)及其影響。試答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________思考

特點(diǎn)：①歷史悠久，不斷發(fā)展。②治理與教化并行。③依靠地方精英的力量。④經(jīng)歷鄉(xiāng)官制到職役制的重大轉(zhuǎn)變。影響：①有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)專制統(tǒng)治。②有利于保證政府財(cái)政收入。③有利于維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)地方發(fā)展。④后期出現(xiàn)的職役制導(dǎo)致基層統(tǒng)治力下降，促使士紳和宗族勢(shì)力發(fā)展起來。視角2

中國(guó)古代的社會(huì)保障材料為了保障救災(zāi)措施的有效實(shí)施，從中央到地方各級(jí)政府成立了一些官辦救災(zāi)機(jī)構(gòu)，并在救災(zāi)工作中發(fā)揮了最為重要的作用。民辦與官辦救災(zāi)機(jī)構(gòu)不同的是，民辦救災(zāi)機(jī)構(gòu)的錢糧等救助元素或房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)主要來源于民間，或來源于國(guó)民的義務(wù)輸納，或來源于鄉(xiāng)紳、商賈的捐助。在救災(zāi)過程中，(政府)采取了一系列措施：一是實(shí)施國(guó)家減災(zāi)工程，興修水利以防御水災(zāi)旱災(zāi)造成的損失；二是增加國(guó)家或民間村社的糧食儲(chǔ)備，以應(yīng)不時(shí)之需。——摘編自張濤《中國(guó)傳統(tǒng)救災(zāi)體系芻議》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出古代中國(guó)政府救濟(jì)與民間救助的不同。試答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________思考

政府救濟(jì)重點(diǎn)在救災(zāi)，物資來源于國(guó)家稅收，核心在于保障糧食供應(yīng)，或直接賑濟(jì)；民間救助側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)，如接濟(jì)貧苦無依之人，物資主要來源于國(guó)民義務(wù)輸納、鄉(xiāng)紳、商賈的捐助。深化拓展1.中國(guó)古代救濟(jì)制度的特點(diǎn)時(shí)間久遠(yuǎn)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)先秦時(shí)期的《周禮》中就有“以保息養(yǎng)萬民：一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”六條關(guān)于社會(huì)救助的政策政府救濟(jì)與民間救助相結(jié)合政府主要承擔(dān)災(zāi)害與災(zāi)難時(shí)的社會(huì)大范圍救濟(jì)，民間承擔(dān)社會(huì)弱勢(shì)群體的生活日常救助，二者相輔相成機(jī)構(gòu)完善并具有法律保障措施政府救濟(jì)典型地體現(xiàn)了“為民父母行政”的特征，政府設(shè)置不同類型與層級(jí)的社會(huì)救濟(jì)救助機(jī)構(gòu)，并制定法律予以保障深受儒家思想影響作為中國(guó)傳統(tǒng)文化主流的儒家思想，宣揚(yáng)“以人為本”的民本思想，主張“仁”“仁政”，倡導(dǎo)救困濟(jì)難，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)的本質(zhì)和精神2.中國(guó)古代鄉(xiāng)村基層治理的特點(diǎn)宗法關(guān)系扮演重要角色宗族勢(shì)力強(qiáng)大，皇權(quán)與族權(quán)相結(jié)合。宗族勢(shì)力往往得到皇權(quán)的認(rèn)可，鄉(xiāng)官里吏在催征錢糧時(shí)往往需要族長(zhǎng)的配合，有時(shí)則表現(xiàn)為宗族家長(zhǎng)直接擔(dān)任鄉(xiāng)官里吏，使行政組織與宗族組織合而為一忠孝治理鄉(xiāng)村家國(guó)意識(shí)反映在鄉(xiāng)村政治文化中，就是忠孝治村，忠和孝作為兩種重要的價(jià)值觀，維系了鄉(xiāng)村的政治秩序官員治理與士紳管理相結(jié)合，鄉(xiāng)紳有限自治政府在鄉(xiāng)村選擇的管理者，主要是有德行的長(zhǎng)者、有名望的鄉(xiāng)紳、有財(cái)產(chǎn)的地主等，這些人往往都讀過書，在知識(shí)、智力和財(cái)富上占有優(yōu)勢(shì)。能夠解釋鄉(xiāng)規(guī)民約，用道德感召力維持鄉(xiāng)村的秩序。鄉(xiāng)紳的身份是雙重的：作為國(guó)家的代理人，他們要幫助國(guó)家做事，而作為鄉(xiāng)村的代表，他們又需要維護(hù)村民的共同利益地方自治色彩鮮明視角1西方國(guó)家的基層治理世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障主題二材料1940－1990年美國(guó)社區(qū)治理發(fā)展一覽表——摘編自邊防、呂斌《基于比較視角的美國(guó)、英國(guó)及日本城市社區(qū)治理模式研究》時(shí)間治理重點(diǎn)治理主體1940—1970年(1)社區(qū)貧困(2)社區(qū)生活質(zhì)量(1)政府(2)社區(qū)居民1970—1990年(1)就業(yè)機(jī)會(huì)(2)社區(qū)吸引投資能力(1)社區(qū)發(fā)展公司(2)社區(qū)居民(3)政府、各方機(jī)構(gòu)和組織根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，總結(jié)1940－1990年美國(guó)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)。試答：______________________________________________________________________________________________________________________思考

關(guān)注社區(qū)居民生活；注重社區(qū)建設(shè)；合理規(guī)劃社區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)社區(qū)居民參與，發(fā)揮自主性。視角2西方國(guó)家的社會(huì)保障材料17世紀(jì)，英國(guó)氣候寒冷，谷物歉收，流民增多。英國(guó)政府在1600年以來，多次頒布《荒政令》，平抑糧食銷售價(jià)格，打擊谷物商囤等投機(jī)行為。同時(shí)，政府還采用多種手段，如擴(kuò)大耕地總面積、提高單位面積產(chǎn)量、增加土地利用率和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)明等提高糧食生產(chǎn)。面對(duì)社會(huì)流民問題，英國(guó)政府通過《濟(jì)貧法》，將濟(jì)貧與懲貧相結(jié)合，明確政府在救濟(jì)貧民方面的職責(zé)。1665年倫敦瘟疫期間，英國(guó)政府還出臺(tái)了衛(wèi)生立法，建立疫病醫(yī)院，實(shí)行隔離防疫、城市清潔等，并加征了特別稅?！幾詫O義飛《17世紀(jì)英國(guó)如何走出危機(jī)》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括英國(guó)社會(huì)救助的特點(diǎn)。試答：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________思考

實(shí)施密集的國(guó)家干預(yù)手段保障生存資料供應(yīng)；采取多種手段提高糧食總產(chǎn)量；明確政府在救濟(jì)貧民方面的職責(zé)；國(guó)家主導(dǎo)病患醫(yī)治、衛(wèi)生防疫制度；國(guó)家即時(shí)干預(yù)與生產(chǎn)的長(zhǎng)效調(diào)整相結(jié)合，初步建立了近代國(guó)家治理體系。返回鏈接高考熱點(diǎn)達(dá)成應(yīng)用性01(2023·廣東卷，5)王夫之在《宋論》中評(píng)論歷史上某一基層制度時(shí)，認(rèn)為聚鄉(xiāng)村之民成兵達(dá)不到御敵的目的，賊寇一旦來襲，鄉(xiāng)民便攜家散去，“非什保之所能制”。這一基層制度是A.鄰保制度

B.保甲制度C.十家牌法

D.里甲制度典題例證悟√1.學(xué)習(xí)情境——漢代的養(yǎng)老制度(2023·重慶沙坪壩模擬)“養(yǎng)老圖”畫像磚極具地域性，下面兩幅圖為漢代養(yǎng)老畫像磚拓片。據(jù)此可知，漢代123經(jīng)典模擬練4A.普遍重視社會(huì)保障問題B.宣傳教化成為維護(hù)統(tǒng)治的主要方式C.加強(qiáng)對(duì)蜀地的社會(huì)管理D.養(yǎng)老開始成為四川畫像磚的重要題材√四川太平鄉(xiāng)出土養(yǎng)老畫像磚四川新民鄉(xiāng)出土養(yǎng)老畫像磚圖中漢代的養(yǎng)老圖畫像磚出土于四川，內(nèi)容是對(duì)養(yǎng)老的宣揚(yáng)，是通過儒家思想和社會(huì)教化，穩(wěn)定社會(huì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)管理和控制的體現(xiàn)，C項(xiàng)正確；從材料看不出“普遍”重視社會(huì)保障問題，排除A項(xiàng)；宣傳教化是維護(hù)統(tǒng)治的重要方式，但不一定是“主要方式”，排除B項(xiàng)；材料未體現(xiàn)養(yǎng)老成為四川畫像磚的重要題材開始于何時(shí)，排除D項(xiàng)。1234122.學(xué)術(shù)情境——地主士紳與封建統(tǒng)治(2023·日照模擬)有學(xué)者指出：“傳統(tǒng)社會(huì)中的士紳在經(jīng)濟(jì)上是封建剝削者，政治上是現(xiàn)存封建統(tǒng)治秩序的維護(hù)者，文化上是傳統(tǒng)儒家思想的代表者……中國(guó)的封建專制統(tǒng)治者正是‘依靠地主士紳作為全部封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)’?！睂?duì)此理解正確的是A.皇權(quán)受到?jīng)_擊出現(xiàn)下移B.封建社會(huì)的剝削基礎(chǔ)是士紳階層C.門閥士族影響國(guó)家政權(quán)D.士紳階層延展了國(guó)家基層治理34√紳?rùn)?quán)是封建皇權(quán)在地方社會(huì)的延續(xù)和補(bǔ)充，是控制地方社會(huì)的一種需要，不是皇權(quán)下移，排除A項(xiàng)；封建社會(huì)的剝削基礎(chǔ)是封建土地所有制，地主階級(jí)通過土地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行剝削，排除B項(xiàng)；門閥士族不等同于士紳，門閥士族在唐朝時(shí)期衰落，在整個(gè)封建社會(huì)中，不能說門閥士族對(duì)國(guó)家政權(quán)造成影響，排除C項(xiàng)。12343.生活情境——西歐行會(huì)的功能(2023·泰安模擬)中古時(shí)期，倫敦的木匠行會(huì)曾經(jīng)設(shè)立儲(chǔ)備金，并作如下規(guī)定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于貧困、難以維持生計(jì)時(shí)，那么，從他生病后的第3周起，他將每周從行會(huì)得到14便士，直到他擺脫貧困為止?！碑?dāng)時(shí)許多行會(huì)都有類似措施。這表明當(dāng)時(shí)的行會(huì)A.是城市行政治理的基本單位 B.發(fā)揮了社會(huì)救濟(jì)功能C.建立了完善的社會(huì)保障體系 D.體現(xiàn)了城市的自治性1234√根據(jù)材料可知，中古時(shí)期倫敦的行會(huì)通過一定舉措，對(duì)陷入貧困、難以維持生計(jì)的行會(huì)成員進(jìn)行資助，直到其擺脫貧困，說明西歐行會(huì)發(fā)揮了重要的社會(huì)救濟(jì)功能，B項(xiàng)正確；行會(huì)是中古西歐城市社會(huì)治理的一部分，不是城市“行政治理”的一部分，排除A項(xiàng)；近代社會(huì)保障體系建設(shè)始于19世紀(jì)中后期，排除C項(xiàng)；材料未涉及城市自治，排除D項(xiàng)。12344.社會(huì)情境——德國(guó)的社會(huì)保障(2023·北京西城二模)1881年，德皇頒布詔書，宣稱：“社會(huì)弊病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對(duì)社會(huì)民主黨進(jìn)行過火行為的鎮(zhèn)壓，而且要積極促進(jìn)工人階級(jí)的福利?！彪S后，政府出臺(tái)了《醫(yī)療保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)法》和《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。據(jù)此可知，當(dāng)時(shí)A.這些舉措意在提高工人階級(jí)的生活水平B.德國(guó)通過立法方式緩和階級(jí)與社會(huì)矛盾C.德國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋的社會(huì)保障制度D.第一國(guó)際推動(dòng)歐洲工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新階段1234√據(jù)材料可以看出德國(guó)政府通過立法，促進(jìn)改善工人階級(jí)的福利待遇，同時(shí)也緩和了階級(jí)與社會(huì)矛盾，B項(xiàng)正確；這些措施的目的是鞏固統(tǒng)治，排除A項(xiàng)；“基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋”表述夸大，排除C項(xiàng)；材料與第一國(guó)際無關(guān)，排除D項(xiàng)。12341.宋代社會(huì)保障體系的構(gòu)建宋代災(zāi)荒嚴(yán)重，政府采取了施粥、賑谷、募軍等措施來緩解災(zāi)荒所造成的嚴(yán)重困難。宋政府十分重視倉(cāng)儲(chǔ)這一預(yù)防措施，全國(guó)性的倉(cāng)種就有常平倉(cāng)、義倉(cāng)、惠民倉(cāng)、豐儲(chǔ)倉(cāng)、廣惠倉(cāng)和社倉(cāng)6種。南宋時(shí)期董煟的《救荒活民書》是中國(guó)歷史上第一部關(guān)于荒政的專著，書中歸納出了“勸分、禁遏糴、不抑價(jià)”等20種救荒措施。宋代已經(jīng)設(shè)有福田院、居養(yǎng)院等慈善福利機(jī)構(gòu)，同時(shí)還有針對(duì)兒童、殘疾人等的特殊福利措施。針對(duì)軍隊(duì)也從厚待留守家屬、賞賜受傷軍士和撫恤陣亡者家屬等方面建立了比較完備的撫恤保障制度。政府除直接投資社會(huì)保障外，還鼓勵(lì)民間有力之家積極參與，賑濟(jì)災(zāi)荒?！幾远艂ァ秲伤紊鐣?huì)保障探析》命題視角拓[材料解讀]宋代建立了倉(cāng)儲(chǔ)制度，形成了一套救荒理論，建立了一系列社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。[命題方向]概括宋代社會(huì)保障體系構(gòu)建的表現(xiàn)及社會(huì)保障發(fā)達(dá)的原因。2.西方國(guó)家基層治理西方國(guó)家發(fā)展進(jìn)入20世紀(jì)，特別是20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸趨于成熟，經(jīng)濟(jì)資源積累也已經(jīng)到了一定程度，社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)也在逐步改變。西方國(guó)家在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展管理上，主要采取政府負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施的運(yùn)作方式。美國(guó)各級(jí)政府主要通過向非政府組織購(gòu)買服務(wù)為居民提供社會(huì)化服務(wù)，用不著自行興辦和直接管理社會(huì)福利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各種機(jī)構(gòu)?！幾院卧隹啤渡鐣?huì)管理與社會(huì)體制》[材料解讀]政府、社區(qū)和非政府組織在西方國(guó)家基層治理中的作用。[命題方向]概述20世紀(jì)80年代以來西方國(guó)家基層治理發(fā)展的趨勢(shì)。返回課時(shí)精練0212345678910111213141.(2023·聊城模擬)兩漢時(shí)期，在戶籍管理上，戶內(nèi)有男性成員的情況下，女性也可以成為戶主；尊長(zhǎng)與卑幼同時(shí)存在的情況下，尊長(zhǎng)或卑幼均可能成為戶主。三國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了新的趨向，若戶內(nèi)有成年男性，則女性和未成年男子已不能成為戶主。據(jù)此可知，三國(guó)時(shí)期A.國(guó)家治理效能顯著提高 B.戶籍制度日趨完備C.儒學(xué)逐漸滲入基層管理 D.女性社會(huì)地位低下選擇題√123467891011121314根據(jù)材料可知，到三國(guó)時(shí)期，女性和未成年男子已不能成為戶主，戶主是戶內(nèi)的成年男性。結(jié)合所學(xué)可知，漢朝儒學(xué)成為主流思想，三國(guó)時(shí)期倫理綱常逐漸滲入基層戶籍管理中，C項(xiàng)正確；三國(guó)時(shí)期成年男性成為戶主，不能說明國(guó)家治理效能的提高，排除A項(xiàng)；三國(guó)時(shí)期戶籍管理制度處于發(fā)展中，排除B項(xiàng)；女性地位低只能反映材料的部分內(nèi)容，排除D項(xiàng)。選擇題52.(2023·茂名一模)宋代戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占總?cè)丝?0%，到1072年，客戶比例下降到30%。這一現(xiàn)象將A.抑制租佃關(guān)系發(fā)展

B.導(dǎo)致戶籍管理失控C.增加國(guó)家賦稅收入

D.導(dǎo)致自然經(jīng)濟(jì)解體選擇題1234678910111213145√選擇題123467891011121314根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，北宋客戶在全國(guó)總?cè)丝谥械谋戎叵陆担馕吨鴵碛型恋?、繳納賦稅的主戶上升，有利于增加國(guó)家財(cái)政收入，C項(xiàng)正確；抑制租佃關(guān)系發(fā)展是造成這一現(xiàn)象的原因，而不是作用，排除A項(xiàng)；僅從客戶比例下降不足以得出政府戶籍管理失控的結(jié)論，排除B項(xiàng)；自然經(jīng)濟(jì)開始解體是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，排除D項(xiàng)。53.(2023·濱州二模)明中期，政府對(duì)社會(huì)流民的管理在沿襲“勸歸原籍，皆給牛、種、口糧”的基礎(chǔ)上，更多地采用“編排戶籍附入州縣”的辦法，在流民聚居地“重編里甲，新造黃冊(cè)”。這一調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是A.促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)

B.平衡全國(guó)人口布局C.穩(wěn)定封建統(tǒng)治秩序

D.革新地方行政區(qū)劃選擇題1234678910111213145√掌握流民情況，加強(qiáng)基層治理，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，C項(xiàng)正確；“社會(huì)階層流動(dòng)”指的是從一個(gè)社會(huì)階層轉(zhuǎn)到另一個(gè)社會(huì)階層，從一種社會(huì)地位到另一種社會(huì)地位，材料的調(diào)整不是為了促進(jìn)階層流動(dòng)，排除A項(xiàng)；“平衡全國(guó)人口布局”指的是使得全國(guó)人口分布在一定程度上達(dá)到平衡狀態(tài)，地區(qū)差異不大，材料所述的調(diào)整措施并非出于這一目的，排除B項(xiàng)；調(diào)整之后地方行政區(qū)劃并沒有革新，排除D項(xiàng)。選擇題12346789101112131454.(2023·秦皇島三模)清代前期，樂戶、墮民、登戶與世仆身份的人處于社會(huì)最底層，世代從事諸如樂工、抬轎、為人耕地等“賤業(yè)”。雍正帝時(shí)期，“廢除賤籍”“賤民變良民”。雍正帝這一做法旨在A.治理弊端鞏固統(tǒng)治 B.放松對(duì)民眾的人身控制C.統(tǒng)一全國(guó)戶籍制度 D.淡化士族階層門第觀念選擇題1234678910111213145√選擇題123467891011121314賤民一直生活于社會(huì)底層，受到社會(huì)歧視，生活困苦，有不少墮民為自身自由，進(jìn)行反抗與斗爭(zhēng)，威脅封建統(tǒng)治，故雍正帝這一做法旨在治理弊端鞏固統(tǒng)治，A項(xiàng)正確。55.(2023·唐山三模)《全球通史》關(guān)于漢朝有如下表述：“除中央政府之外，還有往下依次管理州、郡、縣、鄉(xiāng)的地方官僚機(jī)構(gòu)。基層官吏承擔(dān)如下任務(wù)：征收捐稅，捉拿罪犯，維護(hù)公路、運(yùn)河和糧倉(cāng)，提供驛馬和一連串的驛站來維持帝國(guó)的郵政?！睋?jù)此可知A.基層官吏承擔(dān)主要的管理任務(wù) B.漢朝具有較為完備的管理體系C.漢朝的基層管理任務(wù)繁雜冗多 D.漢朝的中央政府集權(quán)不斷加強(qiáng)選擇題1234678910111213145√選擇題123467891011121314漢朝建立了自上而下的管理體系，基層官吏承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，反映了漢朝具有較為完備的管理體系，B項(xiàng)正確；州、郡、縣官吏承擔(dān)管理任務(wù)，基層官吏并非承擔(dān)主要管理任務(wù)，排除A項(xiàng)；材料涉及基層管理的任務(wù)有限，不能反映任務(wù)繁雜冗多，排除C項(xiàng)；材料反映的是完備的管理體系，沒有體現(xiàn)集權(quán)體制，排除D項(xiàng)。56.兩漢之際，農(nóng)民軍控制關(guān)中，“其所授官爵者，皆群小賈豎，或有膳夫庖人”。長(zhǎng)安地區(qū)出現(xiàn)“灶下養(yǎng)，中郎將；爛羊胃，騎都尉；爛羊頭，關(guān)內(nèi)侯”等歌謠。自是，關(guān)中離心，四方怨叛。這表明A.政局動(dòng)蕩沖擊政府選官制度 B.社會(huì)輿論推動(dòng)階層流動(dòng)C.古代民眾個(gè)人意識(shí)由此萌發(fā) D.地方吏治影響執(zhí)政效能選擇題1234678910111213145√歌謠屬于民間社會(huì)輿論，它代表了民間的聲音，表達(dá)了對(duì)農(nóng)民軍授爵不當(dāng)?shù)牟粷M，導(dǎo)致民眾離心，社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂，D項(xiàng)正確；本題中的所授官爵是農(nóng)民軍所授，不是漢朝政府所授，所以體現(xiàn)不出沖擊了政府的選官制度，排除A項(xiàng)；社會(huì)輿論反映了民眾對(duì)農(nóng)民軍政權(quán)的不滿，沒有體現(xiàn)社會(huì)階層流動(dòng)，排除B項(xiàng)；長(zhǎng)安地區(qū)民眾對(duì)此種現(xiàn)象產(chǎn)生了不滿，但并不能說明個(gè)人意識(shí)就由此萌發(fā)，排除C項(xiàng)。選擇題12346789101112131457.(2023·邯鄲模擬)宋代救助的對(duì)象十分廣泛，有救濟(jì)“孤老貧病”的居養(yǎng)院(民辦、官辦或官民合辦)、助葬機(jī)構(gòu)漏澤園、嬰兒局、救助幼兒的慈幼局等機(jī)構(gòu)，建立了從“搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障，保障涵蓋了嬰幼兒和老人、游民和貧民、城市的乞丐、鰥寡孤獨(dú)以及軍人等。這些舉措A.源于社會(huì)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變 B.有利于緩和社會(huì)矛盾C.是政府加強(qiáng)社會(huì)控制產(chǎn)物 D.加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)選擇題1234678910111213145√根據(jù)材料可知，宋朝建立了各種類型的救助機(jī)構(gòu)，建立了相對(duì)完善的社會(huì)保障，這有利于緩和社會(huì)矛盾，B項(xiàng)正確；救助措施源于被救助群體的出現(xiàn)而不是觀念的轉(zhuǎn)變，排除A項(xiàng)；這些救助機(jī)構(gòu)不全部是政府創(chuàng)辦，排除C項(xiàng)；材料中的救助機(jī)構(gòu)有民辦、官辦和官民合辦三種，不一定加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，排除D項(xiàng)。選擇題12346789101112131458.(2023·懷化一模)清代的政府災(zāi)害救助，一般要經(jīng)過嚴(yán)密的報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、審戶和放賑救助程序。在此過程中，募款、司賬、運(yùn)解、發(fā)放等環(huán)節(jié)相互分開，各有專人負(fù)責(zé)。這種做法A.完善了社會(huì)保障制度 B.加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)C.規(guī)范了救災(zāi)賑災(zāi)行為 D.避免了官員的貪污腐敗選擇題1234678910111213145√選擇題123467891011121314通過題干可知，清代政府救災(zāi)賑濟(jì)過程中，有一系列的程序性工作，而且各環(huán)節(jié)相互分開，各有專人負(fù)責(zé)，這樣的劃分職責(zé)明確，規(guī)范了救災(zāi)賑災(zāi)行為，C項(xiàng)正確；題干涉及賑災(zāi)過程中的程序和環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容，不能據(jù)此認(rèn)為整個(gè)社會(huì)保障體系已經(jīng)完善，排除A項(xiàng)；題干內(nèi)容與財(cái)政負(fù)擔(dān)無關(guān)，而且從“募款”可知，賑災(zāi)中的款項(xiàng)并非全部由政府承擔(dān)，排除B項(xiàng)；D項(xiàng)“避免了”表述過于絕對(duì)，排除。59.(2023·婁底模擬)12世紀(jì)后期，騎士們擺脫了四處征戰(zhàn)的處境，在自己的領(lǐng)地上享受生活。騎士文學(xué)開始流行，其中的騎士傳奇，用羅曼語進(jìn)行寫作，更貼近生活和民眾。據(jù)此可知，中世紀(jì)歐洲的騎士文學(xué)A.反映了復(fù)興時(shí)期的城市生活 B.維護(hù)了封建基督教會(huì)的統(tǒng)治C.是歐洲封建莊園經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 D.表現(xiàn)了小生產(chǎn)者的精神特征選擇題1234678910111213145√材料“在自己的領(lǐng)地上享受生活”并結(jié)合所學(xué)可知，最初的騎士來源都是一些富裕農(nóng)民和一些小地主階級(jí)，他們因?yàn)樘娣饨ㄇf園主四處征戰(zhàn)，從而得到莊園主們土地和金銀的賞賜，騎士階層在得到土地后，也開始雇傭剝削農(nóng)奴從而演變成小封建莊園主。騎士文學(xué)大多反映騎士階層的道德和理想，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是歐洲封建莊園經(jīng)濟(jì)，C項(xiàng)正確；反映復(fù)興時(shí)期城市社會(huì)生活的是市民文學(xué)，排除A項(xiàng)；材料不涉及騎士文學(xué)維護(hù)了基督教會(huì)統(tǒng)治的信息，排除B項(xiàng)；騎士文學(xué)表現(xiàn)了封建貴族階級(jí)的精神特征，排除D項(xiàng)。選擇題123467891011121314510.(2023·長(zhǎng)沙模擬)第二次世界大戰(zhàn)后，瑞典政府積極推行社會(huì)福利政策，社會(huì)效果顯著，被稱之為“福利國(guó)家的櫥窗”。從20世紀(jì)70年代起，巨額公共開支導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政赤字，通貨膨脹不斷加劇，失業(yè)率上升，這些問題被稱作“瑞典病”，久治難愈。這表明A.社會(huì)保障制度需要不斷變革 B.社會(huì)效率與公平難以平衡C.國(guó)家干預(yù)不能緩和社會(huì)矛盾 D.福利國(guó)家必然出現(xiàn)“滯脹”選擇題1234678910111213145√社會(huì)保障制度需要不斷變革，在提高社會(huì)效率和保障社會(huì)公平之間搞好平衡，A項(xiàng)正確；“難以平衡”的說法過于絕對(duì)，排除B項(xiàng)；戰(zhàn)后初期的福利國(guó)家政策起到了緩和社會(huì)矛盾的作用，福利國(guó)家的本質(zhì)就是國(guó)家干預(yù)，排除C項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)“滯脹”出現(xiàn)的原因是多方面的，福利國(guó)家政策必然導(dǎo)致“滯脹”的說法錯(cuò)誤，排除D項(xiàng)。選擇題123467891011121314511.(2023·岳陽模擬)20世紀(jì)80年代以后，西方國(guó)家的基層治理強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。英國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書中指出：地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不再采用直接提供公共服務(wù)。這種方式會(huì)帶來A.政府奉行自由放任

B.居民實(shí)現(xiàn)自我管理C.社區(qū)組織開始形成

D.基層治理地位突出選擇題1234678910111213145√20世紀(jì)80年代后，西方國(guó)家的基層治理是減少政府的直接參與，優(yōu)化了管理，D項(xiàng)正確；20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)“滯脹”后，各資本主義減少了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，并非自由放任，排除A項(xiàng)；“實(shí)現(xiàn)”說法過于絕對(duì)，排除B項(xiàng)；社區(qū)組織形成于1980年之前，排除C項(xiàng)。選擇題123467891011121314512.(2023·濱州模擬)《中華人民共和國(guó)憲法》(1982年)規(guī)定，企業(yè)事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障；公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2004年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》規(guī)定“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。這主要說明我國(guó)A.法制建設(shè)取得重大進(jìn)展 B.社會(huì)保障體系日益完善C.公民社會(huì)福利水平降低 D.弱勢(shì)群體利益得到保障選擇題1234678910111213145√選擇題123467891011121314通過憲法不斷在社會(huì)保障體系方面的完善，我國(guó)的社會(huì)保障體系日益完善，B項(xiàng)正確；法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，在材料中體現(xiàn)的信息不足，排除A項(xiàng)；中國(guó)的公民社會(huì)福利水平在不斷提升，排除C項(xiàng)；弱勢(shì)群體利益得到保障說法不夠全面，排除D項(xiàng)。5123467891011121314選擇題13.(2023·荊門龍泉中學(xué)?？寄M)(14分)[基礎(chǔ)治理]閱讀材料，完成下列要求。材料一中國(guó)古代的鄉(xiāng)里組織，是王朝國(guó)家權(quán)力向基層社會(huì)的延伸，以達(dá)到直接或間接控制基層社會(huì)的目的，是“下縣的皇權(quán)”。廣泛存在于基層社會(huì)的宗族組織(族權(quán))與地方勢(shì)力(紳?rùn)?quán)