DB1506T 54-2024 積分制基層社會治理數(shù)字平臺建設(shè)規(guī)范

ICS03.160CCSA90

1506鄂 爾 多 斯 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB1506/T54—2024積分制基層社會治理數(shù)字平臺建設(shè)規(guī)范ConstructionSpecificationforPointsSystem-BasedGrassrootsSocialGovernanceDigitalPlatform2024-09-06發(fā)布 2024-10-06實施鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB1506/T54DB1506/T54—2024II目 次前言 II引言 III范圍 4規(guī)范性引用文件 4術(shù)語和定義 4積分制基層社會治理數(shù)字平臺體系構(gòu)成 5平臺核心功能模塊 6總體要求 6社區(qū)自治 6城市管理 6便民服務(wù) 7服務(wù)監(jiān)督 7積分制規(guī)則設(shè)計 7總體原則 7積分來源及原始分配 7積分事項范圍 8積分分值計數(shù) 8積分認(rèn)定依據(jù) 8積分規(guī)則調(diào)整 8積分流程 8積分使用 9積分制場景應(yīng)用 9激勵群眾共治 9提供行為引導(dǎo) 9績效評價依據(jù) 9支撐政策出臺 10平臺信息化建設(shè) 10總體要求 10數(shù)據(jù)管理及服務(wù)要求 10接口要求 10安全與隱私保護要求 10運維要求 11附錄A（資料性）積分制基層社會治理數(shù)字平臺體系構(gòu)成示意圖 12DB1506/T54DB1506/T54—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中共鄂爾多斯市委員會網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室提出并歸口。本文件主要起草人：尚二平、王永杰、蘇竣、趙文慧、汝鵬、劉子源、康哲宇、韓曉樂、徐靜婷、魏如清、舒全峰、趙玲莉、池浩、賀亭宇、呼夢婷、王嘉赫、張煥濤。引 言碼上DB1506/T54DB1506/T54—2024PAGEPAGE10積分制基層社會治理數(shù)字平臺建設(shè)規(guī)范范圍本文件適用于鄂爾多斯市積分制基層社會治理數(shù)字平臺的建設(shè)、運營、服務(wù)和管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T28827.11部分：通用要求GB/T29245GB/Z29830.1信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全保障框架第1部分：綜述和框架GB/T31000社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T33200社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范GB/T35273信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范GB/T36622.1智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺第1部分：總體要求GB/T36626信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全運維管理要求GB/T37025信息安全技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全技術(shù)要求YD/T4438智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺技術(shù)要求DB15/T3002市域社會治理平臺運行規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。積分制pointssystem基于治理對象的行為和表現(xiàn)的評價機制，通過給予積分獎勵來鼓勵某些行為、扣除積分來懲罰某些行為，從而實現(xiàn)規(guī)范秩序，引導(dǎo)居民互動參與社區(qū)共建共治共享的目標(biāo)。積分制基層社會治理pointssystem-basedgrassrootssocialgovernance功能模塊functionmodule基層社會治理數(shù)字平臺中為實現(xiàn)多樣化的公共服務(wù)和治理目標(biāo)而設(shè)立的獨立功能單元。注：提升平臺整體治理效能。managementcode以矩陣條碼、小程序碼等二維碼形式存在的條碼，被設(shè)備掃描后可快速進入平臺的相應(yīng)功能模塊。社區(qū)community一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。注：目前國內(nèi)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會的轄區(qū)。社區(qū)居民communityresidents居住在城區(qū)中某一特定社區(qū)范圍內(nèi)的所有常住人口。注：社區(qū)管理進行評價和反饋?；鶎咏M織grassrootsorganization在社區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類自治組織和服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，促進社區(qū)和諧。注：基層組織包括但不限于街道辦事處、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會等?；鶎庸ぷ髡遟rassrootsworker基層工作者是指在基層組織中從事社區(qū)管理和服務(wù)的工作人員。注：等專業(yè)人士際生活中的專業(yè)性問題。治理主體governancesubject參與公共事務(wù)、社會管理、社區(qū)服務(wù)等基層社會治理活動的人員和組織。注：治理主體可以包括社區(qū)居民、基層組織、基層工作者、公務(wù)人員和所處社區(qū)的各類企事業(yè)單位等。平臺體系構(gòu)成積分制基層社會治理數(shù)字平臺，針對基層社會治理場景設(shè)置各類功能模塊（見第5章），便于治理主體基于平臺開展社區(qū)管理和服務(wù)。平臺各功能模塊與積分制規(guī)則設(shè)計（見第6章）關(guān)聯(lián)，通過賦予或扣除積分的方式，提高基層社會積分制基層社會治理數(shù)字平臺應(yīng)滿足相關(guān)信息化建設(shè)要求（見第8章）。積分制基層社會治理數(shù)字平臺體系構(gòu)成示意圖見附錄A。平臺核心功能模塊總體要求社區(qū)自治信息公告民主協(xié)商事件上報信息溝通城市管理自行車、電動車管理流動攤位管理商戶管理便民服務(wù)基本公共服務(wù)平臺可打通政府職能部門提供的線上基本公共服務(wù)功能。為社區(qū)居民提供申辦居住憑證等公共服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)平臺可開通養(yǎng)老服務(wù)功能模塊。通過搭配使用智能手環(huán)等設(shè)備，植入反詐騙、GPS定位以及健康監(jiān)測等功能，提升適老化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)。停車服務(wù)物業(yè)服務(wù)數(shù)字檢察服務(wù)數(shù)字調(diào)解服務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺可開通服務(wù)監(jiān)督功能模塊。平臺可通過實施黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)等政務(wù)工作線上線下同步公開，定期或按需組織線上議事協(xié)商活動，接受群眾監(jiān)督和意見建議。積分制規(guī)則設(shè)計總體原則積分來源及原始分配平臺積分可由用于基層社會治理的政府財政補貼或其他形式的公共資金按照一定比例轉(zhuǎn)化。平臺可根據(jù)基層社會治理需求，定期或不定期給治理范圍內(nèi)的各類基層組織分配一定數(shù)量的總積分。積分事項范圍積分分值計數(shù)平臺可為不同的積分事項確立不同的分值計數(shù)方法，包括但不限于依據(jù)特定類型行為的次數(shù)積分，積分認(rèn)定依據(jù)積分規(guī)則調(diào)整基層組織征集社區(qū)居民提議政府職能部門審核并確立積分賦予或扣除流程積分申報采集初審審核確定申訴核查積分使用兌換物質(zhì)福利兌換服務(wù)積分制場景應(yīng)用激勵群眾共治平臺可通過積分制激勵社區(qū)居民、基層工作者等治理主體主動參與基層社會治理相關(guān)活動。1：平臺可采取給新注冊用戶送積分、提供打卡簽到送積分、開展固定時間搶積分活動，重大節(jié)慶活動在活動社區(qū)居民等治理主體對平臺發(fā)布的基層社會治理相關(guān)活動的關(guān)注度。2：平臺可在社區(qū)自治功能模塊，通過賦予積分的形式，激勵群眾主動反映社區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、道路交通、小區(qū)等積分獎勵方法，激勵社區(qū)居民參與承接并完成相應(yīng)治理任務(wù)。對于確實存在的問題的主體進行積分扣除。示例3：平臺可在城市管理功能模塊，通過賦予積分的形式，激勵社區(qū)居民主動反映流動攤位或商戶經(jīng)營過程中環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、噪音油煙污染等問題。對于確實存在的問題的流動攤位或商戶進行積分扣除。4：平臺可在數(shù)字檢察功能模塊，通過對案件線索提供者賦分獎勵的形式，鼓勵群眾共同參與案件。提供行為引導(dǎo)示例：績效評價依據(jù)1：平臺采取“爭先競位，正向激勵”的方法，結(jié)合網(wǎng)格員等基層工作者的任務(wù)完成量、問題響應(yīng)速度、解決層治理工作表現(xiàn)的顯示度、提升參與社會治理的積極性。示例2：平臺在服務(wù)監(jiān)督功能模塊設(shè)置基層工作者在社區(qū)工作、為民服務(wù)、民生實事等社區(qū)服務(wù)方面的評分工具，設(shè)置公務(wù)人員在工作態(tài)度、工作能力等政務(wù)服務(wù)方面的評分工具，通過定期統(tǒng)計并公布服務(wù)所面向的人員的打分結(jié)果，把被服務(wù)對象的滿意度進行量化，推動形成部門間和單位內(nèi)部“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。平臺評價結(jié)果與單位、小組、個人的年終考核掛鉤，作為部門考核評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。支撐政策出臺平臺可結(jié)合積分結(jié)果等積分制在平臺不同功能模塊中應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，為政策出臺提供支撐。1：結(jié)合不同功能模塊中用戶被賦予或扣除的積分?jǐn)?shù)，以及積分所對應(yīng)的上報事件的類型，通過平臺對數(shù)據(jù)的趨勢的分析研判，最終為政府職能部門發(fā)布政策資訊和宣講視頻，或準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案決策提供支撐。2：通過平臺直接對接餐飲美食、便民超市、瓜果蔬菜等各類本地商店，從而規(guī)避電商平臺和支付平臺的高額特定行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶，保障重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善同頻共振、良性循環(huán)。平臺信息化建設(shè)總體要求平臺信息化建設(shè)應(yīng)符合GB/T31000、GB/T33200、YD/T4438、DB15/T3002的要求，以平臺為統(tǒng)一入口，實現(xiàn)統(tǒng)一錄入、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等。數(shù)據(jù)管理及服務(wù)要求接口要求平臺應(yīng)根據(jù)基層社會治理需求，提供對外接口，支持第三方系統(tǒng)能力接入并進行數(shù)據(jù)共享與交換，平臺應(yīng)配置完整的安全防護、安全保密和安全監(jiān)控體系，防止接口服務(wù)非法入侵和非法訪問。安全與隱私保護要求安全保障體系應(yīng)滿足GB/T29245、GB/Z29830.1、GB/T22239、GB/T35273、GB/T37025等的相關(guān)要求。運維要求