電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)同后評(píng)估研究

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)同后評(píng)估研究

劉海賢中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司高級(jí)工程師陳慧中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司高級(jí)工程師馬展為中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司工程師周熔中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司高級(jí)工程師陳璐琳中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司高級(jí)工程師摘要：文章從科技項(xiàng)目后評(píng)估要解決的問(wèn)題出發(fā)，將科技項(xiàng)目后評(píng)估分為典型科技項(xiàng)目后評(píng)估和整體科技項(xiàng)目后評(píng)估。結(jié)合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目開展的目的、科技項(xiàng)目自身的特征，從科技項(xiàng)目全生命周期的角度，設(shè)計(jì)了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)典型科技項(xiàng)目后評(píng)估的評(píng)價(jià)模型與評(píng)價(jià)指標(biāo)，搭建了整體科技項(xiàng)目后評(píng)估的框架。對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展科技項(xiàng)目后評(píng)估有重要的參考意義。關(guān)鍵詞：科技，項(xiàng)目，后評(píng)估，指標(biāo)近年來(lái)，電信行業(yè)發(fā)生了一系列的重大變革，要求電信運(yùn)營(yíng)商能夠積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，通過(guò)在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等諸多方面的不斷創(chuàng)新打造公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新已然被提到了公司戰(zhàn)略的高度。然而，由于我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)深入開展科技創(chuàng)新工作的時(shí)間并不長(zhǎng)，對(duì)科技創(chuàng)新工作尚處于“摸著石頭過(guò)河”的探索階段。對(duì)科技創(chuàng)新的管理還存在著這樣那樣的不足和有待進(jìn)一步完善之處?？萍柬?xiàng)目如何進(jìn)行后評(píng)估的問(wèn)題正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在投資項(xiàng)目的后評(píng)估方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，針對(duì)科技項(xiàng)目后評(píng)估的研究尚處空白狀態(tài)?？萍柬?xiàng)目與一般的投資類項(xiàng)目差異較大，具有創(chuàng)新性、前瞻性、效益潛在性、效益溢出性等特征，適用于投資類項(xiàng)目的后評(píng)估方法不能完全照搬應(yīng)用于科技項(xiàng)目的后評(píng)估。因此，應(yīng)充分考慮創(chuàng)新工作的特征與性質(zhì)，結(jié)合開展科技創(chuàng)新的目的，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的科技項(xiàng)目后評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。1科技項(xiàng)目后評(píng)估要解決哪些問(wèn)題明確開展科技項(xiàng)目后評(píng)估的目的是客觀評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目，搭建科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的前提。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技項(xiàng)目管理人員和科技項(xiàng)目執(zhí)行人員對(duì)科技項(xiàng)目后評(píng)估有著不同的訴求。對(duì)于科技項(xiàng)目執(zhí)行人員來(lái)說(shuō)，其關(guān)注的重點(diǎn)是科技項(xiàng)目完成后，其最終的效果如何，是否達(dá)成了既定目標(biāo)，其過(guò)程是否符合規(guī)范等。而對(duì)于科技項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，則希望通過(guò)科技項(xiàng)目后評(píng)估不僅了解單一科技項(xiàng)目的開展過(guò)程與結(jié)果，更期望通過(guò)科技項(xiàng)目后評(píng)估了解公司整體科技項(xiàng)目的開展情況，以及科技項(xiàng)目管理工作的開展效果。因此，科技項(xiàng)目的后評(píng)估工作要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是評(píng)價(jià)單個(gè)典型科技項(xiàng)目。通過(guò)單個(gè)典型科技項(xiàng)目的后評(píng)估，評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的開展過(guò)程與結(jié)果。二是對(duì)科技項(xiàng)目整體的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)公司所有科技項(xiàng)目的投入產(chǎn)出的評(píng)價(jià)，了解科技項(xiàng)目整體的效果，指導(dǎo)下一輪科技項(xiàng)目的開展；通過(guò)對(duì)科技項(xiàng)目管理工作的評(píng)價(jià)，總結(jié)科技項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，全面提升科技項(xiàng)目的管理水平。2如何開展科技項(xiàng)目后評(píng)估如前文所述，從科技項(xiàng)目后評(píng)估要解決的問(wèn)題出發(fā)，科技項(xiàng)目后評(píng)估既包括對(duì)典型科技項(xiàng)目的后評(píng)估，也包括對(duì)科技項(xiàng)目整體的后評(píng)估。其中，對(duì)科技項(xiàng)目整體的后評(píng)估又涵蓋了對(duì)全部項(xiàng)目的效益后評(píng)估和對(duì)科技項(xiàng)目管理的后評(píng)估。本文從促進(jìn)科技項(xiàng)目開展，提升科技項(xiàng)目管理水平出發(fā)，分別研究如何對(duì)典型科技項(xiàng)目和對(duì)科技項(xiàng)目整體情況開展后評(píng)估。2.1典型科技項(xiàng)目后評(píng)估2.1.1評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)(1)科技項(xiàng)目的定位明確公司對(duì)科技項(xiàng)目的定位和期望[來(lái)自wwW.lw5u.coM]是設(shè)計(jì)科技項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系的重要前提。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于一般研發(fā)機(jī)構(gòu)，不強(qiáng)求有突破性的創(chuàng)新，更多的要求科技創(chuàng)新要服務(wù)于實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。也就是說(shuō)，通過(guò)開展科技項(xiàng)目不僅要解決實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，還要通過(guò)開展科技項(xiàng)目，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新習(xí)慣，鍛煉員工的創(chuàng)新能力，塑造公司的創(chuàng)新文化。(2)科技項(xiàng)目的特征科技項(xiàng)目不同于一般的投資類項(xiàng)目，本身具有創(chuàng)新性或前瞻性特征，另外，還具有效益潛在性和溢出性等特征。在對(duì)典型科技項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮科技項(xiàng)目的這些特征，不能單純的考慮科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及對(duì)企業(yè)外的其他兄弟公司、其他行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的影響等方面考慮科技項(xiàng)目的價(jià)值。(3)科技項(xiàng)目的全生命周期管理不同的科技項(xiàng)目其生命周期不同，具體來(lái)說(shuō)就是其產(chǎn)生效果的時(shí)點(diǎn)和持續(xù)時(shí)間不同。對(duì)于生命周期較短的科技項(xiàng)目，一次評(píng)估基本能夠滿足要求；而對(duì)于生命周期較長(zhǎng)的科技項(xiàng)目，一次評(píng)估可能不足以客觀評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目，則需要進(jìn)行多次滾動(dòng)的后評(píng)估，了解科技項(xiàng)目的真實(shí)情況。因此，在對(duì)科技項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)，應(yīng)結(jié)合科技項(xiàng)目生命周期選擇合適的后評(píng)估方式——首次評(píng)估或滾動(dòng)評(píng)估。首次評(píng)估和滾動(dòng)評(píng)估的評(píng)估重點(diǎn)略有差異，評(píng)估指標(biāo)的選取也有所不同（如圖1所示）。2.1.2評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)原則(1)導(dǎo)向性原則評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該有利于宣揚(yáng)公司的創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)員工提升創(chuàng)新意識(shí)，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。(2)科學(xué)性原則要根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，盡可能從相關(guān)要素中選取那些最能體現(xiàn)科技項(xiàng)目?jī)r(jià)值的衡量指標(biāo)，注意各指標(biāo)之間的相對(duì)獨(dú)立性，保證同一層次的指標(biāo)不具有明顯的包含關(guān)系。(3)完整性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相互之間既不相互交叉或包容，保持一定的獨(dú)立性，又要相互補(bǔ)充，構(gòu)成一套完整的評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系，確保在評(píng)價(jià)時(shí)不重復(fù)[來(lái)自www.lW5u.CoM]考慮某項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，也不遺漏某項(xiàng)指標(biāo)。(4)通用性原則指標(biāo)體系不僅要適用于技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)該適用于業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，不同類型的創(chuàng)新項(xiàng)目在指標(biāo)選擇上有所側(cè)重，在某一個(gè)指標(biāo)上可能沒有體現(xiàn)，但整個(gè)指標(biāo)體系應(yīng)該是相同的。(5)可行性原則設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，既要從理論上注意它的完整性與科學(xué)性，又要注意到它在現(xiàn)實(shí)中的可行性與適用性。所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系應(yīng)該能準(zhǔn)確、可靠、簡(jiǎn)潔地描述評(píng)估對(duì)象，并實(shí)現(xiàn)評(píng)估目的。2.1.3用于首次評(píng)估的SPIPT五星后評(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展首次后評(píng)估的最佳時(shí)間是在科技項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用后的半年到一年這個(gè)時(shí)間段。評(píng)估的重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面（如圖2所示）：一是項(xiàng)目與公司戰(zhàn)略是否匹配，是否滿足公司戰(zhàn)略要求；二是總結(jié)項(xiàng)目開展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與不足；三是評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目對(duì)整個(gè)公司的績(jī)效貢獻(xiàn)情況；四是評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的效益影響性；五是評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性及成果挖掘工作的成效。根據(jù)SPIPT科技項(xiàng)目五星評(píng)價(jià)模型，搭建科技項(xiàng)目首次后評(píng)估指標(biāo)體系如圖3所示。2.1.4用于滾動(dòng)評(píng)估的PIT三維后評(píng)估指標(biāo)體系滾動(dòng)后評(píng)估是在科技項(xiàng)目首次后評(píng)估完成一段時(shí)間之后，根據(jù)實(shí)際需要而開展的二次后評(píng)估。滾動(dòng)后評(píng)估一般在科技項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用后的1-3年內(nèi)進(jìn)行。與首次后評(píng)估不同，開展科技項(xiàng)目的滾動(dòng)后評(píng)估時(shí)，績(jī)效評(píng)估和對(duì)科技項(xiàng)目開展的過(guò)程評(píng)估已不再是此時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)。具體的評(píng)估指標(biāo)體系如圖4所示。2.2整體科技項(xiàng)目后評(píng)估如圖5所示，整體科技項(xiàng)目的后評(píng)估應(yīng)包含兩個(gè)層面的含義：一個(gè)層面是對(duì)公司開展的全部科技項(xiàng)目的效益情況的評(píng)估；另一個(gè)層面是對(duì)公司整個(gè)科技項(xiàng)目管理工作的評(píng)估。對(duì)科技項(xiàng)目整體效益的評(píng)估可以從投入產(chǎn)出的角度開展。在投入評(píng)估方面，建議從資金投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)以及各部門科技項(xiàng)目開展情況三個(gè)維度進(jìn)行。在產(chǎn)出評(píng)估方面，則可以從科技項(xiàng)目的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及全部科技項(xiàng)目對(duì)公司的績(jī)效貢獻(xiàn)等四個(gè)方面實(shí)施評(píng)估。通過(guò)對(duì)科技項(xiàng)目投入的評(píng)估，不僅可以了解連續(xù)幾年公司在科技項(xiàng)目整體以及各類型、各專業(yè)科技項(xiàng)目上的資源分配情況，為制定下一年科技項(xiàng)目指導(dǎo)意見，明確科技項(xiàng)目研發(fā)方向及領(lǐng)域等方面提供決策參考，而且還可以了解各部門開展科技項(xiàng)目的整體情況，表彰科技創(chuàng)新工作做的好的部門，同時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新相對(duì)落后的部門起到督促作用。通過(guò)對(duì)科技項(xiàng)目產(chǎn)出的評(píng)估，能夠分析出以往科技項(xiàng)目開展對(duì)公司績(jī)效貢獻(xiàn)突出的方面，找出績(jī)效貢獻(xiàn)的薄弱點(diǎn)，指導(dǎo)今后科技項(xiàng)目朝更加有利于公司績(jī)效增長(zhǎng)的方向開展。對(duì)科技項(xiàng)目管理的評(píng)估應(yīng)從科技項(xiàng)目管理體系的角度，考慮后評(píng)估的維度，即從企業(yè)文化、流程、組織、資金、激勵(lì)評(píng)估機(jī)制、制度與平臺(tái)支持等六個(gè)維度開展科技項(xiàng)目管理的后評(píng)估。通過(guò)對(duì)科技項(xiàng)目管理的評(píng)估，可以全面診斷公司科技創(chuàng)新工作的問(wèn)題所在，為全面提升科技創(chuàng)新管理水平，提高公司科技創(chuàng)新能力做重要的輸入。3結(jié)語(yǔ)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的科技項(xiàng)目，既是對(duì)電信企業(yè)已完成工作的總結(jié)，又是對(duì)今后工作的前瞻性部署。開展科技項(xiàng)目后評(píng)估，對(duì)