電信運營企業(yè)科技項同后評估研究

電信運營企業(yè)科技項同后評估研究

劉海賢中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司高級工程師陳慧中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司高級工程師馬展為中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司工程師周熔中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司高級工程師陳璐琳中國移動通信集團廣東有限公司珠海分公司高級工程師摘要：文章從科技項目后評估要解決的問題出發(fā)，將科技項目后評估分為典型科技項目后評估和整體科技項目后評估。結(jié)合電信運營企業(yè)科技項目開展的目的、科技項目自身的特征，從科技項目全生命周期的角度，設(shè)計了電信運營企業(yè)典型科技項目后評估的評價模型與評價指標，搭建了整體科技項目后評估的框架。對電信運營企業(yè)開展科技項目后評估有重要的參考意義。關(guān)鍵詞：科技，項目，后評估，指標近年來，電信行業(yè)發(fā)生了一系列的重大變革，要求電信運營商能夠積極主動應(yīng)對環(huán)境的變化，通過在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)、運營管理等諸多方面的不斷創(chuàng)新打造公司核心競爭力，保持自身的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新已然被提到了公司戰(zhàn)略的高度。然而，由于我國電信運營企業(yè)深入開展科技創(chuàng)新工作的時間并不長，對科技創(chuàng)新工作尚處于“摸著石頭過河”的探索階段。對科技創(chuàng)新的管理還存在著這樣那樣的不足和有待進一步完善之處?？萍柬椖咳绾芜M行后評估的問題正是在這種背景下應(yīng)運而生。電信運營企業(yè)在投資項目的后評估方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。但是，針對科技項目后評估的研究尚處空白狀態(tài)?？萍柬椖颗c一般的投資類項目差異較大，具有創(chuàng)新性、前瞻性、效益潛在性、效益溢出性等特征，適用于投資類項目的后評估方法不能完全照搬應(yīng)用于科技項目的后評估。因此，應(yīng)充分考慮創(chuàng)新工作的特征與性質(zhì)，結(jié)合開展科技創(chuàng)新的目的，設(shè)計科學(xué)合理的科技項目后評估評價指標體系。1科技項目后評估要解決哪些問題明確開展科技項目后評估的目的是客觀評價科技項目，搭建科學(xué)、合理的評價指標體系的前提。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，電信運營企業(yè)科技項目管理人員和科技項目執(zhí)行人員對科技項目后評估有著不同的訴求。對于科技項目執(zhí)行人員來說，其關(guān)注的重點是科技項目完成后，其最終的效果如何，是否達成了既定目標，其過程是否符合規(guī)范等。而對于科技項目管理人員來說，則希望通過科技項目后評估不僅了解單一科技項目的開展過程與結(jié)果，更期望通過科技項目后評估了解公司整體科技項目的開展情況，以及科技項目管理工作的開展效果。因此，科技項目的后評估工作要解決兩個方面的問題：一是評價單個典型科技項目。通過單個典型科技項目的后評估，評價科技項目的開展過程與結(jié)果。二是對科技項目整體的評價。通過對公司所有科技項目的投入產(chǎn)出的評價，了解科技項目整體的效果，指導(dǎo)下一輪科技項目的開展；通過對科技項目管理工作的評價，總結(jié)科技項目管理工作的經(jīng)驗與不足，全面提升科技項目的管理水平。2如何開展科技項目后評估如前文所述，從科技項目后評估要解決的問題出發(fā)，科技項目后評估既包括對典型科技項目的后評估，也包括對科技項目整體的后評估。其中，對科技項目整體的后評估又涵蓋了對全部項目的效益后評估和對科技項目管理的后評估。本文從促進科技項目開展，提升科技項目管理水平出發(fā)，分別研究如何對典型科技項目和對科技項目整體情況開展后評估。2.1典型科技項目后評估2.1.1評估指標設(shè)計出發(fā)點(1)科技項目的定位明確公司對科技項目的定位和期望[來自wwW.lw5u.coM]是設(shè)計科技項目后評估指標體系的重要前提。電信運營企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于一般研發(fā)機構(gòu)，不強求有突破性的創(chuàng)新，更多的要求科技創(chuàng)新要服務(wù)于實際的生產(chǎn)運營。也就是說，通過開展科技項目不僅要解決實際的生產(chǎn)經(jīng)營和競爭問題，還要通過開展科技項目，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新習(xí)慣，鍛煉員工的創(chuàng)新能力，塑造公司的創(chuàng)新文化。(2)科技項目的特征科技項目不同于一般的投資類項目，本身具有創(chuàng)新性或前瞻性特征，另外，還具有效益潛在性和溢出性等特征。在對典型科技項目進行后評估時，應(yīng)充分考慮科技項目的這些特征，不能單純的考慮科技項目的經(jīng)濟效益，還要從知識產(chǎn)權(quán)，以及對企業(yè)外的其他兄弟公司、其他行業(yè)乃至整個社會的影響等方面考慮科技項目的價值。(3)科技項目的全生命周期管理不同的科技項目其生命周期不同，具體來說就是其產(chǎn)生效果的時點和持續(xù)時間不同。對于生命周期較短的科技項目，一次評估基本能夠滿足要求；而對于生命周期較長的科技項目，一次評估可能不足以客觀評價科技項目，則需要進行多次滾動的后評估，了解科技項目的真實情況。因此，在對科技項目后評估時，應(yīng)結(jié)合科技項目生命周期選擇合適的后評估方式——首次評估或滾動評估。首次評估和滾動評估的評估重點略有差異，評估指標的選取也有所不同（如圖1所示）。2.1.2評估指標設(shè)計原則(1)導(dǎo)向性原則評估指標體系應(yīng)該有利于宣揚公司的創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)員工提升創(chuàng)新意識，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。(2)科學(xué)性原則要根據(jù)電信運營企業(yè)科技創(chuàng)新項目的特點和規(guī)律，盡可能從相關(guān)要素中選取那些最能體現(xiàn)科技項目價值的衡量指標，注意各指標之間的相對獨立性，保證同一層次的指標不具有明顯的包含關(guān)系。(3)完整性原則評價指標體系相互之間既不相互交叉或包容，保持一定的獨立性，又要相互補充，構(gòu)成一套完整的評價企業(yè)創(chuàng)新能力的指標體系，確保在評價時不重復(fù)[來自www.lW5u.CoM]考慮某項指標時，也不遺漏某項指標。(4)通用性原則指標體系不僅要適用于技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)該適用于業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，不同類型的創(chuàng)新項目在指標選擇上有所側(cè)重，在某一個指標上可能沒有體現(xiàn)，但整個指標體系應(yīng)該是相同的。(5)可行性原則設(shè)計指標體系，既要從理論上注意它的完整性與科學(xué)性，又要注意到它在現(xiàn)實中的可行性與適用性。所設(shè)計的指標體系應(yīng)該能準確、可靠、簡潔地描述評估對象，并實現(xiàn)評估目的。2.1.3用于首次評估的SPIPT五星后評估指標體系根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，電信運營企業(yè)開展首次后評估的最佳時間是在科技項目實施應(yīng)用后的半年到一年這個時間段。評估的重點體現(xiàn)在五個方面（如圖2所示）：一是項目與公司戰(zhàn)略是否匹配，是否滿足公司戰(zhàn)略要求；二是總結(jié)項目開展過程中的經(jīng)驗與不足；三是評價科技項目對整個公司的績效貢獻情況；四是評價科技項目的效益影響性；五是評價科技項目的創(chuàng)新性及成果挖掘工作的成效。根據(jù)SPIPT科技項目五星評價模型，搭建科技項目首次后評估指標體系如圖3所示。2.1.4用于滾動評估的PIT三維后評估指標體系滾動后評估是在科技項目首次后評估完成一段時間之后，根據(jù)實際需要而開展的二次后評估。滾動后評估一般在科技項目實施應(yīng)用后的1-3年內(nèi)進行。與首次后評估不同，開展科技項目的滾動后評估時，績效評估和對科技項目開展的過程評估已不再是此時的關(guān)注重點。具體的評估指標體系如圖4所示。2.2整體科技項目后評估如圖5所示，整體科技項目的后評估應(yīng)包含兩個層面的含義：一個層面是對公司開展的全部科技項目的效益情況的評估；另一個層面是對公司整個科技項目管理工作的評估。對科技項目整體效益的評估可以從投入產(chǎn)出的角度開展。在投入評估方面，建議從資金投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)以及各部門科技項目開展情況三個維度進行。在產(chǎn)出評估方面，則可以從科技項目的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及全部科技項目對公司的績效貢獻等四個方面實施評估。通過對科技項目投入的評估，不僅可以了解連續(xù)幾年公司在科技項目整體以及各類型、各專業(yè)科技項目上的資源分配情況，為制定下一年科技項目指導(dǎo)意見，明確科技項目研發(fā)方向及領(lǐng)域等方面提供決策參考，而且還可以了解各部門開展科技項目的整體情況，表彰科技創(chuàng)新工作做的好的部門，同時對科技創(chuàng)新相對落后的部門起到督促作用。通過對科技項目產(chǎn)出的評估，能夠分析出以往科技項目開展對公司績效貢獻突出的方面，找出績效貢獻的薄弱點，指導(dǎo)今后科技項目朝更加有利于公司績效增長的方向開展。對科技項目管理的評估應(yīng)從科技項目管理體系的角度，考慮后評估的維度，即從企業(yè)文化、流程、組織、資金、激勵評估機制、制度與平臺支持等六個維度開展科技項目管理的后評估。通過對科技項目管理的評估，可以全面診斷公司科技創(chuàng)新工作的問題所在，為全面提升科技創(chuàng)新管理水平，提高公司科技創(chuàng)新能力做重要的輸入。3結(jié)語通過研究發(fā)現(xiàn)，客觀、科學(xué)地評價電信運營企業(yè)的科技項目，既是對電信企業(yè)已完成工作的總結(jié)，又是對今后工作的前瞻性部署。開展科技項目后評估，對