高中政治專(zhuān)題三聯(lián)邦制兩黨制三權(quán)分立以美國(guó)為例1美國(guó)的聯(lián)邦制課件新人教版選修

專(zhuān)題三

聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立以美國(guó)為例1美國(guó)的聯(lián)邦制目標(biāo)導(dǎo)航·定位方向知識(shí)梳理·構(gòu)建體系一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1.美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家美國(guó)是典型的聯(lián)邦制國(guó)家,憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。但是,美國(guó)歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短暫時(shí)期內(nèi)實(shí)行過(guò)邦聯(lián)制。2.美國(guó)歷史上的邦聯(lián)制(1)起源:北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,原英屬13個(gè)殖民地既想建立一個(gè)中央政府以保護(hù)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果,又擔(dān)心強(qiáng)大的中央政府會(huì)危及各邦的既有權(quán)力,因此,各方同意實(shí)行邦聯(lián)制。(2)特點(diǎn):美利堅(jiān)合眾國(guó)由13個(gè)州組成,各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體,而不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家。國(guó)家真正的權(quán)力在各州,邦聯(lián)政府的權(quán)力弱小。3.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的轉(zhuǎn)變1787年美國(guó)制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。依據(jù)憲法,美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。各州的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦中央政權(quán),使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家。二、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)1.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”,州政府擁有“保留的權(quán)力”。2.聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系,而是在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力,都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán),相互間不得任意干涉。3.聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約,在全國(guó)范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。三、聯(lián)邦制的利與弊1.聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)從美國(guó)聯(lián)邦制的歷史看,聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于,在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí),確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2.聯(lián)邦制的弊端效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。

在美國(guó),全國(guó)性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力,對(duì)于廣大人民群眾的要求,資產(chǎn)階級(jí)則利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。典例透析?思維突破【例1】

在同一個(gè)問(wèn)題上,美國(guó)州與州之間可以采取差距很大的政策,從而使公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文化價(jià)值的州里。以賭博為例,有的州允許,有的州則禁止。在賭博問(wèn)題上,各州做法不同是有好處的,因?yàn)樵谶@個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一政策所需要的全國(guó)共識(shí)。為什么在同一個(gè)問(wèn)題上州與州之間采取的政策會(huì)大相徑庭?審設(shè)問(wèn)

本題要求分析美國(guó)各州政策不同的原因,實(shí)際是考查對(duì)美國(guó)聯(lián)邦制特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)能力。審材料

材料闡述了美國(guó)各州之間政策的差異,美國(guó)公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文化價(jià)值的州里,抓住這一點(diǎn),結(jié)合教材知識(shí)分析即可。定思路應(yīng)從兩個(gè)角度回答該問(wèn)題:首先,美國(guó)聯(lián)邦制下的州擁有的權(quán)力是美國(guó)各州政策不同的直接原因;其次,美國(guó)聯(lián)邦制存在的深層次原因——美國(guó)的國(guó)情決定的。答案:(1)美國(guó)是實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家,州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù),對(duì)本州人民有直接的管轄權(quán)。各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法和法律,可根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定以及本州實(shí)際情況采取適合本州的政策。(2)美國(guó)是一個(gè)地域遼闊的國(guó)家,也是一個(gè)移民國(guó)家,不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價(jià)值帶到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活中。如果沒(méi)有有利于表達(dá)分歧和滿足不同需要的機(jī)制,就不能滿足人們的不同需要,就會(huì)影響資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的穩(wěn)固?！踞槍?duì)訓(xùn)練1】

2014年12月3日,以德克薩斯州為首的17個(gè)州聯(lián)合對(duì)奧巴馬政府的單邊移民政策提起上訴,該政策旨在避免約470萬(wàn)非法移民被驅(qū)逐出境。多個(gè)由共和黨控制的州包括阿拉巴馬州、愛(ài)達(dá)華州、密西西比州和猶他州等都加入了上訴行列。美國(guó)的各州為什么有權(quán)反對(duì)奧巴馬的單邊移民政策?答案:美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制。聯(lián)邦政府的權(quán)力是各州讓渡的,聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,相互之間不得任意干涉,因此各州有權(quán)反對(duì)總統(tǒng)簽署的單邊移民政策。解析:各州之所以能反對(duì)聯(lián)邦政府的單邊移民政策,原因在于各州是具有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體,聯(lián)邦政府的權(quán)力是各州讓渡的?！纠?】

從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上來(lái)看,與單一制國(guó)家相比(

)①美國(guó)的主權(quán)不太充分②美國(guó)地方政府的獨(dú)立性較強(qiáng)③美國(guó)政府的工作效率比較高④美國(guó)的立法權(quán)相對(duì)分散A.①②

B.③④ C.①③ D.②④【針對(duì)訓(xùn)練2】

聯(lián)邦制有其無(wú)法克服的局限性,最大的麻煩就是效率低下,其主要原因是(

)A.聯(lián)邦政府面臨一系列的社會(huì)問(wèn)題B.聯(lián)邦政府的權(quán)威不強(qiáng)C.資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重D.聯(lián)邦政府與州政府之間職責(zé)不清答案:C解析:造成聯(lián)邦制效率低下的主要原因是不同的資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的利益難以完全協(xié)調(diào)。故應(yīng)選C項(xiàng)。隨堂練習(xí)?即時(shí)鞏固一、選擇題1聯(lián)邦制下美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府關(guān)系的基本特征有(

)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力③聯(lián)邦地位高于州④聯(lián)邦是各州之間的松散聯(lián)盟A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④答案:A2下列關(guān)于美國(guó)聯(lián)邦制的看法,正確的是(

)①聯(lián)邦制保證了美國(guó)的強(qiáng)大和統(tǒng)一,也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性②聯(lián)邦制沒(méi)能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定③其弊端主要在于效率不高,聯(lián)邦政府和各州政府相互推諉,各州政府各自為政④聯(lián)邦制是美國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式A.①②④ B.②③④C.①③④ D.①②③答案:C解析:題目考查對(duì)美國(guó)聯(lián)邦制的評(píng)價(jià)。①是聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn),②觀點(diǎn)錯(cuò)誤,③說(shuō)明其弊端,④正確說(shuō)明聯(lián)邦制是美國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,故選C項(xiàng)。3美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,從根本上說(shuō)是因?yàn)?

)A.邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)向國(guó)民征稅B.邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家,只是各州之間松散的聯(lián)盟C.邦聯(lián)政府軍隊(duì)數(shù)量太少,不能保衛(wèi)國(guó)家D.實(shí)現(xiàn)和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的需要答案:D解析:本題是因果關(guān)系型的選擇題,要求說(shuō)明的是根本原因。A、B、C三項(xiàng)雖然也是美國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變的原因,但都是具體原因,而不是根本原因,只有D項(xiàng)是根本原因。4美國(guó)建國(guó)以來(lái),聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭(zhēng)奪從未停止過(guò)。關(guān)于二者的權(quán)力,下列觀點(diǎn)錯(cuò)誤的有(

)①各州政府官員由總統(tǒng)任命②二者都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)③各州的權(quán)力來(lái)自中央政府④聯(lián)邦與州都擁有外交權(quán),都是獨(dú)立的國(guó)際交往主體A.②③④

B.①③④

C.①②③

D.①②④答案:B解析:①錯(cuò)誤,聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員;②正確;③錯(cuò)誤,聯(lián)邦政府的權(quán)力是由各州讓渡的;④錯(cuò)誤,聯(lián)邦政府是國(guó)際交往的主體。5如果美國(guó)總統(tǒng)和州長(zhǎng)在施政上出現(xiàn)政見(jiàn)不一的情況,下列可能出現(xiàn)的情況是(

)A.總統(tǒng)和州長(zhǎng)各自為政B.州長(zhǎng)聽(tīng)命于總統(tǒng)C.由聯(lián)邦法院作出裁決D.服從國(guó)會(huì)多數(shù)人意見(jiàn)答案:A解析:美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制,聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力,州政府擁有“保留的權(quán)力”。美國(guó)總統(tǒng)與州長(zhǎng)不是上下級(jí)關(guān)系,當(dāng)總統(tǒng)與州長(zhǎng)政見(jiàn)不一時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)各自為政的情況,故選A項(xiàng);B、C、D三項(xiàng)與題意無(wú)關(guān)。6為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義,美國(guó)有關(guān)聯(lián)邦法律要求各州在2013年前為其居民更換更高安全性的新駕照。但美國(guó)已有包括緬因州、蒙大拿州等6個(gè)州的立法機(jī)構(gòu)近來(lái)通過(guò)相關(guān)法律,公然拒絕更換新駕照,理由是換發(fā)新駕照不僅成本太高,而且還侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。這說(shuō)明(

)A.聯(lián)邦是一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家B.聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力爭(zhēng)奪C.聯(lián)邦制保障了州的靈活性和創(chuàng)造性D.各州積極處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)答案:B解析:美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。聯(lián)邦和州之間存在權(quán)力爭(zhēng)奪。題干材料反映了此點(diǎn),B項(xiàng)正確。其余選項(xiàng)不符合題意。二、綜合題72016年7月4日,是美國(guó)第240個(gè)獨(dú)立日。在美利堅(jiān)合眾國(guó)成立之初,大陸會(huì)議的《邦聯(lián)條例》規(guī)定:“各州保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立以及本邦聯(lián)沒(méi)有明確授予合眾國(guó)國(guó)會(huì)的一切權(quán)力、司法管轄和權(quán)利?！钡?787年《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》又將國(guó)家和州的權(quán)力進(jìn)行重新劃分,美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。(1)1776~1787年,美國(guó)實(shí)行什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式?它有什么特點(diǎn)?(2)美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式為什么由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制?答案:(1)1776~1787年,美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。其特點(diǎn)是各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立,邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體,而不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家。(2)美國(guó)在實(shí)行邦聯(lián)制期間,由于各州各自為政,矛盾重重,且邦聯(lián)政府的權(quán)力弱小,難以協(xié)調(diào)各州形成統(tǒng)一的行動(dòng)。政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部的軍事威脅等問(wèn)題。特別是1786年美國(guó)爆發(fā)了反對(duì)當(dāng)局的人民起義,使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級(jí)各派有了一種共同的“危機(jī)意識(shí)”,因此,資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈要求建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府,以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益,鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的反抗。為了用成文憲法鞏固美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果,保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),1787年美國(guó)制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。依據(jù)憲法,美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,各州的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦中央政權(quán),使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家。解析:美國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式最初確立為邦聯(lián)制,其后轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,這有其深刻的歷史背景和原因。解答第(1)問(wèn),對(duì)于邦聯(lián)制的特點(diǎn),可從《邦聯(lián)條例》的規(guī)定中歸納