工程建設進度控制的原則任務和工作制度

工程建設進度控制的原則任務和工作制度一、進度控制的原則進度控制總的原則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過合同工期，確保建設工程計劃按要求的時間啟動使用。二、進度控制的任務進度控制是監(jiān)理工程師的主要任務之一。由于在工程建設過程中存在著許多影響進度的因素，這些因素往往來自不同的時期，它們對建設工程進度產生著復雜的影響。因此，進度控制人員必須事先對影響建設工程進度的各種因素進行調查分析，預測它們給建設工程進度的影響程度，確定合理的進度控制目標，編制可行的進度計劃，使工程建設工作始終按計劃進行。但是，不管進度計劃的周密程度如何，其畢竟是人們的主觀設想，在其實施過程中，必然會因為新情況的產生、各種干擾因素和風險因素的作用而發(fā)生變化，使人們難以執(zhí)行原定的進度計劃。為此，進度控制人員必須掌握動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查建設工程實際進展情況，并將實際狀況與計劃安排進行對比，從中得出偏離計劃的信息。然后在分析偏差及其產生原因的基礎上，通過采取組織、技術、經濟等措施，維持原計劃，使之能正常實施。如果采取措施后不能維持原計劃，則需要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃實施。這樣在進度計劃的執(zhí)行過程中進行不斷地檢查和調整，以保證建設工程進度得到有效控制。1、影響進度的因素分析由于建設工程具有規(guī)模龐大、工程結構與工藝技術復雜、建設周期長及相關單位多等特點，決定了建設工程進度將受到許多因素的影響。要想有效地控制建設工程進度，就必須對影響進度的有利因素和不利因素進行全面、細致的分析和預測。這樣，一方面可以促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預防；另一方面也便于事先制定預防措施，事中采取有效對策，事后進行妥善補救，以縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現對建設工程進度得到有效控制。影響建設工程進度的不利因素有很多，如人為因素，技術因素，設備、材料及構配件因素，機具因素，資金因素，水文、地質與氣象因素，以及其他自然與社會環(huán)境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產生的根源看，有的來自于建設單位及其上級主管部門；有的來源于勘察設計、施工及材料、設備供應單位；有的來源于政府、建設主管部門、有關協(xié)作單位和社會；有的來源于各種自然條件.2、工程進度控制是實現業(yè)主工期目標的重要環(huán)節(jié)。我公司將依據工程建設文件、有關的法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，與業(yè)主簽訂建設工程監(jiān)理合同及有關的建設工程合同，按照業(yè)主確定的工期目標，采取以下控制措施確保進度目標的實現。三、進度控制監(jiān)理工作制度工程項目建設的施工計劃主要包括進度計劃，物質供應計劃和勞動計劃各方面。監(jiān)理工程師在開工前要對總的施工計劃進行審查，在施工階段對每月的調整施工計劃進行審查。施工總的進度計劃審查：工程項目建設總進度計劃是指初步設計被批準后，要編報工程項目月度計劃之前，根據初步設計，對工程項目從開始建設至竣工投產全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設進度，合理分配年度投資，組織各方面的協(xié)作，保證初步設計所確定的各項建設任務的完成。工程項目建設總進度計劃對于保證工程項目建設的連續(xù)性，增強工程建設的預見性，確保工程項目按期啟動，都具有十分重要的作用?？傔M度計劃要按時間分解為年度、季度、月度計劃。1、施工單位的進度計劃包括：施工準備工作計劃、施工總進度計劃、單位工程施工計劃及分部、分項工程進度計劃。1.1、施工準備工作計劃：施工準備工作的主要任務是為建設工程的施工創(chuàng)造必要的技術和物質條件，統(tǒng)籌安排施工力量和施工現場。施工準備的工作內容通常包括：技術準備，物資準備、勞動組織準備、施工現場準備和施工現場外的準備。1.2、施工總進度計劃：施工總進度計劃是根據施工部署中施工方案和工程項目的開展程序，對全工地所有單位工程作出時間上的安排，其目的在于確寂靜各單位工程及全工地性工程的施工期限及開竣工日期，進而確定施工現場勞動力、材料、成品、關成品、施工機械的需要數量和調配情況，以及現場臨時設施的數量，水、電供應量和能源交通需要量。1.3、單位工程施工進度計劃，是在即定施工方案的基礎上，根據規(guī)定的工期和各種資源供應條件，遵循各施工過程的合理施工順序，對單位工程中的各施工過程作出時間和空間上的安排，并以此為依據，確定施工作業(yè)所必需的勞動力、施工機具和材料供應計劃。1.4、分部、分項工程進度計劃：是針對工程量較大或施工技術比較復雜的分部、分項工程，在依據工程具體情況的制定的施工方案基礎上，對工程、大體積混凝土工程、大型樁基工程、大面積預制構件吊裝、主變壓器芯檢等均應編制詳細的進度計劃，以保證單位工程施工進度計劃的順利實施。建設工程計劃常用的技術方法有橫道圖、網格圖、一般施工單位常用橫道圖，由于期形象、直觀且易于編制和理解。因而長期以來被廣泛用于建設工程進度控制中。2、施工進度計劃審查步驟：施工單位將年度、季度施工計劃在開工前14天報監(jiān)理處，月度計劃應在每月25日報下月的計劃，到監(jiān)理處進行審查，上報時提交施工計劃報審表，審查工程應按以下步驟進行：2.1、閱讀計劃文件、列出問題、進行調查了解；2.2、提出問題，與承包單位技術人員進行討論協(xié)商；2.3、針對有問題的部分進行分析，向承包單位技術人員提出修改意見。2.4、審查批準承包單位修改后的進度計劃。3、施工進度計劃審查的內容：監(jiān)理工程師對施工進度計劃審查的主要內容包括：3.1、工期和時間安排的合理性；承包單位提交的工程總進度計劃的總工期必須符合工程項目的合同工期，且各施工階段或單位工程、分部（分項）工程的施工順序和時間安排與材料和設備的進廠計劃相協(xié)調。施工的開始時間和結束時間應合理，盡可能使施工對資源的要求趨于均衡。3.2、施工準備的可靠性包括主要材料設備和施工人員的進廠日期的落實和保證情況施工測量、材料檢查和試驗等工作的安排情況等。3.3、計劃目標與施工能力的適應性各階段計劃完成的工程量應與實際的設備和人力狀況相適應、關鍵線路的施工力量安排應適應情況。3.4、進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏。3.5、施工作業(yè)順序是否合理。3.6、進度計劃中是否有安全、質量保證措施。3.7、勞動力、施工機具、資金配置等是否能保證施工進度計劃的需要。監(jiān)理處收到年度、季度工程施工計劃及報審表后7天，內收到月度施工計劃及報審表3天內，將審核意見簽署在施工進度計劃報審表上，并返給承包單位，同時報建設單位備案。施工進度計劃需要修改時，要求承包單位修改后重新報監(jiān)理處審核。4、監(jiān)理工程師的任務、職責和權限4.1監(jiān)理工程師的任務和職責4.1.1審批下達工程開工令。監(jiān)理工程師下達開工令的時間，對建設單位和施工單位都十分重要。開工日期應根據合同條款的規(guī)定，在中標函發(fā)出之后，于規(guī)定的期限內開工，這是建設單位和施工單位雙方的義務。建設單位應該根據合同的規(guī)定，按時完成征地、拆遷，提供設計圖紙、有關文件和測量控制網點，并辦理有關法律、財務等手續(xù)，以保證施工單位能正常開展工作，履行義務。施工單位應當為開工做好勞動力、材料、機械設備和施工現場臨時設施等準備。監(jiān)理工程師應當檢查建設單位和施工單位雙方開工準備情況，并在符合開工條件和要求以后，下達開工令，即工程正式開始施工。開工令是確定施工工期的依據。施工工期從開工日期起算，至竣工驗收、交付使用止。開工令是具有法律效力的指令性文件。工程開工報審表應符合A1表（表36-15）的格式。4.1.2、審核和確認總進度控制計劃。監(jiān)理工程師應在熟悉合同文件、設計文件、施工圖紙以及各種技術規(guī)范、標準等的基礎上，編制工程項目的總進度控制計劃；以便審核和確認施工單位提交的施工總進度計劃及年、季、月的實施進度計劃；必要時提出建設性的意見，調整進度計劃。進度計劃經監(jiān)理工程師確認、批準以后，即成為合同條件的一部分，是今后處理工程延期、費用索賠的重要依據。4.1.3、專業(yè)監(jiān)理工程師應依據施工合同有關條款、施工圖及經過批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，經總監(jiān)理工程師審定后報送建設單位。4.1.4、突出控制網絡圖中的節(jié)點，明確提出若干個階段目標，嚴格控制關鍵線路上的關鍵工序、關鍵分項分部工程或單項工程的控制工期的實現。4.1.5、監(jiān)督檢查進度計劃的實施。監(jiān)理工程師應以經確認的總進度計劃為依據，監(jiān)督、檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關情況，這是一項經常性的工作。在一般情況下，每月檢查1次施工單位的進度情況，或檢查根據總進度計劃確定的各分部工程、分項工程（或分包單位）的目標是否按期完成。監(jiān)理工程師應定期對施工單位的實際進度與計劃進度進行比較；如果實際施工進度拖延時，應督促施工單位采取有效措施，加快進度，及時修改下一階段施工進度計劃，以保證按期完工。必要時，可下達指令，要求施工單位采取有效措施，追趕進度。同時，根據施工單位的進度計劃完成情況（包括資源投入、施工機械的使用、實物工程量等）做好記錄，審查月度報表，簽署月進度款支付憑證。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應與建設單位商定采取進一步措施。4.1.6、搞好現場協(xié)調工作。協(xié)助施工總包單位編制和落實分包項目計劃，協(xié)調好各施工單位之間的工序安排，盡可能減少相互干擾，以便保證項目順利實施。4.1.7、督促、協(xié)調施工單位物資按計劃供應，以保證施工按計劃實施。4.1.8、索賠處理。公正、合理地處理好有關方面的索賠要求，盡可能減少對工期有重大影響的“工程變更”指令，以保證施工按計劃執(zhí)行。4.1.9、工程延期及工程延誤的處理。如果由于施工單位自身的原因和失誤，造成工期的延長為工程延誤；其一切損失應由施工單位承擔（包括監(jiān)理工程師同意以后，所采取加快工程進度的措施費用和誤期損失賠償費）。如果由于施工單位以外的原因造成的施工期延長，如工程變更、工程量增加、建設單位的延誤（包括未能提供設計圖紙和文件、未按規(guī)定的時間支付工程款項等）、異常惡劣的氣候條件、自然災害和戰(zhàn)爭等造成的工期延長為工程延期。經過監(jiān)理工程師批準以后，其延長的時間屬于合同工期的一部分，竣工時間可以順延，增加的費用應由建設單位承擔。監(jiān)理工程師應按照有關的合同條件，公正、合理地區(qū)分工程延誤與工程延期；并及時根據延誤部分工程的實際情況和對總工期的影響，批準工程工期延長的時間，辦理簽證手續(xù)。有關詳細內容，見“36-10-2-3工程延期及工程延誤的處理”。4.1.10、簽發(fā)工程暫停令及復工報審表，詳見“36-10-2-2工程暫停及復工”。工程暫停令和復工報審表應分別符合B2表（表36-26）、A1表（表36-15）的格式。4.1.11、定期向建設單位報告工程進度情況。在提交工程進度報告的同時，還應不斷地組織召開進度協(xié)調會議，解決進度控制中的重大問題，簽發(fā)會議紀要?？偙O(jiān)理工程師應在監(jiān)理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。4.1.12、及時做好工程質量評定和竣工驗收工作。由于建筑工程產品的特殊性，應及時協(xié)助建設單位和施工單位作好檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程和全部工程的驗收工作，以及工程在建設過程中的隱蔽工程驗收工作；使工程在建設過程中能一道工序緊跟一道工序順利地進行。4.2、監(jiān)理工程師的權限建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同，同時建設單位又將合同管理的工作委托給監(jiān)理工程師，因此，監(jiān)理工程師應依據與建設單位簽訂的監(jiān)理合同和賦予的權限，對施工單位在施工過程中的行為進行監(jiān)理，其具體的權限是：4.2.1、確保工程按合同規(guī)定的日期開工和竣工施工單位在收到中標通知書后的較短時間內，應該向監(jiān)理工程師提交一份施工進度計劃，經過審查、修改、批準后，根據監(jiān)理工程師下達的開工令進行施工。在進度計劃的執(zhí)行過程中，監(jiān)理工程師應按計劃對施工活動進行全面控制，檢查和分析計劃的執(zhí)行情況；并根據實際情況調整計劃，以確保工程按合同規(guī)定的日期竣工。4.2.2、施工組織設計審定權監(jiān)理工程師應對施工組織設計進行審查，特別是對施工組織設計中涉及到進度計劃、施工總部署、施工方案與施工機械設備的選擇、臨時設施的規(guī)模與生產能力等內容進行審查，提出修改意見，確認后供施工單位執(zhí)行。4.2.3、技術核定和設計變更簽字權在施工的過程中，由于施工或設計方面的原因，需要修改原設計時，必須征得監(jiān)理工程師的同意，并簽字認可后，才能付諸實施。4.2.4、勞動力、材料、施工機械設備使用監(jiān)督權監(jiān)理工程師應根據進度計劃的安排，檢查勞動力配備，材料的供應和貯存，施工機械設備的類型、性能、數量和完好率的情況，以確保進度計劃的實施。4.2.5、工程付款簽證權監(jiān)理工程師在工程的進度控制中，應要求建設單位按計劃組織資金到位，以便按時支付工程進度款；施工單位的施工進度、設備購置、材料準備、工程結算等款項，應經監(jiān)理工程師簽署付款憑證后，才能付款。4.2.6、下達停工令和復工令由于施工條件發(fā)生較大的變化或建設單位的原因而必須停工時，監(jiān)理工程師有權下達停工令；在符合施工合同的要求后，也有權下達復工令。當施工單位不按質量標準、規(guī)范、圖紙等要求進行施工，監(jiān)理工程師有權簽發(fā)整改通知單，限期整改。整改不力時，可在征得建設單位同意后簽發(fā)停工通知單，直至整改驗收合格后才準許復工。而對于嚴重違約的施工單位，監(jiān)理工程師有權向建設單位提出中止合同的建議。4.2.7、延誤工期的制約權在施工的過程中，如果由于施工單位的原因造成工期拖后，又不采取積極的措施改變拖延工期的狀態(tài)時，監(jiān)理工程師有權拒絕施工單位提出的支付工程款的申請，用停止付款的經濟手段制約施工單位；當施工單位未能按合同規(guī)定的工期和條件完成整個工程時，則應按合同向建設單位支付違約的損失賠償費。當施工單位嚴重違反合同條款，嚴重影響合同實施，如無正當理由推遲開工，施工進度緩慢，無視監(jiān)理工程師的警告等，都有可能受到終止合同的制裁，并承擔由此造成的損失。4.2.8、索賠費用的核定權雙方中的一方因對方違約責任造成工期延誤（或工期延期）及費用增加時，受損失的一方有權向對方提出索賠要求；監(jiān)理工程師應審核索賠的依據和索賠費用的金額。在合同管理中，應盡量減少索賠事件的發(fā)生。4.2.9、有效地開展協(xié)調工作的權力監(jiān)理工程師應定期召開建設單位和各有關施工單位的協(xié)調會議，使之互相配合，搞好工作銜接，檢查進度計劃的執(zhí)行情況，并通過分析原因，找出措施，修訂下階段的進度計劃，