水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)-總結(jié)報(bào)告模板

水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)

開發(fā)優(yōu)勢(shì)水電資源建設(shè)xx特色產(chǎn)業(yè)

××水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)

我縣小水電資源豐富，縣委、縣政府特別是xxx書記等黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快小水電開發(fā)十分關(guān)注和重視。為此，縣委辦、縣政府辦、縣水利局組成專題調(diào)查組，在xxx副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)下，就全縣小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一次比較全面深入的調(diào)查研究，先后調(diào)查了xx等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17家電站和縣水利局所屬的xx、xxx電站，考察了新化、桃源、汝城、桂東等地的小水電開發(fā)情況，到縣水利局、縣電力局、縣國(guó)稅局、縣發(fā)展計(jì)劃物價(jià)局等單位了解了相關(guān)情況。結(jié)果表明：我縣小水電資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，但由于市場(chǎng)格局不利和政府主導(dǎo)不夠等原因，現(xiàn)有小水電效益低下，小水電開發(fā)進(jìn)展緩慢。建議縣委、縣政府引起高度重視，明確思路，完善政策，規(guī)范管理，推動(dòng)小水電產(chǎn)業(yè)快速有序高效發(fā)展。

現(xiàn)

狀

——資源豐富。我縣南北兩個(gè)方向相對(duì)資水河谷的高差很大，地形復(fù)雜多樣，境內(nèi)溪河眾多。共有干流長(zhǎng)度大于5公里或集雨面積大于10平方公里的河流163條，流域面積占全縣總面積的98%。境內(nèi)雨量充沛，由西往東自然坡降為27%，溪河徑流穩(wěn)定，冬季不凍。特定的地理和氣候條件決定了我縣水能資源十分豐富。據(jù)縣水利局初步勘查統(tǒng)計(jì)，除xx電站外，全縣還有可開發(fā)水能資源萬(wàn)千瓦（其中資江干流萬(wàn)千瓦、支流萬(wàn)千瓦），比“湖南小水電開發(fā)第一縣”汝城縣的萬(wàn)千瓦多萬(wàn)千瓦，是桂東縣的倍。全縣可建電站519處，年發(fā)電億度。除已開發(fā)的萬(wàn)千瓦和即將建設(shè)的xx電站萬(wàn)千瓦外，尚有37萬(wàn)千瓦沒(méi)有開發(fā)。我縣極為豐富的小水電資源受到上級(jí)行業(yè)主管部門和外界的高度關(guān)注，xx被視為水電資源開發(fā)的“處女地”。

??開發(fā)緩慢。1957年我縣在原東華鄉(xiāng)道觀村建成第一個(gè)小水電站，裝機(jī)12千瓦，小水電發(fā)展開始起步。上世紀(jì)70年代到90年代初期，全縣出現(xiàn)小水電建設(shè)高潮，先后建成小水電站141處，總裝機(jī)188臺(tái)22491千瓦。之后，我縣小水電開發(fā)基本處于停滯不前的狀態(tài)，1994年以來(lái)的12年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有新建一處小水電站，開發(fā)總量?jī)H為可開發(fā)量的5%。已經(jīng)具備深度前期工作基礎(chǔ)的長(zhǎng)塘羅溪電站、將軍壩后電站、南金枳木電站、仙溪山口電站、洞市梓樹坪電站、江南思賢溪電站、田莊華園電站等電源點(diǎn)也至今未能動(dòng)工興建。在這12年里，省內(nèi)一些基礎(chǔ)比我縣弱，以前的開發(fā)速度比我縣慢的地方，小水電資源開發(fā)快速發(fā)展。新化縣在上世紀(jì)80年代末來(lái)我縣考察小水電發(fā)展情況之后，把小水電作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，10多年來(lái)新建電站46個(gè)，總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量?jī)|度，年創(chuàng)稅收700多萬(wàn)元。桂東縣是一個(gè)僅有14萬(wàn)人口的山區(qū)縣，水能可開發(fā)量19萬(wàn)千瓦，1998年以來(lái)新建已投產(chǎn)的電站61座，裝機(jī)萬(wàn)千瓦，是1997年以前的倍；在建小水電站54座，裝機(jī)萬(wàn)千瓦；XX年發(fā)、供、用三個(gè)環(huán)節(jié)提供稅收3090萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入的三分之一。與廣東、江西兩省交界的汝城縣，總?cè)丝?6萬(wàn)，已建成電站119座，裝機(jī)214臺(tái)萬(wàn)千瓦，占可開發(fā)量的%，XX年產(chǎn)值過(guò)億元，實(shí)現(xiàn)稅收和利潤(rùn)3100萬(wàn)元，占全縣地方財(cái)政收入的四分之一?！?】【2】【3】【4】

我縣與汝城等四縣小水電資源開發(fā)情況比較

單位

可開發(fā)量

已開發(fā)量

開發(fā)率

汝城

萬(wàn)kw

萬(wàn)kw

%

桂東

萬(wàn)kw

萬(wàn)kw

%

新化

萬(wàn)kw

萬(wàn)kw

%

去了支撐動(dòng)力。而這次調(diào)查考察的汝城等四縣的小水電產(chǎn)業(yè)都是依靠電氣化試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金打下一定基礎(chǔ)后發(fā)展起來(lái)的。

二是主動(dòng)開發(fā)不夠。政府沒(méi)有把小水電作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，沒(méi)有組織專門的班子抓小水電開發(fā)，也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策文件推動(dòng)小水電的發(fā)展，現(xiàn)有小水電特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電站基本處于自生自滅的狀態(tài)。小水電開發(fā)的規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作也比較薄弱。而新化縣小水電發(fā)展一開始就抓得主動(dòng)，從1986年開始，就組建了專門的班子，明確由一名縣委副書記專抓小水電開發(fā)。汝城縣XX年為發(fā)展小水電出臺(tái)了專門的政策文件，允許干部職工入股參與小水電開發(fā)，對(duì)小水電開發(fā)實(shí)行縣級(jí)規(guī)費(fèi)減收或免收。汝城縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參股，縣政協(xié)主席兼任萬(wàn)年橋水電站項(xiàng)目經(jīng)理，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80%的干部入股開發(fā)小水電。

三是協(xié)調(diào)關(guān)系不夠。小水電開發(fā)牽涉多個(gè)職能部門和不同的利益單位，同時(shí)電力是一種特殊的商品，電力市場(chǎng)需要政府進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)控和協(xié)調(diào)各方關(guān)系。但我縣以及上級(jí)政府對(duì)電力市場(chǎng)的調(diào)控不夠，小水電站、電力部門、水利部門等相關(guān)單位之間的關(guān)系不規(guī)范，對(duì)小水電開發(fā)投資也缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，投資者處理關(guān)系難，辦理手續(xù)難。

3．小水電站建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題

我縣小水電站大部分為徑流式電站，水能調(diào)節(jié)功能差，引水渠大多采取一平二調(diào)方式修建，施工標(biāo)準(zhǔn)不高，沿途滲漏嚴(yán)重。因此，大部分電站年利用時(shí)間不足4000小時(shí)，低的只有1000多小時(shí)。同時(shí)，發(fā)電機(jī)組超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，難以發(fā)足功率。小水電站歷史包袱較重。部分電站既有銀行貸款，又有個(gè)人高息借款，利息成本很高。將軍電站現(xiàn)有債務(wù)900多萬(wàn)元，每年需支付利息70多萬(wàn)元，占生產(chǎn)成本的49%。洞市鄉(xiāng)連環(huán)電站總裝機(jī)200千瓦，現(xiàn)在投資8萬(wàn)元即可引來(lái)一處水源，發(fā)電量可增加一倍，但欠貸80多萬(wàn)元，難以向銀行和社會(huì)籌資，技改項(xiàng)目難以實(shí)施。我縣小水電大都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建起來(lái)的，其土地征用、利益分配、用電服務(wù)等不規(guī)范，每年要拿出一筆為數(shù)不小的資金用于補(bǔ)償或解決其他遺留問(wèn)題?，F(xiàn)有小水電站大都是國(guó)有、集體電站，體制不活，機(jī)制不新，直接影響了效益。將軍電站近5年來(lái)接受大中專畢業(yè)生和退伍軍人25人、內(nèi)部招工22人，職工人數(shù)達(dá)205人，而正常定員只需30人。

『1』『2』『3』『4』

建

議

第一，要確立小水電開發(fā)的戰(zhàn)略地位

水電資源是一種清潔能源，可再生利用，發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)符合縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我縣水能可開發(fā)量達(dá)萬(wàn)千瓦，如果在12年內(nèi)能開發(fā)70%，總裝機(jī)達(dá)到30萬(wàn)千瓦，按年利用4000小時(shí)、年均發(fā)電量?jī)|度、單位電量均價(jià)元推算，電站年收入可達(dá)3億多元，按中小型電站電量各占一半，綜合稅率13%計(jì)算，可創(chuàng)稅收4000萬(wàn)元以上。如果利用小水電就近帶動(dòng)高耗能發(fā)展，按汝城縣現(xiàn)有效益水平計(jì)算，高耗能年產(chǎn)值可達(dá)億多元，年創(chuàng)稅收XX萬(wàn)元以上，兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)元。因此，我縣要把小水電作為一大支柱產(chǎn)業(yè)著力培植，堅(jiān)持“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富農(nóng)”的發(fā)展思路，在整體工作部署上突出發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)。要明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)小水電快速高效發(fā)展。

第二，要完善政策，規(guī)范管理

要盡快成立小水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣小水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。縣委、縣政府要盡快出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)的決定，對(duì)全縣小水電開發(fā)進(jìn)行政策規(guī)范和引導(dǎo)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保資源有序開發(fā)。要簡(jiǎn)化手續(xù)，減免規(guī)費(fèi)，優(yōu)化環(huán)境。要積極開展招商引資，鼓勵(lì)干部職工參股開發(fā)小水電，協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融部門加大信貸投入，形成小水電開發(fā)的多元投入機(jī)制。要積極推進(jìn)現(xiàn)有小水電改制，鼓勵(lì)現(xiàn)有小水電站特別是國(guó)有進(jìn)行股份制改造，積極吸納民間資金，消化自身債務(wù)，加強(qiáng)管理和技改，降低成本，提高效益。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決矛盾。政府可以就電價(jià)、稅收等問(wèn)題直接向省政府及有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)的重視和支持。同時(shí)要協(xié)調(diào)小水電和電之間的矛盾，平衡利益關(guān)系。

第三，要加快電力市場(chǎng)建設(shè)

要推進(jìn)小水電輸配電絡(luò)建設(shè)，增加輸送電通道，實(shí)行跨區(qū)域交換電力電量，打破單一的電力市場(chǎng)格局，形成競(jìng)價(jià)上機(jī)制。要從根本上改變我縣小水電發(fā)展的被動(dòng)局面，唯一的出路是打破壟斷，建立具有競(jìng)爭(zhēng)條件的電力市場(chǎng)環(huán)境。目前