十四五規(guī)劃中期評估發(fā)言材料

十四五規(guī)劃中期評估發(fā)言材料十四五規(guī)劃中期評估發(fā)言材料同志們：召開這次集體學(xué)習(xí)研討專題會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)總書記視察重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委屆次全會、市委屆次全會工作部署，總結(jié)2020年工作，研究2021年工作，確保我市十四五和2021年工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。在同志講話的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)三點意見：一、吃透家底，精準(zhǔn)定位。十四五規(guī)劃是全區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。從國家戰(zhàn)略來看，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。習(xí)總書記提出要推動形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是未來一個時期，國內(nèi)經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，同時也是統(tǒng)領(lǐng)十四五時期的戰(zhàn)略基點。在高質(zhì)量發(fā)展階段，科技部圍繞高新區(qū)十四五提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。在建成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系的過程中，國家高新區(qū)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面走在前列，這是時代賦予國家高新區(qū)的重要使命。在這種大背景、大機遇下，我們必須要主動適應(yīng)新形勢，找準(zhǔn)我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競爭優(yōu)勢。從省市方向來看，省上在月底召開的十四五規(guī)劃工作會上提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政策和服務(wù)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，打造具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。前不久，市上提出了十四五期間發(fā)展的基本思路，就是圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市的目標(biāo)，實施一四五十戰(zhàn)略(一就是把打造成關(guān)中平原城市群的一個重要增長極;四就是以加快建設(shè)一帶一路上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市的戰(zhàn)略定位;五就是以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務(wù)五大能力為主要路徑;十就是以建設(shè)先進(jìn)制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、貨物集散、旅游休閑度假四個全國中心，以及開放交往、國際會展、科創(chuàng)、文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)六個區(qū)域中心為具體抓手)，推動在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化上走在西部前列。這當(dāng)中，賦予我們高新區(qū)最主要的任務(wù)就是提升產(chǎn)業(yè)聚集、對外開放能力，建設(shè)開發(fā)交往、科創(chuàng)高地。圍繞全市規(guī)劃的重大項目、重點工作、重要事項，我們要找準(zhǔn)定位、主動融入，切實做到精準(zhǔn)對接、有序承接。從高新潛力優(yōu)勢來看，目前，我們聚集了戶工業(yè)企業(yè)，建成了科技創(chuàng)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、千河工業(yè)園區(qū)，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設(shè)備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設(shè)備、機床工具制造等產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的階段。與家國家高新區(qū)相比，我們也有自己獨特的優(yōu)勢。比如，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業(yè)余家，年產(chǎn)值億元，鈦材產(chǎn)量約占全國的%、全球的%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一，世界第二。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以吉利為龍頭，聚集了整車生產(chǎn)企業(yè)戶，零部件企業(yè)多家，汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)戶，年規(guī)模以上汽車制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值多億。比如，與省內(nèi)其他地市、縣區(qū)相比，今年月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，再次給予了高新區(qū)重大政策支持。這些比較優(yōu)勢，將成為我們高新未來發(fā)展的重要動力。二、明晰路徑，精準(zhǔn)發(fā)力。一要轉(zhuǎn)型升級，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。我們經(jīng)過近年的發(fā)展，取得了一定成就，積累了一些經(jīng)驗，主要有兩個，一個是改革創(chuàng)新，一個是壯大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是國家賦予我們高新區(qū)的歷史使命和重要職責(zé)，在未來仍然是我們要堅持的一個基本方向，這也是高新區(qū)區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的一個重要的方向性要求。當(dāng)前，雖然我們聚集了一大批工業(yè)企業(yè)，有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)的聚集，但對照國家對于高新區(qū)的定位和要求，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不精，創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)品牌、核心競爭力還沒有形成，聚而不集問題較突出。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成的大背景下，國內(nèi)鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領(lǐng)域、民品領(lǐng)域的鈦材消費量必將大幅提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化布局，瞄準(zhǔn)鈦行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品，加快擴大民品、軍工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，掌控住上游、做強做優(yōu)中游、擴大發(fā)展下游。要以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)融通發(fā)展、各個產(chǎn)業(yè)相互配套，真正形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強高新區(qū)核心內(nèi)涵。二要持續(xù)提升城市品質(zhì)。我們自年設(shè)區(qū)起，由西向東開疆拓土、發(fā)展科技、壯大產(chǎn)業(yè)，從平方公里逐步發(fā)展成為近平方公里、常住人口萬的產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代化新區(qū)，匯聚了吾悅廣場、天下匯(高新店)等一批商業(yè)綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉老街、太陽市等區(qū)域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區(qū)功能互補、各具特色的三大經(jīng)濟板塊，成為了大城市建設(shè)的主要承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，也是新的交通樞紐、商業(yè)金融和經(jīng)濟中心。但同時，在開發(fā)建設(shè)過程中，我們在城市建設(shè)和管理方面，尤其在一些細(xì)節(jié)上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來困難，也影響到副中心城市建設(shè)的進(jìn)程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等城市病就會不斷上演，城區(qū)里面高樓大廈建得滿滿當(dāng)當(dāng)，排污排水管網(wǎng)建了拆、拆了建，這些都反映出我們對于城市留白不夠，留白，可能會犧牲部分商業(yè)利益，卻會讓市民的生活質(zhì)量得以提高，實質(zhì)上是城市發(fā)展理念更新的體現(xiàn)。在建設(shè)用地缺乏土地占補平衡指標(biāo)，可用于開發(fā)建設(shè)的土地存量不多的形勢下，我們搞國土規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、城市建設(shè)更應(yīng)注重精細(xì)化管理，更要注重城市品質(zhì)的提升。要在加速智慧城市建設(shè)、城市精細(xì)化管理、社區(qū)管理體制改革等方面做出規(guī)劃。三要更加注重民生。隨著國內(nèi)發(fā)展形勢和外部整體環(huán)境的變化，在十四五時期，我們將面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風(fēng)險，同時也有大量的機遇，這就要求我們在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌布局一批教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、公園等公共服務(wù)配套，盡力而為、量力而行解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題，讓群眾切切實實能感受到改革發(fā)展帶來的實惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。三、做實項目，精準(zhǔn)提升。一要圍繞短板謀項目。前不久，市上開展了重大項目謀劃論證，梳理規(guī)劃個項目，重大項目個，總投資多億，其中高新區(qū)謀劃項目個，總投資億，總量占全市的三分之一，數(shù)量上占比較大，但市上在爭取列入中省十四五規(guī)劃盤子的個重大項目中，我們重大項目只有鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、華天科技半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、交大教育產(chǎn)業(yè)園等個，我們的重大項目特別是政府投資類重大項目謀劃不夠，支撐高新區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展的空間不足，可以說能拿得出手的、叫得上響的好項目、大項目還是不足。要圍繞高新區(qū)短板、不足，精心謀劃一批強基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項目，鞏固提升優(yōu)勢，補齊短板弱項，科學(xué)確定全區(qū)未來五年的整體發(fā)展路子。二要緊扣政策包項目。當(dāng)前，國家大力推進(jìn)共建一帶一路、新時代西部大開發(fā)，鼓勵東部國家高新區(qū)按照市場導(dǎo)向原則，加強與中西部國家高新區(qū)對口合作和交流。去年，李克強總理在考察咸陽正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園時指出，產(chǎn)業(yè)升級必然會帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會提高產(chǎn)業(yè)競爭力，國家會為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究出臺更有吸引力的政策。我們工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大，圍繞東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要搶抓戰(zhàn)略機遇和政策支持優(yōu)勢，主動出擊，重點鎖定長三角、東南沿海地區(qū)的先進(jìn)裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批大項目、好項目，積極承接、吸納先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢。三要立足產(chǎn)業(yè)引項目。我們招引項目和企業(yè)，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項目，謀劃、招引一批推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集群發(fā)展的重點項目，設(shè)計一批優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重點舉措，認(rèn)真分析找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口，出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持政策，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，重點引進(jìn)能強鏈、擴鏈、延鏈的大項目，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。十四五規(guī)劃是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實十九屆五中全會精神，結(jié)合省市對高新區(qū)建設(shè)的要求，充分挖掘自身潛力優(yōu)勢，把優(yōu)勢做大做強，體現(xiàn)出自己的特色，準(zhǔn)確定位、厘清思路、明確目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強的前瞻性、針對性和實效性，確保我市十四五開局首勝。十四五規(guī)劃中期評估發(fā)言材料同志們：6月11日，省水利廳召開會議，部署了十三五規(guī)劃編制工作。今天，我們召開全市水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作部署會議，主要是貫徹落實省、市有關(guān)十三五規(guī)劃編制工作會議精神，啟動和部署全市水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作，請各縣(市、區(qū))水利局局長到會，說明此項工作的重要性。下面，我講四點意見。一、充分認(rèn)識編制水利發(fā)展十三五規(guī)劃的重要意義十三五時期是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的5年，黨中央、國務(wù)院對加快福建發(fā)展十分關(guān)心和重視,十三五期間我市水利將面臨重大的歷史性發(fā)展機遇。因此，搶抓機遇，科學(xué)編制我市水利發(fā)展十三五規(guī)劃，具有十分重要的意義。一是有利于落實新時期治水新思路新要求。黨的十八大、十八屆三中全會對水利改革發(fā)展做出重要部署，最近，習(xí)近平總書記對保障水安全發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的基本思路，明確提出了事關(guān)國家水安全的一系列重大問題，具有很強的思路性、理論性、實踐性、針對性和指導(dǎo)性。市委、市政府高度重視水利工作，始終把水利放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來抓，成立了水土保持、水資源管理、重大水利項目建設(shè)等多個領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市財政連年加大配套投入，明確要求加快水生態(tài)文明建設(shè)，所有這一切，為我市水利十三五改革發(fā)展提供了有利的組織保障。為此，各縣(市、區(qū))水利局要把各級黨委、政府新時期的治水新思路新要求，以及基層人民群眾對水利工作的新期盼，在水利十三五規(guī)劃的謀篇布局中加以落實。二是有利于推進(jìn)全面深化水利改革。近年來，我市在水資源管理、水利工程管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面取得一定成效，但水利體制機制仍存在與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的問題，水資源要素對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成，水價在資源配置節(jié)約保護(hù)中的杠桿作用還沒有充分發(fā)揮，全社會投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā)，有效保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境的社會管理體制尚不完善，農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變化還不相適應(yīng)。編制水利發(fā)展十三五規(guī)劃，必須細(xì)化全面深化水利改革的路線圖和時間表，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，建立健全有利于水利發(fā)展的科學(xué)完善的水利制度體系。三是有利于促進(jìn)全面建成小康社會。十二五以來，我市水利步入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新時期，水利工作取得了重大成效，有力推進(jìn)了小康社會建設(shè)。但由于我市山區(qū)地形，中小河流眾多，成片耕地規(guī)模小，布局分散，特殊的自然地理條件與水情決定了我市治水興水的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，當(dāng)前仍然面臨防洪體系不夠完善、局部水資源供需矛盾突出、水生態(tài)安全保障能力有待提升等問題，保障和改善民生的水利任務(wù)仍然十分繁重。編制水利發(fā)展十三五規(guī)劃，要按照我市實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)要求，深入研究、統(tǒng)籌謀劃，補齊短板，努力在提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上有新突破，在保障新型城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展中有新舉措，在加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)大局中有新貢獻(xiàn)。四是有利于支撐保障三明加快發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)對加快福建發(fā)展做出重要批示后，省委、省政府研究提出，力爭至2018年完成2011年提出的到2020年水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，省水利廳組織編制了《水利支撐保障福建加快發(fā)展工作方案(2015-2018年)》(以下簡稱《工作方案》)。市委、市政府提出十百千重大項目工程建設(shè)五年計劃實施方案，十即從今年起每個縣(市、區(qū))重大項目開工10個以上、竣工__個以上，以后逐年遞增各20%;百即每年每個縣(市、區(qū))重大項目在建___個以上、儲備100個以上，實行動態(tài)管理;千，即2015年起12個縣(市、區(qū))重大項目固定資產(chǎn)投資共完成___億元以上，以后逐年遞增25%，五年全市竣工重大項目共達(dá)到___個以上。因此，各縣(市、區(qū))必須抓緊做好各類專項規(guī)劃的編制工作，確保水利發(fā)展十三五規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、省廳《工作方案》和市十百千五年計劃的有機銜接。二、準(zhǔn)確把握編制水利發(fā)展十三五規(guī)劃的總體要求編制水利發(fā)展十三五規(guī)劃，要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，緊緊圍繞我市全面建成小康社會、加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和全面深化改革的要求，切實提高水利支撐保障三明加快發(fā)展的能力。編制工作要務(wù)實、更要創(chuàng)新，使規(guī)劃成果更加適應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。一是要著力推動治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，貫徹落實到規(guī)劃編制中。一要落實節(jié)水優(yōu)先。始終堅持并嚴(yán)格落實節(jié)水優(yōu)先方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水，加強計劃用水和需求管理，強化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。二要把握空間均衡。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷強化用水需求和用水過程治理，推進(jìn)規(guī)劃水資源論證制度建設(shè)，強化建設(shè)項目水資源論證，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實成為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束。三要注重系統(tǒng)治理。牢固樹立山水田林湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，把治水與治山、治林、治田有機結(jié)合起來，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。在加強河湖開發(fā)治理的同時，更加突出河湖生態(tài)空間用途管制，加強河湖生態(tài)保護(hù)，強化水土保持和坡耕地治理，有序推動河湖休養(yǎng)生息。四要堅持兩手發(fā)力。堅持政府作用和市場機制協(xié)同發(fā)力，把水治理納入各級政府的主要職責(zé)，同時，推進(jìn)水利改革，健全體制機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。二是要科學(xué)確定十三五規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。在研究制定水利發(fā)展十三五規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)時，要把握好以下四點：首先，總體上服從全市改革發(fā)展大局。要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會、全面深化改革、加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和加快三明發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)要求。其次，堅持問題導(dǎo)向和底線思維。各地在總結(jié)評估十二五規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握存在問題和差距，圍繞基本建成防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水利體制機制保障等四大體系，合理確定十三五規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。第三，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)。要圍繞流域和區(qū)域主體功能區(qū)定位、水利發(fā)展?fàn)顩r、水資源水環(huán)境承載能力，深入分析發(fā)展環(huán)境和條件，尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜制定出既鼓舞人心又切合實際的目標(biāo)指標(biāo)。在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系中，既有方向性、指導(dǎo)性的目標(biāo)，也有能檢查、易評估、具有約束性的量化指標(biāo)，并研究增加一些在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)方面的剛性約束目標(biāo)指標(biāo)。第四，做好相關(guān)銜接工作。發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)要做好與省廳《工作方案》和市十百千五年計劃指標(biāo)的有機銜接。三是要著力解決水利發(fā)展面臨的主要問題。系統(tǒng)研究水利發(fā)展中亟待解決的問題，并采取行之有效的治理之策。首先，解決防洪安全體系不夠完善問題。如我市的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)田堤防沒閉合甚至未設(shè)防，部分堤防標(biāo)準(zhǔn)還較低，綜合配套設(shè)施不夠健全;一批病險水庫亟待除險加固;山洪災(zāi)害防治能力有待提高;許多城區(qū)排澇能力明顯偏低等。其次，解決水資源供需矛盾較為突出問題。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，我市工程性缺水問題不斷突顯;城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水保障能力有待提高，城市飲用水安全保障率不高;農(nóng)村飲水保證率、集中供水普及率有待提高;灌區(qū)配套和節(jié)水改造率較低;抗旱應(yīng)急水源儲備不足，應(yīng)對嚴(yán)重干旱能力相對脆弱等。第三，解決水生態(tài)安全保障能力有待提升問題。局部地區(qū)水生態(tài)仍較脆弱，特別是寧化、清流、建寧、大田等原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)水土流失治理任務(wù)較為繁重;個別地方河流受污染，部分水庫營養(yǎng)化程度仍然偏高，水葫蘆生長旺盛需要下力氣治理等。四是要統(tǒng)籌謀劃重大水利工程建設(shè)。通盤考慮重大水利工程建設(shè)，確有必要的納入十三五規(guī)劃，根據(jù)財力可能，科學(xué)有序?qū)嵤?，?yōu)先安排資源環(huán)境可行、綜合效益較優(yōu)、前期工作較好的項目。一要加快建設(shè)一批重大工程。包括納入全省五江一溪規(guī)劃內(nèi)和獨立捆綁的重點防洪工程、蓄水工程、引調(diào)水工程等。二要謀劃一批重大項目。圍繞地方加快發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，統(tǒng)籌謀劃一批保障水資源安全、防洪安全和水生態(tài)安全的重大項目。三要加強重大項目論證把關(guān)。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，加強對重大項目的審核把關(guān)，不具備建設(shè)條件的項目不予列入規(guī)劃。五是要堅持開放民主編制規(guī)劃。進(jìn)一步完善規(guī)劃的民主參與機制，廣開言路，問需于民，問計于民。一要深入調(diào)研。在規(guī)劃編制中，要深入基層一線開展調(diào)查研究，全面總結(jié)十二五水利發(fā)展的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)分析新形勢、新變化，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展階段和方向，切實加強重大問題研究，廣泛聽取群眾意愿，把工作做細(xì)做實，防止閉門造車。二要集思廣益。充分發(fā)揮相關(guān)部門、規(guī)劃編制單位、以及專家的作用，廣泛聽取各方意見建議，集中各方智慧，提高規(guī)劃成果質(zhì)量和水平。三要加強協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強與全省、全市水利發(fā)展十三五規(guī)劃之間的銜接。三、全面完成水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制的各階段任務(wù)根據(jù)省廳、市十三五規(guī)劃編制的安排部署，我市水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作的總體安排如下：一是總體分四個階段。第一階段(從現(xiàn)在起到2015年底)，主要是開展前期重大問題研究、專項規(guī)劃編制，形成《規(guī)劃思路報告》，具體時間節(jié)點為：7月25日前，各地將希望納入全市《規(guī)劃思路報告》的重點內(nèi)容報市局，市局匯總研究后于8月10日前報省廳;9月25日前，各地將《規(guī)劃思路報告》報市局，市局于10月10日前完成全市《規(guī)劃思路報告》并報省廳。第二階段(2016年初到5月15日)，形成《規(guī)劃報告》初稿，具體時間節(jié)點為：2016年5月15日前，各地《規(guī)劃報告》初稿報市局，市局于5月底前完成全市《規(guī)劃報告》初稿并報省廳。第三階段(2016年第三季度至年底)，修改完善《規(guī)劃報告》、專項規(guī)劃報告，對納入規(guī)劃的重大項目進(jìn)行篩選、匯總，開展規(guī)劃征求意見、相關(guān)規(guī)劃銜接、規(guī)劃建言獻(xiàn)策等工作。第四階段(2016年第一季度)，完成規(guī)劃報批和成果印發(fā)等工作。二是今年3項工作重點。首先，做深做實重大問題研究。重點圍繞水利支撐保障加快發(fā)展、水安全戰(zhàn)略、重大工程布局、水生態(tài)文明建設(shè)、水利投入政策、重點領(lǐng)域改革等，研究提出發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑和舉措。其次，做好起草《規(guī)劃思路報告》。在深入開展調(diào)研研究、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，起草《規(guī)劃思路報告》，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。我局將適時召開座談會，聽取各方對規(guī)劃思路的意見建議。第三，做好編制重點專項規(guī)劃。重點圍繞構(gòu)建防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全，開展專項規(guī)劃編制，做好總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、總體規(guī)劃與省廳《工作方案》、專項規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。請局屬有關(guān)科(站、室)于本月7日前，將專項規(guī)劃名單及具體項目清單報市局計財科匯總后于7月10日轉(zhuǎn)報省廳規(guī)計處，以便省廳及時完成《工作方案》的修改完善，加快落實部、省合作《備忘錄》。四、著力落實水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制的保障措施十三五規(guī)劃編制工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，各縣(市、區(qū))、局屬各科(站、室)、報告編制單位要提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，高質(zhì)量、高水平如期完成編制任務(wù)。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、局屬各科(站、室)、報告編制單位要把水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，組織強有力的工作班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，細(xì)化落實分工，按照前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、專家論證、審批發(fā)布等各程序環(huán)節(jié)要求，有序展開規(guī)劃編制工作。請各縣(市、區(qū))、局屬各科(站、室)、報告編制單位在7月7日前，將本單位水利發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單報市水利局計財科。二是要強化協(xié)調(diào)配合。強化大局意識、合作意識，切實加強縱向省、市、縣水利系統(tǒng)和橫向各業(yè)務(wù)科(股)、站(室)之間及水利部門與發(fā)改委(局)等相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時跟蹤規(guī)劃編制、項目安排等動態(tài)。市局各業(yè)務(wù)科(站、室)要進(jìn)一步加強與廳對口業(yè)務(wù)處(室)的溝通銜接，爭取更多的項目列入全省規(guī)劃。三是要提供要素保障。十三五規(guī)劃工作涉及面廣、任務(wù)重，要協(xié)調(diào)財政等部門安排必要的規(guī)劃編制工作經(jīng)費，組織業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強的規(guī)劃編制隊伍，確保規(guī)劃編制各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。我就講這些，謝謝大家!十四五規(guī)劃中期評估發(fā)言材料今年是十四五規(guī)劃實施的第三年，也是完成目標(biāo)任務(wù)最關(guān)鍵的階段。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，在實施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請本級人大常委會審議。那么，各級人大為什么要開展中期評估監(jiān)督工作，聽取審議五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告應(yīng)把握什么原則，遵循哪些程序，具體應(yīng)做好哪些工作?這些問題值得我們深入思考和研究。一、開展五年規(guī)劃中期評估的必要性就人大常委會開展五年規(guī)劃中期評估監(jiān)督工作而言，一是監(jiān)督法的要求。監(jiān)督法規(guī)定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在實施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。二是有效落實規(guī)劃的需要。看一個中長期規(guī)劃的好壞，就是要看規(guī)劃編制是否是科學(xué)的，看規(guī)劃是否得到有效的落實。而抓好規(guī)劃的有效落實，人大常委會在政府進(jìn)行中期評估的基礎(chǔ)上，組織開展評估監(jiān)督工作就是其中一個重要環(huán)節(jié)。三是適時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂的需要。中長期規(guī)劃是具有戰(zhàn)略性、長期性和前瞻性特點的，如果在實施中，內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了一些重大變化，有必要做出相應(yīng)的調(diào)整時，政府進(jìn)行的中期評估與人大常委會開展的評估監(jiān)督工作，有利于為調(diào)整、修訂提供依據(jù)。四是貫徹落實黨的二十大精神的重要體現(xiàn)，是推動五年規(guī)劃順利實施的重要保證，是貫徹實施監(jiān)督法的具體要求。眾所周知，第十四個五年規(guī)劃綱要的內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，必須與黨的二十大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接。因此，開展中期評估監(jiān)督工作，要高度關(guān)注黨的二十大新精神、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求的貫徹落實情況和十四五規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)實施情況。五是全面督促檢查規(guī)劃實施的需要。關(guān)于5年內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、政策措施和工作部署的總體安排，既要關(guān)注約束性指標(biāo)的完成情況，又要關(guān)注預(yù)期性指標(biāo)的進(jìn)展情況。只有定期檢查規(guī)劃落實情況，將評估監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時轉(zhuǎn)化為推動工作的實際舉措，才能促進(jìn)規(guī)劃的全面實施，推動本行政區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。二、聽審評估應(yīng)把握的幾項原則聽取審議十四五規(guī)劃實施情況的中期評估報告不同于聽取審議一般的專項工作報告，工作量更大，工作難度更高。在工作中，應(yīng)注意把握以下幾項原則：1、民主性與科學(xué)性相結(jié)合的原則。五年規(guī)劃的實施涉及各個社會階層，許多方面又具有很強的專業(yè)性。為此，人大常委會在聽取審議中期評估報告之前，既要廣泛聽取社會公眾和人大代表的意見，又要注意征詢有關(guān)專家和職能部門的看法。在聽取審議評估報告時，先安排有關(guān)專門委員會進(jìn)行初審，然后提交常委會會議進(jìn)行審議。2、全面性與重點性相結(jié)合的原則。聽取審議中期評估報告要堅持統(tǒng)籌兼顧，全面考察經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)等各方面的情況，既要關(guān)注約束性指標(biāo)的完成情況，又要關(guān)注預(yù)期性指標(biāo)的進(jìn)展情況。同時，要突出重點，抓住關(guān)鍵，重點審查好主要的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、重點項目的完成情況。3、五年規(guī)劃與年度計劃相結(jié)合的原則。五年規(guī)劃是以五年為一個時間周期所作的總體安排。同時，按照法律規(guī)定，人民代表大會每年都審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃。年度計劃是五年規(guī)劃在每年的具體化。這就要求我們在聽取審議十四五規(guī)劃的中期評估報告時，要注意與年度計劃的實施情況相銜接，把對兩者的監(jiān)督緊密結(jié)合起來，相互照應(yīng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。4、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相結(jié)合的原則。圍繞五年規(guī)劃的實施，許多地方制定了一些科技、文化、體制創(chuàng)新等方面的專項規(guī)劃，這些專項規(guī)劃在時間上與五年規(guī)劃是同步的，在內(nèi)容上是五年規(guī)劃的重要支撐和重點分解。人大常委會聽取審議五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告，如果忽視對專項規(guī)劃落實情況的考察，工作就會大而化之、難以到位。5、定性評價與定量評價相結(jié)合的原則。對政府落實五年規(guī)劃的情況，應(yīng)堅持一分為二的觀點，既充分肯定成績，又實事求是地指出問題和不足，給予定性評價。在此基礎(chǔ)上，還可以分若干子項進(jìn)行打分測評，給予定量評價。實踐中，一些地市人大常委會在聽取政府的工作報告后，都既進(jìn)行定性評價，又通過投票打分進(jìn)行定量測評，審議意見和測評結(jié)果向同級黨委報告、向政府及有關(guān)部門反饋，對代表通報、社會公開，增強了監(jiān)督實效。三、聽審評估應(yīng)遵循的工作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序是人大工作成效的重要保證。對聽取審議五年規(guī)劃實施的中期評估報告，監(jiān)督法沒有規(guī)定具體的工作程序。筆者認(rèn)為，可以參照計劃監(jiān)督的一般程序，根據(jù)工作的實際需要，采取以下步驟：1、成立專門的初審委員會。對年度計劃實施情況的初步審查一般由財經(jīng)委承擔(dān)，但五年規(guī)劃比年度計劃更為宏觀、更具有綜合性，工作內(nèi)容除涉及財經(jīng)委外，還涉及其他各個專門委員會。為此應(yīng)當(dāng)以財經(jīng)委為主、吸收其他委員會的部分成員參加，組成一個專門的初審委員會，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)的調(diào)查研究、對五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告進(jìn)行初審。2、制定相關(guān)工作方案。由財經(jīng)委或?qū)徸h調(diào)研組與政府有關(guān)部門溝通，研究提出聽取審議五年規(guī)劃實施情況中期評估報告的建議方案。方案要確定具體的時間節(jié)點及要求，例如：聽取政府及有關(guān)部門十四五規(guī)劃實施進(jìn)展情況匯報的時間安排及要求，組織開展視察、調(diào)研、召開座談會的時間安排，政府十四五規(guī)劃中期評估報告形成期限，組織初審中期評估報告的時間安排，人大常委會審議報告的時間。后由主任會議討論通過，最終確定審議的時間、相關(guān)工作步驟和具體要求。工作方案制定后，應(yīng)當(dāng)及時報同級黨委批準(zhǔn)，然后通知政府及有關(guān)部門做好前期準(zhǔn)備工作、形成評估報告。3、深入開展調(diào)查研究。由初審委員會牽頭，常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組織常委會組成人員和人大代表，就五年規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)完成情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、在建部分重點項目、社會事業(yè)、民生保障等自五年規(guī)劃實施以來的建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研，可采取聽取匯報、走訪座談、實地察看、查閱資料等方式，深入有關(guān)部門和基層單位了解情況、聽取意見。要通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、公開電話等渠道，廣泛收集社會公眾的意見和建議。由于工作內(nèi)容面廣量大，可以分幾個專項分組進(jìn)行調(diào)查，確保調(diào)查搞深搞透。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，比較充分地掌握了第一手材料，形成內(nèi)容翔實、客觀全面的調(diào)查報告。4、初審政府的評估報告。結(jié)合前期調(diào)查情況，初審委員會召開會議，對政府關(guān)于十四五規(guī)劃實施情況的中期評估報告進(jìn)行初審，形成初審報告。為保證初審工作的質(zhì)量，初審前評估報告應(yīng)提前印發(fā)初審委員會各成員審閱;對評估報告涉及的重大問題特別是一些重大的專業(yè)性問題，初審委員會應(yīng)咨詢有關(guān)專家小組的意見;必要時，初審委員會可以多召開幾次會議，拿出足夠的時間進(jìn)行審查。5、做好審議工作，聽取審議十四五規(guī)劃的中期評估報告及其初審報告。一是主任會議審議。人大常委會召開主任會議，分別聽取政府關(guān)于十四五規(guī)劃中期評估報告和財經(jīng)工委關(guān)于十四五規(guī)劃中期評估報告的初審報告。并對十四五規(guī)劃中期評估報告和十四五規(guī)劃中期評估報告的審查報告提出修改意見，政府及其相關(guān)部門、財經(jīng)工委分別根據(jù)主任會議的意見建議對各自報告修改后提交常委會審議。二是常委會組成人員審議。人大常委會召開全體組成人員會議，分別聽取政府關(guān)于十四五規(guī)劃中期評估報告和初審組關(guān)于十四五規(guī)劃中期評估報告及調(diào)整方案的審查報告。然后采取分組會議和聯(lián)組會議的形式，組織常委會委員和列席會議的部分人大代表對兩個報告進(jìn)行分組討論，經(jīng)過會議充分審議后，形成審議意見并以常委會名義轉(zhuǎn)政府研究落實。政府有關(guān)部門和工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人到會聽取意見，根據(jù)常委會組成人員的要求說明情況、回答詢問。會前應(yīng)將五年規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的文本和規(guī)劃實施情況的調(diào)查報告等相關(guān)資料，提前印發(fā)常委會組成人員，供審議時參考。審議后，對政府實施五年規(guī)劃的有關(guān)工作情況進(jìn)行滿意度投票測評。6、形成審議意見，及時反饋和公布。對常委會組成人員審議報告的發(fā)言，由人大機關(guān)工作人員如實記錄、會后整理，經(jīng)常委會領(lǐng)導(dǎo)審簽后形成審議意見。審議意見要力求客觀全面地反映常委會的審議情況，既要有對政府評估報告和相關(guān)工作的總體評價，也要有對存在的問題和不足的梳理分析，還要有改進(jìn)工作的建議意見。對審議意見和測評結(jié)果，以常委會正式文件印發(fā)政府及有關(guān)部門，同時連同政府關(guān)于十四五規(guī)劃實施情況的中期評估報告，一并向代表通報、對社會公布。三、做好審議十四五規(guī)劃中期評估報告的幾點思考1、要注意發(fā)揮好兩個積極性。一個是政府的積極性，一個是人大常委會自身的積極性。前者是基礎(chǔ)，是人大常委會做好審議工作的基本前提。政府要加強對五年規(guī)劃中期評估報告重要性的認(rèn)識，要把十四五規(guī)劃中期評估列入今年工作的重要議事日程，積極主動地配合人大常委會的審議工作。同時人大常委會也要把審議十四五規(guī)劃中期評估報告作為工作的重點，在組織開展中期評估工作過程中，應(yīng)成立專門評估機構(gòu)，發(fā)動各級各有關(guān)部門參與。為使評估工作做得更加科學(xué)、客觀、權(quán)威，還應(yīng)邀請專家組或相關(guān)專業(yè)評估機構(gòu)作為第三方評估單位參加評估工作。要注意加強同政府及其相關(guān)部門的溝通，應(yīng)在擬開展該項審議工作的當(dāng)年年初即依法向本級政府提出明確要求，以利于政府妥善安排時間做好評估工作。并要加強各委員會的分工配合、團結(jié)協(xié)作，保證人員、時間、調(diào)研內(nèi)容、審議效果的落實。2、要創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。調(diào)查研究是決定人大常委會審議意見的重要途徑，由于十四五規(guī)劃內(nèi)容多、歷時長、涉及面廣、專業(yè)性強，提出高質(zhì)量的審議意見成為審議評估報告的關(guān)鍵。一要深入調(diào)研。要成立不同的專項工作調(diào)研組，到轄區(qū)內(nèi)深入開展專題調(diào)研，并召開不同范圍的座談會、論證會、匯報會，進(jìn)而準(zhǔn)確全面地了解、掌握第一手資料。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，搞好審議中期評估報告工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快掌握監(jiān)督規(guī)劃實施的方法和技巧，確?！侗O(jiān)督法》的規(guī)定落到實處。三是要借助外腦?？梢匝埐煌袠I(yè)的專家、學(xué)者和人大代表參與調(diào)研，集思廣益，發(fā)揮他們的聰明才智。3、要提高審議評估的針對性。十四五規(guī)劃綱要涉及經(jīng)濟社會生態(tài)的方方面面。因此，審議評估報告時要抓重點問題、抓主要矛盾，客觀總結(jié)，深入研究，動態(tài)剖析。以地市為例，一是要抓規(guī)劃的主要指標(biāo)，尤其是新增加的4個約束性指標(biāo)，主要集中在改善民生和節(jié)能減排方面，重點剖析難以完成的指標(biāo)。二是要抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新，應(yīng)著重看服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、非公有制經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、城鎮(zhèn)化率及RD經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。三是在審議主要指標(biāo)完成進(jìn)度時，在對預(yù)期性指標(biāo)完成進(jìn)度審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對政府責(zé)任的指標(biāo)，即對政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域等方面，如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等，綜合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置等方面進(jìn)行審查，看是否有所為有所不為。通過有的放矢，突出重點，使評估審議工作更具科學(xué)性，更具可審性。4、要做好規(guī)劃調(diào)整工作。由于五年規(guī)劃的時間跨度較長，期間難免會出現(xiàn)一些無法預(yù)測的情況，影響規(guī)劃確定目標(biāo)和一些具體指標(biāo)的實現(xiàn)。如果在評估監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)由于形勢變化和客觀因素的影響，需要對某些目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)積極提出建議，推動政府及時啟動規(guī)劃調(diào)整程