公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題與對策思考

《干訓(xùn)研究》2009年第3期（總第23期）PAGEPAGE8公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題與對策思考一、公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)現(xiàn)狀公務(wù)員培訓(xùn)是為了補(bǔ)充、更新其知識(shí)，增進(jìn)技能，使其能勝任工作，同時(shí)挖掘他們潛在成長的可能性，最大限度地提高每位公務(wù)員的能力。由于每位公務(wù)員所從事的工作性質(zhì)的差別，難易程度和責(zé)任大小的不同，加上其知識(shí)結(jié)構(gòu)和積累經(jīng)驗(yàn)的差異，因而無法用單一的培訓(xùn)內(nèi)容和方式來滿足這種差異化的需求。只有按照不同職務(wù)層級(jí)和不同職位性質(zhì)、特點(diǎn)實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)，才能使培訓(xùn)工作有條不紊地展開，從而實(shí)現(xiàn)提高公務(wù)員基本素質(zhì)和履行工作職責(zé)能力的目的。所以，如何在認(rèn)識(shí)其需求差異基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高公務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近年來，我院以建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高了培訓(xùn)的質(zhì)量。我們在公務(wù)員培訓(xùn)過程中，努力以分級(jí)分類培訓(xùn)為指導(dǎo)，并把這個(gè)原則貫徹到教學(xué)計(jì)劃、課程安排、培訓(xùn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的獨(dú)特性和有效性。1、按照分級(jí)分類原則安排各個(gè)培訓(xùn)班次。這幾年杭州行政學(xué)院在培訓(xùn)班次的安排上，主要根據(jù)組織部下發(fā)的培訓(xùn)班次計(jì)劃來組織落實(shí)。如2008年我院的班次主要有：針對市級(jí)機(jī)關(guān)新近被提拔為處級(jí)公務(wù)員的第十八、十九期公務(wù)員任職班、通過公務(wù)員招考進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到地方機(jī)關(guān)的軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)班、年度考核基本稱職和不稱職的公務(wù)員基本素質(zhì)培訓(xùn)班等，還有市城管執(zhí)法系統(tǒng)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班、信訪和12345工作培訓(xùn)班、全市老齡工作干部培訓(xùn)班等。在培訓(xùn)班次的安排上，基本上實(shí)現(xiàn)了按照不同級(jí)別和工作類型進(jìn)行學(xué)員的調(diào)訓(xùn)。整個(gè)培訓(xùn)體系按公務(wù)員層級(jí)和類別分為更新知識(shí)培訓(xùn)，專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，任職培訓(xùn)，初任和崗前培訓(xùn)及專題研討等，并在教學(xué)計(jì)劃上各有側(cè)重。對擔(dān)任不同職務(wù)層級(jí)的公務(wù)員，實(shí)施各有側(cè)重的培訓(xùn)，并且針對不同類別公務(wù)員進(jìn)行有針對性的履職培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)化宏觀管理能力、駕馭全局能力的培訓(xùn)，對一般公務(wù)員重點(diǎn)是提高具體管理行為能力和執(zhí)行能力。在培訓(xùn)方式上，對領(lǐng)導(dǎo)者一般以進(jìn)修、研討等方式為主；對一般公務(wù)員則以授課、案例討論等方式為主?？傮w上做到按照職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要開展培訓(xùn)，突出職位類別差異性。2、分級(jí)分類培訓(xùn)項(xiàng)目體系的形成和優(yōu)化。在培訓(xùn)管理中，我院遵循培訓(xùn)循環(huán)圈原理，即確定培訓(xùn)需求→方案設(shè)計(jì)（包括設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)、選擇檢測和評估的方法、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程）→實(shí)施培訓(xùn)課程→進(jìn)行檢測和評估，在整個(gè)過程中以培訓(xùn)需求為起點(diǎn)，了解每個(gè)培訓(xùn)班次的不同培訓(xùn)需求，并以此來進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)體系的建設(shè)。從2005年起，我們在各個(gè)主體培訓(xùn)班次中都進(jìn)行了培訓(xùn)需求調(diào)研，形成培訓(xùn)需求報(bào)告。以需求調(diào)研為基礎(chǔ)，有針對性地設(shè)計(jì)教學(xué)運(yùn)行體系、學(xué)員管理體系和服務(wù)保障體系建設(shè)。重點(diǎn)在培訓(xùn)的教學(xué)體系安排上，根據(jù)各個(gè)培訓(xùn)班的級(jí)別、培訓(xùn)類別和培訓(xùn)主題，進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)，教學(xué)方法選擇等，形成了比較完整的分級(jí)分類培訓(xùn)項(xiàng)目體系。以任職培訓(xùn)項(xiàng)目為例，我們在培訓(xùn)項(xiàng)目開始之初，一般采用問卷調(diào)研的方法進(jìn)行需求的調(diào)研和分析。如我們通過調(diào)研分析得出學(xué)員對能力培訓(xùn)需求強(qiáng)烈，并關(guān)注工作中的實(shí)際問題和一些前沿問題，且學(xué)員本身具備豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對問題有較高的觀察、分析、判斷能力，所處的崗位和閱歷不同，有相互交流的渴望等這些情況后，那么我們在教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)中將結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)，將這些需求體現(xiàn)在計(jì)劃中，并根據(jù)計(jì)劃來配置相應(yīng)的專題，突出能力課程。在培訓(xùn)方式上的選擇上，也將采用各種方式如破冰，案例教學(xué)、雙講、情景模擬等來提高學(xué)員的互動(dòng)，激發(fā)學(xué)員思維。同時(shí)為滿足學(xué)員希望聽到某些著名專家課程的需求，安排到學(xué)員國家行政學(xué)院進(jìn)行異地培訓(xùn)。在培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，強(qiáng)調(diào)因班而異，人性化管理，重視培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教學(xué)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，并注重評估結(jié)果的分析、總結(jié)和運(yùn)用。這樣整個(gè)培訓(xùn)循環(huán)過程的細(xì)致化操作，能優(yōu)化分級(jí)分類培訓(xùn)項(xiàng)目體系，提高培訓(xùn)的針對性。3、以項(xiàng)目管理為依托，優(yōu)化分級(jí)分類培訓(xùn)。我院從2003年開始在培訓(xùn)中嘗試項(xiàng)目管理，目前的做法是把每個(gè)培訓(xùn)班作為一個(gè)項(xiàng)目來管理。這樣能突出各類培訓(xùn)班的特點(diǎn)，能有針對性地進(jìn)行學(xué)員特點(diǎn)分析和需求調(diào)研，并根據(jù)受訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)管理等。項(xiàng)目管理這種培訓(xùn)管理方式對公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)有不少的好處。首先，有利于培訓(xùn)管理者積累管理經(jīng)驗(yàn)，一般由相對固定的人員面對相類似的培訓(xùn)班，其了解該類型培訓(xùn)班學(xué)員的特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理與操作過程中有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有利于管理的科學(xué)性；其次，有利于分級(jí)分類培訓(xùn)的優(yōu)化。項(xiàng)目管理是一個(gè)有機(jī)整體，它包含前期策劃工作、細(xì)致的教學(xué)組織和學(xué)員管理工作、項(xiàng)目的跟蹤評估工作等。培訓(xùn)項(xiàng)目的前期工作又包括培訓(xùn)需求的調(diào)研分析、課程的擬定和師資的確定、培訓(xùn)時(shí)間的安排等。這樣一個(gè)整體流程的完整操作，有利于優(yōu)化培訓(xùn)流程，促進(jìn)分級(jí)分類培訓(xùn)的科學(xué)性。再次，能更加突出每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，有助于不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的對比與差異分析。二、分級(jí)分類培訓(xùn)中存在的困難與問題總體上看，我院在公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)上，形成了比較完整的培訓(xùn)體系，但在實(shí)際操作中還存在著一些問題與困難。主要有以下幾個(gè)方面：分級(jí)與分類培訓(xùn)的整合問題實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)是解決存在的突出問題的需要。從我們的公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐來看，有些培訓(xùn)班的學(xué)員來自于某一層級(jí)的各個(gè)類別，在這樣的培訓(xùn)項(xiàng)目中存在著如何整合分級(jí)與分類培訓(xùn)的問題。如任職培訓(xùn)項(xiàng)目，其與針對某個(gè)單一部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不同，后者的學(xué)員對象比較單一，學(xué)習(xí)目的也很具體，因此培訓(xùn)的針對性較強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容和方式比較容易確定；而前者學(xué)員都是從不同單位的不同崗位調(diào)訓(xùn)到一起，其結(jié)果是不同專業(yè)、不同工作性質(zhì)、不同興趣愛好、不同學(xué)習(xí)需求的干部混編在同一個(gè)班，因材施教顯得十分困難，不可避免地形成“上下一般粗，左右一個(gè)樣”的教學(xué)格局。而我們在設(shè)計(jì)整體培訓(xùn)項(xiàng)目體系的過程中，從需求調(diào)研到課程設(shè)置等，只能更多地注重學(xué)員的共性需求。舉例來說，有的學(xué)員的工作是研究杭州市經(jīng)濟(jì)工作的，而有的則是從事文化產(chǎn)業(yè)研究的，他們關(guān)注點(diǎn)不同，培訓(xùn)需求也會(huì)有較大的差異。我們在努力做好分級(jí)培訓(xùn)中忽視了學(xué)員的類別差異，把分級(jí)培訓(xùn)與分類培訓(xùn)割裂開來。實(shí)踐結(jié)果是，我們越是注重這樣的需求調(diào)研，越是希望滿足學(xué)員需求，越是影響了培訓(xùn)的針對性。需求調(diào)研分析的有效性問題需求調(diào)研和分析是整個(gè)培訓(xùn)的起點(diǎn)，是確定培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的前提和依據(jù)。整個(gè)培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)，整個(gè)教學(xué)運(yùn)作的科學(xué)性和針對性，都是建立在對學(xué)員需求的了解和分析基礎(chǔ)上的。所以學(xué)員需求調(diào)研顯得尤為重要。我院在這方面已經(jīng)開展了一些工作，如針對公務(wù)員任職培訓(xùn)班采用需求調(diào)研問卷和座談交流等形式了解學(xué)員培訓(xùn)的需求，并在培訓(xùn)中和培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行跟蹤問卷，形成需求分析報(bào)告和評估報(bào)告，給我們的培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)。但是總體上來說還存在一些問題：（1）需求調(diào)研方式的單一。目前需求調(diào)查問卷是我們展開需求調(diào)研的主要方式。很多情況下，很多需求很難用一張調(diào)查問卷來了解，且需求分析還需要時(shí)間來進(jìn)行，因此很難對需求做出及時(shí)反應(yīng)。（2）需求調(diào)研問卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性。我們目前的需求調(diào)研問卷的設(shè)計(jì)主要由教學(xué)管理人員完成，缺少教師、學(xué)員等其他主體的參與，問卷的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性顯得不足，這一定程度上影響了需求分析的準(zhǔn)確性。（3）需求調(diào)研過程中的合作缺乏。從問卷設(shè)計(jì)到分析，直至結(jié)果的反饋，教學(xué)管理與教研部的相互合作缺乏，可能會(huì)導(dǎo)致需求調(diào)研結(jié)果的失真和調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化率的低下。（4）需求調(diào)研重調(diào)研而輕分析。我們在主體班次中基本上都做了需求調(diào)研，但分析得不夠深入，需求分析數(shù)據(jù)庫還沒有真正建立起來。3、專題課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性問題我院的公務(wù)員培訓(xùn)課程專題課程設(shè)計(jì)方面，一般由培訓(xùn)管理部門根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)列出培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃，然后針對學(xué)員需求選擇針對性和實(shí)用性較強(qiáng)的教學(xué)專題。但實(shí)際操作中還是存在一些問題：一是由于教師不參與教學(xué)管理部門的需求調(diào)研，同時(shí)事先也缺少與學(xué)員面對面交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，在確定自己的教學(xué)專題并做好準(zhǔn)備后，很難針對某個(gè)具體班次對內(nèi)容作調(diào)整。有些老師的課程具有較大的通用性，在很多班次中都會(huì)采用，教師教學(xué)任務(wù)很重，這方面的精力就更缺少。二是在專題數(shù)量中，我們一般設(shè)置必修課、專業(yè)課和選修課。增加選修課程，由學(xué)員選擇確定的課程設(shè)置有助于滿足不同學(xué)員的差異化需求，但我們的選修課的設(shè)置比例低，學(xué)員的選擇范圍還不夠大。三是在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)專題確定后，缺少與教師溝通的環(huán)節(jié)，如某一個(gè)模塊下的一些課程的先后關(guān)系會(huì)影響整個(gè)模塊的授課效果等，這些方面的溝通和聯(lián)系還做得不夠。三、公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)體系的改進(jìn)與思考1、更新培訓(xùn)理念，加強(qiáng)溝通合作在公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)中，如果培訓(xùn)管理者對分級(jí)分類培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位，對分級(jí)分類培訓(xùn)工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，那么整個(gè)分級(jí)分類培訓(xùn)工作就難以做到科學(xué)有效。因此要落實(shí)公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)工作，首先要進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問題，把這一理念認(rèn)識(shí)貫徹到我們整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中，這樣才能卓有成效地推進(jìn)公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《公務(wù)員法》中“對公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)”的精神和《培訓(xùn)綱要》中“努力實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差別化培訓(xùn)”的要求，從思想上確立公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)工作的重要位置。作為培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，以分級(jí)分類原則為指導(dǎo)，充分調(diào)查研究，科學(xué)預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時(shí)間安排上作出統(tǒng)籌安排，著手制定針對不同層次、不同地區(qū)、不同類型的公務(wù)員培訓(xùn)體系，并依據(jù)每個(gè)培訓(xùn)班的目的有針對性地調(diào)訓(xùn)學(xué)員。與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，保證整個(gè)培訓(xùn)體系設(shè)置的科學(xué)性與合理性。作為我們培訓(xùn)實(shí)施部門，要認(rèn)識(shí)到分級(jí)分類培訓(xùn)具體實(shí)施中的問題，優(yōu)化培訓(xùn)的各個(gè)流程，積極地把這項(xiàng)工作推到更加完善的道路上。提高培訓(xùn)的針對性，建設(shè)分級(jí)分類培訓(xùn)的科學(xué)體系，需要多方合作加強(qiáng)溝通聯(lián)系。首先要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，即在學(xué)院內(nèi)部要加強(qiáng)教學(xué)管理部門與教研部門的溝通。要把這種交流與合作滲透到分級(jí)分類培訓(xùn)項(xiàng)目體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括需求調(diào)研分析、教學(xué)計(jì)劃和專題設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和評估等。只有積極溝通，通力合作，為培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供各自的寶貴的意見和建議，才能真正推進(jìn)培訓(xùn)的有效開展。其次要加強(qiáng)對外聯(lián)系，即學(xué)院與調(diào)訓(xùn)部門、學(xué)員、學(xué)員單位組織部門等的溝通。培訓(xùn)循環(huán)圈對內(nèi)是一個(gè)操作流程，對外就是一個(gè)面對客戶的培訓(xùn)咨詢循環(huán)圈，在整個(gè)循環(huán)過程中，要求我們對客戶（培訓(xùn)委托機(jī)關(guān)、學(xué)員、學(xué)員單位組織部門等）進(jìn)行動(dòng)態(tài)的咨詢與交流互動(dòng)。尤其可以利用學(xué)員在校期間，深入學(xué)員中間，主動(dòng)與學(xué)員溝通，了解學(xué)員的關(guān)注點(diǎn)、期盼點(diǎn)、興奮點(diǎn)，從而提高我們培訓(xùn)的吸引力。再次要促成溝通與合作的制度化，注重制度在這方面的引導(dǎo)作用?？梢圆捎酶鞣N例會(huì)制度、教學(xué)管理部門與教研部的沙龍活動(dòng)、座談等形式，形成常規(guī)化的溝通機(jī)制。2、完善公務(wù)員調(diào)訓(xùn)方式，提高分級(jí)分類培訓(xùn)的可行性完善公務(wù)員調(diào)訓(xùn)方式對實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類培訓(xùn)非常重要。這方面主要是要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)訓(xùn)機(jī)制，改變原有調(diào)訓(xùn)方式的單一化與簡單化。我們以往的學(xué)員調(diào)訓(xùn)方式是由人事部門分配學(xué)習(xí)指標(biāo)→單位指派學(xué)習(xí)對象→公務(wù)員被動(dòng)參訓(xùn)，這是一套自上而下的簡單的公務(wù)員調(diào)訓(xùn)方式。這種調(diào)訓(xùn)方式是單純的組織行為，一方面影響了學(xué)員培訓(xùn)的積極性，有的參訓(xùn)單位選派學(xué)員只是應(yīng)付培訓(xùn)任務(wù)，要學(xué)的派不出，不愿學(xué)的經(jīng)常派，干部學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、積極性，沒有實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變；另一方面也不利于分級(jí)分類培訓(xùn)的具體實(shí)施，培訓(xùn)部門面對需求各異的學(xué)員莫衷一是。我們認(rèn)為合理的調(diào)訓(xùn)方式是，人事與培訓(xùn)部門一起進(jìn)行需求調(diào)研，根據(jù)分級(jí)分類的原則，提出培訓(xùn)班次的設(shè)置并明確學(xué)習(xí)目的→公務(wù)員根據(jù)自己的需要和意愿提出培訓(xùn)申請→單位申報(bào)→人事部門審定。這種上下結(jié)合的調(diào)訓(xùn)方式既能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，又能提高分級(jí)分類培訓(xùn)的可行性，體現(xiàn)了計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與自主擇訓(xùn)的結(jié)合。在無法實(shí)現(xiàn)學(xué)員自主擇訓(xùn)的情況下，調(diào)訓(xùn)方式應(yīng)從單純分配名額轉(zhuǎn)變到點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，這樣首先能改變學(xué)員單位指派學(xué)員的隨意性；其次能保證培訓(xùn)類型的不偏雜與培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)；再次能保證整個(gè)培訓(xùn)流程的可操控性與科學(xué)性。另外也有助于人事部門摸清情況，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)。3、注重需求調(diào)研，提高需求調(diào)研的有效性要將外出調(diào)研與院內(nèi)調(diào)研相結(jié)合。學(xué)院根據(jù)公務(wù)員年度培訓(xùn)計(jì)劃，既要組織教學(xué)管理人員與教師一起深入社會(huì)，深入?yún)⒂?xùn)單位和部門，了解單位和部門的工作情況，疑難問題，了解培訓(xùn)對象的思想狀況、業(yè)務(wù)狀況和需求狀況、掌握翔實(shí)的資料；也要在院內(nèi)展開調(diào)查，在培訓(xùn)班開學(xué)初，召開師生見面會(huì)，用座談、問卷等形式了解學(xué)員的需求。還可以在培訓(xùn)過程中，繼續(xù)對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行需求“診斷”，以便于我們把培訓(xùn)定位在正確的層次上。這種多渠道多手段全程的需求調(diào)研，能提高需求調(diào)研的全面性。要提高問卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性。問卷調(diào)查目前仍然是我院需求調(diào)研的主要方式，因此提高問卷的科學(xué)性顯得尤為關(guān)鍵。在問卷設(shè)計(jì)過程中，要尋求教師、學(xué)員、學(xué)員所在單位組織的幫助；問卷設(shè)計(jì)要完整，既要包含學(xué)員基本情況，個(gè)人對培訓(xùn)的評價(jià)和需求，又要把組織需求也體現(xiàn)出來；同時(shí)我們要加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)需求問題的研究，如果缺乏對這一問題的最初研究，將導(dǎo)致調(diào)查中所提的問題不準(zhǔn)確，從而降低調(diào)查的有效性。注重需求調(diào)研基礎(chǔ)上的分析和結(jié)果的運(yùn)用。要明確需求調(diào)研的用意是什么，了解問卷試圖了解的問題和需要的答案，認(rèn)真分析，避免讓調(diào)研結(jié)果成為一堆毫無作用的數(shù)據(jù)。要積極把結(jié)果反饋給各方，并做出回應(yīng)，不然需求調(diào)研就失去了意義。4、根據(jù)分級(jí)分類的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式我們要根據(jù)培訓(xùn)需求分析，設(shè)置不同的培訓(xùn)方案，既要逐步建立不同類別公務(wù)員與其培訓(xùn)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系，又要選擇合適的培訓(xùn)組織形式。（1）舉辦專題研討班。當(dāng)前的公務(wù)員培訓(xùn)主要是初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)。但這些類型的培訓(xùn)組織形式無法滿足廣大公務(wù)員的培訓(xùn)需求。因此我院計(jì)劃在2010年推出專題研討班，以社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)、公務(wù)員普遍關(guān)注的問題或者政府中心任務(wù)為主題進(jìn)行學(xué)員的調(diào)訓(xùn)。這類培訓(xùn)班機(jī)制靈活，能實(shí)現(xiàn)不同類別公務(wù)員與其培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)匹配。能根據(jù)公務(wù)員工作內(nèi)容和形勢的變化，不斷地與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，在變化中及時(shí)滿足不同類別不同職務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)需要。今年下半年，我院計(jì)劃先在21期任職班中作一個(gè)初步的嘗試，即在整個(gè)培訓(xùn)中安排一星期時(shí)間插入兩至三個(gè)專題，讓學(xué)員圍繞該專題選擇，并進(jìn)行學(xué)習(xí)，為專題研討班的推出積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。（2）強(qiáng)化模塊化教學(xué)。在模塊教學(xué)方面，我院已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。一般情況下，我們根據(jù)培訓(xùn)目的將整個(gè)培訓(xùn)劃分為幾個(gè)教學(xué)模塊→明確每個(gè)教學(xué)模塊的教學(xué)目的→確定各個(gè)模塊的內(nèi)容→實(shí)施與操作→評價(jià)結(jié)果?？偟膩碚f，模塊教學(xué)基本上能滿足學(xué)員的不同需求，有的放矢，能刺激不同學(xué)員的不同興趣點(diǎn)。但在具體實(shí)施中，在模塊的確定之前需要更好地了解學(xué)員的需求，在模塊之間應(yīng)突出重點(diǎn)，要注重各個(gè)模塊的結(jié)果評價(jià)，為今后的模塊選擇提供參考依據(jù)。（3）實(shí)施小班化教學(xué)。班次規(guī)模小型化，這是成人教育規(guī)律的必然要求，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，也有利于改革教學(xué)方法，特別是便于對話式、研討式教學(xué)，便于組成課題組進(jìn)行調(diào)研，也便于嚴(yán)格管理。雖然模塊化教學(xué)能從一定程度上滿足學(xué)員需求，但仍然是大班教學(xué)，不同學(xué)員對不同模塊的認(rèn)同度還是有差異的。而小班教學(xué)能夠把工作性質(zhì)或需求相同相近的學(xué)員集中在一起上課，相當(dāng)于興趣小組，更能緊貼學(xué)員需求開課。在滿足學(xué)員個(gè)性化需求，提高教學(xué)的針對性方面更勝一籌。因此，我們今后應(yīng)該更注重小班教學(xué)，在客觀條件受限的情況下，可以考慮根據(jù)學(xué)員的志愿將一個(gè)大班分成若干個(gè)小班，如領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)班、法律班、公共行政管理班、經(jīng)濟(jì)管理班等等。這方面我們還可以做出許多的嘗試。作者：李小君杭州市委黨校兩院處